Решение Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 10 ноября 2015 г. N 496-68/3 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2016 г.

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Уставом Никольского района Пензенской области, Собрание представителей Никольского района Пензенской области решило:

1. Утвердить Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области.

2. Признать утратившими силу решения Собрания представителей Никольского района Пензенской области:

2.1. от 03.06.2011 N 652-80/2 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании Никольский район Пензенской области";

2.2. от 26.06.2012 N 51-5/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 03.06.2011 N 652-80/2";

2.3. от 12.02.2013 N 127-14/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании Никольский район Пензенской области";

2.4. от 15.05.2013 N 155-18/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании Никольский район Пензенской области";

2.5. от 09.08.2013 N 189-25/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании Никольский район Пензенской области";

2.6. от 08.11.2013 N 224-31/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании Никольский район Пензенской области";

2.7. от 25.03.2014 N 284-41/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области";

2.8. от 23.04.2015 N 441-61/3 "О внесении изменения в Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 03.06.2011 N 652-80/2";

2.9. от 22.07.2015 N 459-64/3 "О внесении изменения в Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 03.06.2011 N 652-80/2".

3. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Никольского района".

4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу Никольского района Пензенской области.

Глава Никольского района Пензенской области

Н.А. Службин

Утверждено
решением
Собрания представителей
Никольского района
Пензенской области
от 10 ноября 2015 г. N 496-68/3

Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ), Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (далее - Закон N 1390-ЗПО), Уставом Никольского района Пензенской области и регулирует отдельные вопросы муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.

1.2. Правовые основы муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области составляют Конституция Российской Федерации, Закон N 25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенской области, законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области (далее - законодательство о муниципальной службе), Устав Никольского района Пензенской области, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Никольского района Пензенской области.

1.3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Законом N 25-ФЗ.

2. Полномочия органов местного самоуправления Никольского района Пензенской области по вопросам муниципальной службы

2.1. К полномочиям Собрания представителей Никольского района Пензенской области в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Никольского района Пензенской области относятся:

1) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Никольского района Пензенской области и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

2) установление должностей муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области;

3) установление квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

4) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области;

5) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Никольском районе Пензенской области;

6) установление видов поощрения муниципального служащего и порядка его применения в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области;

7) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих в Никольском районе Пензенской области;

8) утверждение порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области;

9) определение порядка исполнения муниципальными служащими обязанностей по должности муниципальной службы;

10) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджета Никольского района Пензенской области;

11) иные полномочия в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Никольского района Пензенской области.

2.2. К полномочиям администрации Никольского района Пензенской области в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Никольского района Пензенской области, иными муниципальными правовыми актами относятся:

1) организация подготовки кадров для муниципальной службы и направления муниципального служащего на дополнительное профессиональное образование за счет средств бюджета Никольского района Пензенской области;

2) создание кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

3) ведение реестра муниципальных служащих;

4) иные полномочия, отнесенные законодательством о муниципальной службе, Уставом Никольского района Пензенской области и решениями Собрания представителей Никольского района Пензенской области к полномочиям администрации Никольского района Пензенской области.

3. Установление должностей муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области

3.1. Должности муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области устанавливаются решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области, утвержденным Законом N 1390-ЗПО.

3.2. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области, используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области.

4. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 12 февраля 2016 г. N 542-72/3 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

4.2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования:

1) В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области высшей, главной, ведущей групп должностей входит наличие высшего образования.

2) В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области старшей и младшей групп должностей входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 12 февраля 2016 г. N 542-72/3 в пункт 4.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки:

1) для высших должностей муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области - стаж муниципальной службы не менее трех лет либо стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее пяти лет;

2) для главных должностей муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области - стаж муниципальной службы не менее двух лет либо стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет;

3) для ведущих должностей муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области - стаж муниципальной службы не менее одного года либо стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее трех лет;

4) для старших и младших должностей муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области требования к стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, направлению подготовки не устанавливаются.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 12 февраля 2016 г. N 542-72/3 в пункт 4.4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности для замещения ведущих должностей муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области - не менее одного года стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности.

4.5. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

4.5.1. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам по высшей, главной и ведущей группам должностей муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области:

1) знание основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, Устава Никольского района Пензенской области, связанных с организацией деятельности органа местного самоуправления применительно к исполнению должностных обязанностей;

2) знание нормативных правовых актов, регламентирующих служебную деятельность;

3) знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего;

4) профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

5) знание порядка работы со служебной информацией и документами, правил и норм делового общения;

6) знание основ управленческой деятельности и методик текущего и перспективного планирования, необходимых для осуществления своих обязанностей;

7) навыки работы с документами, деловой корреспонденцией;

8) навыки владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, коммуникабельность;

9) навыки планирования и рациональной организации рабочего времени;

10) навыки управленческой деятельности, планирования, прогнозирования последствий принимаемых решений, а также анализа и контроля их исполнения.

4.5.2. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам по старшей и младшей группам должностей муниципальной службы:

1) знание основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, Устава Никольского района Пензенской области, связанных с организацией деятельности органа местного самоуправления применительно к исполнению должностных обязанностей;

2) знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего;

3) профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

4) знание основ работы с документами, правил и норм делового общения;

5) знание основ планирования и рациональной организации рабочего времени;

6) навыки владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, коммуникабельность.

4.6. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий.

