Приложение. Ведомственная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2013-2017 годы"

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 11 ноября 2013 г. N 1323

Ведомственная целевая программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2013-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 января 2014 г. N 17/3 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2013-2017 годы" (далее - Программа)
2. Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения	Приказ Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы от 30.09.2013 N 50
3. Заказчики Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы
4. Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: - обеспечение жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по состоянию на 01.01.2012. Задачами Программы являются: - создание условий, обеспечивающих безопасные, благоприятные, комфортные условия проживания; - создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом, благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального, коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры; - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Пензы.
5. Целевые индикаторы программы и их значения	1. Расселенная площадь, кв.м. 115042,0 в том числе: - 2014 год - 32953,3 кв.м.; - 2015 год - 22671,03 кв.м.; - 2016 год - 23097,86 кв.м.; - 2017 год - 36292,8 кв.м. 2. Количество расселенных помещений - 3073 ед. в том числе: - 2014 год - 885 ед.; - 2015 год - 581 ед.; - 2016 год - 627 ед.; - 2017 год - 980 ед. 3. Количество переселенных граждан - 6941 чел. из них: - 2014 год - 2001 чел.; - 2015 год - 1310 чел.; - 2016 год - 1489 чел.; - 2017 год - 2141 чел. (*) Приобретаемая жилая площадь планируется по действующим ценам на соответствующий период реализации Программы. При формировании отчета по данному индикатору, необходимо учитывать действующие цены за 1 кв.м. приобретаемого жилья на момент составления отчетности
6. Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в 2013-2017 годы. Разделение Программы на этапы не предусмотрено.
7. Перечень основных мероприятий	1. Формирование адресного перечня и реестра многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также планируемых показателей; 2. Приобретение жилых помещений, жилищное строительство; 3. Регистрация права муниципального образования города Пензы и включение приобретенных жилых помещений в реестр муниципальной собственности; 4. Содержание и управление приобретенными жилыми помещениями, обеспечение сохранности приобретенных жилых помещений до предоставления гражданам, а также содержание и управление расселяемых помещений до полного их расселения; 5. Подготовка проектов решений об изъятии земельных участков под многоквартирными домами и жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности граждан с последующей регистрацией в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области; 6. Заключение с собственниками расселяемых жилых помещений договоров мены или купли-продажи; 7. Подготовка проектов постановлений о предоставлении жилья гражданам по договорам социального найма, договорам мены и купли-продажи; 8. Заключение договоров социального найма с гражданами, проживающими по договору социального найма, по мере подготовки документов о предоставлении жилья и расторжении ранее заключенных договоров социального найма и оформлении акта приема-передачи жилого помещения в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 9. Организация работ по сносу расселенных домов; 10. Оформление документов по исключению снесенных домов из жилищного фонда и реестра муниципальной собственности
8. Исполнители основных мероприятий	Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, Управление муниципального имущества администрации города Пензы, Управление подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Пензы, МКУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы", отдел по распределению муниципального жилищного фонда администрации города Пензы.
9. Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы за счет средств всех источников составляет 3393550,552 тыс. рублей, в том числе: - средства финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 2141925,257 тыс. руб.; - средства бюджета Пензенской области - 216167,327 тыс. руб.; - средства бюджета города Пензы в рамках долевого финансирования - 1007275,304 тыс. руб.; - средства бюджета города Пензы в рамках дополнительного финансирования - 28182,664 тыс. руб.
10. Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы	Контроль и координацию исполнителей программы осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.
11. Ожидаемые результаты реализации Программы	Переселение 7059 граждан из 277 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

1. Содержание проблемы (задачи), анализ причин её возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства

Ведомственная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2013-2017 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Программа предусматривает реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Пензы. Основной целью мероприятий по переселению является обеспечение жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.

Реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда города Пензы, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, рассчитана на период с 2013 по 2017 годы.

Проживание граждан в аварийном жилищном фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, аварийные строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.

В связи с большим количеством многоквартирных домов, имеющих высокую степень износа проблема расселения этих домов не может быть решена в пределах одного финансового года и требует совместного софинансирования из федерального, областного и местного бюджетов, расходов капитального характера.

Комплексное решение проблемы ускорит расселение из аварийного жилищного фонда, окажет положительный эффект на социальное благополучие в обществе, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде города Пензы.

Реализация мероприятий по переселению граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными рассчитана на период с 2013 по 2017 годы.

2. Определение измеримых целей и задач Программы и обоснование их выбора

Основной целью мероприятий по переселению является обеспечение жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по состоянию на 01.01.2012.

Основными задачами Программы являются:

Задача 1. создание условий, обеспечивающих безопасные, благоприятные, комфортные условия проживания;

Задача 2. создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального, коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры;

Задача 3. комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Пензы.

