Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 18 мая 2012 г. N 1069 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие гражданского общества на территории закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области в 2012 году"

В целях создания условий для развития гражданского общества и стимулирования участия населения в осуществлении местного самоуправления, в соответствии со статьями 78, 78,1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Главы города Заречного от 24.09.2008 N 1136 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ города Заречного и Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Заречного", статьями 4.5.1 и 4.6.1 Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области" Администрация ЗАТО г. Заречного постановляет:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Развитие гражданского общества на территории закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области в 2012 году" (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента вступления в силу решения Собрания представителей города Заречного о внесении изменений в решение Собрания представителей о бюджете ЗАТО г. Заречного Пензенской области на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годы, предусматривающего финансирование мероприятий программы, но не ранее его официального опубликования.

3. Настоящее постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации газете "Ведомости Заречного".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации А.В. Мухина.

Исполняющий обязанности Главы администрации

А.Г. Рябов

Утверждена
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 18 мая 2012 г. N 1069

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие гражданского общества на территории закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области в 2012 году"

Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы города Заречного

Наименование целевой программы	Развитие гражданского общества на территории закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области в 2012 году
Дата принятия решения о разработке	Протокол заседания комиссии по программно-целевому управлению социально-экономическим развитием города Заречного от ___
Заказчик целевой программы	Администрация закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области
Разработчик целевой программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации г. Заречного
Исполнитель-координатор целевой программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации г. Заречного
Исполнители целевой программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации г. Заречного Муниципальное автономное учреждение "Управление общественных связей"
Цели и задачи целевой программы	Целью программы является создание условий для развития гражданского общества и стимулирования участия населения в осуществлении местного самоуправления Задачи программы: содействие работе уличных комитетов, Советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья как формы территориального общественного самоуправления
Основные целевые индикаторы	- количество уличных комитетов, принимавших участие в реализации мероприятий программы - 2; - количество домов, в которых созданы Советы многоквартирных домов, принимавших участие в реализации мероприятий программы - 7; - количество ТСЖ, принимавших участие в реализации мероприятий программы - 5; - сокращение по сравнению с 2011 годом количества обращений граждан по вопросам местного значения в органы местного самоуправления ЗАТО г. Заречного Пензенской области - на 2%.
Сроки и этапы реализации целевой программы	2012 год, без разделения на этапы
Объемы и источники финансирования целевой программы	На реализацию программы в 2012 году необходимо 300000 рублей, в том числе: - бюджет Пензенской области - 260000 рублей; - бюджет г. Заречного 40000 рублей
Основные ожидаемые конечные результаты	- увеличение количества и повышение активности деятельности уличных комитетов, Советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья на территории закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области; - сокращение по сравнению с 2011 годом количества обращений граждан по вопросам местного значения в органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации	Заместитель Главы Администрации (вопросы архитектуры, градостроительства, инфраструктуры) Контроль за расходованием выделенных средств осуществляет Финансовое управление г. Заречного
Куратор программы	Заместитель Главы Администрации (вопросы архитектуры, градостроительства, инфраструктуры)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа отражает намерения органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области стимулировать развитие гражданского общества и участие населения в осуществлении местного самоуправления. Определяет направления и конкретные меры, необходимые для формирования, обеспечения и реализации правовых и организационных условий активного включения населения в решение вопросов местного значения, социально-экономическую жизнь закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области.

В настоящее время население в большей своей массе пассивно в решении вопросов местного значения, поскольку недостаточно информировано о формах участия в осуществлении местного самоуправления и своих возможностях для влияния на принятие управленческих решений по вопросам местного самоуправления.

Реализация Программы будет направлена на развитие гражданских инициатив, учет общественного мнения при принятии управленческих решений по вопросам местного значения, формирование первичных гражданских объединений на территории закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области в форме уличных и домовых комитетов.

Актуальность принятия Программы заключается в необходимости развития гражданского общества в форме уличных и домовых комитетов и участия населения в осуществлении местного самоуправления, поскольку:

1) гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;

2) участие граждан в осуществлении местного самоуправления непосредственно влияет на принятие управленческих решений по вопросам местного значения, тем самым утверждая ответственность граждан за собственную судьбу, судьбу муниципального образования, Пензенской области и страны;

3) при условии активного участия граждан в осуществлении местного самоуправления, органы местного самоуправления получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;

4) деятельность институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность, содействуют ненасильственному и правовому разрешению конфликтов;

5) институты гражданского общества являются действенной силой развития общества, поскольку в большинстве своем объединяют активную, образованную и профессиональную часть населения.

