Приложение 1. Долгосрочная целевая программа "Школьное молоко" на период 2011-2013 гг.

Приложение 1
к постановлению
администрации г. Пензы
от 20 августа 2010 г. N 894

Долгосрочная целевая программа
"Школьное молоко" на период 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 марта, 13 июля, 29 сентября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 сентября 2011 г. N 1162/5 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы города Пензы

Наименование	Долгосрочная целевая программа города Пензы "Школьное молоко" на период 2011-2013 годы
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего правового акта)	Постановление администрации города Пензы от 20.08.2010 г. N 892 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Школьное молоко" на период 2011-2013 годы"
Заказчик-координатор	Администрация города Пензы Управление образования города Пензы
Разработчик	Управление образования города Пензы
Исполнители	Управление образования города Пензы; Управление здравоохранения города Пензы; муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения города Пензы; муниципальные автономные образовательные учреждения города Пензы.
Цели и задачи Программы	Цель: создание условий для оздоровления и качественного улучшения здоровья школьников. Задачи: - оздоровление школьников путем включения в рацион молока и молочных продуктов; - формирование здорового образа жизни учащихся и осознанного отношения к здоровому питанию; - создание условий для оздоровления и качественного улучшения здоровья школьников.
Основные целевые индикаторы	- снижение числа учащихся 1-7 классов с заболеваниями органов пищеварения; - увеличение числа учащихся 1-7 классов в основной группе для занятий физической культурой.
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2013 годы Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на этапы. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.
Объем и источники финансирования	Источниками финансирования Программы являются средства бюджета города Пензы. Общий объем финансирования 133121,707 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 38325,307 тыс. руб.; 2012 год - 42325,4 тыс. руб.; 2013 год - 52471,0 тыс. руб.
Основные ожидаемые конечные результаты	Улучшение состояния здоровья у школьников, формирование у детей культуры потребления молочных продуктов
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации	Администрация города Пензы, Управление образования города Пензы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 сентября 2011 г. N 1162/5 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. У учащихся и их родителей недостаточного# сформирована культура питания, в том числе культура потребления молока и кисломолочных продуктов. В общеобразовательных учреждениях можно создать необходимые условия для формирования у подрастающего поколения здорового образа жизни и осознанного отношения к здоровому питанию. Благодаря наличию в молочных продуктах комплекса питательных и минеральных веществ, в том числе кальция, будут созданы необходимые условия для правильного и своевременного формирования и развития опорно-двигательного аппарата, а следовательно, и физического развития школьников. Улучшение структуры питания за счет включения в рацион обучающихся 1-7-х классов молока и кисломолочных продуктов позволит более полно учитывать потребности растущего организма.

Реализация мероприятий Программы ориентирована на создание условий для оздоровления и качественного улучшения здоровья школьников, формирование здорового образа жизни учащихся и осознанного отношения к здоровому питанию.

Наряду с решением проблем доступности питания другим направлением его совершенствования является оздоровление детей путем ежедневного включения в рацион школьников молока и молочных продуктов. В этих целях в общеобразовательных учреждения города реализуется Программа "Школьное молоко".

Программа направлена на реализацию следующих задач:

- оздоровление школьников путем включения в рацион молока и молочных продуктов;

- формирование здорового образа жизни учащихся и осознанного отношения к здоровому питанию;

- создание условий для оздоровления и качественного улучшения здоровья школьников.

Кальцию принадлежит важная роль в питании. Это обусловлено тем, что он необходим для построения и формирования костей и зубов. Учитывая исключительно интенсивную скорость роста в детском и подростковом возрасте, нетрудно понять, что потребность детей в кальции высока. Например, рекомендуемая в России норма потребления кальция для детей в возрасте до 14 лет выше, чем потребность любых других контингентов населения. Основные источники кальция - молоко и молочные продукты. Поэтому, если дети ежедневно пьют молоко или молочные продукты, их потребность в кальции удовлетворяется.

Улучшение структуры питания обучающихся 1-7-х классов путем включения в рацион школьников молока и молочных продуктов позволило повысить качество предоставляемых образовательных услуг в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях и сохранить здоровье школьников.

Реализация мероприятий Программы в 2011-2013 годах позволит улучшить состояние здоровья и сформировать культуру питания у подрастающего поколения. Уменьшение числа заболеваний работоспособного населения обеспечит социально-экономическое развитие города Пензы.

Альтернативных вариантов достижения целей и решения задач, намеченных настоящей Программой, нет. Решить намеченные задачи для достижения поставленной цели (оздоровление школьников путем включения в рацион молока и молочных продуктов, формирование здорового образа жизни учащихся) возможно только программно-целевым методом.

1.2. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению.

