Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Утверждена
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 14 ноября 2013 г. N 2239
Муниципальная программа
"Развитие системы образования в городе Заречном Пензенской области на 2014-2016 годы"
17 марта, 18 августа 2014 г.
Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 17 марта 2014 г. N 492 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения с 1 января 2014 г.
Паспорт муниципальной программы
"Развитие системы образования в городе Заречном Пензенской области на 2014-2016 годы"
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования" сформулирована основная стратегическая цель государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
"Стратегия социально-экономического развития ЗАТО г. Заречный Пензенской области на период до 2020 года", принятая решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 04.05.2012 N 327, выдвигает развитие человеческого потенциала в разряд первоочередных задач в структуре стратегических задач социально-экономического развития города Заречного Пензенской области.
В условиях масштабных преобразований в социальной и экономической жизни региона к системе образования в городе Заречном Пензенской области предъявляются высокие требования:
- обеспечение разнообразия и вариативности образовательных программ, способных повысить доступность и качество всех образовательных услуг;
- достижение соответствия содержания и качества образовательных услуг запросам населения и регионального рынка труда.
Именно это и определило основные цели муниципальной программы "Развитие системы образования в городе Заречном Пензенской области на 2014-2016 годы":
1. Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики страны, современным требованиям.
2. Формирование высоконравственной, образованной личности.
3. Модернизация образования.
В настоящее время в городе действует долгосрочная целевая программа "Реализация на территории города Заречного Пензенской области приоритетного национального проекта "Образование" на 2010-2013 годы".
Реализация с 2006 года приоритетного национального проекта "Образование" при финансовой поддержке всех уровней власти существенно повлияла на обновление системы, призванной обучать, воспитывать, развивать подрастающее поколение зареченцев. Возможность обогатить образовательный процесс, используя современное учебное оборудование в образовательных организациях, значительно улучшает качество образования.
Логическим продолжением приоритетного национального проекта "Образование" явилась национальная образовательная стратегия "Наша Новая Школа".
Как показывает практика, алгоритм успешного развития любой системы заключается не только в правильном и пошаговом исполнении определенных действий, но и в осознании их в целом. Критерии конкурсных отборов, утвержденные на федеральном уровне, своего рода ориентиры, определяющие основные показатели современного подхода в организации учебной деятельности школы и педагога.
Реализация приоритетного национального проекта "Образование" на территории города Заречного упрочила позиции многих образовательных организаций города. Участие педагогов в конкурсе лучших учителей, конкурсе педагогических достижений, исполнение школами программ развития, проведение мастер-классов, публичных выступлений, успешное участие наших школьников в олимпиадах, научно-практических конференциях, фестивалях, конкурсах различного уровня, в общественной жизни города выводит городскую систему образования на современный уровень.
Оборудование, приобретенное за счет средств гранта, выделенного ООО "Действуй" по итогам конкурса Министерства экономического развития Российской Федерации по мероприятию "Создание центров молодежного инновационного творчества" в 2012 году, позволило создать в городе образовательную площадку на базе МАОУ "Центр детского технического творчества". Представленное оборудование и специализированное программное обеспечение будет использовано для обеспечения образовательного процесса современного инновационного уровня.
Взаимодействие центра молодежного инновационного творчества и образовательных организаций позволит решить следующие задачи:
- развитие и совершенствование системы научно-технического творчества обучающихся с использованием современного оборудования;
- обеспечение свободного доступа учащихся к современным технологиям;
- развитие у детей и молодежи навыков проектного и исследовательского мышления;
- обучение школьников работе на современном оборудовании;
- разработка и реализация образовательных программ, направленных на получение знаний и развитие навыков в области технического творчества;
- организация профориентационной работы.
Формированию благоприятного имиджа образовательных организаций и системы образования города служит организация и проведение муниципального конкурса "Лучшее образовательное учреждение, реализующее инновационные методики", в частности муниципальный конкурс "Кубок школ города Заречного".