Настоящая Программа позволит сформировать и закрепить уже существующие уличные и домовые комитеты как форму гражданских институтов и социального партнерства на территории закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области.

Главный итог реализации Программы - укрепление доверия граждан закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области к органам местного самоуправления.

2. Цели и задачи целевой программы

Основной целью программы является создание условий для развития гражданского общества и стимулирования участия населения в осуществлении местного самоуправления путем содействия работе уличных комитетов, Советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья как формы территориального общественного самоуправления

3. Сроки и этапы реализации целевой программы

Период действия муниципальной целевой программы рассчитан на 2012 год, без разделения на этапы.

4. Ресурсное обеспечение программы с указанием объемов и источников финансирования

Финансовое обеспечение целевой программы, необходимое для достижения поставленных целей, осуществляется из бюджета Пензенской области и бюджета г. Заречного и составляет 300000 рублей.

Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
Областной бюджет	260
Местный бюджет	40
Итого:	300

Финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется на условиях софинансирования из бюджета Пензенской области в размере 260 тыс. руб. в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009-2013 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Пензенской обл. от 21.11.2008 N 789-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009-2013 годы)" (с изменениями).

Объем финансового обеспечения реализации программы может корректироваться в случае корректировки бюджета ЗАТО г. Заречного решениями Собрания представителей города Заречного о местном бюджете.

5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам

Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам содержится в приложении Программы.

6. Механизм реализации программы

Муниципальным заказчиком Программы является Администрация закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области.

Исполнителем-координатором муниципальной целевой программы является отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области.

Разработка положения о проведении конкурса и реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителем муниципальной целевой программы - МАУ "Управление общественных связей" в части организации конкурса в соответствии с п. 5 "Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам" Программы (далее по тексту - Конкурс).

Реализация мероприятий программы в части реализации проектов победителей Конкурса предполагает предоставление субсидий на условиях софинансирования из бюджета Пензенской области и бюджета г. Заречного.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие гражданского общества на территории закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области в 2012 году" (далее по тексту - Правила) в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса РФ.

Получателями субсидий являются:

а) некоммерческие организации - товарищества собственников жилья - победители Конкурса;

б) юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица - производителям работ, услуг, реализующие мероприятия Программы в части реализации проектов победителей Конкурса.

Победителями Конкурса могут быть:

а) товарищества собственников жилья;

б) Советы многоквартирных домов;

в) уличные комитеты.

Товарищество собственников жилья, при условии победы в Конкурсе, предоставляет пакет документов, определенный в Правилах, в отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации г. Заречного. Если представленные материалы соответствуют критериям, определенным в Правилах:

а) Администрация заключает договор с ТСЖ, предметом которого являются направления расходования денежных средств, указанные в конкурсной документации;

б) отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации направляет заявку в отдел бухгалтерского учета Администрации г. Заречного;

в) отдел бухгалтерского учета Администрации г. Заречного перечисляет денежные средства на лицевой счет товарищества собственников жилья;

г) председатель ТСЖ организует проведение работ (оказание услуг) в соответствии с договором, обеспечивает целевое расходование субсидии;

д) после выполнения работ (оказания услуг), указанных в договоре, председатель ТСЖ представляет отчет в отдел жилищно-коммунального хозяйства транспорта и связи Администрации с приложением первичных документов, подтверждающих расходы.

Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители работ, услуг, реализующие мероприятия Программы в части реализации проектов победителей Конкурса, заключают договор о намерениях с победителем Конкурса - Советом многоквартирного дома, уличным комитетом и предоставляют пакеты документов, определенные в Правилах, в отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации г. Заречного. Если представленные материалы соответствуют критериям, определенным в Правилах:

а) Администрация заключает договор с получателем субсидии, предметом которого является реализация мероприятий Программы в части реализации проекта победителя Конкурса. При заключении договора протокол собрания уличного комитета с направлениями расходования денежных средств является неотъемлемой его частью;

б) отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации направляет заявку в отдел бухгалтерского учета Администрации г. Заречного;

в) отдел бухгалтерского учета Администрации г. Заречного перечисляет денежные средства на лицевой счет получателя субсидии.

