Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Утверждена
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 23 августа 2011 г. N 1600
Долгосрочная целевая программа
"Социальная поддержка граждан города Заречного Пензенской области на 2012-2014 годы"
27 января, 15 марта, 18 мая 2012 г.
Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 15 марта 2012 г. N 493 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт долгосрочной целевой программы
"Социальная поддержка граждан города Заречного Пензенской области на 2012-2014 годы"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В Бюджетном послании Президента РФ, представленном 29 июня 2011 года Правительству РФ и руководителям Федерального Собрания, отражено, что федеральный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов должен стать бюджетом, посредством которого решается задача, в частности, повышения уровня и качества жизни граждан.
При этом одними из основных целей и задач бюджетной политики в 2012-2014 годах названы улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем.
Конечная цель всех преобразований одна - повышение качества жизни в России. Создание условий для обеспечения граждан жильём, работой, медицинской помощью, забота о пенсионерах, защита детей, поддержка людей с ограниченными возможностями здоровья - прямая обязанность властей всех уровней.
Сложившаяся в городе система социальной поддержки населения требует дальнейшего развития. Разработка программы в этой связи остается актуальной и своевременной, она направлена на максимально возможное смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня граждан города Заречного.
Ситуация в городе Заречном отражает общую тенденцию по России. По состоянию на 01.01.2010 в городе Заречном 4756 человек являются инвалидами, из них 531 человек имеют III степень ограничения способности к трудовой деятельности; 2627 человек - II степень ограничения способности к трудовой деятельности; 1462 человека - I степень ограничения способности к трудовой деятельности; 136 человек - дети-инвалиды.
В настоящее время в наибольшей поддержке нуждаются около 500 человек с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Ограниченный доступ к объектам социальной инфраструктуры имеют 97 "колясочников". В некоторых случаях человек с ограниченными возможностями здоровья не имеет возможности для передвижения даже по собственной квартире, собственное жилье становится "местом заключения" человека, а переоборудование жилья является проблемой самого инвалида и его близких.
С учетом разнообразия современного реабилитационного оборудования существует возможность установить в домах, квартирах, где проживают инвалиды, телескопические пандусы, поручни и другие подъемные устройства. Качество и высокий технический уровень данного оборудования помогут людям с ограниченными возможностями здоровья решить серьезную проблему в их повседневной жизни - обеспечение беспрепятственного доступа к объектам городской инфраструктуры.
За период с 2006 года по 01.07.2011 года проведена разработка проектно-сметной документации на установку пандусов МУ "Театр юного зрителя" на сумму 1,75 тыс. рублей; изготовлен и установлен пандус у КДЦ "Россия" на сумму 285,225 тыс. рублей; изготовлено и установлено 200 поручней у подъездов жилых домов на сумму 528,395 тыс. рублей; осуществлена разметка на городских стоянках для специального транспорта на сумму 66,629 тыс. рублей.
Необходимо продолжить работу по оборудованию общественных зданий нашего города пандусами и поручнями. Привлечение инвалидов к участию в общественной, культурной и духовной жизни города позволит наиболее полно реализовать их права и законные интересы, даст им возможность почувствовать себя полноценными гражданами общества.
Остается недостаточной обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации, вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности. При оснащении пункта проката при МУ "КЦСОН" техническими средствами реабилитации появляется возможность расширить перечень технических средств по адаптации и реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также использовать технические средства реабилитации в период установления инвалидности и ожидания очереди в Фонде социального страхования.
С 2006 года по 01.07.2011 года услугами пункта проката при МУ "КЦСОН" воспользовались 800 человек. Приобретено 178 технических средств реабилитации для пункта проката на сумму 519,5 тыс. рублей, в том числе ходунки на сумму 40,359 тыс. рублей, кресло-коляска - 116,455 тыс. рублей, подъемно-лестничное устройство "Стандарт" - 229,5 тыс. рублей.
Инвалиды, имеющие нарушения опорно-двигательного аппарата, не могут самостоятельно воспользоваться общественным транспортом из-за отсутствия специального оборудования, предназначенного для перевозки инвалидов. Благодаря работе службы "Социального такси" предоставляется возможность обеспечить доступ маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.
За период с 2006 года по 01.07.2011 года услугами "Социального такси" воспользовались 2329 человек.
Таким образом, в городе необходимо продолжить работу по обеспечению доступности среды жизнедеятельности для инвалидов в рамках долгосрочной целевой программы. Принятые меры будут способствовать решению задач социально-экономического развития г. Заречного в части повышения качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья.
В настоящее время остается актуальной потребность пенсионеров, инвалидов, одиноких матерей, семей с детьми-инвалидами, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в оказании материальной помощи на дорогостоящее лечение, медицинское обследование, приобретение предметов первой необходимости и т.д.
