Приложение N 1. План мероприятий по оздоровлению государственных финансов Пензенской области на 2013-2015 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 12 августа 2013 г. N 574-пП в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 21 января 2013 г. N 17-пП

План мероприятий
по оздоровлению государственных финансов Пензенской области на 2013-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

12 августа 2013 г.

Основание разработки Плана	Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 N 1325 "О дополнительных условиях и порядке проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам"
Сроки реализации	2013-2015 годы

Раздел: Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Пензенской области и муниципальных образований
N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации		Орган исполнительной власти Пензенской области, ответственный за исполнение		Ожидаемый объем дополнительных доходов, млн. рублей
						2013 г.		2014 г.	2015 г.		2013-2015 гг.
1	2	3		4		5		6	7		8
1	Внесение в установленном порядке на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области проекта закона об отмене Закона Пензенской области от 27.02.2009 N 1691-ЗПО "О понижении ставки налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области", в соответствии с которым в рамках антикризисных мер была снижена ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области, для субъектов малого предпринимательства до 13,5 процента	1 квартал 2013 года		Министерство экономики Пензенской области		-		61,4	29,9		91,3
2	Проведение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2009 N 995 (с последующими изменениями) реструктуризации задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических организаций, по налогам, пеням и штрафам перед бюджетом Пензенской области и местными бюджетами:					-		-	0,1		0,1
	- внесение изменений в Закон Пензенской области от 30.06.2010 N 1916-ЗПО и в соответствующие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в части корректировки срока подачи заявлений и даты исчисления реструктурируемой задолженности;	1 полугодие 2013 года		Управление промышленности и энергетики Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)
	- проведение реструктуризации задолженности вышеуказанных организаций по налогам, пеням и штрафам перед бюджетом Пензенской области и местными бюджетами	в сроки, установленные Законом Пензенской области от 30.06.2010 N 1916-ЗПО и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления		Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)		-		-	0,1		0,1
3	Подготовка проекта закона Пензенской области о внесении изменений в Закон Пензенской области от 18.09.2002 N 397-ЗПО "О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области" в части индексации ставок транспортного налога	1 квартал 2013 года		Министерство экономики Пензенской области		-		47,1	306,7		353,8
4	Индексация ставок арендной платы, платы за пользование имуществом Пензенской области: - внесение изменений в Закон Пензенской области от 02.11.2004 N 665-ЗПО "О ставках арендной платы, платы за пользование имуществом Пензенской области" (с последующими изменениями); - внесение изменений в постановление Правительства Пензенской области от 30.09.2004 N 885-пП "Об утверждении Методики расчета арендной платы" (с последующими изменениями)	2013-2015 гг.		Департамент государственного имущества Пензенской области		0,6		0,6	0,7		1,9
5	Увеличение площадей, сдаваемых в аренду, в связи с созданием, развитием и обеспечением функционирования региональной сети бизнес-инкубаторов (в соответствии с распоряжением Правительства Пензенской области от 29.12.2012 N 665-рП)	2013-2015 гг.		Департамент государственного имущества Пензенской области		0,4		0,5	0,5		1,4
6	Увеличение площадей, сдаваемых в аренду, в связи с обеспечением функционирования технопарка "Яблочков", строительством технопарка высоких технологий (в соответствии с распоряжением Правительства Пензенской области от 29.12.2012 N 665-рП)	2013-2015 гг.		Департамент государственного имущества Пензенской области		0,4		0,4	0,5		1,3
7	Установление в целях исчисления налога на имущество физических лиц коэффициента пересчета восстановительной стоимости строений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности	ежегодно		Министерство экономики Пензенской области		4,2		17,3	-		21,5
8	Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты в части повышения размеров арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена	ежегодно		Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области (по согласованию)		12,3		15,0	15,0		42,3
9	Снижение задолженности по налогам в результате осуществления деятельности областной межведомственной комиссии по налогам и сборам, а также аналогичных комиссий, созданных в городах и районах Пензенской области	2013-2015 гг.		Министерство экономики Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию), Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)		71,1		65,9	63,3		200,3
10	Проведение государственной кадастровой оценки земель: - особо охраняемых территорий и объектов в Пензенской области; - промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Пензенской области; - садоводческих, огороднических и дачных объединений в Пензенской области	2013 г.		Департамент государственного имущества Пензенской области		-		5,0	1,6		6,6
11	Бюджетный эффект от оказания государственной поддержки в форме предоставления налоговых льгот инвесторам, реализующим в регионе приоритетные инвестиционные проекты в соответствии с Законом Пензенской области от 30.06.2009 N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области"	2013-2015 гг.		Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области		151,4		127,3	137,5		416,2
12	Принятие мер по легализации заработной платы в отношении отдельных категорий налогоплательщиков	2013-2015 гг.		Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)		10,0		11,0	12,0		33,0
13	Создание 555 новых высокопроизводительных рабочих мест в соответствии с распоряжением Правительства Пензенской области от 29.12.2012 N 665-рП	2013 г.		Министерство сельского хозяйства Пензенской области		13,2		-	-		13,2
