Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации г. Кузнецка
Пензенской области
от 29 декабря 2011 г. N 1493
Долгосрочная целевая программа города Кузнецка
"Развитие муниципальной службы в городе Кузнецке" на 2012-2014 годы
1. Общие положения
Долгосрочная целевая программа города Кузнецка "Развитие муниципальной службы в городе Кузнецке" на 2012-2014 годы (далее - "Программа") разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На территории города Кузнецка Пензенской области сложилась система правового регулирования и организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В частности, с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Пензенской области "О муниципальной службе в Пензенской области" и правовыми актами города Кузнецка.
Вместе с тем с учетом складывающейся практики реализации законодательства о муниципальной службе происходит его совершенствование. Как следствие, требуется постоянный мониторинг обновления федеральной нормативной правовой базы и законов Пензенской области по вопросам муниципальной службы и изменение (по мере необходимости) нормативной базы города Кузнецка. Данная работа должна носить планомерный и системный характер.
Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.
В настоящее время общая численность муниципальных служащих в городе Кузнецке составляет около 131 человека.
Из общего числа муниципальных служащих высшее образование имеют 127 человек, среднее профессиональное - 2 человека; среднее образование - 2 человека.
В целом продолжает сохраняться проблема соответствия муниципальных служащих установленным законодательством квалификационным требованиям к замещаемым ими должностям муниципальной службы, в том числе к уровню профессионального образования. Образование многих муниципальных служащих не отвечает направлениям деятельности по замещаемой должности.
В связи с этим одним из приоритетных направлений кадровой работы на муниципальной службе является формирование системы профессионального развития муниципальных служащих в городе Кузнецке. Подготовка кадров для органов местного самоуправления становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих города Кузнецка приводит к снижению эффективности управленческих решений, что подрывает доверие населения к муниципальной службе, способствует формированию негативного имиджа муниципальных служащих в городе Кузнецке.
В целях повышения уровня профессиональных знаний регулярно муниципальные служащие проходят обучение с целью повышения квалификации.
С учетом современных потребностей и динамики развития муниципальной службы необходимо сформировать систему профессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования.
Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальных служащих должно стать основным направлением развития муниципальной службы в городе Кузнецке. Помимо вышеизложенных мер этому будут способствовать активное внедрение современных методов кадровой работы на муниципальной службе. Особое внимание должно придаваться также решению задачи омоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, ротацию кадров в органах местного самоуправления, усиление конкуренции и конкурсных начал в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.
Самостоятельным направлением развития муниципальной службы как в целом в Пензенской области, так и в городе Кузнецке является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. На современном этапе коррупция выступает основным препятствием для политического, экономического развития, приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше и больше утрачивают доверие к власти, в том числе и на местном уровне. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.
3. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в городе Кузнецке и повышение эффективности муниципального управления.
Для успешного достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:
- создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в городе Кузнецке;
- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;
- создание социально-экономических и материально-технических условий для эффективного функционирования системы муниципальной службы;
- создание системы открытости, гласности в деятельности органов местного самоуправления;
- внедрение механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе.
Для решения каждой из указанных задач предполагается реализация соответствующих мероприятий.
4. Срок и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы: 2012-2014 годы.
За указанный период предстоит:
- усовершенствовать систему содействия органам местного самоуправления в организации и развитии муниципальной службы; создать оптимальные организационно-правовые механизмы развития муниципальной службы; создать систему оценки эффективности выполнения муниципальными служащими должностных обязанностей; разработать новые современные методы кадровой работы; повысить уровень профессиональной компетентности муниципальных служащих путем их целенаправленного профессионального развития; внедрить механизмы противодействия коррупции на муниципальной службе;
- внедрить новые современные методы кадровой работы; провести комплекс мероприятий, направленных на повышение престижа муниципальной службы; улучшить материально-технические условия эффективного функционирования системы муниципальной службы.
5. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы предполагается:
- совершенствование кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых, организационных и методических механизмов ее функционирования;
- формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих в городе Кузнецке;
- внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих, рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы;
- формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих города Кузнецка;
- повышение качества и снижение затрат на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих города Кузнецка;
- создание современной материально-технической базы муниципальной службы;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Кузнецка по решению вопросов местного значения;
- развитие эффективного диалога между органами местного самоуправления и обществом;
- формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего;
- повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
- внедрение механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе.
Заместитель главы администрации |
В.Е. Трошин |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.