Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в городе Каменке Каменского района Пензенской области в 2012 году"

Приложение N 1
Утверждена
постановлением
Администрации г. Каменки
Каменского района
Пензенской области
от 28 ноября 2011 г. N 557

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области

Муниципальная целевая программа
"Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в городе Каменке Каменского района Пензенской области в 2012 году"

с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г.

город Каменка Каменского района Пензенской области

Паспорт муниципальной целевой программы
"Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в городе Каменке Каменского района Пензенской области в 2012 году"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в городе Каменке Каменского района Пензенской области в 2012 году" (далее - Программа)
Основание и дата принятия решения о разработке Программы	Постановление Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 24.11.2011 N 551
Муниципальный заказчик	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Основной разработчик Программы	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Цели и задачи Программы	Создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период каникул и граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Важнейшие целевые показатели Программы	- численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет испытывающих трудности в поиске работы; - удельный вес несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет от общего количества граждан испытывающих трудности в поиске работы;
Сроки и этапы реализации Программы	2012 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, необходимый для реализации программы в 2012 году, составляет 274,0 тыс. рублей. Источниками финансирования мероприятий программы являются средства областного бюджета за счет субвенций Федерального бюджета (по согласованию) и привлеченные средства работодателей (по согласованию).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание 100 дополнительных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и 15 дополнительных рабочих мест для трудоустройства на общественные работы граждан, испытывающих трудности в поиске работы
Система организации контроля	Собрание представителей города Каменки Каменского района Пензенской области, Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области, Управление государственной службы занятости населения Пензенской области (по согласованию)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость формирования данной Программы обусловлена наличием в городе Каменке Каменского района Пензенской области ряда проблем в сфере занятости: несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, незанятость подростков, которая грозит, расширением криминальной деятельности несовершеннолетних, потерей морально-нравственных норм поведения.

При разработке Программы учтены следующие принципы:

- комплексный подход к решению проблем занятости и регулирования рынка труда;

- приоритет активных действий в политике занятости на рынке труда;

- эффективное использование финансовых средств, направляемых на реализацию Программы.

Под временной занятостью несовершеннолетних граждан понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность, организуемая круглогодично, в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду и дополнительной социальной поддержки несовершеннолетних граждан.

Приоритетным правом при трудоустройстве на временные работы пользуются несовершеннолетние граждане:

из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, а также лиц, их заменяющих;

из малообеспеченных семей;

из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей;

состоящие на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Каменского района Пензенской области, освобожденные из воспитательных трудовых колоний и закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения;

инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду;

подростки, находящиеся в социальном приюте.

Направление несовершеннолетних граждан для трудоустройства на временные работы осуществляется в соответствии с установленными действующим законодательством видами работ, рабочих мест и профессий, на которых допускается применение труда несовершеннолетних:

- обслуживание музейно-выставочного комплекса

- озеленение и благоустройство территории города в т.ч. парков, зон отдыха и туризма, клумб, скверов и т.д.

- посадка и прополка саженцев, цветов, кустарников и т.д.

- ремонт памятников, оформление стендов, планшетов, альбомов для ветеранов и участников войны

- формирование подарков для ветеранов, оформление поздравительных открыток, приглашений для участия в праздничных мероприятиях и их адресная доставка.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечения работой всех подростков и граждан, оказание им адресной поддержки, испытывающих трудности в поиске работы.

Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Расширение доступа незанятых подростков и граждан к активным программам содействия занятости, в том числе создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

2. Совершенствование механизма организации общественных работ путем повышения их социального статуса, расширения видов и масштабов. Создание временных рабочих мест для лиц, пролеченных от алкогольной зависимости, имеющих несовершеннолетних детей. Создание временных рабочих в школьных бригадах на благоустройстве территории города, парков и скверов.

3. Консолидация финансовых средств для реализации мероприятий Программы и повышения их использования.

Программа реализуется в течение 2012 года.

3. Система мероприятий Программы

3.1. Координация деятельности Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, ГУ ЦЗН Каменского района Пензенской области, работодателей по реализации политики занятости в городе Каменке Каменского района Пензенской области

Мероприятия предусматривают выработку согласованных решений по поддержанию стабильной обстановки на рынке труда города Каменка Каменского района Пензенской области:

- заключение ГУ ЦЗН Каменского района Пензенской области трехсторонних договоров с работодателем, Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области по организации общественных работ;

- заключение ГУ ЦЗН Каменского района Пензенской области трехсторонних договоров с работодателем, Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

3.2. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда включает разработку рекламно-информационного материала о положении на рынке труда, размещение информации об организации общественных работ и временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан, в средствах массовой информации и на телевидении, информационных досках объявлений.

3.3. Организация общественных работ

Одним из приоритетных направлений активной политики занятости является организация общественных работ.

