Приложение N 1. Порядок работы действующей на постоянной основе конкурсной комиссии Управления ЗАГС Пензенской области и методика проведения конкурса

Приложение N 1
к приказу
Управления ЗАГС Пензенской области
от 27 июня 2011 г. N 53

Порядок
работы действующей на постоянной основе конкурсной комиссии Управления ЗАГС Пензенской области и методика проведения конкурса

С изменениями и дополнениями от:

2 августа, 15 сентября 2011 г., 16 мая, 3 октября 2013 г., 12 мая 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок работы действующей на постоянной основе конкурсной комиссии Управления ЗАГС Пензенской области (далее - Порядок) и методика проведения конкурса определяют организацию, сроки и порядок работы конкурсной комиссии Управления ЗАГС Пензенской области (далее - конкурсная комиссия), а также методику проведения конкурса:

на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Управления ЗАГС Пензенской области (далее - гражданская служба);

на включение в кадровый резерв Управления ЗАГС Пензенской области для замещения должности гражданской службы (далее - кадровый резерв).

1.2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы и на включение в кадровый резерв (далее - конкурс) являются:

обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к гражданской службе;

обеспечение права государственных гражданских служащих в Управлении ЗАГС Пензенской области (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

формирование кадрового резерва;

отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;

совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс объявляется по решению начальника Управления ЗАГС Пензенской области (далее - начальник Управления), о чем издается соответствующий приказ.

Информация об изменениях:

Приказом Управления записи актов гражданского состояния Пензенской области от 3 октября 2013 г. N 52 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Конкурс не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категории "руководители" и "помощники (советники)";

б) при заключении срочного служебного контракта;

в) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с последующими изменениями);

г) при назначении на вакантную должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв Управления ЗАГС Пензенской области.

Конкурс может не проводиться:

а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с действующим законодательством;

б) при назначении на вакантные должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

2.3. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

3. Порядок проведения конкурса

Информация об изменениях:

Приказом Управления записи актов гражданского состояния Пензенской области от 12 мая 2014 г. N 31 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальных сайтах Управления ЗАГС Пензенской области (далее - Управление) и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы (соответствующей должности в кадровый резерв), требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности (на включение в кадровый резерв), условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Порядка, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

Информация об изменениях:

Приказом Управления записи актов гражданского состояния Пензенской области от 12 мая 2014 г. N 31 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Управление:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по установленной форме с приложением фотографии размером 4x6 (рекомендуется на матовой бумаге в цветном изображении, без уголка);

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с последующими изменениями), другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

3.3. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Управлении, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Управлении, подает заявление на имя начальника Управления.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Управлении, представляет заявление на имя начальника Управления и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии. Форма анкеты утверждается Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Управления записи актов гражданского состояния Пензенской области от 12 мая 2014 г. N 31 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Документы, указанные в пункте 3.2. и 3.3. настоящего Порядка, представляются в Управление в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Управления ЗАГС Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине начальник Управления вправе перенести сроки их приема.

Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы (соответствующей должности в кадровый резерв), а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

3.5. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается начальником Управления после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы (на включение в кадровый резерв), а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме начальником Управления о причинах отказа в участии в конкурсе.

3.6. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы (на включение в кадровый резерв), не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. Начальник Управления не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3.8. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к замещению вакантной должности гражданской службы (на включение в кадровый резерв), на которое он был объявлен, начальник Управления может принять решение о проведении повторного конкурса.

4. Состав, порядок и сроки работы конкурсной комиссии

4.1. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.

Информация об изменениях:

Приказом Управления записи актов гражданского состояния Пензенской области от 3 октября 2013 г. N 52 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе специалист, ответственный за ведение кадровой работы, юрисконсульт и представитель структурного подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы или на включение в кадровый резерв), представитель Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, а также представители научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемые Управлением государственной службы и кадров Правительства Пензенской области по запросу начальника Управления либо его заместителя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии в случаях проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

4.3. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

4.4. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы (соответствующей должности в кадровый резерв), их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, с применением конкурсной процедуры, в форме индивидуального собеседования.

Индивидуальное собеседование с кандидатами проводится членами конкурсной комиссии в форме свободной беседы по теме его будущей профессиональной служебной деятельности, в ходе которой члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы. Кандидатам задается равное количество одинаковых вопросов. Целью собеседования является выявление профессиональных и личностных качеств кандидата.

Собеседование кандидатов проводится по вопросам, отражающим актуальные проблемы правового регулирования различных сторон будущей профессиональной служебной деятельности кандидата с учетом квалификационных требований к знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, и их специфики.

В ходе собеседования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации, выход кандидатов за пределы аудитории, в которой проходит собеседование.

Каждый член конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл по 5 балльной системе, который заносится в конкурсный бюллетень с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке. Конкурсный бюллетень приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Управления записи актов гражданского состояния Пензенской области от 12 мая 2014 г. N 31 пункт 4.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.

Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Управления кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

4.6. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании. Протокол заседания конкурсной комиссии ведется секретарем конкурсной комиссии в свободной форме.

Информация об изменениях:

Приказом Управления записи актов гражданского состояния Пензенской области от 12 мая 2014 г. N 31 настоящий Порядок дополнен пунктом 4.6.1

4.6.1. По результатам конкурса издается приказ Управления о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Управления кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается приказ Управления о включении его в кадровый резерв Управления для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.

Информация об изменениях:

Приказом Управления записи актов гражданского состояния Пензенской области от 12 мая 2014 г. N 31 в пункт 4.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальных сайтах Управления и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.8. Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению на имя начальника Управления в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов и протоколы заседаний конкурсной комиссии хранятся у специалиста, ответственного за ведение кадровой работы, после чего подлежат уничтожению.

Информация об изменениях:

Приказом Управления записи актов гражданского состояния Пензенской области от 15 сентября 2011 г. N 73 в пункт 4.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. Расходы, связанные с проведением конкурсов, производятся в пределах средств, предусматриваемых на содержание Управления. Оплата труда независимых экспертов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 13.07.2007 N 490-пП "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Пензенской области и урегулированию конфликта интересов, образуемых исполнительными органами государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями).

4.10. Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.

4.11. Организацию и обеспечение работы конкурсной комиссии осуществляет специалист, ответственный за ведение кадровой работы.

4.12. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации.