Постановление Правительства Пензенской области от 3 ноября 2011 г. N 767-пП "О внесении изменений в программу Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2011 году", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2010 N 730-пП (с последующими изменениями)"

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2011 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести в программу Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2011 году" (далее - Программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2010 N 730-пП "Об утверждении программы Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2011 году" (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1. В Паспорте Программы:

1.1.1. Позицию "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

"

Объемы и источники финансирования Программы

- финансовые затраты на реализацию мероприятий Программы в 2011 году составят 804101,1 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Пензенской области - 40206,2 тыс. рублей; субсидия федерального бюджета - 763894,9 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат уточнению и могут корректироваться

".

1.1.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.1.2 пункта 1

1.2 Раздел 1 "Обоснование необходимости реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области" Программы изложить в следующей редакции:

"1. Обоснование необходимости реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области

Финансово-экономическая нестабильность и спад производства, вызванные кризисными явлениями 2008-2009 годов, оказали определенное негативное воздействие на ситуацию в сфере занятости населения. В течение 2008-2009 годов с предприятий и организаций области было уволено в связи с ликвидацией организации и сокращением численности персонала более 9,0 тыс. человек и около 15,0 тыс. человек уволились по собственному желанию, в режиме неполной занятости находились в среднем от 8,0 до 12,0 тыс. человек.

Итоги реализации антикризисных мер свидетельствуют о наметившихся положительных тенденциях в социально-экономической сфере и на рынке труда области.

Достигнут определенный рост промышленного производства (за январь-декабрь 2010 года 111,0% к аналогичному периоду прошлого года). Возросла численность занятых в экономике области (с 656,8 тыс. чел. в ноябре 2009 года до 665,8 чел. к концу 2010 года), снизилась численность общей безработицы (с 52,1 тыс. чел. в ноябре 2009 года до 37,4 тыс. чел. к концу 2010 года).

Сократилось количество предприятий, представивших сведения о высвобождении работников и численности сотрудников, предполагаемых к увольнению. Уменьшились масштабы неполной занятости.

Сокращение неэффективных рабочих мест и оптимизация численности работников продолжаются. В соответствии с мониторингом рынка труда с 1 января по 1 октября 2011 года 976 предприятий представили информацию о предполагаемом высвобождении 5810 работников. За этот же период уволены 4832 человека. При этом наибольшее высвобождение коснулось предприятий обрабатывающих производств - 10,5%, сельского хозяйства - 7,0%, строительства - 1,4%, транспорта и связи - 4,0%, торговли - 5,1%, учреждений образования - 26,1%, государственного управления и обеспечения военной безопасности - 31,5%.

На 1 октября 2011 года в режиме неполной занятости работали 660 человек.

Находились в простое по вине работодателя 107 человек. Баланс рабочих мест по Пензенской области указан в приложении N 1 к Программе.

Реализация мероприятий антикризисной программы и ведомственной целевой программы в 2009-2010 годах позволили сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,7% - 1,3% от численности экономически активного населения области, снизить напряженность на рынке труда в два раза и не допустить дестабилизации в обществе.

В 2010 году при содействии службы занятости нашли работу 42,9 тыс. человек, уровень трудоустройства составил 71,7%. Численность безработных, состоящих на учете, уменьшилась на 1,4 тыс. человек.

За девять месяцев 2011 года в службу занятости области за предоставлением государственных услуг обратились 72,3 тыс. человек, в том числе 43,3 тыс. человек - за содействием в поиске подходящей работы. Нашли работу 33,6 тыс. человек.

На 1 октября 2011 года численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, составила 8001 человек, уровень регистрируемой безработицы соответствовал 1,2% от численности экономически активного населения области.

Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями области, состояла из 13129 вакансий, в том числе 9750 - по рабочим профессиям. Напряженность на рынке труда составила 0,7 человека на 1 свободное рабочее место.

Динамика уровня регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда в 2010-2011 годах

Наименование показателей	01.01.2010	01.07.2010	01.01.2011	01.07.2011	01.10.2011
Уровень регистрируемой безработицы, %	1,4	1,4	1,3	1,2	1,2
Напряженность на рынке труда, чел./вак.	2,2	1,1	1,2	0,7	0,7

Структура состоящих на учете безработных характеризуется достаточно высокой долей граждан, уволившихся по собственному желанию (45,6%), уволенных в связи с ликвидацией организации и сокращением численности работников (25,2%) и стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва в работе (18,9%).

В составе безработных более половины женщины (59,8%), пятая часть - молодежь в возрасте 16-29 лет (19,2%), 14,3% - граждане с ограниченными возможностями.

Однако задачи эффективного использования трудовых ресурсов, развития кадрового потенциала предприятий и организаций области, создания новых рабочих мест остаются. Сохраняются процессы по оптимизации численности работников в отраслях экономики.

В октябре-декабре 2011 года предполагается уволить в связи с ликвидацией предприятий и сокращением численности персонала 1,0 тыс. человек. Высвобождения коснутся предприятий таких видов экономической деятельности, как обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и связь, государственное управление и обеспечение военной безопасности, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, образование и др.

