Постановление Правительства Пензенской области от 16 января 2012 г. N 8-пП "Об утверждении программы Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2012 году"

В целях принятия превентивных мер по предупреждению роста безработицы и обеспечения продуктивной занятости населения в Пензенской области, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2012 году".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".

3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы занятости населения.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 16 января 2012 г. N 8-пП

Программа Пензенской области
"Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2012 году"

Паспорт программы

Заказчик программы	Правительство Пензенской области
Наименование программы	программа Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2012 году"
Основание для разработки программы	- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями); - постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Цель программы	- предупреждение роста безработицы; - обеспечение продуктивной занятости в регионе
Задачи программы	- обеспечение занятости незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
Основные мероприятия программы	- содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; - содействие в трудоустройстве родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; - содействие в трудоустройстве многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
Ответственные исполнители	Департамент по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области (далее - Департамент ТЗТМ Пензенской области)
Срок реализации программы	2012 год
Объемы и источники финансирования программы	финансовые затраты на реализацию мероприятий программы в 2012 году составят 5150,0 тыс. рублей, в том числе: - средства бюджета Пензенской области 275,1 тыс. рублей; - субсидия федерального бюджета 4874,9 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат уточнению и могут корректироваться
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	программа считается эффективной при достижении следующих показателей результативности предоставления субсидии: 1) коэффициент напряженности на рынке труда Пензенской области в 2012 году - не выше 1,0 чел. на 1 рабочее место; 2) уровень регистрируемой безработицы в Пензенской области в 2012 году - не выше 1,1%-1,2% от численности экономически активного населения области; 3) количество участников программных мероприятий: а) содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов - 43 человека; б) содействие в трудоустройстве родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - 50 человек; в) содействие в трудоустройстве многодетных родителей - 50 человек
Система организации, управления и контроля за исполнением программы	управление реализацией программы осуществляет Департамент ТЗТМ Пензенской области. Контроль за ходом исполнения программы осуществляет Правительство Пензенской области.

1. Обоснование необходимости реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области

Принимаемые Правительством Пензенской области антикризисные меры, выход региональной экономики на положительные темпы роста позволили сохранить стабильность в социальной сфере, уменьшить масштабы безработицы и улучшить ситуацию на рынке труда.

Достигнут рост промышленного производства (январь-сентябрь 2011 года 117,3% к аналогичному периоду 2010 года), продукции сельского хозяйства (январь-сентябрь 2011 года 154,6% к аналогичному периоду 2010 года), строительства (январь-сентябрь 2011 года 113,8% к аналогичному периоду 2010 года), инвестиций в основной капитал (январь-сентябрь 2011 года 122,8% к аналогичному периоду 2010 года).

Возросла численность занятых в экономике области (с 647,5 тыс. чел. в декабре 2010 года до 666,9 чел. в сентябре 2011 года), снизилась численность общей безработицы, рассчитанной в соответствии с критериями МОТ (с 37,4 тыс. чел. в декабре 2010 года до 37,3 тыс. чел. в сентябре 2011 года).

Увеличился уровень занятости населения (с 59,7% в декабре 2010 года до 61,5% в сентябре 2011 года), уменьшился уровень общей безработицы (с 5,5% в декабре 2010 года до 5,3% - в сентябре 2011 года).

Реализация мероприятий антикризисной и ведомственной целевой программ в 2011 году позволили сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,3%-1,2% от численности экономически активного населения области, сохранить кадровый потенциал предприятий, уменьшить масштабы высвобождения и неполной занятости и не допустить роста социальной напряженности в регионе.

Динамика уровня регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда в январе-октябре 2011 года

Наименование показателей	01.01.2011	01.04.2011	01.07.2011	01.10.2011	01.11.2011
Уровень регистрируемой безработицы, %	1,3	1,3	1,23	1,2	1,2
Напряженность на рынке труда, чел./вак.	1,2	1,0	0,7	0,7	0,7

За период с января по октябрь 2011 года нашли работу 37,3 тыс. чел., в том числе 18,0 тыс. женщин, 0,7 тыс. родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей инвалидов, 0,9 тыс. граждан, относящихся к категории инвалидов. За счет средств службы занятости было создано 29,0 тыс. рабочих мест.

За период с начала года уменьшились# численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости области (с 8,8 тыс. чел. и 1,3% в декабре 2010 года до 8,0 тыс. чел. в ноябре 2011 года).

Безработица в области носит в основном структурный характер. Однако в составе безработных более половины женщины (59,8%), 14,3% - граждан, относящихся к категории инвалидов, 16,0% - родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.

Несмотря на положительные тенденции в сфере занятости, сохраняются процессы по оптимизации бизнеса и численности работников предприятий и организаций.

Ожидается, что в органы службы занятости за содействием в поиске работы в целом в 2012 год могут обратиться 45-50 тыс. человек., в том числе 2,5-3,0 тыс. инвалидов и 3,0-3,5 тыс. родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей инвалидов.

В результате несоответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы потребностям рынка труда уровень общей безработицы может составить 5,1%-5,5% от численности экономически активного населения Пензенской области, а регистрируемой - 1,1%-1,2%.

