Приложение N 5. Административный регламент Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора, осуществляемого в установленном законом порядке

Приложение N 5
к приказу
Управления государственной инспекции
в жилищной, строительной сферах и по надзору
за техническим состоянием самоходных машин
и других видов техники Пензенской области
от 29 июня 2012 г. N 12-14

Административный регламент
Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора, осуществляемого в установленном законом порядке

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2012 г., 13 декабря 2013 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 13 декабря 2013 г. N 12-29 пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Наименование государственной функции:

Региональный государственный строительный надзор, осуществляемый в установленном законом порядке (далее - государственная функция).

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 13 декабря 2013 г. N 12-29 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Государственная функция по осуществлению государственного строительного надзора на территории Пензенской области осуществляется отделом (Инспекцией) государственного строительного надзора (далее - Инспекция) Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.01.2005 N 1 (часть 1), ст. 16);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующими изменениями ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002 N 1 (ч. 1), ст. 1);

Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", с последующими изменениями ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 17);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" с последующими изменениями ("Собрание законодательства Российской Федерации", 13.02.2006 N 7, ст. 774);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с последующими изменениями ("Российская газета" N 266, 30.12.2008);

Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с последующими изменениями ("Российская газета" N 226, 27.11.2009);

Приказами Ростехнадзора:

от 26.12.2006 N 1128 "Об утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения". (Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2007 N 9050); ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, 26.03.2007);

от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2007 N 9053); ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 15, 09.04.2007);

от 26.12.2006 N 1130 "Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2007 N 9009); ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, 26.03.2007);

от 12.01.2007 N 7 "Об утверждении и введении в действие порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2007 N 9051); ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 14, 02.04.2007);

Постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 N 167-пП "Об утверждении Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области", с последующими изменениями ("Пензенские губернские ведомости", 04.04.2011, N 26, с. 8);

иными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области, регламентирующими правоотношения в сфере строительства и государственного строительного надзора.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 26 декабря 2012 г. N 12-28 пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Предмет регионального государственного надзора.

Предметом регионального государственного надзора является проверка:

- соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процесс строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- наличия разрешения на строительство;

- выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора:

Должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:

- беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

- требуют от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

- требуют от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

- составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;

- вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

- составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 26 декабря 2012 г. N 12-28 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору.

В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по надзору, вправе обжаловать действия либо бездействие должностных лиц Госжилстройтехинспекции, осуществляющих региональный государственный строительный надзор.

Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, имеют права и несут обязанности, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями) и иными законами, регламентирующими их права и обязанности.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 26 декабря 2012 г. N 12-28 пункт 1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Описание результата исполнения государственной функции:

По результатам исполнения государственной функции на основании, связанном с получением от застройщика или технического заказчика в соответствии с ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ извещения о начале работ подготавливается и утверждается программа проведения проверок объекта капитального строительства.

По результатам исполнения государственной функции на основании, связанном с получением от лиц, осуществляющих строительство извещений о сроках завершения работ, которые подлежат проверке либо в соответствии с утвержденной программой проверок оформляется акт проверки.

По результатам исполнения государственной функции на основании, связанном с получением от застройщика или технического заказчика извещения об окончании работ подготавливается либо акт проверки в случае установления, недостатков, свидетельствующих о несоответствии построенного, реконструированного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, либо акт итоговой проверки в случае завершения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации.

Результатом исполнения государственной функции на основании, связанном с получением от застройщика или технического заказчика заявления о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, является выдача такого заключения или выдача отказа в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

При выявлении нарушений, выдаются предписания об устранении выявленных нарушений, применяются меры административной ответственности в соответствии с требованием Кодекса об административных правонарушениях РФ.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 13 декабря 2013 г. N 12-29 в раздел 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Государственная функция осуществляется Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Госжилстройтехинспекция Пензенской области) по адресу: 440018, г. Пенза, ул. Некрасова, 24, часы работы Госжилстройтехинспекции Пензенской области: с 9-00 до 18-00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.

2.1.2. Консультации и справочная информация по порядку осуществления государственной функции может быть предоставлена по телефонам отдела (инспекции) государственного строительного надзора Госжилстройтехинспекции Пензенской области: 94-14-08, 94-13-95 в часы работы.

2.1.3. Информация о работе отдела (инспекции) государственного строительного надзора и об исполнении государственной функции размещена также на сайте Госжилстройтехинспекции Пензенской области www.uprgzi.pnzreg.ru. Обращения заявителей также принимаются на адрес электронной почты ginsp58@mail.ru;

2.1.4. Информацию о ходе исполнения государственной функции по конкретному извещению можно получить у специалиста, назначенного уполномоченным на проведение проверки объекта капитального строительства, в отношении которого было направлено извещение или обращение.

2.1.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.1.5

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 13 декабря 2013 г. N 12-29 раздел 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Исполнение государственной функции в отношении объектов капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, осуществляется на основании извещения о начале строительства, направляемого застройщиком в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области, и завершается с завершением строительства, реконструкции объекта капитального строительства и выдачей Госжилстройтехинспекцией Пензенской области заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии). В данном случае предельный срок исполнения государственной функции в полном объеме (до выдачи заключения о соответствии) индивидуален для каждого объекта капитального строительства и зависит от сроков строительства.

2.2.2. Срок проведения проверки не может быть более 20 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 13 декабря 2013 г. N 12-29 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:

- подготовка программы проведения проверок на основании извещения о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, представленного заказчиком или застройщиком;

- подготовка к проведению проверок;

- проведение проверок;

- проведение итоговой проверки;

- выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения.

3.2. Подготовка программы проведения проверок осуществляется на основании извещения о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, представленного в адрес Инспекции заказчиком или застройщиком в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с указанной нормой застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства направляет в Инспекцию извещение о начале таких работ с приложением следующих документов:

копия разрешения на строительство (предоставляется по инициативе застройщика);

проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции - в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ (предоставляется по инициативе застройщика).

Форма извещения о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129.

В случае непредставления по инициативе застройщика копии разрешения на строительство, положительного заключения экспертизы проектной документации должностные лица Инспекции самостоятельно запрашивают указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

На основании извещения о начале строительства объекта капитального строительства (реконструкции) должностными лицами Инспекции подготавливается приказ о назначении должностного лица Инспекции для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129.

Данное извещение, с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки должностным лицом Инспекции программы проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения.

Программа проведения проверок составляется в 2 экземплярах, из которых первый остается в деле Инспекции, второй - направляется (вручается) застройщику или заказчику.

Второй экземпляр программы вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика или заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

Застройщик или заказчик обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.

3.2.1. Исполнение государственной функции может быть приостановлено в случае приостановления деятельности по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в отношении которого исполняется государственная функция, по решению суда.

3.2.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2.2

3.2.3. Максимальный срок выполнения административного действия - 7 рабочих дней.

3.2.4. Требования к организации учета документации при исполнении государственной функции.

В Инспекции обязанности по контролю за ведением делопроизводства по проведению мероприятий по региональному государственному строительному надзору включаются в должностные обязанности одного из ее работников и выделяются в самостоятельное (отдельное) делопроизводство.

Названное делопроизводство состоит из дел по каждому объекту капитального строительства, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте которого осуществляется государственный строительный надзор, в состав которых входят:

- копии разрешений на строительство, извещения застройщика или заказчика о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, проектная документация объектов капитального строительства;

- обращения физических и/или юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте данного объекта капитального строительства с материалами проверок, проведенных по таким обращениям;

- акты проверок, в том числе итоговых, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, предписания и извещения об устранении выявленных нарушений,

- извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке, в том числе итоговой, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;

- извещения о случаях возникновения аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;

- заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и решений об отказе в выдаче таких заключений;

- журналы регистрации;

- дела об административных правонарушениях.

Все составленные или полученные при осуществлении государственного строительного надзора документы до включения их в дело подлежат регистрации в журналах регистрации.

Образцы журналов регистрации установлены Порядком формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора, утвержденным приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1130.

Регистрация документа представляет собой надпись на документе, содержащую регистрационный номер и дату. Указанный регистрационный номер и дата заносятся в журнал регистрации, после чего документ включается (подшивается) в дело, за исключением случаев, предусмотренных вышеназванным Порядком.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с изменениями, внесенными приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 13 декабря 2013 г. N 12-29

3.2.4. Результатами административной процедуры является разработка программы проведения проверок.

3.2.5. Критерием принятия решения является получение Инспекцией документов, указанных в абзацах 2-6 пункта 3.2. настоящего регламента.

3.2.6. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем передачи под подпись уполномоченному представителю застройщика или заказчика либо регистрации документа в журнале исходящей корреспонденции, в случае направления программы проведения проверок по почте заказным письмом с уведомлением.

3.3. Подготовка к проведению проверок.

3.3.1. Основаниями для проведения проверки объекта капитального строительства являются:

1) извещения от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;

2) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

3) программа проверок, разрабатываемая Госжилстройтехинспекцией Пензенской области;

4) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного Госжилстройтехинспекцией Пензенской области предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

5) наличие приказа руководителя (заместителя руководителя) Госжилстройтехинспекции Пензенской области о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.2. Перед началом проверки должностное лицо Инспекции уведомляет застройщика или заказчика о проведении проверки посредством телефонной, факсимильной или электронной связи не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения. В случае если уведомление вручается представителю застройщика или заказчика или направляется посредством факсимильной либо почтовой связи, оно составляется по форме согласно приложению N 6 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, утвержденному Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129.

Необходимость уведомления застройщика или заказчика о проведении проверки не распространяется на случаи проведения выездных проверок по основаниям, указанным в абзаце третьем подпункта 3.3.1. пункта 3.3. настоящего регламента.

Максимальный срок выполнения административного действия - 5 рабочих дней.

3.3.3. В случае, если планируется проведение внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обращениям лиц, указанных в абзаце третьем подпункта 3.3.1 пункта 3.3 настоящего Регламента, проведение проверки подлежит согласованию с органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В указанном случае одновременно с проектом приказа о проведении проверки ответственным должностным лицом разрабатывается проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Не позднее одного рабочего дня ответственное должностное лицо направляет копию приказа о проведении проверки и документы, являющиеся основанием для ее проведения, в органы прокуратуры для согласования.

Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 3.3.1 пункта 3.3 настоящего регламента, не требуется.

В случае поступления обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда выездная проверка по такому обращению, может быть проведена органом государственного строительного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3.4. Результатом административной процедуры является:

- подписание приказа о проведении проверки и получение согласования в органе прокуратуры (в случаях, предусмотренных действующим законодательством).

3.3.5. Критерием принятия решения о проведении проверки является наличие оснований, указанных в подпункте 3.3.1 пункта 3.3 настоящего регламента.

3.3.6. Фиксация результатов административной процедуры осуществляется путем регистрации приказа о проведении проверки в журнале регистрации приказов и регистрация уведомления проверяемого лица о проведении проверки в журнале исходящей документации, в случае если такое уведомление предусмотрено действующим законодательством.

3.4. Проведение проверок.

3.4.1. При проведении проверки должностное лицо осуществляет следующие действия:

- рассматривает представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также с применением строительных материалов (изделий);

- проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);

- оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ актом проверки, составляемым в двух экземплярах;

- в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

3.4.2. Должностное лицо при рассмотрении документов проверяет:

- общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

- исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

- результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

- документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

- документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях;

- наличие у лица, осуществляющего строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

- наличие у застройщика разрешения на строительство с не истекшим сроком действия;

- наличие у застройщика разрешения на ввод в эксплуатацию.

3.4.3. Должностное лицо посредством визуального осмотра проверяет:

- соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;

- устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора;

- соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора.

Последовательность действий при рассмотрении документов и визуальном осмотре определяется должностным лицом самостоятельно.

При выявлении в ходе проверки нарушений должностным лицом составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. Акт и выданное на его основании предписание составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры направляются (вручаются) в установленном порядке заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство.

Должностным лицом заносятся сведения о результатах проверки в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.

При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностное лицо осуществляет полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

При выявлении должностным лицом при проведении проверки нарушений иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Инспекции, материалы об указанных нарушениях направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.

Срок проведения проверки определяется программой проведения проверок или устанавливается начальником Госжилстройтехинспекции Пензенской области.

Максимальный срок выполнения административного действия - 10 рабочих дней.

3.4.4. При проведении проверки по основаниям, предусмотренным абзацем 3 подпункта 3.3.1. пункта 3.3. настоящего Регламента, должностные лица при осуществлении регионального государственного строительного надзора обязаны руководствоваться требованием Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями) и пунктами 3.4.1., 3.4.2., 3.4.3. настоящего Регламента.

Максимальный срок выполнения административного действия - 20 рабочих дней.

3.4.5. Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является соблюдение требований, установленных подпунктом 3.4.3. пункта 3.4. настоящего Регламента.

3.4.6. Ответственным за осуществление административной процедуры является должностное лицо Инспекции, проводившее проверку.

3.4.7. Результатом административной процедуры является составление акта проверки, в случае выявления нарушений принятие мер административного воздействия и выдача предписания об устранении выявленных нарушений.

3.4.8. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации акта проверки в журнале регистрации актов проверок.

3.5. Проведение итоговой проверки.

Основанием для начала административного действия является получение извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

По согласованию с представителем застройщика или заказчика должностным лицом инспекции назначается дата проведения итоговой проверки.

Перечень действий и последовательность их выполнения должностным лицом при проведении итоговой проверки соответствует действиям при проведении проверок и учитывает следующее:

- визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный, отремонтированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия));

- проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

Также застройщик представляет следующие документы:

- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

- исполнительную документацию, подтверждающую техническую исправность и пригодность систем пожарной безопасности (акты испытания пожарных гидрантов, акты испытания систем оповещения о пожаре, акты проверки эффективности работы вентиляционных каналов и дымоходов, акт приемки огнезащитных работ, акт проверки состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий);

- декларацию пожарной безопасности, зарегистрированную в установленном порядке (по инициативе застройщика);

- документацию, подтверждающую соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям санитарных норм (протоколы лабораторных исследований воды, измерений уровней физических факторов неионизирующей и ионизирующей природы);

- документы, подтверждающие выполнение технических условий по подключению инженерных коммуникаций, предусмотренных проектной документацией;

- документы от эксплуатационных служб, подтверждающие соответствие смонтированного оборудования требованиям норм и проектной документации;

- технический паспорт или справка об основных технико-экономических показателях объекта капитального строительства, выполненные органами Ростехинвентаризации;

- исполнительная документация по системам инженерного обеспечения, в том числе:

- акт гидравлического испытания системы центрального отопления;

- акт гидравлического испытания системы водоснабжения (холодного, горячего);

- акт приемки системы внутренней канализации;

- технический отчет по наладке и испытаниям электрооборудования;

- акты на скрытые работы;

- сертификаты и паспорта на строительные материалы и изделия;

- журналы производства работ;

- иная исполнительная документация, в случаях, предусмотренных соответствующими нормативными документами, регламентирующими производство строительных работ.

- исполнительная геодезическая съемка.

Должностное лицо по результатам проведенной итоговой проверки оформляет акт проверки, который является основанием для обращения застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии.

Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является соответствие завершенного строительством (реконструкцией) объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, параметрам, установленным в проектной документации, полнота и качество оформления исполнительной документации по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства.

Ответственным за осуществление административной процедуры является должностное лицо Инспекции, проводившее итоговую проверку.

Максимальный срок выполнения административного действия - 7 рабочих дней.