В соответствии с прогнозом численность работников, находящихся в режиме неполного рабочего времени по различным причинам, в отпусках без сохранения заработной платы, в 2011 году может составить 10,0-13,0 тыс. человек.

В целом суммарное высвобождение работников с предприятий и организаций Пензенской области может охватить около 4,0-5,0 тыс. человек.

Ожидается, что в органы службы занятости за содействием в поиске работы в целом в 2011 году могут обратиться 45-50 тыс. человек.

В результате несоответствия спроса и предложения рабочей силы уровень общей безработицы может составить 5,3% - 5,5% от численности экономически активного населения Пензенской области, а регистрируемой - 1,1% - 1,2%.

Численность зарегистрированных в службе занятости безработных может составить порядка 7,8-8,2 тыс. человек.

В соответствии со сложившейся ситуацией на рынке труда основными направлениями деятельности службы занятости являются стимулирование экономической активности населения, обеспечение сбалансированности рынка труда, содействие продуктивной занятости и развитие кадрового потенциала".

1.3. Внести в раздел 2 "Мероприятия по перераспределению трудовых ресурсов в другие виды экономической деятельности, в которых создаются новые рабочие места" Программы следующие изменения:

1.3.1. Абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"За январь-сентябрь 2011 года в Статрегистр включено 7779 субъектов малого предпринимательства".

1.3.2. Абзацы тридцать первый, тридцать второй, тридцать третий изложить в следующей редакции:

"С января по сентябрь 2011 года в Статрегистр включено 249 потребительских и 24 производственных кооператива.

На 1 января 2011 года в области функционировало 37,7 тыс. индивидуальных предпринимателей и 2,7 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств. С января по сентябрь 2011 года количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 4926 ед. и КФХ - на 950 ед.

Наиболее эффективной мерой повышения уровня занятости населения и налогового потенциала области является создание рабочих мест. В соответствии с программами и инвестиционными проектами, реализуемыми на территории области, в январе-сентябре 2011 года создано 33,1 тыс. рабочих мест, из них - 14,7 тыс. постоянных и 18,4 тыс. - временных".

1.4. Раздел 4 "Мероприятия по системо- и градообразующим предприятиям, моноструктурным образованиям" Программы изложить в следующей редакции:

"4. Мероприятия по системо- и градообразующим предприятиям, моноструктурным образованиям

В 2010 году в список монопрофильных городов включен город Сердобск Сердобского района. Численность населения г. Сердобска составляет 35,3 тыс. человек.

На 1 октября 2011 года численность городских безработных, состоящих на учете в центре занятости населения, составила 147 человек. Уровень безработицы соответствует 0,84% к численности экономически активного населения города.

На 1 октября 2011 года предприятия города работали в режиме полной занятости.

Системообразующим предприятием города Сердобска является ЗАО "Сердобский машиностроительный завод". На начало 2010 года среднесписочная численность его работников составляла 1657 человек, на 01.10.2011 - 1468 человек.

Вид экономической деятельности данного предприятия - машиностроение и металлообработка; производство автомобилей, прицепов и полуприцепов.

В 2010 году с ЗАО "Сердобский машиностроительный завод" высвобождено 360 работников, в т.ч. - 99 пенсионеров по старости. С 01.01.2010 всего принято на работу на данном предприятии - 361 человек, в том числе из числа высвобожденных - 99 человек.

В 2011 году предприятие работает в режиме полной занятости.

В течение января - сентября 2011 года в городе Сердобске:

- приняли участие в общественных работах - 105 чел.;

- приняли участие в стажировке выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы 26 человек;

- оказано содействие самозанятости 70 безработным и создано 23 дополнительных рабочих места;

- оказано содействие в трудоустройстве 5 незанятым инвалидам, 9 многодетным родителям и 3 родителям, воспитывающим детей-инвалидов;

- организовано обучение (повышение квалификации) для 24 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности".

1.5. Внести в раздел 7 "Финансирование мероприятий Программы" Программы следующие изменения:

1.5.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:

"На реализацию Программы потребуется 804101,1 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета (субсидии бюджету Пензенской области) -763894,9 тыс. рублей; средств бюджета Пензенской области - 40206,2 тыс. рублей".

1.5.2. В абзаце одиннадцатом число "613930,8" заменить числом "708657,6".

1.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.6 пункта 1

1.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.7 пункта 1

1.8. Приложение N 1 "Баланс рабочих мест по Пензенской области" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.9 пункта 1

1.10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.10 пункта 1

2. Признать утратившими силу:

2.1. Подпункты 1.1.1., 1.2., 1.3., 1.5., 1.9., 1.18 пункта 1 постановления Правительства Пензенской области от 26.08.2011 N 577-пП "О внесении изменений в программу Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2011 году", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2010 N 730-пП (с последующими изменениями)".

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы занятости населения.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев