Приложение. Требования к порядку разработки и принятия правовых актов города Пензы о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Пензы, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 12 октября 2015 г. N 1683

Требования к порядку разработки и принятия правовых актов города Пензы о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Пензы, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

1. Настоящий документ определяет требования к порядку разработки, принятию, содержанию и обеспечению исполнения правовых актов города Пензы о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Пензы:

а) администрации города Пензы, утверждающих:

правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения муниципальных нужд города Пензы органами местного самоуправления города Пензы и подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями;

правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления города Пензы и подведомственных им казенных учреждений (далее - нормативные затраты);

б) органов местного самоуправления города Пензы, утверждающих:

нормативные затраты на обеспечение органами местного самоуправления города Пензы своих функций и функций подведомственных им казенных учреждений;

требования к закупаемым органами местного самоуправления города Пензы и подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителя, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

2. Правовые акты, указанные в подпункте а) пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются отделом контроля закупок администрации города Пензы по согласованию с Финансовым управлением города Пензы в форме проектов постановлений администрации города Пензы.

Правовые акты, указанные в подпункте б) пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются соответствующими органами местного самоуправления города Пензы по согласованию с Финансовым управлением города Пензы в форме проектов правовых актов данных органов местного самоуправления города Пензы.

3. Проект постановления администрации города Пензы, утверждающий правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения муниципальных нужд города Пензы органами местного самоуправления города Пензы и подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, должен содержать:

а) обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и иные характеристики, а также значения таких свойств и характеристик (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее - обязательный перечень) и (или) обязанность органов местного самоуправления города Пензы устанавливать значения указанных свойств и характеристик;

б) порядок формирования и ведения органами местного самоуправления города Пензы ведомственного перечня, а также примерную форму ведомственного перечня;

в) порядок применения указанных в пункте 11 общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2015 N 926 "Об утверждении общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" (далее - Общие правила) обязательных критериев отбора отдельных товаров, работ, услуг, значения этих критериев, а также дополнительные критерии, не определенные Общими правилами и не приводящие к сужению ведомственного перечня, и порядок их применения.

4. Проект постановления администрации города Пензы, утверждающий правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения муниципальных нужд города Пензы, может предусматривать следующие сведения, дополнительно включаемые органами местного самоуправления города Пензы в ведомственный перечень:

а) отдельные виды товаров, работ, услуг, не указанные в обязательном перечне;

б) характеристики товаров, работ, услуг, не включенные в обязательный перечень и не приводящие к необоснованным ограничениям количества участников закупки;

в) значения количественных и (или) качественных показателей характеристик (свойств) товаров, работ, услуг, отличающиеся от значений, содержащихся в обязательном перечне, в случаях, предусмотренных Постановлением администрации города Пензы, утверждающим правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения муниципальных нужд города Пензы органами местного самоуправления города Пензы и подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями. При этом такие значения должны быть обоснованы, в том числе с использованием функционального назначения товара, под которым понимается цель и условия использования (применения) товара, позволяющие товару выполнять свое основное назначение, вспомогательные функции или определяющие универсальность применения товара (выполнение соответствующих функций, работ, оказание соответствующих услуг, территориальные, климатические факторы и другое);

г) иные сведения, касающиеся закупки товаров, работ, услуг, не предусмотренные Общими правилами.

5. Проект постановления администрации города Пензы, утверждающий правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления города Пензы и подведомственных им казенных учреждений, должен содержать:

а) порядок расчета нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления города Пензы и подведомственных им казенных учреждений, в том числе формулы расчета;

б) обязанность органов местного самоуправления определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен администрацией города Пензы;

в) требование об определении органами местного самоуправления города Пензы нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

6. Правовые акты, указанные в абзаце третьем подпункта а) пункта 1 настоящих Требований, могут предусматривать право руководителя (заместителя руководителя) органа местного самоуправления города Пензы, утверждать нормативы количества и (или) нормативы цены товаров, работ, услуг.

7. Проекты правовых актов органов местного самоуправления города Пензы, утверждающие требования к закупаемым органами местного самоуправления города Пензы и подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителя, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), должны содержать следующие сведения:

а) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

б) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг, выраженных в количественных и (или) качественных показателях с указанием (при необходимости) единицы измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (далее - ведомственный перечень).

