Постановление администрации г. Пензы от 24 марта 2011 г. N 282 "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2011 году"

В целях развития системы детского отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, мер по профилактике безнадзорности правонарушений среди несовершеннолетних, в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 16 февраля 2010 г. N 79-пП "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2010-2012 годах", постановлением Правительства Пензенской области от 31 декабря 2010 г. N 901-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 16.02.2010 N 79-пП (с последующими изменениями)", и руководствуясь статьей 31 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:

1. Создать городскую межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2011 году и утвердить её состав согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Главам администраций районов города Пензы (Л.Г. Белякова, А.А. Козлов, В.В. Равин), и.о. главы администрации Железнодорожного района (А.В. Пилясов):

2.1. До 01.04.2011 г. создать районные межведомственные комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

2.2. До 01.04.2011 г. разработать и утвердить совместно с заинтересованными организациями мероприятия по организации отдыха, оздоровления, трудоустройства и занятости детей и молодежи в 2011 году.

2.3. Осуществлять мониторинг проведения организованного отдыха и оздоровления детей на территории города Пензы, включая вопросы определения потребности в организованных формах отдыха детей и подростков, а также удовлетворённости населения проведением мероприятий по отдыху и оздоровлению детей и деятельностью организаций отдыха и оздоровления детей.

3. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, независимо от форм собственности, в пределах своей компетенции с участием профсоюзных и иных общественных объединений:

3.1. Сохранять и развивать инфраструктуру детского отдыха и оздоровления, шире использовать базу санаторно-курортных, лечебно-профилактических организаций, образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания населения, профсоюзов для отдыха и оздоровления детей.

3.2. Уделять особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по созданию в период школьных каникул для детей в возрасте от 14 до 17 лет (включительно) специализированных лагерей, проведению целевых смен, расширению возможностей для их временной занятости.

3.3. Создавать условия для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, предупреждения детского травматизма, безопасности дорожного движения в период школьных каникул, особое внимание уделяя организации полноценного питания детей, соблюдению требований противопожарной безопасности в организациях отдыха и оздоровления детей, санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных организаций отдыха и оздоровления детей.

3.4. Обеспечивать установленные меры безопасности при организации перевозок детей к местам отдыха и обратно с учётом дальности перевозок и времени суток, а также в период пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления.

3.5. Принять меры по сохранению системы организаций отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, развитию детских и молодёжных учреждений различных форм собственности, обеспечению всеми организованными формами отдыха детей в соответствии с пропускной способностью оздоровительных учреждений.

3.6. Осуществлять страхование детей и подростков от несчастных случаев в стационарных организациях отдыха и оздоровления детей различных форм собственности, предусмотреть наличие специальной круглосуточной страховой защиты ребёнка от несчастных случаев, действующей в течение всей смены.

3.7. До 20.05.2011 провести проверку готовности организаций отдыха и оздоровления детей к летней оздоровительной кампании и их приемку без взимания платы с участием представителей органов образования, здравоохранения, Госпожнадзора, Роспотребнадзора, технических инспекторов по труду, отраслевых профсоюзов. Не допускать заезда детей без наличия акта о приемке оздоровительного учреждения, оформленного в соответствии с действующим законодательством, медицинских документов о состоянии здоровья детей и персонала. В срок до 10.06.2011 представить акты приемки организаций отдыха и оздоровления детей, санитарно-эпидемиологические заключения в городскую межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2011 году.

3.8. Представлять в городскую межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2011 году информацию о ходе подготовки к проведению оздоровительной кампании до 25.04.2011, начале оздоровительной кампании до 15.07.2011, итогах проведения оздоровительной кампании до 5.09.2011.

3.9. Обеспечить ежемесячное, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставление информации о проведении оздоровительной кампании в городскую межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2011 году.

3.10. Обеспечить представление единых статистических данных, направляемых в органы статистики и городскую межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2011 году, по итоговым показателям разных видов и типов оздоровительных учреждений и количества детей в них.