Образовательные организации сегодня особенно нуждаются в педагогах нового типа. Педагогические работники должны обладать профессиональными компетенциями, глубоко владеть психолого-педагогическими знаниями, понимать особенности развития обучающихся, быть способными помочь ребятам найти себя в будущем, стать самостоятельными, творческими и уверенными в себе людьми.
В рамках приоритетного национального проекта "Образование" с 2006 года осуществляется поддержка лучших учителей. Целью данного мероприятия является стимулирование преподавательской и воспитательной деятельности учителей, развитие их творческого и профессионального потенциала.
Денежное поощрение выплачивается лучшим учителям образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание.
В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Реализация на территории города Заречного Пензенской области приоритетного национального проекта "Образование" на 2010-2013 годы" муниципальная поддержка педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций Департамента образования г. Заречного осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета. Выплата денежного поощрения педагогам осуществляется по результатам муниципальных конкурсов.
Выявление талантливой молодежи, помощь в ее творческой реализации, привлечение обучающихся к участию в разработках и исследованиях в области образования, научно-технического творчества, социально значимая и общественная деятельность - одно из основных направлений деятельности образовательных организаций города.
Участие в национальном проекте "Образование" талантливой, способной молодёжи рассматривается в перспективе как важнейший фактор и ресурс развития общества; её деятельностное включение в образовательные, экономические, политические и социальные процессы способно придать дополнительные импульсы развития как городу, региону, так и стране в целом.
Целью реализации направления "Формирование высоконравственной, образованной личности" является:
- включение подрастающего поколения зареченцев в культурную и социально-экономическую жизнь города через организацию социально значимой и социально одобряемой деятельности детей и подростков на основе проектного подхода.
Департамент образования продолжает работу по развитию детского движения "ЮнЗары". За последние годы детское движение постоянно расширяется, растет количество вступивших в ряды ЮнЗаров, увеличивается актив детского движения, количество детских инициатив, акций, социально значимых мероприятий.
Реализация проекта экологической направленности - формирует у детей и подростков города гуманистическое миропонимание, ответственное отношение к окружающей среде, обогатить личность целым рядом нравственных установок: ответственность за все живое, построение целостной картины мира, ориентированной на значимость всего живого, на уважение природы как общечеловеческого достояния, приобщение к практической экологической деятельности. Все это способствует повышению качества образования и воспитания детей и подростков города.
Современное образование предполагает использование информационных технологий. Обеспечение муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования образовательных организаций, новым компьютерным оборудованием и оргтехникой позволит создать условия для внедрения информационных технологий и включения в единую образовательную информационную среду города, что будет способствовать информатизации отрасли образования, и повышения уровня информированности населения о деятельности образовательных организаций.
Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
С 2008 года в Пензенской области в рамках приоритетного национального проекта "Образование" реализуется экспериментальный проект по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях. Данное направление нацпроекта направлено на комплексную модернизацию системы питания в российских школах.
Задачами проекта являются обеспечение доступности и качества питания, повышение эффективности системы организации питания детей в общеобразовательных организациях за счёт внедрения современного технологического оборудования для приготовления пищевых продуктов. На реализацию проектов по совершенствованию организации питания обучающихся выделяются средства из федерального бюджета, которые направляются на условиях софинансирования на приобретение для школьных пищеблоков современного оборудования. При этом средства регионального и местного бюджетов направляются на реконструкцию и капитальный ремонт школьных пищеблоков и обеденных залов.
В настоящее время в общеобразовательных организациях, участвующих в эксперименте по совершенствованию организации школьного питания, созданы условия для 100-процентного охвата обучающихся двухразовым горячим питанием в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов.
Реализация муниципальной программы "Школьное молоко" позволила организовать работу школьных столовых в режиме 1 и 2-х завтраков.
