Приложение. Муниципальная программа "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2015-2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 29 сентября 2014 г. N 1131/1

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 19 февраля 2015 г. N 172/1 в название настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст названия в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2015-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2014 г., 19 февраля, 26 июня, 31 июля, 23 сентября, 23, 30 октября, 18 ноября, 10 декабря 2015 г., 26 января, 15, 24 февраля, 21 марта, 27 апреля, 26 мая, 29 июня 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 июня 2016 г. N 1015 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 27 мая 2016 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
"Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2015-2020 годы"

Ответственный исполнитель программы	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы
Соисполнители программы	Нет
Участники программы	муниципальные учреждения, в отношении которых Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы осуществляет функции и полномочия учредителя; муниципальные унитарные предприятия и автономные некоммерческие организации, оказывающие муниципальные услуги по отрасли "Физическая культура и спорт"
Подпрограммы программы	1. Развитие физической культуры и массового спорта в городе Пензе. 2. Развитие молодежной политики в городе Пензе. 3. Управление развитием отрасли физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе
Программно-целевые инструменты программы	- Указ Президента РФ от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; - Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - Закон Пензенской области от 21.04.2005 N 800-ЗПО "О физической культуре и спорте в Пензенской области"; - Постановление администрации города Пензы от 23.06.2011 N 729 "О Порядке определения объема и условиях предоставления из бюджета города Пензы субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям города Пензы на иные цели"; - Постановление администрации города Пензы от 09.11.2011 N 1353/1 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям, в отношении которых Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы осуществляет функции и полномочия учредителя, муниципального задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества"; - Постановление администрации города Пензы от 21.12.2010 N 1446 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления за счет средств бюджета города Пензы субсидий некоммерческим организациям по отрасли "Физическая культура и спорт"; - Постановления администрации города Пензы от 15.10.2010 N 1136 "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета города Пензы субсидий по отрасли "Физическая культура и спорт" на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере физической культуры и спорта"; - Постановление администрации города Пензы от 27.03.2009 N 464 "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Пензы"; - Постановление администрации города Пензы от 14.04.2009 N 526 "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений молодежной политике города Пензы".
Цели программы	1) обеспечение на территории города Пензы возможности гражданам всех возрастов и различных групп населения систематически заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни; 2) обеспечение высокой конкурентоспособности профессиональных спортивных команд города Пензы в Чемпионатах, Первенствах и Кубках России, на всероссийский, межрегиональных и международных соревнованиях; 3) создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи и его использования в интересах развития города Пензы; 4) повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры, спорта и молодежной политики.
Задачи программы	Задача 1.1. Совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных организациях; Задача 1.2. Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных бюджетных учреждений отрасли физическая культура и спорт; Задача 1.3. Повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта в средствах массовой информации; Задача 1.4. Создание условий, обеспечивающих возможность для жителей города Пензы вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре; Задача 2.1. Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса на территории города Пензы и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание призовых мест на соревнованиях различного уровня; Задача 3.1 Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных бюджетных учреждений отрасли молодежная политика; Задача 3.2 Развитие и поддержка системы молодёжных служб на базе учреждений молодёжной политики; Задача 3.3 Развитие и поддержка молодежных общественных организаций и объединений, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи, вовлечение молодых людей в добровольческую деятельность, в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, формирование механизмов, распространение эффективных моделей и форм неформального образования и участия молодежи в реализации молодежной политики; Задача 3.4. Создание условий для экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд; Задача 3.5. Совершенствование системы гражданского и патриотического воспитания в молодежной среде на основе отечественных нравственных и культурных традиций и ценностей, развитие допризывной подготовки молодежи к военной службе, военно-прикладных и военно-технических видов спорта, популяризация и пропаганда духовно-нравственных ценностей в молодежной среде, укрепление института молодой семьи, пропаганда ответственного родительства; Задача 4.1 Повышение качества оказания муниципальных услуг и исполнения функций отрасли физической культуры, спорта и молодежной политики.