3.11. Принять участие в областном смотре-конкурсе в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2011 году.

4. Управлению образования города Пензы (Ю.А. Голодяев):

4.1. Провести необходимую работу по подготовке, функционированию оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, осуществляющих отдых и оздоровление детей (МОУ ДОД "ДДТ N 1" г. Пензы, МОУ ДОД "ДДТ N 2" г. Пензы, МОУ ДОД "ЦРТД и Ю" г. Пензы), МОУ ДОД Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "Юность" г. Пензы и осуществлять постоянный контроль за их содержанием.

4.2. Производить финансирование учреждений дополнительного образования, осуществляющих летний отдых и оздоровление детей (МОУ ДОД "ДДТ N 1" г. Пензы, МОУ ДОД "ДДТ N 2" г. Пензы, МОУ ДОД "ЦРТД и Ю" г. Пензы), МОУ ДОД Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "Юность" г. Пензы, согласно утвержденным сметам.

4.3. Обеспечить подготовку лагерей палаточного типа в соответствии с СанПин 2.4.4.2605-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул", утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 N 29.

4.4. Принять меры по созданию соответствующих условий для функционирования выездных летних трудовых лагерей и объединений старшеклассников.

4.5. Обратить особое внимание на вопросы обеспечения безопасности детей и подростков при организации походов, экскурсий, руководствуясь при их проведении приказом Минобразования РСФСР от 13.07.1992 г. N 293 "Об утверждении нормативных документов по туристско-краеведческой деятельности" (вместе с "Инструкцией по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсии (путешествий) с учащимися общеобразовательных школ и профессиональных училищ, воспитанниками детских домов и школ-интернатов, студентам педагогических училищ Российской Федерации", "Примерным положением о лагере юных туристов", "Положением о значке "Юный турист").

4.6. Производить работникам учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих отдых и оздоровление детей (МОУ ДОД "ДДТ N 1" г. Пензы, МОУ ДОД "ДДТ N 2" г. Пензы, МОУ ДОД "ЦРТД и Ю" г. Пензы), МОУ ДОД Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "Юность" г. Пензы, выплату компенсации на питание в соответствии с Приказом Минобразования РФ от 29.03.1993 N 113 "О неотложных мерах по организации летнего отдыха детей и подростков в 1993 году" (вместе с "Порядком и условиями привлечения педагогических и других работников для работы в оздоровительных лагерях, летних оздоровительных дошкольных учреждениях, по проведению туристских походов, экспедиций, экскурсий и оплаты их труда").

4.7. Разработать программы повышения квалификации педагогического и учебно-воспитательного персонала организаций отдыха и оздоровления детей.

4.8. Организовать направление в организации отдыха и оздоровления детей квалифицированных социальных педагогов и педагогов-психологов для работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

4.9. Провести учебу педагогических кадров детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, осуществляющих отдых и оздоровление детей, детского оздоровительно-образовательного (профильного) центра "Юность" до 10.05.2011.

4.10. Провести совещание с руководителями физкультурно-оздоровительных комплексов по вопросу проведения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в 2011 году.

4.11. Организовать работу по месту жительства с детьми и подростками, не выехавшими за пределы города, с использованием спортивных залов и сооружений, компьютерных классов и других средств, а также семейный отдых в вечернее время и выходные дни.

5. Рекомендовать Пензенскому государственному педагогическому университету имени В.Г. Белинского (В.И. Коротов), Пензенскому профессионально-педагогическому колледжу (Л.Н. Петрова):

5.1. Провести организационно-методическую работу по формированию педагогических отрядов из числа студентов для прохождения педагогической практики в организациях отдыха и оздоровления детей, на летних спортплощадках, разрешить досрочно сдачу экзаменационной сессии для выезжающих на работу в первую смену до 20.05.2011.

5.2. Провести курс лекций для педагогов и студентов по организации детского и юношеского досуга в летний период.