За период с 2006 года по 01.07.2011 года оказана материальная помощь 832 семьям с детьми на сумму 2537,003 тыс. рублей, 1282 инвалидам - 1813,187 тыс. рублей, 498 пенсионерам - 749,583 тыс. рублей, иным категориям граждан (991 человек) - 2038,744 тыс. рублей. На лечение, зубопротезирование, санаторно-курортное лечение за указанный период оказана материальная помощь в размере 4500,166 тыс. рублей, приобретение предметов первой необходимости - 1860,953 тыс. рублей, ремонт и оплату жилья - 85,663 тыс. рублей, иные цели - 694,235 тыс. рублей.
С увеличением размера материальной помощи последняя становится не просто номинально выделенными средствами, но и действенной помощью нуждающимся.
Актуальными на сегодняшний день остаются и вопросы демографической политики, в частности, вопросы сохранения и приумножения лучших семейных традиций, формирования у молодежи положительного отношения к семье как к основному социальному институту, обмена позитивным жизненным опытом между семьями, поощрения родителей за достойное воспитание детей.
В 2009 году постановлением Администрации г. Заречного Пензенской области от 10.08.2009 N 1263 был учрежден знак Главы Администрации "Почетный знак города Заречного Пензенской области "За достойное воспитание детей". В 2009 году Почетного знака удостоены 9 человек, в 2010 году - 11 человек, 2011 году - 14 человек.
В социально-демографической характеристике города отмечается тенденция старения населения. Показательно, что общая численность пенсионеров увеличивается: в 2009 году был 14341 пенсионер по старости, в 2010 году - 15166 человек.
В условиях сложившейся неблагоприятной демографической ситуации, характеризующейся продолжающимся процессом старения населения и сокращением в обществе доли трудоспособного населения, одним из приоритетов государственной политики является социальная защита граждан пожилого возраста. Необходимо продолжить работу по выявлению пенсионеров, ветеранов, инвалидов, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, адресно оказывать помощь особо нуждающимся в ней, более активно вовлекать их в общественную жизнь города.
Важную роль в развитии современного общества играют общественные организации, главной задачей которых стало оказание адресной социальной помощи жителям города Заречного.
Объединение людей разного возраста (граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, одиноко проживающих граждан) дает возможность им общаться, делиться накопленным опытом, наполняет их жизнь смыслом, новыми впечатлениями. Для этого необходима организация досуга, направленная на социализацию и социальную адаптацию данной категории граждан. Участие в самодеятельных коллективах, создание клубов по интересам, организация вечеров-встреч с бывшими коллегами, молодежью, проведение экскурсий, празднование памятных дат позволяют гражданам пожилого возраста чувствовать себя полноправными членами общества.
Данная программа позволяет оказывать содействие в проведении мероприятий по реализации общественно значимых задач и стимулированию общественно полезной деятельности, способствует повышению эффективности системы поддержки социально уязвимых групп, помогает общественным организациям города вести постоянную работу с гражданами города.
В настоящее время в городе работает Городской Совет ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, который состоит из 15 первичных организаций. Городской Совет ветеранов на сегодняшний день объединяет 6324 ветерана. Основные усилия его направлены на защиту гражданских, социально-экономических, трудовых, личных прав и свобод граждан пожилого возраста, улучшение их материального благосостояния, жилищных условий, торгового, медицинского, бытового и других видов обслуживания.
Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установил механизм реализации права граждан свободно искать и получать информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Однако не все категории граждан имеют возможность доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. По данным Городского совета ветеранов, 5000 тысяч инвалидов и ветеранов не имеют возможности подписаться на газету "Заречье". В 2010-2011 годах указанные 5000 граждан получили возможность знакомиться с информацией о деятельности органов местного самоуправления через индивидуальную подписку на газету "Заречье". Программные мероприятия позволят продолжить эту работу в дальнейшем.
Решение вышеназванных проблем возможно при использовании программно-целевого подхода, в связи с чем необходима разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан города Заречного Пензенской области на 2012-2014 год" (далее именуется - Программа).
2. Цели и задачи Программы
Целью программы является повышение социальной защищенности граждан города Заречного, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:
- оказание адресной социальной помощи и поддержки наиболее незащищенным категориям граждан города Заречного;
- улучшение качества жизни граждан с ограниченными возможностями здоровья;
- создание единого реабилитационного пространства для социальной адаптации и интеграции в общество граждан с ограниченными возможностями;
- формирование доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями;
- оказание социальной поддержки малоимущим, нетрудоспособным гражданам, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- привлечение инвалидов, ветеранов, пенсионеров, ликвидаторов аварии на ЧАЭС, граждан города к реализации общественно значимых задач;
- организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Заречного, муниципальных предприятий и учреждений города Заречного граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- укрепление социального института семьи, возрождение и сохранение отечественных духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Период реализации Программы составляет 3 года: с 2012 по 2014 годы включительно.
Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на несколько этапов. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.
Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 15 марта 2012 г. N 493 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
4. Ресурсное обеспечение Программы с указанием объемов и источников финансирования
Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета города Заречного Пензенской области.
Объем выделенных денежных средств в размере 4831,601 тыс. руб. за счет средств бюджета города Заречного позволит решить вопрос улучшения социальной поддержки граждан города Заречного.
