Приложение N 9. Административный регламент исполнения Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области

Приложение N 9
к приказу
Управления государственной инспекции
в жилищной, строительной сферах и по надзору
за техническим состоянием самоходных машин
и других видов техники Пензенской области
от 29 июня 2012 г. N 12-14

Административный регламент
исполнения Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2012 г., 13 декабря 2013 г., 17 февраля 2014 г., 4 февраля 2015 г., 25 февраля 2016 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области (далее - государственная функция).

1.2. Государственная функция исполняется Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Управление).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

Государственная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации (с последующими изменениями) ("Российская газета" N 7, 21.01.2009);

- Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) ("Российская газета", N 206, 19.10.1999);

- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями) ("Российская газета", N 254, 14.11.2007);

- Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями) ("Российская газета", N 245, 26.12.1995);

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями) ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);

- Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (утверждены письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис) (М., Издательство ГП "Информавтодор", 2004);

- ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. (М., ИПК Издательство стандартов, 1993);

- СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги" (утв. постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985, N 133);

- постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 N 647 "Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий" (с последующими изменениями) ("Российская газета", N 134, 13.07.1995);

- постановление Правительства Пензенской области от 03.06.2010 N 322-пП "Об утверждении правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пензенской области" ("Пензенские губернские ведомости", 15.06.2010, N 50, с. 77);

- постановление Правительства Пензенской области от 08.12.2010 N 804-пП "О нормативах финансовых затрат на содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Пензенской области и правилах расчета размера ассигнований бюджета Пензенской области на данные цели" (с последующими изменениями) ("Пензенские губернские ведомости", 13.12.2010, N 106, с. 19);

- постановление Правительства Пензенской области от 24.03.2011 N 167-пП "Об утверждении Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области" (с последующими изменениями) ("Пензенские губернские ведомости" от 04.04.2011 N 26, с. 8.).

1.4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является реализация требований законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области (далее - автомобильные дороги).

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

1.5.1. Должностные лица Управления при проведении проверки вправе:

- посещать в целях проверки автомобильные дороги;

- знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления регионального государственного надзора материалами; проверять соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нормативов, стандартов, правил и иных нормативных документов в области автомобильных дорог;

- предъявлять требования к юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства, выявленных при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог;

- направлять в органы, организации, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запросы в пределах своей компетенции;

- получать объяснения по фактам нарушения законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 4 февраля 2015 г. N 12-7 в подпункт 1.5.2 пункта 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.5.2. Должностные лица Управления при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по контролю за соблюдением законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа начальника, заместителя начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника, заместителя начальника Управления, а в случае проведения в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой проверки, при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки. Согласование осуществляется с органом прокуратуры в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

- не препятствовать руководителю, или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю либо, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

- не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

- принимать меры, необходимые для привлечения виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

- по результатам проверки составить акт проверки;

- выдавать предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- фиксировать и направлять в компетентные органы информацию о фактах нарушения действующего законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также материалы проверок для принятия соответствующих мер;

- соблюдать ограничения при проведении проверки, предусмотренные статьёй 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 17 февраля 2014 г. N 12-8 в подпункт 1.6.1 пункта 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.6.1. Руководитель или иное должностное лицо юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Управления и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

- давать пояснения в письменной и устной форме, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных им документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в имеющихся в Управлении документах или полученных в ходе осуществления государственной функции;

- знакомиться с результатами проведения проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления, осуществлявших проверку;

- обжаловать в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом, действия (бездействие) должностного лица, осуществлявшего проверку.

- руководствоваться иными правами, предусмотренными Федеральным законом N 294-ФЗ и иными законами, регламентирующими их права и обязанности, в том числе привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области к участию в проверке.

1.6.2. Руководитель или иное должностное лицо юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, при проведении проверки обязан:

- представить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Управления указанные в запросе документы.

