Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы г. Пензы "Совершенствование организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы на основе внедрения новых технологий приготовления пищи на 2011-2013 годы"

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 13 августа 2010 г. N 866

Концепция долгосрочной целевой программы города Пензы
"Совершенствование организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы на основе внедрения новых технологий приготовления пищи на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 марта, 29 сентября 2011 г., 19 июня, 29 октября, 29 ноября, 19 декабря 2012 г., 5 апреля, 20 мая, 23 августа, 15 октября 2013 г.

1. Обоснование соответствия целей и задач целевой Программы целям и задачам развития экономики и социальной сферы города Пензы

Разработка данной Программы необходима для эффективного планирования и целевого использования бюджетных средств, направленных на создание условий для оздоровления и качественного улучшения здоровья школьников.

Повышение доступности питания для школьников, внедрение новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания, использование в рационе продуктов питания, обогащенных витаминами и микронутриентами, улучшение структуры питания являются основными направлениями совершенствования системы питания обучающихся 1-11 классов. Это позволит создать оптимальные условия в соответствии с требованиями СанПиН и повысить качество предоставляемых образовательных услуг в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Применение программно-целевого метода позволит целесообразно распределить объем расходов бюджетных средств на 2011-2013 годы для комплексного решения вопросов по эффективному планированию и целевому использованию бюджетных средств, направляемых на организацию питания в общеобразовательных учреждениях города.

У жителей города Пензы недостаточного# сформирована культура питания. В общеобразовательных учреждениях можно создать необходимые условия для формирования у подрастающего поколения здорового образа жизни и осознанного отношения к здоровому питанию.

Организация рационального питания детей и подростков во время пребывания в общеобразовательном учреждении является одним из ключевых факторов поддержания их здоровья и эффективности обучения. Несбалансированное и несвоевременное питание школьников отражается на их здоровье и является одной из основных причин возникновения алиментарно-зависимых заболеваний, распространенность которых увеличилась за последние годы. Учитывая тот факт, что питание в общеобразовательном учреждении составляет 60%-75% ежедневного рациона детей и подростков, качество и эффективность питания становятся важным вопросом сохранения интеллектуального капитала и здоровья подрастающего поколения.

Важным направлением реализации программы по совершенствованию питания является информационная поддержка. Для этого могут быть использованы интернет-страница "Школьное питание" на сайтах Управления образования и общеобразовательных учреждений, в региональных средствах массовой информации освещаться ход реализации программы, создаваться логотипы школьного питания, разрабатываться баннеры о здоровом питании школьников.

Для решения проблемы обеспечения экономики и социальной сферы города, региона не только высококвалифицированными, но и здоровыми кадрами, предлагается применение программно-целевого метода.

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в состоянии здоровья подрастающего поколения без использования программно-целевого метода

Недооценка вопросов организации качественного по структуре и калорийного питания детей и подростков в 90-е годы 20 века привела к значительному повышению уровня заболеваемости школьников.

За период с 2007 по 2010 годы наметилась положительная динамика показателей состояния здоровья обучающихся, которая обусловлена многими причинами, в первую очередь реализацией в городе Пензе целевых долгосрочных программ "Школьное молоко", "Совершенствование организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы на основе внедрения новых технологий приготовления пищи на 2009-2010 годы".

В рамках современной модели образования, ориентированной на решение задач инновационного развития экономики страны, в деятельности общеобразовательных учреждений актуальное значение приобретает совершенствование организации питания детей, которое необходимо рассматривать в единстве с организацией всей системы образовательной деятельности общеобразовательного учреждения.

Совершенствование питания обучающихся возможно за счет повышения доступности питания для всего контингента школьников, внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания, использования в рационе продуктов питания, обогащенных витаминами и микронутриентами, улучшения структуры питания.

Реализация мероприятий Программы ориентирована на создание условий для оздоровления и качественного улучшения здоровья школьников, формирование здорового образа жизни учащихся и осознанного отношения к здоровому питанию.

Отсутствие целевой Программы не позволит реализовать мероприятия, направленные на совершенствование питания в 2011-2013 годы, тем самым качественно решить проблему снижения общей заболеваемости, сохранения и укрепления здоровья обучающихся.

4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

Альтернативных вариантов достижения целей и решения задач, намеченных настоящей Концепцией, нет. Решить намеченные задачи для достижения поставленной цели (создание условий для оздоровления и качественного улучшения здоровья детей) возможно только программно-целевым методом.

При реализации программных мероприятий возможно возникновение рисков, а именно:

- снижение % охвата обучающихся 1-11-х классов, получающих дотацию на льготное питание, в связи с объективными причинами отсутствия на учебных занятиях (состояние здоровья, эпидемия гриппа и т.д.);

- недостаточная сформированность у учащихся и их родителей культуры питания.

