Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Местное самоуправление в Российской Федерации представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Реализация Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выявила необходимость как профессиональной подготовки муниципальных служащих и ликвидации дефицита кадров управленческого звена, так и информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и вовлечение населения к активному участию в решении вопросов местного значения.

Развитие и совершенствование муниципальной службы и институтов гражданского общества, их взаимодействие с органами власти является одним из условий повышения эффективности деятельности местного самоуправления в целом.

Подпрограмма 1. Развитие муниципальной службы в городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы

Предложенная подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается за счет средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить качественное преобразование муниципальной службы в администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, оптимизировать их организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые и управленческие технологии.

Реализация программных мероприятий будет способствовать выходу муниципальной службы в городе Каменке Каменского района Пензенской области на более высокий качественный уровень, что позволит сделать более эффективным механизм муниципального управления во всех сферах деятельности администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний муниципальных служащих и овладение профессиональными навыками оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

На сегодняшний день в администрации города Каменки Каменского района Пензенской области сложилась определенная система обучения и повышения квалификации муниципальных служащих. Не менее важным направлением повышения квалификации муниципальных служащих является участие в целевых курсах и семинарах по конкретным темам и вопросам, относящимся к деятельности администрации города Каменки Каменского района Пензенской области и муниципальной службы.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо и в дальнейшем системно заниматься проблемами повышения квалификации муниципальных служащих.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности, позволит создать оптимальную организационно-правовую основу развития муниципальной службы в администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

Подпрограмма 2. Обеспечение деятельности администрации города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области в соответствии с Уставом города Каменки Каменского района Пензенской области выполняет полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления осуществляется на основе комплексного подхода, который подразумевает систему мероприятий, направленную на формирование у муниципального служащего необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности, позволит создать оптимальную организационно-правовую основу развития муниципального управления в городе Каменке.

Деятельность администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, как главного распорядителя бюджетных средств, заключается в удовлетворении потребности населения в социально значимых услугах и работах, а также в эффективном и результативном решении общегосударственных вопросов администрации, как одного из участников бюджетного процесса в муниципальном образовании.

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области осуществляет свою деятельность путем реализации следующих целей и задач:

Цель 1. Своевременное и полное информирование населения о деятельности администрации.

Задача 1.1. Увеличение объемов информации в печатных СМИ.

Задача 1.2. Увеличение объемов информационных материалов, размещенных в электронных СМИ.

Цель 2. Формирование оптимальной системы управления администрации.

Задача 2.1. Дополнительное образование муниципальных служащих.

Цель 3. Организация правотворческой деятельности в рамках полномочий администрации города Каменки Каменского района Пензенской области

Задача 3.1. Издание правовых актов.

Подпрограмма 3. Развитие гражданского общества на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы

Подпрограмма отражает намерения органов местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области стимулировать развитие гражданского общества и участие населения в осуществлении местного самоуправления, определяет направления и конкретные меры, необходимые для формирования, обеспечения и реализации правовых и организационных условий активного включения населения в решение вопросов местного значения, социально-экономическую жизнь города Каменки Каменского района Пензенской области.

В настоящее время население в большей своей массе пассивно в решении вопросов местного значения, поскольку недостаточно информировано о формах участия в осуществлении местного самоуправления и своих возможностях для влияния на принятие управленческих решений по вопросам местного самоуправления.

Реализация подпрограммы будет направлена на развитие гражданских инициатив, учет общественного мнения при принятии управленческих решений по вопросам местного значения, формирование гражданских организаций и объединений на территории города Каменки Каменского района Пензенской области.

Актуальность принятия подпрограммы заключается в необходимости развития гражданского общества и участия населения в осуществлении местного самоуправления, поскольку:

1) гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;

2) участие граждан в осуществлении местного самоуправления непосредственно влияет на принятие управленческих решений по вопросам местного значения, тем самым, утверждая ответственность граждан за собственную судьбу, судьбу муниципального образования города Каменки Каменского района Пензенской области и страны;

3) при условии активного участия граждан в осуществлении местного самоуправления, органы местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;

4) деятельность институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность, содействует ненасильственному и правовому разрешению конфликтов;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6) институты гражданского общества являются действенной силой развития общества, поскольку в большинстве своем объединяют активную, образованную и профессиональную часть населения.

Подпрограмма позволит выработать новые и закрепить уже существующие формы и методы социального партнерства на территории города Каменки Каменского района Пензенской области.

Главный итог реализации подпрограммы - укрепление доверия граждан города Каменки Каменского района Пензенской области к органам местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области и обеспечение социальной и общественно-политической стабильности в городе Каменке Каменского района Пензенской области.

Подпрограмма 4. Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы

Важнейшим инструментом муниципальной политики, механизмом влияния на социально-экономическое развитие территорий и эффективность деятельности органов местного самоуправления являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета муниципального образования город Каменка Каменского района Пензенской области бюджету Каменского района Пензенской области.

Данная подпрограмма направлена на достижение повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации их полномочий, а также качества управления муниципальными финансами, которое в наибольшей мере позволит удовлетворить спрос граждан на муниципальные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития территорий.

Подпрограмма 5. Управление муниципальным долгом города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы

Система управления муниципальным долгом включает определение сути и обоснованность заимствований, минимизацию расходов на обслуживание, эффективное использование, учет и контроль за расходованием привлекаемых ресурсов, усиление инвестиционного характера займов, обеспечение своевременного возврата полученных кредитов.

Основной целью подпрограммы является оптимизация управления муниципальным долгом муниципального образования город Каменка Каменского района Пензенской области.