Результатом административной процедуры является составление акта проверки, в случае выявления нарушений принятие мер административного воздействия и выдача предписания об устранении выявленных нарушений.

Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации акта проверки в журнале регистрации актов проверок.

3.6. Выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения.

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является получение обращения застройщика или заказчика о выдаче заключения о соответствии.

3.6.2. Должностное лицо, назначенное на осуществление государственного строительного надзора по объекту капитального строительства, проверяет наличие акта, составленного по результатам итоговой проверки и, исходя из результатов итоговой проверки, готовит заключение о соответствии, а при отсутствии оснований для выдачи заключения о соответствии - решение об отказе в выдаче такого заключения.

Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в двух экземплярах и утверждается приказом начальника (заместителя начальника) Госжилстройтехинспекции Пензенской области.

Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения в установленном порядке направляется (вручается полномочному представителю) должностным лицом застройщику или заказчику, обратившемуся за выдачей заключения. Второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения приобщается к делу.

3.6.3. Срок подготовки заключения или решения об отказе в выдаче такого заключения - не более 10 рабочих дней с даты получения обращения о выдаче заключения.

3.6.4. Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является наличие либо отсутствие акта итоговой проверки объекта капитального строительства, по которому получено обращение застройщика или заказчика о выдаче заключения о соответствии.

3.6.5. Ответственными за осуществление административной процедуры являются должностные лица Инспекции, проводившие итоговую проверку и начальник Инспекции.

3.6.6. Результатом административной процедуры является принятие решения о выдаче заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения.

3.6.7. Фиксацией результата исполнения административной процедуры является запись в журнале регистрации заключений о соответствии и решений об отказе в выдаче таких заключений.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 13 декабря 2013 г. N 12-29 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль по соблюдению последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами Управления осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок, полноты и качества исполнения государственной функции:

- плановые проверки за исполнением государственной функции осуществляются в соответствии с планом, утвержденным начальником Управления;

- внеплановая проверка осуществляется при обращении заявителя (представителя заявителя) с жалобой на нарушение его прав и законных интересов, действия (бездействие) специалистов Управления, связанные с невыполнением ими обязательных требований при исполнении государственной функции.

4.3. Для внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Управления.

Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.4. Специалисты Управления, участвующие в исполнении государственной функции, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Ответственность за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.5. Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане, их объединения и организации имеют возможность осуществлять контроль за исполнением государственной функции путем обращения по адресам, указанным в подпунктах 2.1.1.-2.1.2, в порядке, установленном подпунктом 2.1.3. раздела II настоящего Регламента.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 13 декабря 2013 г. N 12-29 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц Управления

5.1. Заинтересованные лица (заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поданная в Управление жалоба на действия (бездействие) должностных лиц (далее - жалоба), которая может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме по адресу: 440008, г. Пенза, ул. Некрасова, 24, каб. 800, по телефону/факсу: (8412) 94-13-91; по электронной почте: ginsp58@mail.ru

5.4. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителя. Прием граждан осуществляют начальник Управления и его заместитель.

Прием заявителей начальником Управления и его заместителем проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы службы, предусмотренным разделом 2 настоящего административного регламента, в приемной начальника Управления (лично и по телефону (8412) 94-13-91).

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес Управления, указанный в разделе 2 настоящего административного Регламента.

Обращение, поступившее в Управление в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным Регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (наименование юридического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.5. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Информация предоставляется:

- при личном обращении;

- при обращении по телефону;

- по письменным обращениям, в том числе поступившим в виде электронного документа.

5.6. Заявитель может подать жалобу на решения и действия (бездействие) Управления, а также ее должностных лиц в ходе выполнения государственной функции в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.7. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены Управлением в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление руководителем сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу;

2) отказывает в удовлетворении жалобы;

Ответ на обращение, поступившее в письменной форме, направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.9. Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявитель может получить по адресам и телефонам, указанным в подпункте 2.1.1.-2.1.3. раздела 2 настоящего регламента.