Численность зарегистрированных в службе занятости безработных может составить порядка 7,8-8,2 тыс. человек.

Поэтому современная социально-экономическая ситуация в регионе требует продолжения реализации мер, содействующих развитию экономики в посткризисный период, повышению благосостояния и развитию деловой активности населения.

Приоритетными направлениями деятельности в сфере занятости являются: рациональное использование трудовых ресурсов, обеспечение занятости населения и социальная интеграция социально незащищенных категорий населения.

2. Характеристика программных мероприятий

Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

В условиях экономического кризиса проблема трудоустройства и поддержания занятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей ещё больше обострилась.

По сравнению с другими категориями населения граждане данных категорий менее востребованы на рынке труда, больше подвержены риску увольнения и дискриминации при приёме на работу.

Одной из причин отказа работодателей в приёме на работу лиц данной категории является отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест, приспособленных для труда инвалидов, а также отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании труда инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Создание работодателем рабочих мест для работы инвалидов требует дополнительных мер по организации их труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технологического и организационного оснащения, дополнительного оснащения рабочего места и обеспечения техническими приспособлениями с учётом индивидуальных возможностей инвалидов, проведения иных мероприятий и сопровождается дополнительными затратами.

Одним из направлений, позволяющих повысить занятость инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, является их участие в региональной программе, предусматривающей дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряжённости на рынке труда Пензенской области.

Финансирование мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов включает возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида, в размере 50 тысяч рублей на одно рабочее место.

Финансирование мероприятий по содействию в трудоустройстве родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей включает возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе надомного) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в размере 30 тысяч рублей на одно рабочее место.

3. Механизмы реализации программы и контроль за ходом ее исполнения

Реализация мероприятий программы осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области.

Реализация мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места направлена на повышение конкурентоспособности многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на рынке труда и предполагает возмещение работодателю затрат:

- на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида;

- на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе надомного) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Пензенской области, ответственным за реализацию мероприятий программы, является Департамент ТЗТМ Пензенской области.

Департамент ТЗТМ Пензенской области обеспечивает:

- согласованность действий по реализации программных мероприятий;

- подготовку предложений по корректировке программы (при корректировке и уточнении количества и перечня участников по программным мероприятиям возможно перераспределение финансовых средств по направлениям использования в пределах общей суммы выделенной субсидии);

- совершенствование механизма реализации программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию программы, своевременным выполнением программных мероприятий.

4. Финансирование мероприятий программы

Реализацию мероприятий программы предполагается обеспечивать на условиях софинансирования из федерального бюджета и бюджета Пензенской области.

На реализацию программы потребуется 5150,0 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета (субсидии бюджету Пензенской области) - 4874,9 тыс. руб.; средств бюджета Пензенской области - 275,1 тыс. руб.

Основные направления расходования средств:

- содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 2150,0 тыс. рублей;

- содействие в трудоустройстве родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 1500,0 тыс. рублей;

- содействие в трудоустройстве многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 1500,0 тыс. рублей;

Объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе и при необходимости подлежат корректировке.

5. Сроки и этапы реализации программы

Реализация мероприятий программы запланирована на 2012 год. Предусмотрены следующие этапы с учетом специфики реализации мероприятий программы:

Мероприятие	Объемы реализации мероприятий (численность участников, тыс. человек)
	1 этап (январь-июнь 2012 года)	2 этап (июль-декабрь 2012 года)
Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	21	22
Содействие в трудоустройстве родителей, воспитывающих детей-инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	25	25
Содействие в трудоустройстве многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	25	25

6. Оценка эффективности и социально-экономические результаты реализации программы

Реализация программы позволит в кратчайшие сроки создать условия для трудоустройства наибольшего количества незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, повысить качество и конкурентоспособность указанных категорий граждан на рынке труда, сдержать рост безработицы.

Основными социально-экономическими результатами реализации планируемых мероприятий являются:

- рациональное использование трудовых ресурсов;

- повышение конкурентоспособности незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Программа считается эффективной при достижении следующих показателей результативности предоставления субсидии:

1) коэффициент напряженности на рынке труда Пензенской области в 2012 году - не выше 1,0 чел. на одно рабочее место;

2) уровень регистрируемой безработицы в Пензенской области в 2012 году - не выше 1,1%-1,2% от численности экономически активного населения области;

3) количество участников программных мероприятий:

а) содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов - 43 человека;

б) содействие в трудоустройстве родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - 50 человек;

в) содействие в трудоустройстве многодетных родителей - 50 человек.

Приложение
к программе Пензенской области
"Об организации дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности
на рынке труда Пензенской области в 2012 году"

Объемы финансирования программы

N п/п	Мероприятие	Всего по Программе		В том числе:
				федеральный бюджет		бюджет Пензенской области
		численность участников, человек	объем финансирования, тыс. руб.	численность участников, человек	объем финансирования, тыс. руб.	численность участников, человек	объем финансирования, тыс. руб.
1.	Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	143	5150,0	134	4874,9	9	275,1
	Всего	143	5150,0	134	4874,9	9	275,1