Несмотря на позитивные изменения, происходящие в системе образования города, остаются проблемы, требующие решения программными методами:
- существует потребность в приобретении новой ученической мебели, технологического и компьютерного оборудования, оргтехники, спортивного инвентаря и оборудования для физкультурных залов и бассейнов в целях выполнения требований, предъявляемых к оснащению предметной среды образовательных организаций;
- кадровая проблема - снижение числа молодых специалистов, нехватка педагогических кадров - учителей начальных классов, преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, учителей английского языка, технологии, обслуживающего труда, воспитателей дошкольных образовательных организаций, педагогов дополнительного образования;
- увеличение количества школьников, участвующих в научно-практических конференциях, олимпиадах, конкурсах, смотрах различного уровня, на фоне повышения цен, обусловленного экономической ситуацией, сложившейся в нашей стране, требует значительных финансовых вложений;
- существует потребность в организации единого информационного образовательного пространства в городе, обеспечивающего открытость и прозрачность деятельности каждой образовательной организации города (организация работы сайтов образовательной организации в сети "Интернет" на скорости от 512 Кб/с до 50 Мб/с);
- необходимость дальнейшего совершенствования организации питания не только в общеобразовательных, но и в дошкольных образовательных организациях, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Департамент образования г. Заречного.
В сложившейся ситуации становится очевидной дальнейшая реализация комплекса мер, направленного на повышение качества предоставляемых образовательных услуг, социального статуса педагогических работников образовательных организаций, улучшение условий труда.
В настоящее время инструментом, обеспечивающим скоординированное решение проблем, является программно-целевой метод управления, позволяющий осуществить эффективное соединение программных целей с путями их достижения, определить объем и адресность использования ресурсов.
Необходимость модернизации системы образования города, приведение ее в соответствие не только с социально-экономическими условиями, но и с существующими запросами населения, меняющимся социальным заказом на предоставление качественных образовательных услуг, создание комфортной и здоровой образовательной среды, определила потребность в разработке программы развития системы образования. Целенаправленные позитивные изменения возможны только при условии программно-целевого планирования деятельности.
Привлечение финансовых средств на реализацию программных мероприятий для создания полноценного развивающего пространства и модернизации материально-технической базы позволит образовательным организациям обеспечить предоставление качественного образования в соответствии с современными требованиями.
Совокупность программных мероприятий при ее полной реализации позволит обеспечить:
- увеличение численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования;
- увеличение числа учащихся, прошедших подготовку в летних многопредметных школах (ЛМШ) и сменах для одаренных детей на базе детских оздоровительных лагерей/центров различного уровня относительно предыдущего года, чел.;
- рост численности педагогических работников - призеров и победителей профессиональных конкурсов и мероприятий различного уровня в общей численности педагогов образовательных организаций, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Департамент образования города Заречного - участников профессиональных конкурсов и мероприятий различного уровня;
- увеличение доли учащихся и родителей, удовлетворенных условиями предоставления и результатами получения образовательных услуг в общеобразовательных организациях, от количества участников опроса (число опрашиваемых - не менее 500 чел.);
- обеспеченность детей дошкольного возраста (возраст от 1 года до 7 лет) местами в дошкольных образовательных организациях;
- увеличение числа учащихся, участвующих в социально значимых мероприятиях, от общего числа учащихся образовательных организаций, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Департамент образования города Заречного;
- укрепление материально-технической базы, оснащение современным оборудованием, проведение текущего и капитального ремонта образовательных организаций, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Департамент образования города Заречного;
- повышение качества питания обучающихся и воспитанников образовательных организаций, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Департамент образования г. Заречного, - повышение качества обучения и воспитания в образовательных организациях.
Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 17 марта 2014 г. N 492 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения с 1 января 2014 г.
2. Цели и задачи реализации муниципальной программы
1. Цель N 1. Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики страны, современным требованиям общества.
На достижение указанной цели в рамках программы направлено решение следующих задач:
1.1. Задача 1.1. Совершенствование содержания, организационных форм, методов и технологий обучения, воспитания и дополнительного образования детей.
1.2. Задача 1.2. Распространение опыта работы лучших образовательных организаций города.
2. Цель N 2. Формирование высоконравственной, образованной личности.
На достижение указанной цели в рамках программы направлено решение следующей задачи:
2.1. Задача 2.1. Включение подрастающего поколения зареченцев в культурную и социально-экономическую жизнь города через организацию социально значимой и социально одобряемой деятельности детей и подростков на основе проектного подхода.