14	Постановка на учет неучтенных объектов налогообложения и актуализация баз данных по учету недвижимого имущества	2013-2015 гг.		Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию), Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)		0,7		0,8	0,7		2,2
15	Проведение работы по выявлению фактов осуществления предпринимательской деятельности без регистрации с целью привлечения к налогообложению	2013-2015 гг.		Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию), Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)		1,7		1,8	2,1		5,6
16	Выявление неиспользуемого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и принятие соответствующих мер по его реализации или сдаче в аренду	2013-2015 гг.		Департамент государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		47,0		31,7	31,1		109,8
17	Принятие мер по увеличению доходов местных бюджетов за счет пересмотра действующих на территориях муниципальных районов и городских округов значений корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности	2013-2015 гг.		Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		8,7		23,6	25,0		57,3
18	Проведение сравнительного анализа размера арендной платы, поступающей при предоставлении муниципального имущества в аренду, и рыночных цен на аналогичные виды имущества, повышение размеров арендной платы	2013-2015 гг.		Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2,5		2,1	2,1		6,7
19	Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты в части индексации ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом	2013-2015 гг.		Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		3,7		3,5	3,8		11,0
20	Проведение работы по взысканию задолженности по налоговым платежам	2013-2015 гг.		Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)		79,7		75,7	70,4		225,8
	Итого					407,6		490,7	703,0		1601,3
Раздел: Мероприятия по снижению долговой нагрузки бюджета Пензенской области и муниципальных образований
N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации		Орган исполнительной власти Пензенской области, ответственный за исполнение		Ожидаемое снижение объема долга, млн. рублей/%
						2013 г.		2014 г.	2015 г.		2013-2015 гг.
1	2	3		4		5		6	7		8
1	Снижение долговой нагрузки Пензенской области, млн.рублей	2013-2015 гг.		Министерство финансов Пензенской области		-		1838,3	3211,7		5050,0
2	Снижение уровня государственного долга Пензенской области к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, %	2013-2015 гг.		Министерство финансов Пензенской области		-		16,0	27,0		39,0
Раздел: Мероприятия по повышению эффективности организации бюджетного процесса в Пензенской области и муниципальных образованиях
N п/п	Наименование мероприятия		Срок реализации		Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, местного самоуправления, ответственные за исполнение		Ожидаемый эффект			Примечания
1	2		3		4		5			6
1	Проведение (ежемесячно) оперативного мониторинга принятых обязательств в целях исключения необоснованного роста и возникновения просроченной кредиторской задолженности, в том числе по выплате заработной платы и социальным выплатам населению Пензенской области		2013-2015 гг.		Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления (по согласованию)		Отсутствие просроченной кредиторской задолженности (100%)			Анализ проводится по данным годового отчета за последний отчетный год
2	Предоставление гражданам, относящимся к региональному регистру льготников, мер социальной поддержки на адресной основе в денежной форме		2013-2015 гг.		Министерство здравоохранения Пензенской области, Министерство образования Пензенской области		Удельный вес расходов бюджета Пензенской области на предоставление мер социальной поддержки в денежной форме - 100%
3	Проведение инвентаризации действующих долговых обязательств Пензенской области		Ежегодно в течение 2013-2015 гг.		Министерство финансов Пензенской области		Снижение уровня долговой нагрузки Пензенской области			Анализ проводится по данным годового отчета за последний отчетный год
4	Разработка и утверждение плана мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Пензенской области на 2013-2015 годы		2013-2015 гг.		Министерство финансов Пензенской области		Снижение уровня долговой нагрузки Пензенской области
5	Проведение анализа кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий Пензенской области		Ежегодно в течение 2013-2015 гг.		Департамент государственного имущества Пензенской области		Отсутствие просроченной кредиторской задолженности (100%)			Анализ проводится по данным годового отчета за последний отчетный год
6	Проведение ежегодной оценки качества управления муниципальными финансами и направление муниципальным образованиям информации о качестве управления муниципальными финансами		Не позднее 30 апреля текущего финансового года		Министерство финансов Пензенской области		Направление информации 30 муниципальным районам (городским округам)
7	При осуществлении закупок товаров, производстве работ и оказании услуг для государственных нужд обеспечить соответствие проводимых процедур требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"		Постоянно		Управление по размещению государственного заказа Пензенской области		Экономия бюджетных средств при проведении торгов и запросов котировок в соответствии с ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ по заявкам государственных заказчиков Пензенской области
8	Увеличение доли расходов бюджета Пензенской области, осуществляемых в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ		2013 г.		Министерство финансов Пензенской области		Удельный вес к общему объему расходов бюджета Пензенской области - 85%
Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов
N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации		Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, местного самоуправления, ответственные за исполнение		Ожидаемая экономия бюджетных средств, млн. рублей
						2013 г.		2014 г.*	2015 г.*		2013-2015 гг.
