Приложение N 1. Положение о Финансовом управлении города Пензы

Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Пензы
от 3 июня 2011 г. N 636

Положение о Финансовом управлении города Пензы

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Финансовое управление города Пензы (далее - Управление) является иным органом местного самоуправления, осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в городе Пензе и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления города Пензы.

1.2. Управление взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и государственными органами исполнительной власти, другими иными органами местного самоуправления города Пензы, общественными и иными объединениями, другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, Уставом города Пензы, приказами, инструкциями Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Пензенской области, решениями Пензенской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города Пензы и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба города Пензы и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Управление в установленном законом порядке владеет и пользуется обособленным имуществом, являющимся муниципальной собственностью города Пензы, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

1.6. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Пензы.

1.7. Ликвидация, реорганизация и переименование Управления производится в порядке, установленном действующим законодательством.

1.8. Место нахождения Управления: 440000, г. Пенза, пл. М. Жукова, 4.

II. Полномочия Управления

2. Финансовое управление города Пензы осуществляет следующие полномочия:

2.1. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития города Пензы на очередной финансовый год и плановый период;

2.2. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики города Пензы, подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджет города Пензы;

2.3. Участвует в подготовке целевых программ совместно с территориальными органами государственного управления и органами местного самоуправления, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготовке предложений об их распределении, обеспечении в установленном порядке их финансирования;

2.4. Участвует в разработке предложений о налоговой политике;

2.5. Готовит предложения и реализует меры по развитию бюджетного процесса;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 8 февраля 2012 г. N 134/2 в подпункт 2.6 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.6. Организует составление и непосредственно составляет проект бюджета города Пензы, направляет в администрацию города Пензы, для последующего его представления в Пензенскую городскую Думу для утверждения;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 8 февраля 2012 г. N 134/2 в подпункт 2.7 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.7. Составляет годовой отчет об исполнении бюджета города Пензы, направляет в администрацию города для последующего его представления в Пензенскую городскую Думу для утверждения;

2.8. Организует исполнение бюджета города Пензы;

2.9. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

2.10. Разрабатывает и доводит предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета города Пензы;

2.11. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления города Пензы;

2.12. Разрабатывает по поручению администрации города Пензы программы муниципальных внутренних заимствований города Пензы;

2.13. Ведет муниципальную долговую книгу города Пензы;

2.14. Ведет учет гарантий, выданных от имени города Пензы, исполнение обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления, гарантом платежей по выданным кредитам;

2.15. Осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии; ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

2.16. Принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых от имени города Пензы, участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в городе Пензе;

2.17. Участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений администрации города Пензы по финансово-бюджетным вопросам;

2.18. Готовит и согласовывает проекты решений Пензенской городской Думы по финансово-бюджетным вопросам;

2.19. Ведет реестр расходных обязательств города Пензы;

2.20. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Пензы, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города Пензы;

2.21. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города Пензы;

2.22. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города Пензы;

2.23. Составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета города Пензы;

2.24. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, получателей средств бюджета города Пензы, бюджетных и автономных учреждений, открываемых в Управлении;

2.25. Открывает и ведет лицевые счета получателей средств бюджета города Пензы, бюджетных и автономных учреждений;

2.26. Доводит до главных распорядителей средств бюджета города Пензы показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

2.27. Управляет средствами на едином счете бюджета города Пензы;

2.28. Устанавливает порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствии со статьей 226.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2.29. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности бюджета города Пензы;

2.30. Проводит анализ исполнения расходов бюджета города Пензы, целесообразности и рациональности использования бюджетных средств;

2.31. Составляет бюджетную отчетность города Пензы в установленном порядке;

2.32. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджета города Пензы в части администрируемых видов доходов;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 8 февраля 2012 г. N 134/2 подпункт 2.33 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.33. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 8 февраля 2012 г. N 134/2 подпункт 2.34 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.34. Исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета города Пензы, а также на средства муниципальных учреждений в порядке и случаях, предусмотренных законодательством;

2.35. Представляет интересы города Пензы в арбитражном суде, судах общей юрисдикции, у мировых судей в соответствии с действующим законодательством;

2.36. Осуществляет подготовку предложений о предельной численности работников органов местного самоуправления и размерах ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления города Пензы, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание;

2.37. Осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета города Пензы;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 8 февраля 2012 г. N 134/2 подпункт 2.38 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.38. Проводит плановые и внеплановые проверки (ревизии) организаций, являющихся (являвшихся) получателями бюджетных средств, получателями субсидий и бюджетных инвестиций, в том числе по поручению правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления города Пензы при необходимости проверки информации о предполагаемых или выявленных преступлениях или иных правонарушениях в области бюджетного законодательства;