3. Цель N 3. Модернизация образования.
На достижение указанной цели в рамках программы направлено решение следующих задач:
3.1. Задача 3.1. Формирование у школьников осознанного отношения к здоровому питанию.
3.2. Задача 3.2. Приведение материально-технической базы образовательных организаций в соответствие с современными требованиями.
Планомерная работа по реализации мероприятий Программы приведет к повышению профессионального уровня педагогических кадров, эффективности использования их потенциала.
Реализация муниципальной программы "Развитие системы образования в городе Заречном Пензенской области на 2014-2016 годы" не предусматривает деления на подпрограммы.
Перечень целевых показателей муниципальной программы "Развитие системы образования в городе Заречном Пензенской области на 2014-2016 годы" представлен в Таблице N 1.
Таблица N 1
N п\п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевых показателей |
|||
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Муниципальная программа "Развитие системы образования в городе Заречном Пензенской области на 2014-2016 годы" | ||||||
Цель N 1. Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики страны, современным требованиям общества | ||||||
1. |
Удельный вес численности педагогических работников - призеров и победителей профессиональных конкурсов и мероприятий различного уровня в общей численности педагогов образовательных организаций, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Департамент образования города Заречного, - участников профессиональных конкурсов и мероприятий различного уровня. |
% |
10 |
10 |
10 |
10 |
2. |
Доля учащихся и родителей, удовлетворенных условиями предоставления и результатами получения образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях от количества опрошенных (число опрашиваемых не менее 500 чел.). |
% |
86 |
87 |
88 |
89 |
3. |
Число учащихся, прошедших подготовку (сборы) в летних многопредметных школах (ЛМШ), сменах для одаренных детей на базе оздоровительных лагерей/центров различного уровня. |
чел. |
12 |
5 |
5 |
5 |
Цель N 2. Формирование высоконравственной, образованной личности | ||||||
4. |
Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования. |
% |
37 |
37,5 |
37,5 |
37,5 |
5. |
Доля учащихся - участников в социально-значимых мероприятиях от общего числа учащихся образовательных организаций, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Департамент образования города Заречного. |
% |
30 |
32 |
33 |
34 |
Цель N 3. Модернизация образования | ||||||
6. |
Охват детей дошкольного возраста различными формами дошкольного образования от общего количества детей в возрасте от 1 года до 7 лет. |
% |
85 |
89 |
95 |
100 |
7. |
Доля пищеблоков в образовательных организациях, имеющих современное технологическое оборудование. |
% |
50 |
64 |
75 |
85,7 |
8 |
Доля образовательных организаций, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Департамент образования города Заречного, имеющих действующий сайт со скоростью передачи информации от 2 до 5 Мб/сек. |
% |
77 |
80 |
82 |
100 Должно быть по области |
9. |
Доля образовательных организаций, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Департамент образования города Заречного, материально-техническая база которых соответствует современным требованиям. |
% |
95 |
98 |
100 |
100 |
3. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы
Мероприятия программы будут реализованы в период с 2014 по 2016 годы. Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на этапы. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия программы.
4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы
Реализация муниципальной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Развитие системы образования в городе Заречном Пензенской области на 2014-2016 годы" представлены в Таблице N 2.