Вышеуказанный запрос направляется должностным лицом Управления в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Управление направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Управления (заместителя начальника) о проведении документарной проверки;

- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя при проведении проверок;

- выполнять в срок законное предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, выданное должностным лицом, осуществляющим контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Пензенской области.

1.7. Результаты исполнения государственной функции.

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является выявление и обеспечение устранения нарушений требований действующего законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог, полос отвода автомобильных дорог, придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пензенской области.

1.7.2. Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки юридического лица.

В случае выявления нарушений:

- оформление и выдача должностным лицом предписания об устранении нарушений с указанием сроков их устранения;

- фиксация и направление в компетентные органы информации о фактах нарушения действующего законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также материалов проверок для принятия соответствующих мер.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Структурным подразделением Управления, ответственным за исполнение государственной функции, является отдел (Инспекция) по обеспечению сохранности автомобильных дорог (далее - Инспекция).

Местонахождение Управления: 440008, г. Пенза, ул. Некрасова, 24.

График (режим) работы Управления: понедельник-пятница с 09.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00), суббота и воскресенье - выходные дни.

Контактные телефоны: 8(8412) 94-13-94, 8(8412) 94-13-91 (приемная / тел., факс).

Адрес официального сайта Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.uprgzi.pnzreg.ru.

Адрес электронной почты Управления: ginsp58@mail.ru

2.1.2. Сведения о контактных телефонах, электронных адресах должностных лиц и о графике работы размещаются на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.uprgzi.pnzreg.ru, а также на информационном стенде в Управлении.

2.1.3. Порядок получения информации заинтересованными лицами об исполнении государственной функции.

При ответе на личные обращения, на обращения по телефону, письменные обращения, в том числе поступившие в форме электронного документа, государственные служащие обязаны руководствоваться требованиями к служебному поведению гражданского служащего, установленными Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", и Общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885.

При ответах на личные обращения, на обращения по телефону, письменные обращения, в том числе поступившие в форме электронного документа, государственные служащие подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам предоставления государственной услуги.

Письменные обращения надлежит направлять по почтовому адресу, указанному в подпункте 2.1.1. Регламента.

Письменные обращения в форме электронного документа надлежит направлять по адресу электронной почты, указанному в подпункте 2.1.1. Регламента.

Если в обращении не указаны фамилия заявителя или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу государственного служащего, а также членов его семьи, такое обращение оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов и заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. Заявитель уведомляется о данном решении.

Ответы на письменные обращения должны даваться в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и содержать:

- ответы на поставленные вопросы;

- должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;

- фамилию и инициалы исполнителя;

- номер телефона исполнителя.

Срок ответа на письменное обращение, в том числе поступившее в форме электронного документа, не может превышать 30 календарных дней с момента поступления обращения в Управление.

2.1.4. С момента подачи обращения заинтересованное лицо имеет право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения Управления. Для получения сведений о ходе рассмотрения обращения заинтересованным лицом указываются (называются) фамилия, имя, отчество, дата и регистрационный номер обращения.

Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе исполнения государственной функции находится представленное им заявление.

2.2. Срок исполнения государственной функции.

2.2.1. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 4 февраля 2015 г. N 12-7 в подпункт 2.2.3 пункта 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя выполнение следующих административных процедур (Блок-схема исполнения государственной функции в Приложении к настоящему Регламенту):

а) формирование ежегодного плана проведения проверок;

б) организация проведения плановой проверки;

в) организация проведения внеплановой проверки;

г) проведение плановой или внеплановой проверки и оформление ее результатов.

3.2. Формирование ежегодного плана проведения проверок.

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, (далее - план проверок) является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.2.2. Проект ежегодного плана проверок разрабатывается начальником Инспекции в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, и представляется начальнику Управления на рассмотрение.

3.2.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного плана проверок в органы прокуратуры. Управление рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный начальником Управления ежегодный план проверок.

3.2.4. Утвержденный ежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в сети Интернет, указанном в подпункте 2.1.1. пункта 2.1. настоящего регламента.