При реализации программных мероприятий возможно возникновение минимального риска, а именно:

- снижение % охвата учащихся 1-7 классов в связи объективными# причинами отсутствия на уроках (состояние здоровья, эпидемия гриппа, орви и др.).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 сентября 2011 г. N 1162/5 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи целевой программы

Основная задача современной школы - предоставление качественных образовательных услуг в соответствии с социальным заказом и обеспечение комфортной среды, способствующей сохранению и укреплению здоровья учащихся.

Цель Программы.

Создание условий для оздоровления и качественного улучшения здоровья школьников, через решение задач:

Задача 1.

Оздоровление школьников путем включения в рацион молока и молочных продуктов.

Задача 2.

Формирование здорового образа жизни учащихся и осознанного отношения к здоровому питанию.

Задача 3.

Создание условий для оздоровления и качественного улучшения здоровья школьников.

Проверка достижения цели и задач Программы осуществляется по данным ежеквартальной отчетности муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений и муниципального автономного образовательного учреждения города Пензы о количестве учащихся, получивших молоко и молочную продукцию, ежегодных диспансерных осмотров учащихся, результаты которых положены в основу расчета показателей целевых индикаторов оценки эффективности Программы.

Принимаемые меры по совершенствованию структуры питания школьников в комплексе с включением в рацион школьников 1-7 классов (5 раз в неделю), молока и молочных продуктов позволят к 2013 году качественно улучшить состояние здоровья учащихся по сравнению с базовыми показателями 2009 года.

3. Сроки и этапы реализации целевой программы

Сроки реализации - 2011-2013 годы. Реализация программных мероприятий не предусматривает их разделения на этапы. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 сентября 2011 г. N 1162/5 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование целевой программы

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета города Пензы, иные источники финансирования не предусмотрены.

Регулярное обеспечение учащихся 1-7 классов муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений и муниципального автономного образовательного учреждения города Пензы молоком и молочными продуктами в качестве дополнительного питания способствует решению приоритетных задач, направленных на укрепление и формирование здоровья подрастающего поколения.

Расчет потребности объемов финансирования осуществляется с учетом общей численности учащихся 1-7 классов в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях и в муниципальном автономном образовательном учреждении города Пензы, количества учебных дней в году, стоимости единицы продукции в индивидуальной расфасовке. Учитывая посещаемость учащихся, которая обуславливается объективными причинами (состояние здоровья), снижается процент охвата учащихся 1-7 классов, регулярно потребляющих молоко и молочную продукцию, что и составляет минимальный риск реализации Программы в полном объеме.

Общий объем финансирования Программы составляет 133121,707 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 38325,307 тыс. руб.;

2012 год - 42325,4 тыс. руб.;

2013 год - 52471,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 сентября 2011 г. N 1162/5 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков, исполнителей и результатов реализации мероприятий Программы

Таблица N 1

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Финансирование тыс.руб.	Ожидаемые результаты реализации
Цель. Создание условий для оздоровления и качественного улучшения здоровья школьников
Задача N 1. Оздоровление школьников путем включения в рацион молока и молочных продуктов
1.	Улучшение структуры питания школьников посредством включения молока и молочных продуктов в рацион питания учащихся: 1-7 классов ежедневно	2011	Управление образования города Пензы, муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения, муниципальное автономное образовательное учреждение	38325,307	Совершенствование структуры питания школьников Достижение 100% охвата учащихся 1-7 классов, потребляющих молоко или молочные продукты
		2012		42325,4
		2013		52471,0
Задача N 2. Формирование здорового образа жизни учащихся и осознанного отношения к здоровому питанию
1	Интеграция Программы "Школьное молоко" в здоровьесберегающий процесс муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений и муниципального автономного образовательного учреждения города Пензы.	2011 2012 2013	Управление образования города Пензы, муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения, муниципальное автономное образовательное учреждение	Без финансирования	Обеспечение информационной поддержки реализации Программы
2	Проведение мониторинга реализации Программы "Школьное молоко", в том числе мониторинг состояния здоровья обучающихся в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях и в муниципальном автономном образовательном учреждении города Пензы	2011 2012 2013	Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы, муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения и муниципальное автономное образовательное учреждение города Пензы	Без финансирования	Оценка эффективности и результативности Программы
3	Организация в учреждениях образования медико-педагогической и информационной поддержки реализации Программы	2011 2012 2013	Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы	Без финансирования	Сформированность у всех участников образовательного процесса осознанного отношения к здоровому питанию
Задача N 3 Создание условий для оздоровления и качественного улучшения здоровья школьников
1.	Внедрение оптимальных вариантов потребления молока и молочной продукции с учетом комплексного подхода в зависимости от состояния здоровья учащихся и индивидуальной непереносимости	2011 2012 2013	Управление образования города Пензы, муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение	Без финансирования	Принятие совместного решения об условиях поставки молока и молочных продуктов в муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения и муниципальное автономное образовательное учреждение города Пензы
2.	Определение поставщиков молочной продукции, заключение с ними в установленном порядке договоров	2011 2012 2013	Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы, муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение	Без финансирования	Проведение конкурсных процедур, заключение договоров

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 сентября 2011 г. N 1162/5 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по годам в разрезе направлений финансирования в программных мероприятиях

Таблица 2

Распределение объемов финансирования Программы

                                                              (тыс. руб.)