Таблица N 2
N п/п |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный за подготовку нормативного правового акта |
Ожидаемые сроки принятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Постановление Администрации города Заречного Пензенской области |
Внесение изменений в постановление Администрации "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности работы в сфере образования" на 2013-2018 годы" |
Департамент образования города Заречного |
Декабрь 2013 |
2. |
Постановление Администрации города Заречного Пензенской области |
"Об организации проведения пятидневных учебных сборов учащихся общеобразовательных организаций, функции и полномочия Учредителя в отношении которых осуществляет Департамент образования города Заречного" |
Департамент образования города Заречного |
Апрель 2014 года |
3. |
Приказ Департамента образования города Заречного |
"Об утверждении Положения "Кубок школ на 2013-2014 учебный год" |
Департамент образования города Заречного |
Январь 2014 года |
4. |
Приказ Департамента образования города Заречного |
"О проведении городского конкурса "Учитель года - 2014" |
Департамент образования города Заречного |
Февраль-март 2014 года |
5. |
Приказ Департамента образования города Заречного |
"О проведении городского конкурса "Воспитатель года - 2014" |
Департамент образования города Заречного |
Февраль-март 2014 года |
6. |
Приказ Департамента образования города Заречного |
"О проведении городского конкурса педагогического мастерства" |
Департамент образования города Заречного |
Сентябрь 2014 года |
7. |
Приказ Департамента образования города Заречного |
"О проведении городского конкурса педагогических достижений" |
Департамент образования города Заречного |
Июнь-июль 2014 года |
8. |
Приказ Департамента образования города Заречного |
"О проведении городского этапа Всероссийских олимпиад школьников" |
Департамент образования города Заречного |
Июнь-июль 2014 года |
9. |
Приказ Департамента образования города Заречного |
"О проведении городского этапа Всероссийского научно-практического марафона школьников" |
Департамент образования города Заречного |
Июнь-июль 2014 года |
10. |
Приказ Департамента образования города Заречного |
"Об организации проведения пятидневных учебных сборов учащихся общеобразовательных организаций" |
Департамент образования города Заречного |
Апрель 2014 года |
Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 17 марта 2014 г. N 492 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения с 1 января 2014 г.
5. Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий муниципальной программы
Кадровое, техническое, организационное обеспечение муниципальной программы "Развитие системы образования в городе Заречном Пензенской области на 2014-2016 годы" будет осуществляться имеющимися штатными специалистами.
Программа реализуется за счет средств муниципального бюджета.
Объемы бюджетного финансирования реализации программы могут корректироваться в случае корректировки бюджета решениями Собрания представителей города Заречного о местном бюджете города в соответствии с бюджетным законодательством.
Общий объем финансирования программы из средств бюджета города Заречного на 2014-2016 годы составляет 27820,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 27820,0 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета г. Заречного Пензенской области и представлено в Приложении N 1.
Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием наименования мероприятия, исполнителей, сроков, источников финансирования и показателей результатов мероприятий по годам приводится в Приложении N 2.
6. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и меры управления рисками
К основным рискам реализации муниципальной программы относятся:
- финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий муниципальной программы со стороны бюджета ЗАТО г. Заречного Пензенской области;
- правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на выполнение мероприятий муниципальной программы;
- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, отставание от сроков реализации мероприятий;
- социальные риски, связанные с низкой степенью вовлечения населения города органами местного самоуправления в решение целей и задач муниципальной программы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности, выявления круга приоритетных объектов и субъектов целевого финансирования.
7. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы
Оценка планируемой эффективности муниципальной программы "Развитие системы образования в городе Заречном Пензенской области на 2014-2016 годы" проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки в соответствии с Положением об оценке планируемой эффективности муниципальной программы г. Заречного Пензенской области.
Расчет планируемой оценки эффективности муниципальной программы представлен в Приложении N 3.
8. Характеристика подпрограмм муниципальной программы
В настоящее время реализация муниципальной программы не предусматривает деления на подпрограммы.
Органы местного самоуправления координируют деятельность, оказывают методическую помощь в разработке нормативно-правовых актов и являются главными распорядителями бюджетных средств.
В рамках настоящей программы не предусматривается выполнение муниципальными образовательными организациями, подведомственными Департаменту образования города Заречного, муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
Участие муниципальных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования г. Заречного, в реализации мероприятий настоящей программы осуществляется за счет передачи денежных средств, предусмотренных на проведение мероприятий, в рамках соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели муниципальным учреждениям г. Заречного.
9. Оценка эффективности реализации муниципальной программы
Оценка эффективности муниципальной программы "Развитие системы образования в городе Заречном Пензенской области на 2014-2016 годы" определяется по каждому году ее реализации ответственным исполнителем в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ г. Заречного Пензенской области, утвержденным постановлением Администрации г. Заречного Пензенской области от 27.09.2013 N 1790.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.