5.3. Информировать городскую межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2011 году о принятых мерах по подготовке педагогического состава и распределения студентов в организации отдыха и оздоровления детей, на летние спортплощадки до 15.05.2011.

6. Управлению здравоохранения города Пензы (Д.В. Коцарь):

6.1. Организовать подбор и обеспечить направление квалифицированного медицинского персонала (врачи-педиатры, средний медицинский персонал) в муниципальные организации отдыха и оздоровления в соответствии с заявками руководителей организаций отдыха и оздоровления детей с сохранением средней заработной платы, проводить инструктажи медицинских работников для работы в условиях оздоровительных организаций.

6.2. Направить медицинских работников в летние оздоровительные организации отдыха и оздоровления детей предприятий и учреждений иных форм собственности в соответствии с заявками руководителей организаций отдыха и оздоровления детей с сохранением заработной платы по занимаемой должности основного места работы (разница между средней заработной платой и должностным окладом по занимаемой должности, соответствующей профессиональной квалификационной группы, а также работа сверх ставки оплачивается за счет средств организаций отдыха и оздоровления детей).

6.3. Обеспечить проведение бесплатного медицинского обследования работников муниципальных летних организаций отдыха и оздоровления в соответствии с медицинскими требованиями.

6.4. Обеспечить проведение медицинского обследования работников летних организаций отдыха и оздоровления детей предприятий и учреждений иных форм собственности в соответствии с медицинскими требованиями без взимания платы по согласованию с курирующим заместителем главы администрации города.

6.5. Разработать перечень лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для организаций отдыха и оздоровления детей.

6.6. Осуществлять контроль за проведением лечебно-оздоровительной работы с детьми и проводить оценку ее эффективности.

7. Комитету по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы (В.А. Богацков):

7.1. Организовать отдых детей и подростков - воспитанников спортивных клубов, ДЮСШ и СДЮШОР города Пензы.

8. Управлению культуры города Пензы (В.А. Фейгина):

8.1. Обеспечить участие творческих коллективов муниципальных учреждений культуры в культурно-просветительских программах, проводимых в организациях отдыха и оздоровления детей в летний период 2011 года.

8.2. Совместно с заинтересованными организациями и в соответствии с заявками детских оздоровительных учреждений организовывать экскурсии в музеи, по местам, имеющим культурно-историческое значение, на концерты, спектакли и другие мероприятия силами подведомственных учреждений для детей в период школьных каникул.

8.3. Укомплектовать организации отдыха и оздоровления детей всех типов подготовленными кадрами музыкальных работников согласно заявкам руководителей организаций отдыха и оздоровления детей до 25.05.2011.

9. Социальному управлению города Пензы (С.В. Волков):

9.1. Организовать и провести оздоровление и отдых детей, нуждающихся в особой заботе государства: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, состоящих на учете в органах внутренних дел, и других категорий, находящихся в трудной жизненной ситуации.

9.2. Провести реабилитацию детей, нуждающихся в особой заботе государства, на базе районных центров социальной помощи семье и детям.

9.3. Провести на базе отделения реабилитации детей и подростков МУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Ленинского района реабилитационные смены с круглосуточным содержанием детей из многодетных, опекунских, неполных, малообеспеченных, неблагополучных семей, семей с детьми-инвалидами и других детей, нуждающихся в заботе государства.

9.4. Расходы на организацию и проведение реабилитационных смен производить в пределах выделенных ассигнований.

9.5. Производить финансирование МУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Ленинского района г. Пензы на проведение реабилитационных смен с круглосуточным содержанием детей из многодетных, неполных, малообеспеченных, неблагополучных семей, семей с детьми-инвалидами, других детей, нуждающихся в заботе государства, на базе отделения реабилитации детей и подростков центра согласно утвержденной бюджетной смете.

