Статья 34. Регистрация списка кандидатов в депутаты представительного органа

Статья 34. Регистрация списка кандидатов в депутаты представительного органа

1. Регистрация списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования осуществляется избирательной комиссией муниципального образования при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 31 настоящего Закона; документа, подтверждающего факт открытия избирательным объединением специального избирательного счета; необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, либо решения политической партии, указанной в частях 8, 10 и 12 настоящей статьи.

Представление необходимых документов для регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования в избирательную комиссию муниципального образования заканчивается за 40 дней до дня голосования в 18 часов по московскому времени.

При приеме документов для регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования выдает уполномоченному представителю избирательного объединения либо доверенному лицу избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, документ, который подтверждает прием представленных документов и в котором указываются дата и время приема.

2. При выявлении неполноты сведений о кандидатах в депутаты представительного органа муниципального образования или несоблюдения требований настоящего Закона к оформлению документов избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, извещает об этом избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, избирательное объединение вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о выдвинутых им кандидатах в составе списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, и представленные в соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи 31 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию муниципального образования для уведомления о выдвижении списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований настоящего Закона.

3. Количество представляемых для регистрации списка кандидатов подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации списка кандидатов, не более чем на 10 процентов. Если для регистрации списка кандидатов требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации списка кандидатов не более чем на четыре подписи.

4. Проверке подлежат все представленные подписи.

5. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения списка кандидатов, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию.

6. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

7. При проведении проверки подписей избирателей вправе присутствовать уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего списки кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей. О соответствующей проверке должен извещаться уполномоченный представитель избирательного объединения, представивший установленное количество подписей избирателей.

По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования. В случае, если проведенная избирательной комиссией муниципального образования проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 6 части 16 настоящей статьи, уполномоченный представитель избирательного объединения вправе получить в избирательной комиссии муниципального образования одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии муниципального образования о регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования либо в отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" повторная проверка подписных листов после принятия избирательной комиссией муниципального образования указанного решения может быть осуществлена только судом или в соответствии с частью 4 статьи 71 настоящего Закона.

Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в едином избирательном округе;

2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;

3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи;

4) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно;

6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не отмечены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;

7) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, названным уполномоченным представителем, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;

8) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем заверения копии списка кандидатов избирательной комиссией муниципального образования;

9) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, по месту учебы, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи;

10) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;

11) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложением 1 к настоящему Закону.

Недостоверной подписью считается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.

8. Регистрация списка кандидатов, выдвинутого политической партией, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущен к распределению депутатских мандатов (федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"), а также регистрация списков кандидатов, выдвинутых региональными отделениями или иными структурными подразделениями такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей при условии, что указанное официальное опубликование состоялось раньше представления в избирательную комиссию муниципального образования документов, необходимых для регистрации списка кандидатов. Регистрация такого списка кандидатов осуществляется на основании решения о выдвижении этого списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом. На основании указанного решения без сбора подписей избирателей осуществляется также регистрация списка кандидатов, выдвинутого политической партией, списки кандидатов которой были допущены к распределению депутатских мандатов (спискам кандидатов которой переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 70.1 Закона Пензенской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области") в действующих на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации, и регистрация списков кандидатов, выдвинутых региональными отделениями или иными структурными подразделениями такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии).

9. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" список политических партий, на которые распространяется действие части 8 настоящей статьи, составляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, размещается на ее сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет и обновляется по результатам выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти.

10. На выборах депутатов представительного органа муниципального образования регистрация списка кандидатов, выдвинутого политической партией, список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области допущен к распределению депутатских мандатов (списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 70.1 Закона Пензенской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области"), а также регистрация списков кандидатов, выдвинутых региональными отделениями или иными структурными подразделениями такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей при условии, что указанное официальное опубликование состоялось раньше представления в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации списка кандидатов. Регистрация такого списка кандидатов осуществляется на основании решения о выдвижении этого списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом.

11. Список политических партий, на которые распространяется действие части 10 настоящей статьи, составляется Избирательной комиссией Пензенской области, размещается на ее сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет и обновляется по результатам выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области.

12. На выборах депутатов представительного органа муниципального образования регистрация списка кандидатов, выдвинутого политической партией, список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования (при выборах в органы местного самоуправления поселения - также на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов представительного органа соответствующего муниципального района) допущен к распределению депутатских мандатов, а также регистрация списков кандидатов, выдвинутых региональным отделением или иными структурными подразделениями такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей при условии, что указанное официальное опубликование состоялось раньше представления в избирательную комиссию муниципального образования документов, необходимых для регистрации списка кандидатов. Регистрация такого списка кандидатов осуществляется на основании решения о выдвижении этого списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом.

13. Список политических партий, на которые распространяется действие части 12 настоящей статьи, составляется избирательной комиссией муниципального образования, размещается по ее обращению на сайте Избирательной комиссии Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновляется по результатам выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования.

14. Избирательная комиссия муниципального образования в течение пяти дней со дня представления документов для регистрации списка кандидатов обязана проверить соответствие порядка выдвижения списка кандидатов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящего Закона и принять решение о регистрации списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

15. В случае отказа в регистрации списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов избирательная комиссия муниципального образования в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации, исключении из списка обязана выдать уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, копию соответствующего решения с изложением оснований отказа, исключения кандидата из списка кандидатов.

16. Основаниями отказа в регистрации списка кандидатов являются:

1) несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона;

2) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования;

3) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, документов, оформленных с нарушением настоящего Закона (за исключением случаев ненадлежащего оформления документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования);

4) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, каких-либо сведений, предусмотренных настоящим Законом (за исключением случаев отсутствия сведений в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования);

5) наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законодательством сбор подписей запрещен;

6) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов, либо выявление в ходе проверки 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей;

7) несоздание избирательным объединением избирательного фонда. Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации списка кандидатов;

8) использование избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

9) превышение избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

10) превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, решению избирательного объединения (за исключением выбытия по вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии муниципального образования, принятому в связи с наличием предусмотренных частью 17 настоящей статьи оснований для такого исключения, более чем на 50 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах депутатов представительного органа;

11) неоднократное использование уполномоченным представителем или доверенным лицом избирательного объединения преимуществ своего должностного или служебного положения;

12) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 или 2 статьи 50 настоящего Закона;

13) установленный решением суда факт подкупа избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

17. Основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются:

1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

2) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии с частью 3 статьи 31 настоящего Закона;

3) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 или 2 статьи 50 настоящего Закона;

4) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

5) регистрация кандидата в другом списке кандидатов на данных выборах;

6) наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии;

7) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, включенного в список кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования;

8) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, документов, оформленных в отношении кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования с нарушением требований настоящего Закона;

9) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, каких-либо сведений в отношении кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 31 настоящего Закона.

18. Перечни оснований отказа в регистрации списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению избирательной комиссии муниципального образования, установленные частями 16 и 17 настоящей статьи, являются исчерпывающими.

19. В случае отказа в регистрации списка кандидатов повторное выдвижение списка кандидатов на данных выборах возможно с соблюдением установленных настоящим Законом порядка и сроков их выдвижения.

20. Кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования), вправе представить в избирательную комиссию муниципального образования письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, представит указанное заявление до заверения списка кандидатов, указанная избирательная комиссия исключает этого кандидата из списка кандидатов до такого заверения. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинут в составе списка кандидатов, избирательная комиссия муниципального образования, заверившая или зарегистрировавшая список кандидатов, исключает кандидата из списка кандидатов.

21. Орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении списка кандидатов, вправе отозвать этот список кандидатов. Решение об отзыве списка кандидатов представляется в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем за пять дней до дня голосования. Если список кандидатов был зарегистрирован, зарегистрировавшая список кандидатов избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об аннулировании регистрации списка кандидатов.

22. Избирательное объединение в порядке, предусмотренном его уставом, вправе исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования. Кандидат в депутаты представительного органа муниципального образования, включенный в список кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 71 настоящего Закона. Не допускается включение в список кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования в списке, кроме случаев, когда такое перемещение связано с изменением очередности из-за выбытия или исключения некоторых кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования.

23. Если ко дню голосования в едином избирательном округе будет зарегистрирован только один список кандидатов или не будет ни одного зарегистрированного списка кандидатов, голосование в таком избирательном округе по решению избирательной комиссии муниципального образования откладывается для дополнительного выдвижения списка кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. В этом случае голосование проводится в ближайший установленный статьей 7 настоящего Закона день, на который могут назначаться выборы.

24. В случае необходимости дополнительного выдвижения списка кандидатов в связи с тем, что избирательное объединение без вынуждающих к тому обстоятельств отозвало зарегистрированный список кандидатов либо в связи с тем, что регистрация списка кандидатов была отменена судом или аннулирована избирательной комиссией муниципального образования на основании пункта 3 или 4 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (за исключением аннулирования регистрации из-за выбытия кандидата из списка кандидатов по вынуждающим к тому обстоятельствам), все расходы, понесенные избирательной комиссией муниципального образования при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет такого избирательного объединения.

25. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под обстоятельствами, вынуждающими избирательное объединение отозвать выдвинутого им зарегистрированного кандидата, понимаются ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников, а также избрание (назначение) зарегистрированного кандидата на государственную или муниципальную должность, предусмотренную Конституцией Российской Федерации, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования. Под обстоятельствами, вынуждающими избирательное объединение отозвать список кандидатов, понимается выбытие по вынуждающим к тому обстоятельствам (в том числе в связи со смертью) кандидатов, занимавших первые три места в списке кандидатов, или более чем 50 процентов кандидатов из списка кандидатов на выборах депутатов представительного органа.