4.6.1. К должностям муниципальной службы предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:

а) знание правовых основ в области информационно-коммуникационных технологий, а также в области предоставления муниципальных услуг населению и организациям посредством применения информационно-телекоммуникационных технологий;

б) знание возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в органе местного самоуправления, включая использование возможностей межведомственного документооборота;

в) знание общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;

г) навыки работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;

д) навыки работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью "Интернет";

е) навыки работы в операционной системе;

ж) навыки управления электронной почтой;

з) навыки работы в текстовом редакторе;

и) навыки работы с электронными таблицами;

к) навыки подготовки презентаций;

л) навыки использования графических объектов в электронных документах;

м) навыки работы с базами данных.

4.6.2. К должностям муниципальной службы, в должностные обязанности которых входят вопросы внедрения в деятельность органов местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий, вопросы информатизации, функции по созданию, развитию и администрированию информационных систем в органе местного самоуправления, а также к муниципальным служащим, являющимся пользователями программных продуктов, которые обеспечивают автоматизацию функций, возложенных на органы местного самоуправления, помимо требований, перечисленных в подпункте 4.5.1 настоящего пункта, предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:

а) знание систем взаимодействия с гражданами и организациями;

б) знание учетных систем, обеспечивающих поддержку выполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления основных задач и функций;

в) знание систем межведомственного взаимодействия;

г) знание систем управления государственными и муниципальными информационными ресурсами;

д) знание информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и анализ данных;

е) знание систем управления электронными архивами;

ж) знание систем информационной безопасности;

з) знание систем управления эксплуатацией;

и) знание аппаратного и программного обеспечения;

к) навыки работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями;

л) навыки работы с системами межведомственного взаимодействия;

м) навыки работы с системами управления государственными и муниципальными информационными ресурсами;

н) навыки работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных;

о) навыки работы с системами управления электронными архивами;

п) навыки работы с системами информационной безопасности;

р) навыки работы с системами управления эксплуатацией.

Должности муниципальной службы, предусмотренные настоящим подпунктом, определяются представителем нанимателя (работодателем) с учетом функциональных обязанностей муниципальных служащих, связанных с разработкой, внедрением и использованием различных программных продуктов, а также с их техническим обеспечением и развитием.

5. Порядок исполнения муниципальным служащим обязанностей по должности муниципальной службы

5.1. При исполнении обязанностей по должности муниципальной службы муниципальный служащий в Никольском районе Пензенской области должен соблюдать и обеспечивать исполнение законодательства о муниципальной службе, Устава Никольского района Пензенской области, муниципальных правовых актов Никольского района Пензенской области, а также трудового договора (контракта), правил внутреннего трудового распорядка, кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих в Никольском районе Пензенской области, должностной инструкции, правил охраны труда и противопожарной безопасности, порядка работы со служебной информацией и других актов органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области, в котором муниципальный служащий проходит муниципальную службу.

6. Подготовка кадров для муниципальной службы и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в Никольском районе Пензенской области

6.1. Подготовка кадров для муниципальной службы осуществляется в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Дополнительное профессиональное образование муниципального служащего осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих по программам повышения квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих осуществляется в течение всего периода прохождения ими муниципальной службы.

6.3. Расходы, связанные с подготовкой кадров для муниципальной службы и получением дополнительного профессионального образования муниципальными служащими, осуществляются за счет средств бюджета Никольского района Пензенской области.

7. Поощрения муниципального служащего в Никольском районе Пензенской области

7.1. За образцовое исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения по службе применяются следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выдача премии;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой;

5) награждение государственными наградами Российской Федерации, наградами Пензенской области в соответствии с действующим законодательством;

6) присвоение почетных званий Пензенской области;

7) иные поощрения, установленные Законом N 1390-ЗПО.

7.2. Решение о поощрениях муниципального служащего, предусмотренных в подпунктах 1-4 пункта 7.1, за исключением решения о поощрении главы администрации, принимается представителем нанимателя (работодателем) по собственной инициативе либо по представлению заместителя руководителя органа местного самоуправления, руководителя структурного подразделения, которым непосредственно подчиняется муниципальный служащий. Решение о поощрении оформляется актом органа местного самоуправления.

Решение о поощрении муниципального служащего, за исключением решения о поощрении главы администрации, предусмотренное подпунктом 7 пункта 7.1., принимается в соответствии с Порядком применения поощрений к муниципальным служащим Никольского района Пензенской области, утвержденным Собранием представителей Никольского района Пензенской области.

7.3. Решение о поощрении главы администрации Никольского района Пензенской области вносится на рассмотрение Собрания представителей Никольского района Пензенской области главой Никольского района Пензенской области. По результатам рассмотрения указанного вопроса Собрание представителей Никольского района Пензенской области принимает соответствующее решение.

8. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения

8.1. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, применяются в порядке и сроки, которые установлены Законом N 25-ФЗ, а также настоящим разделом.

8.2. При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ, за коррупционные правонарушения, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

8.3. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. При этом взыскание, предусмотренное статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

8.4. Копия акта о применении к муниципальному служащему взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к муниципальному служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается муниципальному служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания указанного акта.

8.5. Муниципальный служащий вправе обжаловать взыскание, предусмотренное статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8.6. Если в течение одного года со дня применения взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, муниципальный служащий не был подвергнут взысканию, предусмотренному статьями 14.1, 15, 27 и 27.1 Закона N 25-ФЗ, он считается не имеющим взыскания.

9. Иные вопросы в сфере муниципальной службы

9.1. Вопросы, указанные в разделе 2 настоящего Положения и не урегулированные настоящим Положением, регулируются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, муниципальными правовыми актами Никольского района Пензенской области.