9.6. Производить персоналу отделений на время проведения реабилитационных смен с круглосуточным содержанием детей выплату компенсации на питание в соответствии с Приказом Минобразования РФ от 29.03.1993 N 113 "О неотложных мерах по организации летнего отдыха детей и подростков в 1993 году" (вместе с "Порядком и условиями привлечения педагогических и других работников для работы в оздоровительных лагерях, летних оздоровительных дошкольных учреждениях, по проведению туристских походов, экспедиций, экскурсий и оплаты их труда").

10. Финансовому управлению города Пензы (О.В. Завьялкина):

10.1. Обеспечить финансирование мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Пензы на 2011 год, и субсидий, перечисленных из бюджета Пензенской области на указанные цели.

11. Рекомендовать государственному учреждению "Центр занятости населения города Пензы" (С.Г. Башук):

11.1. Разработать, изготовить и распространить информационные буклеты об организации временной занятости несовершеннолетних граждан.

11.2. Оказывать содействие по созданию и финансированию дополнительных временных рабочих мест для подростков, обеспечивая поддержку и занятость, в первую очередь, подростков из неблагополучных и нуждающихся семей.

11.3. Оказывать содействие студенческим педагогическим отрядам в формировании банков данных о вакансиях в организациях отдыха и оздоровления детей.

12. Просить Управление внутренних дел Пензенской области (А.Ю. Касимкин):

12.1. Обеспечить сопровождение железнодорожного транспорта, автобусов с организованными группами детей и подростков, следующих к местам отдыха и обратно, безопасность детей в период пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей, в том числе во время купания в открытых водоёмах и бассейнах, охрану общественного порядка и безопасности групп детей в период массовых мероприятий.

12.2. Направить сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел районов в стационарные организации отдыха и оздоровления детей для работы с подростками группы риска.

12.3. Провести инспекторами по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел Пензенской области профилактические мероприятия с детьми и подростками, находящимися в организациях отдыха и оздоровления детей, направленные на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

13. Просить Управление по делам ГО и ЧС города Пензы (Н.Э. Заводовский):

13.1. Согласовать с ГУ МЧС РФ по Пензенской области (М.М. Носачев) проведение пожарно-технического обследования организаций отдыха и оздоровления детей и инструктаж обслуживающего персонала накануне заезда детей по правилам пожарной безопасности, правилам поведения на воде на местах.

13.2. Принять меры по обеспечению противопожарной безопасности, безопасности на водных объектах в организациях отдыха и оздоровления детей.

14. Просить Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пензенской области (А.П. Дмитриев):

14.1. Обеспечить контроль за подготовкой и эксплуатацией организаций отдыха и оздоровления детей в соответствии с правилами санитарии и гигиены, бесплатной выдачей справок и списков детей, отъезжающих в организации отдыха и оздоровления детей всех типов и форм собственности в течение оздоровительного периода, осуществлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора при перевозке организованных групп детей к местам отдыха и обратно.

15. Управлению транспорта и связи города Пензы:

15.1. Совместно с органами ГИБДД УВД Пензенской области обеспечить своевременную и безопасную перевозку детей и подростков к месту расположения организаций отдыха и оздоровления детей и возвращение обратно.

16. Просить Пензенский филиал ОАО "ВолгаТелеком" (Л.Е. Дятлов), ОАО "МРСК Волги" - филиала "Пензаэнерго" (С.Я. Есяков):

16.1. Осуществить совместно с владельцами организаций отдыха и оздоровления детей необходимые мероприятия в целях бесперебойного обеспечения стационарных организаций отдыха и оздоровления детей круглосуточной телефонной связью и электроэнергией.

16.2. Своевременно сообщать руководителям организаций отдыха и оздоровления детей о возможном отключении линий связи и электропередачи и предполагаемом времени ремонта.

17. Рекомендовать владельцам организаций отдыха и оздоровления детей:

17.1. Провести необходимые ремонтно-восстановительные работы в жилых корпусах, пищеблоках и других помещениях организаций отдыха и оздоровления детей, на водопроводных и канализационных сооружениях и сетях, подготовить необходимое количество мебели, мягкого инвентаря до 20.05.2011.