3.2.5. Результатом исполнения административной процедуры является план проверок и размещение его на официальном информационном сайте Управления в сети Интернет, указанном в подпункте 2.1.1. пункта 2.1. настоящего регламента.

3.2.6. Ответственным за выполнение данного административного действия является начальник Инспекции.

3.2.7. Критерием принятия решения о проведении административной процедуры является наличие оснований, указанных в подпункте 3.2.1. пункта 3.2. настоящего регламента.

3.2.8. Фиксация результата административного действия осуществляется путем утверждения плана проверок.

3.3. Организация проведения плановой проверки.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя является наступление очередной даты проведения плановой проверки, определенной ежегодным планом проверок.

3.3.2. Лицо, ответственное за проведение плановой проверки, не позднее чем за 5 дней до наступления даты проведения плановой проверки подготавливает проект приказа о проведении плановой проверки и передаёт его начальнику (заместителю начальника) Управления на подпись.

3.3.3. После подписания начальником (заместителем начальника) Управления приказа о проведении проверки лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует приказ о проведении проверки и передает его лицу, ответственному за проведение плановой проверки.

3.3.4. Лицо, ответственное за проведение плановой проверки, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении проверки не позднее, чем за три рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.3.5. Срок выполнения административной процедуры составляет 1 день.

3.3.6. Результатом выполнения административной процедуры является подписание начальником (заместителем начальника) Управления приказа о проведении плановой проверки.

3.3.7. Критерием принятия решения о проведении административной процедуры является наличие либо отсутствие оснований для проведения проверки, изложенных в пункте 3.2.1. настоящего регламента.

3.3.8. Ответственным за выполнение данной административной процедуры является начальник и сотрудники Инспекции.

3.3.9. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации приказа о проведении плановой проверки в журнале регистрации приказов и регистрация уведомления подконтрольного субъекта о проведении проверки в журнале исходящей документации.

3.4. Организация проведения внеплановой проверки

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя является:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания;

- поступление в Управление заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- приказ (распоряжение) начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.2. Заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах 3-6 подпункта 3.4.1. пункта 3.4. настоящего регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.4.3. Специалист Инспекции, выдавший предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований, или получивший на исполнение согласно резолюции начальника (заместителя начальника) Управления указание провести проверку по основаниям, указанным в абзацах 3-7 подпункта 3.4.1. пункта 3.4. настоящего регламента, в тот же день готовит проект приказа проверки и передаёт его начальнику (заместителю начальника) Управления на подпись.

3.4.4. После подписания начальником (заместителем начальника) Управления проекта приказа, лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует проект приказа и передает его лицу, ответственному за проведение проверки.

3.4.5. Лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, телефонограммой, по факсу или фактической передачей по принадлежности не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки.

3.4.6. В случае если внеплановая выездная проверка проводится по основаниям, указанным в абзацах 3-6 подпункта 3.4.1. пункта 3.4. настоящего регламента, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.4.7. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.4.8. Срок выполнения административной процедуры составляет не более 1 рабочего дня.

3.4.9. Результатом выполнения административной процедуры является подписание начальником (заместителем начальника) Управления приказа о проведении внеплановой проверки.

3.4.10. Критерием принятия решения о проведении административной процедуры является наличие либо отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки, изложенных в подпункте 3.4.1. пункта 3.4. настоящего регламента.

3.4.11. Ответственными за выполнение административной процедуры являются начальник и специалисты Инспекции.

3.4.12. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации приказа о проведении плановой проверки в журнале регистрации приказов и регистрация уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки в журнале исходящей документации в случае необходимости такого уведомления.

3.5. Проведение плановой или внеплановой проверки.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой или внеплановой проверки является приказ о проведении соответственно плановой или внеплановой проверки.

3.5.2. Ответственным за выполнение данного административного действия является должностное лицо или должностные лица, которые указаны в приказе о проведении проверки.

3.5.3. Предметом плановой проверки является соблюдение обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления своей деятельности.