Целевые индикаторы и показатели программы	Индикатор 1.1.1. Доля сохранившегося на конец учебного года контингента обучающихся в общей численности обучающихся на этапе начальной подготовки; Индикатор 1.1.2. Доля обучающихся, которые имеют массовые разряды, от общей численности обучающихся; Индикатор 1.2.1. Доля обновленных и приобретенных основных средств муниципальными учреждениями отрасли физическая культура и спорт в общем количестве основных средств; Индикатор 1.3.1 Количество участников городских физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий; Индикатор 1.4.1. Доля потребителей услуг, удовлетворенных качеством работ по подготовке, содержанию и предоставлению имущественного комплекса и материальной базы муниципальных спортивных сооружений в общем количестве опрошенных; Индикатор 2.1.1. Доля побед основной команды, команды-дубль и команд Центра детского юношеского футбола в год от общего числа игр в Первенстве области и города, Кубке области, Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских и межрегиональных соревнованиях по футболу; Индикатор 2.1.2. Доля побед основной команды в год от общего числа игр в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских и межрегиональных соревнованиях по регби; Индикатор 2.1.3 Количество завоеванных спортсменами велосипедной команды призовых мест на всероссийских и международных соревнованиях в год; Индикатор 3.1.1. Доля обновленных и приобретенных основных средств муниципальными учреждениями отрасли молодежной политики в общем количестве основных средств; Индикатор 3.2.1. Доля молодых людей, получающих организационные, информационно-консультативные услуги в муниципальных учреждениях молодёжной политики, от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет; Индикатор 3.3.1. Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях по молодежной политике, от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет; Индикатор 3.3.2. Доля молодых людей, вовлеченных в социально полезную, добровольческую деятельность, от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет; Индикатор 3.4.1 Доля молодых граждан, удовлетворяющих потребность в различных формах занятости, в том числе за счет создания рабочих мест для молодёжи путём организации вторичной и сезонной занятости в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет; Индикатор 3.5.1 Доля молодежи, участвующей в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общей численности молодежи; Индикатор 4.1.1. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта; Индикатор 4.1.2. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
Этапы и сроки реализации программы	2015-2020 годы разделение на этапы не предусмотрено.
Объемы бюджетных ассигнований программы	Прогнозируемый объем финансирования программы за счет средств бюджета города Пензы составляет 1139931,62 тыс. руб., в том числе: 2015 г. - 179426,0 тыс. рублей; 2016 г. - 164788,32 тыс. рублей; 2017 г. - 195291,6 тыс. рублей; 2018 г. - 200141,9 тыс. рублей; 2019 г. - 200141,9 тыс. рублей; 2020 г. - 200141,9 тыс. рублей. Источник финансирования: бюджет города Пензы
Ожидаемые результаты реализации программы	- устойчивое развитие физической культуры, спорта и молодежной политики, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики; - привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщение к здоровому образу жизни широких масс населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни населения города Пензы; - повышение качества проводимых официальных физкультурно-спортивных мероприятий за счет совершенствования информационного сопровождения и системы организации мероприятий, обслуживающих городские соревнования; - укрепление физического и нравственного здоровья населения; - внедрение здорового образа жизни и развитие массового спорта; - способствование достижению пензенскими спортсменами высоких спортивных результатов на крупнейших спортивных соревнованиях; - сохранение положительной динамики и устойчивого развития молодежной политики; - оказание организационных, информационно-консультативных услуг молодым людям в возрасте от 14 до 30 лет; - вовлечение молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в реализацию мероприятий по молодёжной политике, организация массовых городских мероприятий по молодёжной политике; - вовлечение молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в волонтерскую (добровольческую) деятельность, в деятельность детских и молодежных общественных объединений; - оказание содействия в организации временной и сезонной занятости молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, предоставление молодым людям в возрасте от 14 до 30 лет информационно-консультационной помощи по вопросам профориентации и трудоустройства, организация и проведение мероприятий профориентационной направленности, реализация социального проекта, направленного на организацию досуга детей на спортивных площадках; - вовлечение молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в гражданско-патриотическую деятельность, организация и проведение мероприятий гражданско-патриотической направленности; - повышение эффективности управления по отрасли "Физическая культура, спорт и молодежная политика".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 февраля 2016 г. N 158/1 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и перспективы развития

Цели политики в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики определены в Концепции долгосрочного экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года и Долгосрочной стратегии молодежной политики города Пензы.

Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики обусловлено необходимостью формирования физически и духовно гармонично развитой личности, укрепления здоровья подрастающего поколения, увеличения продолжительности их активной жизни. Этап детства и юности в жизни людей приобретает особое значение, поскольку именно в этом возрасте закладываются основы здоровья, и формируется потребность в занятиях физической культурой, спортом и молодежной политикой, как основного способа профилактики заболеваний, защиты от вредных привычек, устойчивой потребности укрепления и поддержания здоровья.

В Пензе наблюдается рост основных показателей развития физической культуры, спорта и молодежной политики.

Так, на сегодняшний день основу детско-юношеского спорта в городе Пензе представляют 9 муниципальных детско-юношеских спортивных школ, из них - 4 специализированных детско-юношеских спортивных школы олимпийского резерва, в которых функционируют 19 отделений по видам спорта, молодежную политику представляют 2 муниципальных учреждения молодежной политики. В соответствии с муниципальными заданиями общее количество воспитанников ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы в 2014 году - 4889 обучающихся и в 2015 году - 4889 обучающихся, в 2014 году организовано и проведено 169 физкультурно-спортивных и спортивно-массовых мероприятий, в 2015 году - 60 физкультурно-спортивных и спортивно-массовых мероприятий, общегородских массовых мероприятий по молодежной политике в 2014 году - 24, в 2015 году - 21.

Спортсмены города Пензы успешно выступают на официальных соревнованиях международного и российского уровня. Город Пензу в чемпионатах и Первенствах России представляют профессиональные команды:

- муниципальное автономное учреждение "Регбийный клуб "Империя-Динамо" г. Пензы,

- муниципальное автономное учреждение "Футбольный клуб "Зенит" г. Пензы,

- автономная некоммерческая организация "Велосипедный клуб "Локомотив-Пенза".

Ежегодно Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы проводится более 60 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в которых принимает участие 30 тыс. человек. Среди них: традиционная легкоатлетическая эстафета, посвященная Победе в Великой Отечественной Войне, зональные соревнования по футболу в рамках реализации Общероссийского проекта "Мини-футбол в школу" при непосредственной поддержке Российского футбольного союза и Ассоциации мини-футбола России, зональные соревнования в рамках областного фестиваля среди семей "Стартуем вместе" под девизом "Здоровая семья - богатая Губерния", открытый Чемпионат и Первенство города Пензы по велоспорту - ВМХ, Фестиваль Гран-При по легкой атлетике "Здоровый город - Здоровые люди", Открытое Первенство города Пензы по мини-футболу среди детских и юношеских команд, легкоатлетическая эстафета, посвященная памяти Отличника физической культуры Г.П. Мурашкина и многие другие.

Кроме этого, для решения задач по развитию массового спорта среди учащихся общеобразовательных школ всех возрастов проводятся предварительные и финальные соревнования городской Спартакиады среди школьников (8-11 классов), Кубка "Олимпийские надежды", "Школьной футбольной лиги", "Школьной баскетбольной лиги "КЭС-БАСКЕТ.

На сегодняшний день в городе функционируют два муниципальных унитарных предприятия (МУП ДС "Рубин" и МУП СК "Пенза"), которые оказывают услуги на территории города Пензы по предоставление спортивной базы для организации и проведения работы по развитию и популяризации физической культуры и спорта среди различных групп населения, предоставлению спортивной базы для подготовки спортсменов и спортивных команд по игровым видам спорта, а также для подготовки учащихся детско-юношеских спортивных школ, спортсменов и спортивных команд по игровым видам спорта и для организации и проведения спортивно-массовых мероприятий, включенных в план проведения в городе Пензе спортивно-массовых мероприятий.