1	2	3		4		5		6	7		8
1	Сокращение штатной численности административно-управленческого персонала в государственных образовательных организациях здравоохранения за счет слияния ГБОУ СПО "Пензенский областной медицинский колледж", ГБОУ ДПО "Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием Пензенской области" и ГОУ СПО "Кузнецкий медицинский колледж"	2013 г.		Министерство здравоохранения Пензенской области		0,1					0,1
2	Оптимизация расходов государственных учреждений, всего					188,85					188,85
	в том числе:
	- государственных бюджетных учреждений здравоохранения и государственного казенного учреждения здравоохранения особого типа "Резерв"	2013 г.		Министерство здравоохранения Пензенской области		68,0					68,0
	- государственных автономных и бюджетных учреждений социального обслуживания населения и государственного казенного учреждения "Цент# трудовой миграции"	2013 г.		Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство здравоохранения Пензенской области		15,0					15,0
	- государственных казенных учреждений социального обслуживания населения в части сокращения расходов на обеспечение учреждений инвентарем и оборудованием	2013 г.		Министерство здравоохранения Пензенской области		0,5					0,5
	- государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений, учредителем которых является Департамент государственного имущества Пензенской области	2013 г.		Департамент государственного имущества Пензенской области		2,2					2,2
	- государственных бюджетных и автономных учреждений физической культуры и спорта	2013 г.		Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму		7,7					7,7
	- государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений культуры, в том числе на создание виртуального концертного зала	2013 г.		Управление культуры и архива Пензенской области Пензенской области#		13,9					13,9
	- государственных и муниципальных бюджетных и автономных образовательных организациях	2013 г.		Министерство образования Пензенской области		55,4					55,4
	- государственных бюджетных учреждений региональной ветеринарной сети	2013 г.		Управление ветеринарии Пензенской области		5,8					5,8
	- государственного автономного учреждения "Никольский лесхоз"	2013 г.		Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области		0,5					0,5
	- государственного бюджетного учреждения "Лесопожарный центр"	2013 г.				0,5					0,5
	- государственного бюджетного учреждения "Лесной колледж"	2013 г.				2,0					2,0
	- государственного казенного учреждения "Центр особо охраняемых и иных природных территорий и акваторий"	2013 г.				0,05					0,05
	- государственных казенных учреждений	2013 г.				4,2					4,2
	- лесничеств
	- государственного бюджетного учреждения "Управление делами Губернатора и Правительства Пензенской области"	2013 г.		Правительство Пензенской области		9,9					9,9
	- государственного казенного учреждения "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области"	2013 г.		Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области		0,9					0,9
	- на обеспечение деятельности государственных бюджетных учреждений Пензенской области "МЖКС", "Пензенский пожарно-спасательный центр"	2013 г.		Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области		1,1					1,1
	- государственного бюджетного учреждения "Аэропорт г. Пензы"	2013 г.		Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области		1,2					1,2
3	Оптимизация расходов на содержание аппарата исполнительных органов государственной власти Пензенской области и государственных органов Пензенской области, всего	2013 г.				8,3					8,3
				Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области		2,7					2,7
				Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области		0,2					0,2
				Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области		0,3					0,3
				Управление по регулированию тарифов энергосбережению Пензенской области#		0,1					0,1
				Управление информатизации Пензенской области		0,5					0,5
				Министерство экономики Пензенской области		0,1					0,1
				Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области		0,4					0,4
				Управление промышленности и энергетики Пензенской области		0,2					0,2
				Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области		0,2					0,2
				Избирательная комиссия Пензенской области		0,1					0,1
				Уполномоченный по правам человека Пензенской области		0,1					0,1
				Управление по размещению государственного заказа Пензенской области		0,1					0,1
				Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области		0,3					0,3
				Министерство общественных связей и массовых коммуникаций Пензенской области		0,1					0,1
				Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области		0,2					0,2
				Министерство здравоохранения Пензенской области		0,5					0,5
				Управление культуры и архива Пензенской области		0,2					0,2
				Департамент государственного имущества Пензенской области		0,6					0,6
				Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму		0,1					0,1
				Министерство образования Пензенской области		0,2					0,2
				Управление ветеринарии Пензенской области		0,1					0,1
				Министерство сельского хозяйства Пензенской области		0,7					0,7
				Министерство финансов Пензенской области		0,3					0,3
4	Оптимизация расходов на реализацию долгосрочных целевых программ Пензенской области, всего					636,55					636,55
	в том числе:
	- "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2009-2016 гг."	2013 г.		Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму		3,0					3,0
	- "Культура Пензенской области на 2009-2013 годы"	2013 г.		Управление культуры и архива Пензенской области Пензенской области#		1,9					1,9