2.39. Осуществляет меры по развитию системы казначейского исполнения бюджета города Пензы с использованием автоматизированной системы управления бюджетным процессом, обеспечивает внедрение и развитие информационных систем в Финансовом управлении города Пензы;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 8 февраля 2012 г. N 134/2 в подпункт 2.40 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.40. Является главным распорядителем средств бюджета города Пензы и главным администратором (администратором) поступлений в бюджет города Пензы и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством;

2.41. Согласовывает штатные расписания по главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств, финансируемым из бюджета города Пензы;

2.42. Осуществляет методологическое сопровождение бюджетного процесса при казначейском исполнении бюджета города Пензы;

2.43. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.43 пункта 2

2.44. Обеспечивает профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих Управления;

2.45. Осуществляет прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, предприятий, организаций и учреждений, принятие по ним решений, направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

2.46. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Пензенской области, иными нормативными правовыми актами.

III. Права Управления

3. Управление имеет право:

3.1. Разрабатывать нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством;

3.2. Запрашивать и получать от органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления города Пензы, предприятий и учреждений города Пензы материалы, необходимые для составления проекта бюджета города Пензы, составления отчета об исполнении бюджета города Пензы;

3.3. Получать от органов Федерального казначейства информацию о кассовых операциях по исполнению бюджета города Пензы;

3.4. Получать от главных администраторов средств бюджета города Пензы сводную бюджетную отчетность;

3.5. Запрашивать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета города Пензы и иных сведений и документов, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города Пензы;

3.6. Получать от налоговых органов данные, необходимые для составления плана поступления доходов в бюджет города Пензы и анализа исполнения доходной части бюджета города Пензы;

3.7. Приостанавливать санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города Пензы, нарушающих установленный Управлением порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Пензы;

3.8. Разрабатывать методические рекомендации по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;

3.9. Применять следующие меры к нарушителям бюджетного законодательства:

3.9.1. Вынесение предупреждений о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

3.9.2. Изъятие бюджетных средств в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

3.9.3. Иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами;

3.10. Обладать иными правами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Пензенской области и иными нормативными правовыми актами.

IV. Ответственность Управления

4.1. Управление несет ответственность за:

4.1.1. Осуществление бюджетных полномочий, определенных действующим законодательством;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 8 февраля 2012 г. N 134/2 в подпункт 4.1.2 пункта 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.2. Соответствие сводной бюджетной росписи утвержденному бюджету;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 8 февраля 2012 г. N 134/2 в подпункт 4.1.3 пункта 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.3. Своевременное составление сводной бюджетной росписи в соответствии с утвержденным Управлением порядком;

4.1.4. Своевременное доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также их изменений;

4.1.5. Организацию контроля за соответствием кассовых расходов, осуществляемых получателями бюджетных средств, лимитам бюджетных обязательств, своевременностью и правильностью отражения объемов финансирования и кассовых расходов на лицевых счетах получателей бюджетных средств.

V. Организация работы Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Пензы в установленном порядке.

Начальник Управления персонально несет ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником Управления.

В период отсутствия начальника Управления (нахождение в отпуске, командировка, временная нетрудоспособность и иные причины) его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.

5.2. Обязанности начальника Управления:

5.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия;

5.2.2. Распределяет обязанности между своими заместителями;

5.2.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции работников Управления;

5.2.4. Назначает в установленном порядке на должности и освобождает от должности работников Управления, заключает трудовые договоры;

5.2.5. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении;

5.2.6. Распоряжается имуществом и финансовыми средствами Управления в установленном законодательством порядке;

5.2.7. Устанавливает должностные оклады и другие выплаты в соответствии с действующим законодательством;

5.2.8. Издает в пределах своих полномочий приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;

5.2.9. Присваивает в установленном порядке классные чины муниципальным служащим Управления;

5.2.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и почетными грамотами органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления города Пензы;

5.2.11. Принимает решения о поощрениях и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Управления;

5.2.12. Предоставляет ежегодные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы работникам Управления, в том числе заместителям начальника Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

5.2.13. Представляет Управление без доверенности в суде, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях.

5.3. Начальник Управления имеет право:

5.3.1. Выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

5.3.2. Утверждать сводную бюджетную роспись города Пензы;

5.3.3. Вносить изменения в сводную бюджетную роспись города Пензы и кассовый план исполнения бюджета города Пензы;

5.3.4. Утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета города Пензы;

5.3.5. Вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

5.3.6. Осуществлять другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации и Пензенской области.

Заместитель главы администрации города

А.В. Макаров