Временное трудоустройство позволяет эффективно и оперативно распорядиться трудовыми ресурсами, помогает решить проблемы занятости менее затратным путем, а также адресно поддержать доходы безработных граждан и других малообеспеченных категорий граждан, сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Для реализации намеченных целей предполагается:

- совершенствование координации действий Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, ГУ ЦЗН Каменского района Пензенской области и работодателей;

- информирование работодателей об особенностях и преимуществах данного вида работ;

- заключение договоров с организациями всех форм собственности, на базе которых будут проводиться общественные работы, осуществление контроля за соблюдением договорных обязательств;

- расширение видов общественных работ, формирование и постоянное обновление банка данных о видах общественных работ, их объемах, времени проведения, оплате труда и предполагаемом количестве привлекаемых работников;

- создание временных рабочих мест для лиц, пролеченных от алкогольной зависимости.

В 2012 году общественными работами предполагается охватить в среднем не менее 15 человек.

3.4. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

В 2012 году будет продолжена работа по совершенствованию порядка и условий трудоустройства несовершеннолетних граждан, механизма создания и финансирования рабочих мест для временного трудоустройства подростков, привлечению к этому процессу максимального количества заинтересованных сторон: работодателей, Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, подразделения по делам несовершеннолетних граждан ОВД Каменского района Пензенской области.

Предусмотрены следующие мероприятия для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан:

- совершенствование координации действий органов местного самоуправления, работодателей и службы занятости населения;

- заключение договоров с муниципальными организациями города Каменки Каменского района Пензенской области, финансируемых, из бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, на базе которых будет осуществляться временное трудоустройство несовершеннолетних;

- осуществление контроля за соблюдением норм законодательства по охране труда подростков.

Приоритетным правом при трудоустройстве на временные работы будут пользоваться несовершеннолетние граждане:

из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, а также лиц, их заменяющих;

из малообеспеченных семей;

из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей;

состоящие на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Каменского района Пензенской области, освобожденные из воспитательных трудовых колоний и закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения;

инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду;

подростки, находящиеся в социальном приюте.

В связи с этим в 2012 году в целях приобщения к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности предполагается трудоустроить на временную работу не менее 100 несовершеннолетних граждан.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и период каникул и граждан, испытывающих трудности в поиске работы, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными правовыми, нормативными актами Российской Федерации.

Финансирование обеспечивается за счет средств организаций, в которых проводятся временные работы, привлечения субвенций федерального бюджета в областной бюджет, а также средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области.

В учреждениях муниципальной собственности, финансируемых из бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, при отсутствии собственных средств, оплата труда участников временных работ, а также единого социального налога производится из средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, в пределах предусмотренных в бюджете города Каменка Каменского района Пензенской области на 2012 год средств на реализацию программы.

На предприятиях других форм собственности оплата труда участников временных работ, а также единого социального налога производится за счет собственных средств работодателей.

Условия финансирования указываются в договорах, заключаемых ГУ Центром занятости населения Каменского района Пензенской области с работодателями.

Расходы за счет субвенций федерального бюджета на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и общественных работ производятся в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 года N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан" (с изменениями и дополнениями от 04.09.2006).

В 2012 году предполагается финансирование:

средства областного бюджета за счет субвенций Федерального бюджета - по согласованию;

средства местного бюджета - 274,0 тыс. рублей;

средства работодателей - по согласованию.

Расходы на реализацию мероприятий и социальную поддержку безработных граждан осуществляются в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденными Управлением Государственной службы занятости населения Пензенской области на 2012 год.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы разработан в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральным Законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (с изменениями и дополнениями), Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями) и предусматривает использование комплекса организационных действий необходимых для достижения целей и решения задач Программы.

Важной составляющей процесса реализации Программы является формирование и использование системы контроля на всех стадиях реализации Программы.

Управление реализацией Программы и контроль за ее реализацией осуществляет администрация города Каменки Каменского района Пензенской области, являющаяся муниципальным заказчиком-координатором Программы.

Муниципальный заказчик-координатор Программы выполняет следующие функции:

несет ответственность за реализацию Программы и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

осуществляет контроль за рациональным использованием средств, предусмотренных на финансирование Программы за счет средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области и возможных привлеченных источников;

проводит мониторинг реализации мероприятий Программы, оценивают показатели их эффективности и соответствие целевым показателям Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Собрание представителей города Каменки Каменского района Пензенской области, Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области, Управление Государственной службы занятости населения Пензенской области (по согласованию)

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы позволит обеспечить временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет не менее 100 человек и граждан, испытывающих трудности в поиске работы, не менее 15 человек.

ВрИО Руководителя аппарата Администрации

Ю.Н. Авдонина