В целом реализация Программы приведет к улучшению условий проживания жителей города Пензы, позволит обеспечить выполнение государственных и муниципальных обязательств по переселению граждан из ветхих жилых помещений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 января 2014 г. N 17/3 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Целевые индикаторы Программы

Таблица N 1

Цели и задачи	Наименование конечного индикатора достижения целей и задач	Единица измерения	Значение индикатора
			2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	Итого
Цель: обеспечение жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по состоянию на 01.01.2012.
Задача 1. Создание условий, обеспечивающих безопасные, благоприятные, комфортные условия проживания; Задача 2. Создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального, коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры; Задача 3. Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Пензы.
1.	Расселенная площадь	кв.м.	-	32953,30	22671,03	23097,86	36319,8	115014,99
2.	Количество расселенных помещений	ед.	-	885	581	627	980	3073
3.	Количество переселенных жителей	чел.	-	2001	1310	1489	2141	6941

4. Сроки и этапы реализации Программы

Системой программных мероприятий не предусмотрено разделение их на этапы, реализация мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.

Мероприятия Программы будут реализованы в 2013-2017 годах.

5. Система программных мероприятий. Перечень и описание программных мероприятий с указанием сроков реализации и ответственных исполнителей

Мероприятия Программы реализуются с 2013 по 2017 годы и предусматривают проведение комплекса мер по сносу и переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причинам превышения затрат над стоимостью нового строительства.

Перечень программных мероприятий

Таблица N 2

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации, годы	Исполнители
1	Формирование адресного перечня и реестра многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также планируемых показателей выполнения программы	2013-2017	Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы
2	Приобретение жилых помещений, жилищное строительство.	2013-2017	Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, МКУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы".
3	Регистрация права муниципального образования города Пензы и включение приобретенных жилых помещений в реестр муниципальной собственности	2013-2017	Управление муниципального имущества администрации города Пензы
4	Содержание и управление приобретенными жилыми помещениями, обеспечение сохранности приобретенных жилых помещений до предоставления гражданам, а также содержание и управление расселяемых помещений до полного их расселения	2013-2017	МКУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы", Управление муниципального имущества администрации города Пензы
5	Подготовка проектов решений об изъятии земельных участков под многоквартирными домами и жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности граждан с последующей регистрацией в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области	2013-2017	Управление подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Пензы, Управление муниципального имущества администрации города Пензы
6	Заключение с собственниками расселяемых жилых помещений договоров мены или купли-продажи	2013-2017	Управление муниципального имущества администрации города Пензы
7	Подготовка проектов постановлений о предоставлении жилья гражданам по договорам социального найма, договорам мены и купли-продажи	2013-2017	Отдел по распределению муниципального жилищного фонда администрации города Пензы
8	Заключение договоров социального найма с гражданами, проживающими по договору социального найма, по мере подготовки документов о предоставлении жилья и расторжении ранее заключенных договоров социального найма и оформлении акта приема-передачи жилого помещения в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции	2013-2017	МКУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы"
9	Организация работ по сносу расселенных домов	2013-2017	Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы", организации, осуществляющие снос многоквартирных аварийных домов
10	Оформление документов по исключению снесенных домов из жилищного фонда и реестра муниципальной собственности	2013-2017	Управление муниципального имущества администрации города Пензы, МКУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы"

Расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом, не допускается привлечение внебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся (создаются) муниципальными образованиями за счет средств Фонда и средств местных бюджетов.

Перечень аварийных многоквартирных домов на территории города Пензы, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в 2013-2017 годы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда представлен в Приложении N 1 к Программе.

Способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов на территории города Пенза представлены в Приложении N 2 к Программе.

Планируемые показатели выполнения ведомственной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2013-2017 годы" представлены в Приложении N 3 к Программе.

В адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, не включаются многоквартирные дома, включенные в программу по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

К помещениям вспомогательного использования в коммунальной квартире относятся кухня, коридор, ванная комната и другие помещения вспомогательного использования.

В случае переселения из коммунальной квартиры при расчёте общей площади изымаемого жилого помещения следует учитывать площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, пропорционально площади непосредственного проживания (комнаты или комнат).

6. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению

Таблица 3

Наименование риска реализации	Оценка вероятности наступления риска	Мероприятия по снижению риска
Цель: обеспечение жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по состоянию на 01.01.2012.
Задача 1. Создание условий, обеспечивающих безопасные, благоприятные, комфортные условия проживания; Задача 2. Создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального, коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры; Задача 3. Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Пензы.
Инфляционные процессы	100%	Учитывать коэффициенты инфляции при подтверждении сумм на программные мероприятия
Изменение стоимости программных мероприятий	80%	Корректировать суммы программных мероприятий согласно предложениям по предоставлению товара и услуг на текущий программный год
Несчастные случаи при выполнении программных мероприятий	1%	При выполнении программных мероприятий необходимо строгое соблюдение правил техники безопасности
Обстоятельства непреодолимой силы (террористические акты, пожары, эпидемии)	1%	Поддержание в постоянной готовности противопожарных средств
Непредвиденный выход из строя оборудования	1%	Правильная эксплуатация оборудования, проведение профилактических мероприятий

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 января 2014 г. N 17/3 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы: кадровое, техническое, организационное и финансовое обеспечение (с обоснованием потребностей в необходимых ресурсах)

Кадровое обеспечение Программы будет осуществляться за счет имеющихся штатных специалистов исполнителей программы.

Источниками финансирования расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы являются:

- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- средства бюджета Пензенской области;

- средства бюджета города Пензы.

Прогнозный объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда рассчитывается исходя из общей площади жилых помещений многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, расположенных на территории города Пензы, планируемых к расселению в 2013-2017 го