Объем финансирования Программы по годам составит:
2012 год - 4831,601 тыс. рублей;
2013 год - без финансирования;
2014 год - без финансирования.
Перечень программных мероприятий в рамках долгосрочной целевой Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях оказания социальной поддержки, включая финансовое, материально-техническое, информационное, нормативное и правовое обеспечение, что должно привести к осуществлению комплекса системных мероприятий по социальной поддержке различных категорий граждан.
Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 18 мая 2012 г. N 1065 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам
6. Механизм реализации Программы
Заказчиком программы является Администрация города. Реализация мероприятий осуществляется исполнителями Программы - Департаментом социального развития г. Заречного Пензенской области и подведомственными учреждениями, Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области, МКУ "Управление капитального строительства", МУП ЖСКХ г. Заречного, ГКУ Центр занятости населения г. Заречного (по согласованию), Городским обществом инвалидов (по согласованию), Городским советом ветеранов Великой отечественной войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию) в соответствии с перечнем мероприятий и сроками их реализации.
По отдельным мероприятиям Программы Департаментом социального развития разрабатываются, в пределах его компетенции, нормативно-правовые акты, необходимые для реализации Программы, разрабатываются и реализуются конкретные планы действий, заключаются необходимые договоры (контракты, соглашения) в соответствии с законодательством.
Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 27 января 2012 г. N 141 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после вступления в силу соответствующего решения Собрания представителей города Заречного о бюджете, предусматривающего финансирование мероприятий по названному постановлению, но не ранее официального опубликования названного постановления
7. Сведения о корректировке объема финансирования Программы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Бюджетополучатель |
КОСГУ |
Сумма кредиторской задолженности, сложившейся при исполнении бюджета 2011 года (тыс. руб.) |
7.1 |
Кредиторская задолженность за 2011 год по п. 3.3 "Организация работы социального такси для обеспечения доступа к объектам инфраструктуры" |
ДСР |
222 |
124,978 |
7.2 |
Кредиторская задолженность за 2011 год по п. 4.4 "Приобретение автотранспортного средства многодетной семье" |
ДСР |
226 |
1,73 |
ДСР / подведомственные учреждения |
241 |
4,893 |
||
|
Итого |
131,601 |
Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 15 марта 2012 г. N 493 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
8. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой Программы
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение базового показателя (2010 год) |
Финансирование |
||
2012 г. (тыс. руб.) |
2013 г. (тыс. руб.) |
2014 г. (тыс. руб.) |
|||
1. Количество инвалидов, в т.ч., детей-инвалидов, и других граждан, получивших адресную социальную помощь в рамках Программы |
чел. |
758 |
760 |
- |
- |
2. Объем услуг пункта проката технических средств реабилитации |
чел./раз |
200 |
200 |
200 |
200 |
3. Количество инвалидов, ветеранов и других граждан города, принявших участие в социокультурных мероприятиях, вовлеченных в общественную жизнь города |
чел. |
4503 |
5000 |
- |
- |
Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 15 марта 2012 г. N 493 раздел 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
9. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности целевой Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе сравнения с данными за 2010 год и с учетом необходимости достижения следующих показателей:
- количество инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, и других граждан, получивших адресную социальную помощь в рамках Программы, - не менее 760 человек в 2012 году.
- объем услуг пункта проката технических средств реабилитации - не менее 200 чел./раз в год;
- количество инвалидов, ветеранов и других граждан города, принявших участие в социокультурных мероприятиях, вовлеченных в общественную жизнь города, - не менее 5000 человек в 2012 году.
Для оценки эффективности Программы используются целевые индикаторы и показатели, определяющие возможное изменение ситуации в результате реализации программных мероприятий по годам реализации Программы. По результатам оценки эффективности программы делаются выводы о степени эффективности реализации Программы:
- эффективность Программы снизилась по сравнению с предыдущим годом;
- эффективность Программы находится на уровне предыдущего года;
- эффективность Программы повысилась по сравнению с предыдущим годом.
При оценке эффективности Программы приводятся обоснования причин выявленных отклонений.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в повышении социальной защищенности населения города Заречного, улучшении качества жизни незащищенных категорий граждан города Заречного, формировании доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями; улучшении информированности о деятельности органов местного самоуправления города Заречного, муниципальных предприятий и учреждений города Заречного граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
10. Организация управления целевой Программой и контроль за ходом ее реализации
Департамент социального развития г. Заречного осуществляет текущее управление реализацией Программы, координирует деятельность участников Программы, разрабатывает, в пределах своей компетенции, нормативно-правовые акты, необходимые для реализации Программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Программы и размер затрат на реализацию программных мероприятий.
Контроль за качеством исполнения программных мероприятий осуществляет заместитель Главы Администрации по курируемому направлению.
Контроль за расходованием выделенных средств осуществляет Финансовое управление города Заречного.
<< Назад |
||
Содержание Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 23 августа 2011 г. N 1600 "Об утверждении долгосрочной... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.