Разработка и реализация специальных мероприятий в рамках Программы позволит избежать либо существенно уменьшить вероятность возникновения рисков.

5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом

Срок действия Программы рассчитан на три года (с 2011 по 2013 годы включительно). В дальнейшем, с учетом анализа и прогноза социально-экономического развития города Пензы и развития муниципальной системы образования, предполагается продление сроков действия Программы на основе реализации дополнительных мероприятий.

Специфика реализации программных мероприятий не предусматривает их разделения на этапы.

6. Предложения по целям и задачам целевой Программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценить ход реализации целевой Программы по годам

Программа включает в себя комплекс мероприятий организационного, методического, экономического характера и охватывает аспекты совершенствования структуры питания учащихся.

Главной целью программы является сохранение и укрепление здоровья обучающихся общеобразовательных учреждений, а также профилактика заболеваний путем улучшения рациона питания с учетом возрастных и физиологических особенностей детей.

Задачи Программы:

1. Совершенствование эффективных моделей организации питания в общеобразовательных учреждениях.

2. Организация адресных мер социальной поддержки обучающихся.

3. Организация информационно-разъяснительной работы по вопросам здорового питания со всеми участниками образовательного процесса.

В качестве основных индикаторов достижения поставленной цели и решения задач следует считать:

По задачам 1 и 3:

- Снижение уровня заболеваемости органов пищеварения учащихся общеобразовательных учреждений до 14 лет и от 15 до 17 лет;

- Доля пищеблоков общеобразовательных учреждений, использующих в рационе продукты питания, обогащенные витаминами и микронутриентами;

По задаче 2:

- Охват обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений города всеми видами питания (горячие завтраки и обеды, альтернативное, диетическое, буфетное питание).

7. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

1. Улучшение качества питания детей и подростков за счет:

- соответствия рациона питания школьников всем гигиеническим требованиям и рекомендациям;

- внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания;

- участия в организации питания квалифицированных специалистов;

- использования в рационе продуктов питания, обогащенных витаминами и микронутриентами.

2. Увеличение ассортимента предлагаемой школьникам продукции.

3. Повышение доступности питания для всего контингента школьников.

4. Улучшение состояния здоровья и снижение заболеваемости органов пищеварения у детей школьного возраста.

5. Формирование знаний и навыков рационального здорового питания у всех участников образовательного процесса.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 сентября 2011 г. N 1162/6 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Предложения по исполнителям целевой программы

К исполнителям программы следует отнести:

- Управление образования города Пензы;

- Управление здравоохранения города Пензы;

- муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения города Пензы;

- муниципальное автономное общеобразовательное учреждение города Пензы;

- муниципальное казенное учреждение "Научно-методический центр г. Пензы".

9. Предложения о разработчике целевой программы и заказчике-координаторе целевой программы

Разработчиком целевой программы в соответствии с возложенными полномочиями является Управление образования города Пензы.

Заказчик-координатор Программы - Управление образования города Пензы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 октября 2013 г. N 1199/4 раздел 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Предложения по направлениям финансирования целевой программы

Реализация Программы планируется за счет бюджетных средств.

По предварительным расчетам, объемы финансирования Программы распределяются по годам следующим образом:

Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по программе на весь период реализации (тыс. руб.)	в том числе
		2011 г.	2012 г.	2013 г.
Всего из бюджета города Пензы	181959,865	63782,965	65121,2	53055,7

Общий объем финансирования подлежит ежегодному уточнению, при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

11. Общие принципы и механизмы формирования мероприятий целевой программы, оценки результативности их реализации и объемов бюджетного финансирования

Формирование мероприятий программы "Совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений города Пензы на основе внедрения новых технологий приготовления пищи на 2011-2013 годы" должно осуществляться с учетом их целесообразности и экономической обоснованности. Оценка эффективности реализации Программы базируется на предположении о достижении в заданные сроки установленных целевых индикаторов и осуществляется путем присвоения целевому индикатору соответствующего балла:

- при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;

- при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

- при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу уменьшения.

Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Управление образования города Пензы.

Информация о ходе реализации мероприятий Программы предоставляется исполнителями программы курирующему заместителю главы администрации города Пензы ежегодно.

Заказчик-координатор ежегодно до 1 марта направляет в Финансовое управление города Пензы и в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы доклад о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

Ход выполнения отдельных мероприятий или Программы в целом может рассматриваться на коллегии администрации города Пензы.

Контроль за целевым использованием и эффективным расходованием средств бюджета города Пензы, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляет Управление образования города Пензы.

Заместитель главы администрации

А.В. Макаров