г) Совет многоквартирного дома, уличный комитет совместно с Администрацией контролируют проведение работ (оказание услуг), целевое расходование субсидии в соответствии с договором;

д) после выполнения работ получатель субсидии представляет отчет в отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации с приложением первичных документов, подтверждающих расходы.

По ряду мероприятий исполнителями могут привлекаться по согласованию иные органы местного самоуправления Администрация закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, некоммерческие и общественные организации, а также учреждения, с которыми заключаются договоры на выполнение работ в пределах средств, выделенных на реализацию Программы.

7. Сведения о корректировке объема финансирования программы на величину сложившейся за отчетный период кредиторской задолженности

На момент разработки Программы кредиторская задолженность отсутствует.

8. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой программы

Реализация мероприятий муниципальной целевой Программы в целом будет способствовать развитию гражданского общества и участию населения в осуществлении местного самоуправления.

Практически это будет выражаться в:

- увеличении количества и повышении активности деятельности уличных комитетов, Советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья на территории закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области;

- сокращении по сравнению с 2011 годом количества обращений граждан по вопросам местного значения в органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области

9. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности целевой программы

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется посредством анализа следующих целевых индикаторов:

	Индикатор	Единица измерения	2012 год
1.	Количество уличных комитетов, принимавших участие в реализации мероприятий программы	шт.	2
2.	Количество домов, в которых созданы Советы многоквартирных домов, принимавших участие в реализации мероприятий программы	шт.	7
3.	Количество ТСЖ, принимавших участие в реализации мероприятий программы	шт.	5
4.	Сокращение по сравнению с 2011 годом количества обращений граждан по вопросам местного значения в органы местного самоуправления закрытого ЗАТО г. Заречного Пензенской области	%	2

10. Организация управления целевой программой и контроль за ходом ее реализации

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации г. Заречного организует ведение отчетности по реализации целевой программы по установленным формам и в сроки, предусмотренные постановлением Главы города Заречного от 24.09.2008 N 1136 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Заречного и Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Заречного" (с изменениями).

Ответственные исполнители Программы, получатели субсидий, обязаны в указанные сроки направлять куратору программы информацию, необходимую для формирования отчетности о реализации Программы.

Главный распорядитель средств бюджета ЗАТО города Заречного Пензенской области представляет ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Финансовое управление города Заречного отчет об использовании средств, выделенных из бюджета закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области на Программы в разрезе мероприятий и кодов бюджетной классификации.

Приложение

5.# Перечень программных мероприятий
с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Код КОСГУ	Бюджетополучатель / ответственный исполнитель	Объем финансирования по годам, (тыс. руб.)
					Всего	2012 год
						Бюджет Пензенской области	Бюджет г. Заречного
1	Организация и проведение городского конкурса по номинации "Лучший председатель органа территориального общественного самоуправления по работе в сфере информирования населения о своей деятельности, проблемах г. Заречного, в том числе посредством проведения общих собраний жителей" с участием уличных комитетов, Советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья, реализация проекта победителя конкурса	2012 год	242	Администрация г. Заречного	75	65	10
2.	Организация и проведение городского конкурса по номинации "Лучший председатель органа территориального общественного самоуправления по работе в сфере благоустройства, текущего содержания жилого фонда и качества ремонта мест общего пользования" с участием уличных комитетов, Советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья, реализация проекта победителя конкурса	2012 год	242	Администрация г. Заречного	75	65	10
3.	Организация и проведение городского конкурса по номинации "Лучший председатель органа территориального общественного самоуправления по работе в сфере содействия в проведении выборов в органы государственной власти Российской Федерации, Пензенской области, местного самоуправления" с участием уличных комитетов, Советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья, реализация проекта победителя конкурса	2012 год	242	Администрация г. Заречного	75	65	10
4.	Организация и проведение городского конкурса по номинации "Лучший председатель органа территориального общественного самоуправления по работе в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилом фонде" с участием уличных комитетов, Советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья, реализация проекта победителя конкурса	2012 год	242	Администрация г. Заречного	75	65	10
	Итого:				300	260	40