Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 6)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и статус Вадинского района Пензенской области

1. Муниципальное образование - Вадинский район Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 01.03.2004 N 580-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обладает статусом муниципального района.

2. Полное наименование муниципального образования - "Вадинский район Пензенской области".

В настоящем Уставе словосочетания "Вадинский район Пензенской области", "Вадинский район" - являются равнозначными.

3. Административным центром Вадинского района Пензенской области (далее - Вадинский район) является село Вадинск.

Статья 2. Границы и территория Вадинского района

1. Границы Вадинского района установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 N 690-ЗПО "О границах муниципальных образований Пензенской области".

2. Изменение границ Вадинского района осуществляется Законом Пензенской области с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

3. В состав Вадинского района входят территории следующих поселений:

село Вадинск, являющееся административным центром Вадинского района;

сельские поселения (сельсоветы): Большелукинский, Вадинский, Каргалейский, Рахмановский, Серго-Поливановский, Татаро-Лакинский, Ягановский.

Статья 3. Официальные символы Вадинского района и порядок их использования

1. Вадинский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Вадинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Вадинского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания представителей Вадинского района (далее - Собрание представителей).

Статья 4. Вопросы местного значения Вадинского района

1. К вопросам местного значения Вадинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Вадинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов Вадинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Вадинского района;

4) организация в границах Вадинского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Вадинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Вадинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Вадинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Вадинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Вадинского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Вадинского района;

ГАРАНТ:

Пункт 9 части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

9) организация охраны общественного порядка на территории Вадинского района муниципальной милицией;

ГАРАНТ:

Пункт 9.1. части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2012 г.

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Вадинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

ГАРАНТ:

Пункт 9.2. части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2012 г.

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Вадинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) утратил силу с 1 января 2012 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12 части 1 статьи 4

ГАРАНТ:

Пункт 12.1 части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2012 г.

12.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Вадинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Вадинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Вадинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Вадинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Вадинского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Вадинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Вадинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание архива Вадинского района включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Вадинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Вадинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Вадинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Вадинского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Вадинского района, за счет средств бюджета Вадинского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Вадинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Вадинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Вадинского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Вадинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Вадинского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Вадинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 23 декабря 2011 г. N 718-74/2 часть 1 статьи 4 настоящего Устава дополнена пунктом 35, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Вадинского района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 29 февраля 2012 г. N 744-76/2 в часть 2 статьи 4 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Вадинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Вадинского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Вадинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Вадинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Вадинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Вадинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Вадинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей.

Статья 5. Права органов местного самоуправления Вадинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Вадинского района имеют право на:

1) создание музеев Вадинского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Вадинского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Вадинского района;

5) утратил силу с 1 января 2012 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5 части 1 статьи 5

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31.12.2008;

7) создание условий для развития туризма;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 29 февраля 2012 г. N 744-76/2 часть 1 статьи 5 настоящего Устава дополнена пунктом 8, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления Вадинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов бюджета Вадинского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления Вадинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Вадинского района могут наделяться федеральными законами и законами Пензенской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, а также отдельными государственными полномочиями Пензенской области - законами Пензенской области.

2. Органы местного самоуправления Вадинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Вадинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Собственные материальные ресурсы и финансовые средства Вадинского района для осуществления переданных Вадинскому району отдельных государственных полномочий могут использоваться в случае недостаточности выделенных Вадинскому району в соответствии с федеральными законами или законами Пензенской области материальных ресурсов и финансовых средств, если использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение полномочий по вопросам местного значения.

Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется по решению Собрания представителей о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для исполнения переданных государственных полномочий, за которое проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей. Предложения об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств в Собрание представителей вправе направить глава Вадинского района (далее - глава Вадинского района), депутаты Собрания представителей, глава администрации Вадинского района (далее - глава администрации).

Решение Собрания представителей о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Вадинского района должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.