В 2014 году приоритетными стали следующие направления работы с молодёжью:

- обеспечение занятости подростков и молодежи через организацию трудоустройства, отдыха и оздоровления, досуга;

- поддержка молодежных инициатив и общественных организаций;

- развитие нравственно-патриотического воспитания подрастающего поколения;

- профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;

- создание условий для поиска и развития талантливых молодых людей.

Работа с молодёжью проводится на базе МБУ "Молодёжный центр "Юность" города Пензы и МБУ "Молодёжный центр "Орион" города Пензы. В соответствии с муниципальными заданиями проведено 24 общегородских массовых мероприятия по молодежной политике, предоставлена услуга по организации комплексного решения актуальных социальных проблем молодежи в учреждениях 3900 детям и молодёжи.

На базе молодёжных центров работают молодёжные службы: служба правовой помощи подросткам и молодёжи, психологическая служба, молодёжная юридическая консультация.

Продолжает развиваться волонтёрское движение как форма занятости молодёжи, вовлечения её в социально полезную деятельность. Координацию волонтёрского движения в городе Пензе осуществляет Пензенская городская молодёжная общественная организация "Мобильные отряды студентов". Ежегодно волонтёрами проводится более 50 социально значимых мероприятий, среди них наиболее значимые: цикл досуго-массовых мероприятий на спортивных площадках, экологическая акция "Чистый город - здоровый мир", акция "Здоровым быть здорово!" среди молодёжи города Пензы, слёт детских и молодёжных общественных организаций города Пензы.

Организованы трудовые отряды по благоустройству территорий на базе муниципальных учреждений и предприятий города Пензы, оказано содействие в трудоустройстве на условиях софинансирования с ГКУ Центр занятости населения города Пензы 606 несовершеннолетним и молодым людям в возрасте от 18 до 30 лет.

Городским Штабом студенческих отрядов сформированы 4 трудовых экологических студенческих отряда по уборке, озеленению дворовых территорий, парков и зон отдыха, трудоустроено 66 молодых людей в возрасте от 18 до 22 лет.

В рамках проекта "Детский спорт" на 24 спортивных площадках организована работа с детьми, не выехавшими на отдых за пределы города Пензы. В течение летнего периода в рамках проекта занятиями на дворовых площадках ежемесячно охвачено около 2,0 тысяч детей.

Наиболее крупными городскими мероприятиями для молодёжи стали: акция "Здоровым быть здорово!", городская молодежно-танцевальная игра "Стартинейджер", городская туристическая экстремальная игра "Турэкстрим", фестиваль дворовых игр "Острова детства", акция "Молодежь - детям", посвященная Дню защиты детей.

Команды города Пензы ежегодно принимают участие в Спартакиаде среди молодёжи допризывного возраста по служебно-прикладным и игровым видам спорта среди команд учреждений начального и среднего профессионального образования.

В 2015 году реализация государственной молодежной политики осуществлялась по следующим направлениям:

- развитие нравственно-патриотического воспитания подрастающего поколения;

- обеспечение занятости подростков и молодежи через организацию трудоустройства, отдыха и оздоровления, досуга подростков и молодежи;

- профилактика асоциальных явлений и правонарушений в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни;

- поддержка молодежных инициатив и общественных организаций.

В соответствии с муниципальными заданиями МБУ "Молодежный центр "Юность" города Пензы и МБУ "Молодежный центр "Орион" города Пензы проведено 21 общегородское массовое мероприятие по молодежной политике, услугу по организации комплексного решения актуальных социальных проблем молодежи в учреждениях получили 3900 человек.

В рамках гражданско-патриотического воспитания охвачено более 3000 человек. Проведены наиболее крупные общегородские мероприятия: добровольческая акция "Ветеран живет рядом", конкурс проектов "Родина глазами молодых" среди молодежи города Пензы, фотоконкурс "Моя малая Родина", ток-шоу "Герой нашего времени", посвященное 70-летию Великой Победы.

С целью популяризации семейных ценностей состоялись общегородские массовые мероприятия: Фестиваль-конкурс молодых семей "Успешная семья - 2015", акция "Молодежь - детям", посвященная Дню защиты детей, Фестиваль национальных семейных традиций.