8. Органы местного самоуправления города Пензы разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.

9. Правовые акты органов местного самоуправления города Пензы, утверждающие нормативные затраты на обеспечение органами местного самоуправления города Пензы своих функций и функций подведомственных им казенных учреждений, должны определять:

а) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

10. Правовые акты, указанные в подпункте б) пункта 1 настоящих Требований, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций органа местного самоуправления города Пензы, и (или) одного или нескольких его подразделений, и (или) подведомственных казенных учреждений.

11. Правовые акты, указанные в подпунктах а) и б) пункта 1 настоящих Требований, подлежат общественному обсуждению в целях осуществления общественного контроля.

12. Для проведения общественного обсуждения в целях осуществления общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, органы местного самоуправления города Пензы размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт):

а) проект правового акта, пояснительную записку к проекту;

б) сведения о разработчике проекта правового акта;

в) информацию о сроках начала и окончания общественного обсуждения, о порядке направления замечаний и предложений по проекту правового акта;

г) информацию о порядке ознакомления с поступившими замечаниями и предложениями по проекту правового акта.

В случае отсутствия официального сайта вышеуказанная информация размещается на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

13. При направлении замечаний и предложений к проекту правового акта участник общественного обсуждения указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии). Замечания и предложения, не содержащие указанных сведений, рассмотрению не подлежат. Не рассматриваются также замечания и предложения:

а) не поддающиеся прочтению;

б) экстремистской направленности;

в) содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения;

г) поступившие по истечении установленного срока проведения общественного обсуждения проектов правовых актов.

14. Срок проведения общественного обсуждения в целях осуществления общественного контроля устанавливается органами местного самоуправления города Пензы и не может быть менее семи календарных дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, на официальном сайте.

15. Органы местного самоуправления города Пензы рассматривают поступившие по результатам общественного обсуждения замечания и предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме, в срок, установленный указанными органами с учетом положений пункта 14 настоящих Требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

16. Органы местного самоуправления города Пензы не позднее трех рабочих дней со дня рассмотрения замечаний и предложений общественных объединений, юридических и физических лиц размещают эти предложения и ответы на них в установленном порядке на официальном сайте.

17. По результатам обсуждения в целях общественного контроля органы местного самоуправления города Пензы, при необходимости, принимают решения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц и о рассмотрении указанных в абзаце втором подпункта а) и абзаце третьем подпункта б) пункта 1 настоящих Требований проектов правовых актов на заседаниях общественных советов при органах местного самоуправления города Пензы (далее - общественный совет).

18. По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце втором подпункта а) и абзаце третьем подпункта б) пункта 1 настоящих Требований, общественный совет принимает одно из следующих решений:

а) о необходимости доработки проекта правового акта;

б) о возможности принятия правового акта.

19. Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, подписываемым всеми его членами, который не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается органами местного самоуправления в установленном порядке на официальном сайте.

20. Органы местного самоуправления города Пензы до 1 июня текущего финансового года принимают правовые акты, указанные в абзацах втором и третьем подпункта б) пункта 1 настоящих Требований.

Структурные подразделения администрации города Пензы, наделенные правом юридического лица, до 1 июня текущего финансового года обеспечивают принятие правовых актов, указанных в абзацах втором и третьем подпункта б) пункта 1 настоящих Требований.

Структурные подразделения администрации города Пензы, обладающие правами юридического лица, органы местного самоуправления города Пензы осуществляют подготовку проектов правовых актов, указанных в абзацах втором и третьем подпункта б) пункта 1 настоящих Требований, и предоставляют их не позднее 1 мая текущего финансового года в отдел контроля закупок администрации города Пензы, Финансовое управление города Пензы для согласования.

21. Правовые акты, предусмотренные подпунктом б) пункта 1 настоящих Требований, пересматриваются органами местного самоуправления города Пензы не реже одного раза в год.

22. В случае принятия решения, указанного в подпункте а) пункта 18 настоящих Требований, органы местного самоуправления города Пензы принимают правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта а) и абзаце третьем подпункта б) пункта 1 настоящих Требований, после их доработки в соответствии с решениями, принятыми общественным советом.

23. Органы местного самоуправления города Пензы в течение семи рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в подпунктах а) и б) пункта 1 настоящих Требований, размещают их в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

24. Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпунктах а) и б) пункта 1 настоящих Требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.