Решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 30 июня 2011 г. N 794-75/2 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

31 июля 2012 г., 14 марта, 31 мая, 29 августа 2013 г.

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями), Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (с изменениями), статьей 18 Устава Кузнецкого района Пензенской области Собрание представителей Кузнецкого района решило:

1. Утвердить Положение о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области.

2. Признать утратившим силу решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 25.12.2008 N 417-33/2 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в Кузнецком районе", решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 20.10.2009 N 548-47/2 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Кузнецком районе", решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 11.11.2010 N 717-65/2 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Кузнецком районе".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Кузнецкого района Пензенской области"

Глава Кузнецкого района

И.Н. Шумкин

Утверждено
решением
Собрания представителей
Кузнецкого района
Пензенской области
от 30 июня 2011 г. N 794-75/2

Положение о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

31 июля 2012 г., 14 марта, 31 мая, 29 августа 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями) (далее - Закон N 25-ФЗ), Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (с изменениями) (далее - Закон N 1390-ЗПО), Уставом Кузнецкого района Пензенской области и регулирует отдельные вопросы муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.

1.2. Правовые основы муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области составляют Конституция Российской Федерации, Закон N 25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенской области, законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области (далее - законодательство о муниципальной службе), Устав Кузнецкого района Пензенской области, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Кузнецкого района Пензенской области.

1.3. На муниципальных служащих Кузнецкого района Пензенской области (далее муниципальные служащие, муниципальный служащий) распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Законом N 25-ФЗ.

2. Полномочия органов местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области по вопросам муниципальной службы

2.1. К полномочиям Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Кузнецкого района Пензенской области относятся:

1) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

2) установление должностей муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области;

3) установление квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

4) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области;

5) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих;

6) установление видов поощрения муниципального служащего и порядка его применения в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области;

7) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих;

8) утверждение порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области;

9) определение порядка исполнения муниципальными служащими обязанностей по должности муниципальной службы;

10) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

11) иные полномочия в соответствии законодательством о муниципальной службе, Уставом Кузнецкого района Пензенской области.

2.2. К полномочиям администрации Кузнецкого района Пензенской области в отношении муниципальных служащих администрации, а также к полномочиям иных органов местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области в отношении муниципальных служащих соответствующих органов местного самоуправления, в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Кузнецкого района Пензенской области, иными муниципальными правовыми актами относятся:

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 29 августа 2013 г. N 226-23/3 подпункт 1 пункта 2.2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения, но не ранее 1 сентября 2013 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) организация подготовки кадров для муниципальной службы и направления муниципального служащего на дополнительное профессиональное образование за счет средств бюджета Кузнецкого района;

2) создание кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области;

3) иные полномочия, отнесенные законодательством о муниципальной службе, Уставом Кузнецкого района Пензенской области и решениями Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области к полномочиям администрации Кузнецкого района Пензенской области, иных органов местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области.

3. Установление должностей муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области

3.1. Должности муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области устанавливаются решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области, утвержденным Законом N 1390-ЗПО.

3.2. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области и установленные в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области, утвержденным Законом N 1390-ЗПО.

4. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области

4.1. В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

4.2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования:

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 31 мая 2013 г. N 199-19/3 в подпункт 4.2.1 пункта 4.2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.1. В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области высшей, главной, ведущей групп должностей входит наличие высшего профессионального образования.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 31 мая 2013 г. N 199-19/3 в подпункт 4.2.2 пункта 4.2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.2. В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области старшей и младшей групп должностей входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

4.3. Квалификационные требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности:

1) для высших должностей муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее трех лет либо стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет, опыт и знание работы по которой необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности;

2) для главных должностей муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет либо стаж (опыт) работы по специальности не менее четырех лет, опыт и знание работы по которой необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности;

3) для ведущих должностей муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее одного года либо стаж (опыт) работы по специальности не менее трех лет, опыт и знание работы по которой необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности;

4) для старших и младших должностей муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области требования к стажу муниципальной службы (государственной службы), стажу (опыту) работы по специальности не устанавливаются.

4.4. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

4.4.1. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам по высшей, главной и ведущей группам должностей муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области:

1) знание основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, Устава Кузнецкого района Пензенской области, связанных с организацией деятельности органа местного самоуправления применительно к исполнению должностных обязанностей;

2) знание нормативных правовых актов, регламентирующих служебную деятельность;

3) знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего;

4) профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

5) знание порядка работы со служебной информацией и документами, правил и норм делового общения;

6) знание основ управленческой деятельности и методик текущего и перспективного планирования, необходимых для осуществления своих обязанностей;

7) навыки работы с документами, деловой корреспонденцией;

8) навыки владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, коммуникабельность;

9) навыки планирования и рациональной организации рабочего времени;

10) навыки управленческой деятельности, планирования, прогнозирования последствий принимаемых решений, а также анализа и контроля их исполнения.

4.4.2. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам по старшей и младшей группам должностей муниципальной службы:

1) знание основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, Устава Кузнецкого района Пензенской области, связанных с организацией деятельности органа местного самоуправления применительно к исполнению должностных обязанностей;

2) знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего;

3) профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

4) знание основ работы с документами, правил и норм делового общения;

5) знание основ планирования и рациональной организации рабочего времени;

6) навыки владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, коммуникабельность.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 31 июля 2012 г. N 63-8/3 раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.5, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

4.5. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий.

4.5.1. К должностям муниципальной службы предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:

а) знание правовых основ в области информационно-коммуникационных технологий, а также в области предоставления муниципальных услуг населению и организациям посредством применения информационно-телекоммуникационных технологий;

б) знание возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в органе местного самоуправления, включая использование возможностей межведомственного документооборота;

в) знание общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;

г) навыки работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;

д) навыки работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью "Интернет";

е) навыки работы в операционной системе;

ж) навыки управления электронной почтой;

з) навыки работы в текстовом редакторе;

и) навыки работы с электронными таблицами;

к) навыки подготовки презентаций;

л) навыки использования графических объектов в электронных документах;

м) навыки работы с базами данных.