3.5.4. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Управления, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.5.5. Должностное лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки готовит проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры (далее - заявление о согласовании) в случаях проведения внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацах 3-5 подпункта 3.4.1. пункта 3.4. настоящего регламента.

3.5.6. Проект заявления о согласовании представляется на подпись начальнику (заместителю начальника) Управления в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки.

3.5.7. После подписания заявление о согласовании представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Пензенской области. К заявлению о согласовании прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и копии документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.5.8. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3.5.7. настоящего Регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.5.8. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки:

- перед началом проверки предъявляет служебное удостоверение, вручает под роспись копию приказа о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которого проводится проверка;

- знакомит руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, в отношении которых проводится проверка с приказом начальника (заместителя начальника) Управления о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, со сроками и с условиями ее проведения, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке в случае необходимости разрешения вопросов, требующих специальных знаний и навыков;

- по просьбе подлежащих проверке лиц знакомит их с настоящим административным регламентом;

- проводит анализ документов проверяемого лица, связанных с целями, задачами и предметом проверки, с целью осуществления контроля за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области;

- проводит визуальный осмотр автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области с целью осуществления контроля за соблюдением положений законодательства в области автомобильных дорог;

- составляет акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в двух экземплярах;

- в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований выдает предписание об устранении выявленных нарушений.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 17 февраля 2014 г. N 12-8 в подпункт 3.5.9 пункта 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.9. Должностное лицо, ответственное за выполнение данной административной процедуры, имеет право:

- посещать территорию, иметь доступ в используемые проверяемыми лицами при осуществлении своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения и к оборудованию вместе с участвующими в выездной проверке экспертами, представителями экспертных организаций (в случае их привлечения к проведению мероприятий по контролю);

- знакомиться с документами проверяемого лица, связанными с целями, задачами и предметом проверки, и получать информацию, письменные объяснения по предмету проверки;

- требовать от проверяемого лица предоставления сведений и надлежащим образом заверенных копий документов, связанных с целями, задачами и предметом проверки, для приобщения к материалам дела об осуществлении плановых или внеплановых проверок, за исключением сведений и документов, не относящихся к предмету документарной проверки, а также сведений и документов, которые могут быть получены Управлением от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

- получать устные разъяснения по существу проверяемых вопросов.

3.5.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.5.10 пункта 3.5

3.5.11. В случае, если юридическое лицо, его должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители необоснованно препятствуют проведению проверки, уклоняются от проведения проверки, должностное лицо в однодневный срок в форме служебной записки информирует об этом начальника Управления.

3.5.12. Препятствованием проведению проверки, уклонением от проведения проверки являются:

- непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа лица, уполномоченного на проведение проверки, в используемые проверяемыми лицами при осуществлении своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения и к оборудованию вместе с участвующими в выездной проверке экспертами, представителями экспертных организаций (в случае их привлечения к проведению мероприятий по контролю);

- непредставление документов (сведений) или их заверенных копий в установленные сроки и в полном объеме.

3.5.13. В случае отказа должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя от представления документов (сведений), их заверенных копий, объяснений в акте проверки делается об этом запись.

3.5.14. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в соответствии с положениями Федерального закона N 294-ФЗ.

3.5.15. По результатам проведения плановой или внеплановой проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - акт проверки) в двух экземплярах.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 17 февраля 2014 г. N 12-8 в подпункт 3.5.16 пункта 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.16. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки, наименование Управления;

- дата и номер распоряжения о проведении проверки начальника Управления (его заместителя);

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.5.17. В акте не допускаются помарки, подчистки, иные не оговоренные исправления.

3.5.18. Все факты и выводы, излагаемые в акте, должны быть подтверждены документами (копиями документов, заверенными должностными лицами проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, объяснениями должностных лиц и иными материалами).

К акту прилагаются только те документы, на которые в акте имеются соответствующие ссылки.

3.5.19. К акту прилагаются:

- объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, в случае установления таких нарушений;

- предписания об устранении нарушений законодательства в области автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, выявленных в ходе проверки, в случае их выдачи;

- иные документы, связанные с результатами проверки, или их копии.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 25 февраля 2016 г. N 12-11 в подпункт 3.5.20 пункта 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.20. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

3.5.21. Должностное лицо, осуществившее проверку, делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который обязаны вести юридические лица, содержащую сведения о:

- наименовании Управления;

- датах начала и окончания проведения проверки;

- времени проведения проверки и правовых основаниях ее проведения;

- целях, задачах и предмете проверки;

- выявленных нарушениях и выданных предписаниях;

- фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки должностным лицом делается соответствующая запись.

3.5.22. Копия акта проверки в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование проведения проверки.

3.5.23. В случае выявления нарушений обязательных требований составляется предписание в двух экземплярах об устранении нарушений законодательства в области автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 25 февраля 2016 г. N 12-11 в подпункт 3.5.24 пункта 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.24. Копия акта и один экземпляр предписания (при выявлении нарушений обязательных требований):

- вручается под расписку руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;

- в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя при вынесении предписания, предписания о представлении документов (сведений), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку в получении предписания, предписание о представлении документов направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле Управления.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 25 февраля 2016 г. N 12-11 в подпункт 3.5.25 пункта 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.25. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.5.26. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.5.27. Результатом выполнения данного административного действия является:

- составление акта проверки;

- выдача предписания об устранении нарушений законодательства в области автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

3.5.28. Критерием принятия решения о проведении административной процедуры является наличие либо отсутствие нарушений законодательства в области автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

3.5.29. Ответственными за выполнение административной процедуры являются начальник и специалисты Инспекции.

3.5.30. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации акта проверки и выданных в случае установления нарушений предписаний.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль по соблюдению последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами Управления осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок, полноты и качества исполнения государственной функции:

- плановые проверки за исполнением государственной функции осуществляются в соответствии с планом, утвержденным начальником Управления;

- внеплановая проверка осуществляется при обращении заявителя (представителя заявителя) с жалобой на нарушение его прав и законных интересов, действия (бездействие) специалистов Управления, связанные с невыполнением ими обязательных требований при исполнении государственной функции.

4.3. Для внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Управления.

Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.4. Специалисты Управления, участвующие в исполнении государственной функции, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Ответственность за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.5. Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане, их объединения и организации имеют возможность осуществлять контроль за исполнением государственной функции путем обращения по адресам, указанным в подпунктах 2.1.1.-2.1.2, в порядке, установленном подпунктом 2.1.3. раздела II настоящего Регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц Управления

5.1. Заинтересованные лица (заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поданная в Управление жалоба на действия (бездействие) должностных лиц (далее - жалоба), которая может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме по адресу: 440008, г. Пенза, ул. Некрасова, 24, каб. 800, по телефону/факсу: (8412) 94-13-91; по электронной почте: ginsp58@gmail.com.

5.4. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителя. Прием граждан осуществляют начальник Управления и его заместитель.

Прием заявителей начальником Управления и его заместителем проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы службы, предусмотренным разделом 2 настоящего административного регламента, в приемной начальника Управления (лично и по телефону (8412) 94-13-91).

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес Управления, указанный в разделе 2 настоящего административного Регламента.

Обращение, поступившее в Управление в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным Регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (наименование юридического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.5. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Информация предоставляется:

- при личном обращении;

- при обращении по телефону;

- по письменным обращениям, в том числе поступившим в виде электронного документа.

5.6. Заявитель может подать жалобу на решения и действия (бездействие) Управления, а также ее должностных лиц в ходе выполнения государственной функции в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.7. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены Управлением в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление руководителем сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Ответ на обращение, поступившее в письменной форме, направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.9. Информацию о порядке подачи и рассмотрении жалобы заявитель может получить по адресам и телефонам, указанным в подпунктах 2.1.1.-2.1.2. раздела 2 настоящего регламента.