Наименование мероприятия	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Итого
Улучшение структуры питания школьников посредством включения молока и молочных продуктов в рацион питания учащихся: 1-7 классов ежедневно	38325,307	42325,4	52471,0	133121,707

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 сентября 2011 г. N 1162/5 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Дальнейшая реализация мероприятий Программы позволит улучшить состояние здоровья школьников, сформирует у детей культуру потребления молочных продуктов. В процессе реализации программных мероприятий прогнозируется достижение следующих основных показателей:

- 100% учащихся 1-7 классов, посещающих муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения и муниципальное автономное образовательное учреждение города Пензы, потребляющих молоко и молочные продукты;

- увеличение числа учащихся 1-7 классов в основной группе для занятий физической культурой по сравнению с начальным периодом реализации Программы;

- снижение числа учащихся 1-7 классов с заболеваниями органов пищеварения по сравнению с начальным периодом реализации Программы.

8. Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности Программы

8.1. Определение целевых индикаторов программы

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, применяются целевые индикаторы, выявленные в результате мониторинга, и характеризующие ход реализации Программы.

Эффективность Программы оценивается по показателям: заболевание органов пищеварения и распределение учащихся по группам для занятий физической культурой.

Эффективность действия Программы будет определяться достижением положительной динамики значений целевых индикаторов:

Целевые индикаторы Программы

Таблица 3

N п/п	Целевые индикаторы Программы	Единица измерения	2011	2012	2013
Цель. Создание условий для оздоровления и качественного улучшения здоровья школьников
1.	Снижение числа учащихся 1-7 классов с заболеваниями органов пищеварения	%	2,2	2,5	2,5
2.	Увеличение числа учащихся 1-7 классов в основной группе для занятий физической культурой	%	1	2	2

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 сентября 2011 г. N 1162/5 в раздел 8.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8.2. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам (этапам) в течение всего срока реализации Программы

Результаты мониторинга используются для проведения оценки эффективности реализации Программы по основным целевым индикаторам. Оценивается эффективность Программы по показателям: заболевание органов пищеварения и распределение учащихся по группам для занятий физической культурой.

Эффективность Программы оценивается по показателям:

- снижение числа учащихся 1-7 классов с заболеваниями органов пищеварения.

Методика расчета: для вычисления значения этого индикатора используется формула:

,

где

- базовый показатель: доля учащихся 1-7 классов муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений и муниципального автономного образовательного учреждения города Пензы с заболеваниями органов пищеварения (%).

- отчетный показатель: доля учащихся 1-7 классов муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений и муниципального автономного образовательного учреждения города Пензы с заболеваниями органов пищеварения (%), который будет использоваться по результатам диспансерного осмотра учащихся 1-7 классов в отчетном году.

- увеличение числа учащихся 1-7 классов, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой.

Методика расчета: для вычисления значения этого индикатора используется формула:

,

где

- базовый показатель: доля учащихся 1-7 классов муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений и муниципального автономного образовательного учреждения города Пензы, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой (%).

- отчетный показатель: доля учащихся 1-7 классов муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений и муниципального автономного образовательного учреждения города Пензы, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой (%), который будет определен по результатам мониторинга состояния здоровья учащихся 1-7 классов в отчетном периоде.

9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Пензы в соответствии с порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Пензы и порядком проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Пензы.

Исполнитель организует ведение отчетности по реализации Программы по установленным формам.

Исполнитель программы направляет в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации Программы.

Ежегодно до 1 марта в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы доклады о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

Для реализации Программы Управление образования города Пензы организует выполнение мероприятий, мониторинг использования финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

Управление образования города Пензы, как главный распорядитель бюджетных средств, осуществляет контроль за их целевым использованием.

Управление образования города Пензы осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности Программы, подготавливает ежегодный доклад о ходе реализации и предложения по уточнению перечня программных мероприятий и объемов их бюджетного финансирования, организует размещения информации в электронном виде о ходе и результатах реализации, финансировании программных мероприятий.

Заместитель главы администрации города

Л.Ю. Рябихина