4.5.2. К должностям муниципальной службы, в должностные обязанности которых входят вопросы внедрения в деятельность органов местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий, вопросы информатизации, функции по созданию, развитию и администрированию информационных систем в органе местного самоуправления, а также к муниципальным служащим, являющимся пользователями программных продуктов, которые обеспечивают автоматизацию функций, возложенных на органы местного самоуправления, помимо требований, перечисленных в подпункте 4.5.1 настоящего пункта, предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:

а) знание систем взаимодействия с гражданами и организациями;

б) знание учетных систем, обеспечивающих поддержку выполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления основных задач и функций;

в) знание систем межведомственного взаимодействия;

г) знание систем управления государственными и муниципальными информационными ресурсами;

д) знание информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и анализ данных;

е) знание систем управления электронными архивами;

ж) знание систем информационной безопасности;

з) знание систем управления эксплуатацией;

и) знание аппаратного и программного обеспечения;

к) навыки работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями;

л) навыки работы с системами межведомственного взаимодействия;

м) навыки работы с системами управления государственными и муниципальными информационными ресурсами;

н) навыки работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных;

о) навыки работы с системами управления электронными архивами;

п) навыки работы с системами информационной безопасности;

р) навыки работы с системами управления эксплуатацией.

Должности муниципальной службы, предусмотренные настоящим подпунктом, определяются представителем нанимателя (работодателем) с учетом функциональных обязанностей муниципальных служащих, связанных с разработкой, внедрением и использованием различных программных продуктов, а также с их техническим обеспечением и развитием.

5. Порядок исполнения муниципальным служащим обязанностей по должности муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области

5.1. При исполнении обязанностей по должности муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области муниципальный служащий должен соблюдать и обеспечивать исполнение законодательства о муниципальной службе, Устава Кузнецкого района Пензенской области, муниципальных правовых актов Кузнецкого района Пензенской области, а также трудового договора (контракта), правил внутреннего трудового распорядка, Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих, должностной инструкции, правил охраны труда и противопожарной безопасности, порядка работы со служебной информацией и других актов органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, в котором муниципальный служащий проходит муниципальную службу.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 29 августа 2013 г. N 226-23/3 раздел 6 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения, но не ранее 1 сентября 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Подготовка кадров для муниципальной службы и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в Кузнецком районе Пензенской области

ГАРАНТ:

См. решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 16 октября 2013 г. N 244-25/3 "Об утверждении Положения о дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих Кузнецкого района Пензенской области"

6.1. Подготовка кадров для муниципальной службы осуществляется в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Дополнительное профессиональное образование муниципального служащего осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Повышение квалификации муниципального служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих осуществляется в течение всего периода прохождения ими муниципальной службы.

6.3. Расходы, связанные с подготовкой кадров для муниципальной службы и получением дополнительного профессионального образования муниципальными служащими, осуществляются за счет средств бюджета Кузнецкого района Пензенской области.

7. Поощрения муниципального служащего

ГАРАНТ:

См. решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 9 апреля 2012 г. N 33-4/3 "Об утверждении Положения о порядке поощрения муниципальных служащих Кузнецкого района Пензенской области"

7.1. За образцовое исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения по службе могут применяться следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выдача премии;

ГАРАНТ:

См. решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 30 марта 2012 г. N 22-3/3 "О премировании муниципальных служащих в Кузнецком районе Пензенской области"

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой;

5) награждение государственными наградами Российской Федерации, наградами Пензенской области в соответствии с действующим законодательством;

6) присвоение почетных званий Пензенской области;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 14 марта 2013 г. N 144-16/3 пункт 7.1 настоящего Положения дополнен подпунктом 6.1, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

6.1) иные поощрения, установленные Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области".

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 14 марта 2013 г. N 144-16/3 в пункт 7.2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Решение о поощрении муниципального служащего, за исключением решения о поощрении главы администрации, предусмотренное подпунктами 1-4 пункта 7.1, принимается представителем нанимателя (работодателем) по собственной инициативе либо по представлению заместителя руководителя органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, руководителя структурного подразделения, которым непосредственно подчиняется муниципальный служащий, аттестационной комиссией. Решение о поощрении оформляется актом органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 31 мая 2013 г. N 199-19/3 в пункт 7.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Решение о поощрении главы администрации Кузнецкого района Пензенской области вносится на рассмотрение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области главой Кузнецкого района Пензенской области. По результатам рассмотрения указанного вопроса Собрание представителей Кузнецкого района Пензенской области принимает соответствующее решение.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 14 марта 2013 г. N 144-16/3 в раздел 7.1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7.1. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения

7.1.1. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, применяются в порядке и сроки, которые установлены Законом N 25-ФЗ, а также настоящим разделом.

7.1.2. При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ, за коррупционные правонарушения, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

7.1.3. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. При этом взыскание, предусмотренное статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

7.1.4. Копия акта о применении к муниципальному служащему взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к муниципальному служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается муниципальному служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания указанного акта.

7.1.5. Муниципальный служащий вправе обжаловать взыскание, предусмотренное статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7.1.6. Если в течение одного года со дня применения взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, муниципальный служащий не был подвергнут взысканию, предусмотренному статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, он считается не имеющим взыскания.

8. Иные вопросы в сфере муниципальной службы

8.1. Вопросы, указанные в разделе 2 настоящего Положения и не урегулированные настоящим Положением, регулируются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, муниципальными правовыми актами Кузнецкого района Пензенской области