17.2. Совместно с Пензенским филиалом ОАО "Волгателеком" провести ревизию линий связи и телефонов, привести их в соответствие с эксплуатационными нормами.

17.3. Провести ревизию электрических сетей и устройств с приглашением специалистов ОАО "МРСК Волги" - филиала "Пензаэнерго".

17.4. Предусмотреть средства на обеспечение пожарной безопасности организаций отдыха и оздоровления детей в соответствии с предъявляемыми законодательством требованиями.

17.5. Обеспечить комплексную безопасность организаций отдыха и оздоровления детей, включая организацию спасательных постов и пунктов первой медицинской помощи.

17.6. Предусмотреть средства на санитарную обработку помещений, противоклещевую обработку территорий организаций отдыха и оздоровления детей, мероприятия по борьбе с грызунами. Необходимые мероприятия произвести в срок до 20.05.2011.

17.7. Обеспечить условия для безопасного и качественного питьевого режима детей в соответствии с эпидемиологическими правилами и нормативами.

17.8. Обеспечить бесперебойное снабжение детских оздоровительных учреждений необходимыми продуктами для полноценного питания, а также установить строгий контроль за их качеством.

17.9. Рассматривать при составлении смет на их содержание финансовые нормы затрат на содержание детей в организациях отдыха и оздоровления детей на текущий год как рекомендуемые и разрешить их изменение с учётом рыночных цен на момент проведения смен (мероприятий), обеспечить использование бланка путёвки в детское оздоровительное учреждение, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.1999 N 90-н "Об утверждении бланков строгой отчётности".

17.10. Не допускать открытие организаций отдыха и оздоровления детей с неукомплектованным штатом, неутверждённым списком сотрудников.

17.11. Обеспечить комплектование организаций отдыха и оздоровления детей педагогическими кадрами, имеющими уровень профессиональной подготовки, соответствующий квалификационным характеристикам должностей работников образования, не допускать к работе персонал, не прошедший медицинский осмотр, организовать обучение персонала на городских и областных семинарах по профилю деятельности.

17.12. Не допускать нарушения нормативов комплектования отрядов детьми и педагогическими работниками, а также нормативов Роспотребнадзора, определяющих количество проживающих детей в комнате.

17.13. Обеспечить воспитателям, работающим с детьми в загородных лагерях, проезд, проживание, питание.

17.14. Не допускать использования организаций отдыха и оздоровления детей не по назначению.

17.15. Обеспечить надлежащие условия для проведения оздоровительной и воспитательной работы в лагерях, центрах, предусмотреть эффективные формы и методы работы. Утвердить перспективный план культурно-досуговых мероприятий за летний период 2011 года по всем ведущим направлениям работы до 20.05.2011.

17.16. Уделять особое внимание морально-этическим нормам в организации жизнедеятельности организаций отдыха и оздоровления детей, исключить из практики пропаганду агрессии, насилия, пошлости и вульгарности.

17.17. Организовать работу по физическому воспитанию и закаливанию, гигиеническому воспитанию детей и подростков, профилактике наркомании и табакокурения, формированию навыков здорового образа жизни, учёт физиологических норм нагрузки при проведении спортивных соревнований.

18. Управлению по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы:

18.1. Оказать содействие учредителям стационарных организаций отдыха и оздоровления детей в оформлении права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, либо права аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с требованиями лесного законодательства Российской Федерации.

19. Признать утратившими силу постановление администрации города от 22.03.2010 N 262 "О мерах по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2010 году" за исключением пункта 18, постановление администрации города от 27.07.2010 N 788 "О внесении дополнения в постановление администрации города Пензы 22.03.2010 N 262 "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2010 году".

20. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы (Е.В. Овчинникова):

20.1. Организовать регулярное освещение мероприятий по организации каникулярного отдыха и оздоровления, творческого досуга, занятости детей, подростков и молодежи в 2011 году в средствах массовой информации.

20.2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

21. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Л.Ю. Рябихину.

Глава администрации города

Р.Б. Чернов