	- в области образования	2013 г.		Министерство образования Пензенской области		23,4					23,4
	- "Государственная поддержка местного самоуправления и развитие муниципальной службы в Пензенской области на 2009-2013 годы"	2013 г.		Министерство финансов Пензенской области		85,0					85,0
				Правительство Пензенской области		2,9					2,9
	- "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере":	2013 г.		Министерство здравоохранения Пензенской области
	по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"	2013 г.				27,0					27,0
	по подпрограмме "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере"	2013 г.				33,0					33,0
	по подпрограмме "Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области"	2013 г.				35,0					35,0
	по подпрограмме "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий"	2013 г.				3,0					3,0
	- "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы"	2013 г.		Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области		21,6					21,6
	- "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)"	2013 г.		Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области		4,0					4,0
				Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области		4,5					4,5
	- "Социальное развитие села до 2013 года"	2013 г.		Министерство сельского хозяйства Пензенской области		0,9					0,9
	- "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2014 годы)"	2013 г.		Правительство Пензенской области		4,6					4,6
				Министерство экономики Пензенской области		0,4					0,4
				Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области		0,2					0,2
	- "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы"	2013 г.		Департамент государственного имущества Пензенской области		63,0					63,0
				Министерство сельского хозяйства Пензенской области		170,0					170,0
	- "Повышение безопасности дорожного движения, развитие территориальной сети автомобильных дорог и транспортного комплекса Пензенской области на 2011-2013 годы"	2013 г.		Департамент государственного имущества Пензенской области		50,0					50,0
				Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области		1,9					1,9
	- "Профилактика правонарушений и экстремистской деятельности в Пензенской области на 2011-2013 годы"	2013 г.		Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области		0,4					0,4
				Министерство здравоохранения Пензенской области		0,2					0,2
	- "Развитие гражданского общества (2009-2014 годы)	2013 г.		Министерство общественных связей и массовых коммуникаций Пензенской области		1,7					0,7
	- "Стимулирование роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2009-2015 годы"	2013 г.		Управление промышленности и энергетики Пензенской области		55,0					55,0
	- "Доступная среда в Пензенской области на 2012-2015 годы"	2013 г.		Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области		11,2					11,2
	- "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013 годы)"	2013 г.		Департамент государственного имущества Пензенской области		1,7					1,7
	- "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"	2013 г.		Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области		1,5					1,5
	"Формирование информационного общества в Пензенской области на период до 2013 года"	2013 г.		Управление информатизации Пензенской области		9,6					9,6
				Министерство образования Пензенской области		15,0					15,0
	- "Снижение административных барьеров и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензенской области на 2012-2014 годы"	2013 г.		Правительство Пензенской области		1,0					1,0
	- "Развитие гражданского общества (2009-2014 годы)"	2013 г.				1,2					1,2
	- "Допризывная подготовка молодежи Пензенской области к военной службе на 2011-2013 годы"	2013 г.				0,2					0,2
	- "Развитие государственной гражданской службы Пензенской области (2009-2013 годы)"	2013 г.				1,2					1,2
	- "Патриотическое воспитание граждан Пензенской области на 2011-2015 годы"	2013 г.				0,05					0,05
	"Антинаркотическая программа Пензенской области на период с 2012 по 2014 годы"	2013 г.				0,2					0,2
	- "Профилактика правонарушений и экстремистской деятельности в Пензенской области на 2011-2013 годы"	2013 г.				0,2					0,2
				Министерство общественных связей и массовых коммуникаций Пензенской области		0,9					0,9
5	Оптимизация прочих бюджетных расходов, всего в том числе:					12,0					12,0
	- на проведение мероприятий в области спорта и физической культуры	2013 г.		Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму		3,0					3,0
	- на мероприятия в области содействия занятости населения в части профессиональной подготовки, переподготовки безработных граждан	2013 г.		Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области		0,8					0,8
	- на мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности экономики Пензенской области	2013 г.		Правительство Пензенской области		0,2					0,2
	- на оценку недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной собственности Пензенской области	2013 г.		Департамент государственного имущества Пензенской области		3,0					3,0
	Стимулирование главных распорядителей средств бюджета Пензенской области по результатам оценки качества финансового управления	2013 г.		Министерство финансов Пензенской области		5,0					5,0
	Итого					845,7					845,7

* Примечание: ожидаемая экономия бюджетных расходов в результате реализации мероприятий по оптимизации бюджетных расходов в 2014-2015 годах будет рассчитана при формировании бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований на 2014-2016 годы, с последующим внесением соответствующих изменений в перечень мероприятий, утвержденных данным постановлением.