Активно продолжается работа по развитию добровольческой деятельности. Члены Пензенской городской молодежной общественной организации "Мобильные отряды студентов" в 2015 году участвовали в организации и проведении более 50 мероприятий различной направленности, среди которых наиболее значимыми стали: досугово-массовые мероприятия на спортивных площадках в летний период, экологическая акция "Чистый город начинается с тебя", волонтерская акция для развития социальной активности молодежи "Верить! Жить! Творить!".

МБУ "Молодежный центр "Юность" города Пензы и МБУ "Молодежный центр "Орион" города Пензы проведена большая профориентационная работа. Организованы "обучающие школы": Школа вожатых, Школа аниматоров, "Школа игротехников". Проведены профориентационные мероприятия для учащихся общеобразовательных учреждений города Пензы.

В летний период в 2015 году за счет средств бюджета города Пензы оказано содействие в трудоустройстве 116 несовершеннолетних и молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет.

Выстроена система работы по профилактике вредных привычек среди подростков и молодежи города Пензы. Организована работа социальных служб для несовершеннолетних и их родителей, законных представителей - юридической и психологической консультаций.

Проведены выездные профилактические тренинги и занятия для учащихся общеобразовательных учреждений, состоящих на различных видах внутриведомственного учета, и студентов учреждений профессионального образования города Пензы: "Час профилактики", "Уроки полезной занимательности", психологические тренинги, интерактивные практикумы "Закон в твоих руках".

Состоялись общегородские массовые мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни среди подростков и молодежи города Пензы: досугово-массовые мероприятия по пропаганде ЗОЖ "Молодежь голосует за здоровье!", городская молодежно-танцевальная игра "Стартинейджер", городская туристическая экстремальная игра "Турэкстрим", профилактическое мероприятие "Кубок мужества".

С целью поощрения талантливой и инициативной молодёжи в 2015 году было проведено 3 общегородских мероприятия с общим охватом более 2500 человек: совместно с Областной Лигой КВН проведен XII открытый музыкальный фестиваль КВН "Сурские зори", посвященный Дню молодежи России, в рамках которого состоялось награждение активистов молодежного движения, торжественная церемония вручения стипендий Главы администрации города Пензы учащейся и студенческой молодежи, Волонтерский форум "Изменим мир вместе!".

Однако, несмотря на достигнутые результаты в области физической культуры, спорта и молодежной политики в современных условиях жизни и происходящих в ней изменениях имеется комплекс проблем, который снижает потенциал молодежи и тормозит экономическое и социальное развитие:

- имеет место криминализация молодежной среды, еще значительная часть молодых людей склонна к правонарушениям;

- ухудшается состояние физического и психического здоровья;

- происходит деформация духовно-нравственных и культурных ценностей;

- недостаточно развито чувство патриотизма и ответственного гражданского поведения;

- в значительной степени отсутствует стремление к участию в общественной и политической деятельности.

Реализация поставленных целей и задач муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2015-2020 годы" будет способствовать развитию человеческого потенциала, укреплению здоровья населения и успешному выступлению спортивных Сборных команд Пензы на всероссийских и межрегиональных спортивных соревнованиях высокого уровня.

Для решения поставленных задач необходимо повысить эффективность использования ресурсов в сфере физической культуры и спорта, способствовать раскрытию ее социально-экономического потенциала.

Необходимо реализовать комплекс мер по повышению обеспеченности граждан базой для занятий физической культурой, спортом и молодежной политикой, улучшению качества муниципальных и иных услуг в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики, кадрового обеспечения массовой физкультурной работы с населением.

Необходимо принять неотложные меры по повышению качества подготовки резерва спортивных сборных команд Пензы.

Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшие годы также необходимо:

- модернизировать систему подготовки спортивного резерва и обеспечить внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки и эффективность деятельности организаций и учреждений, осуществляющих спортивную подготовку;

- создать условия для подготовки спортивных сборных команд по олимпийским видам спорта на территории Пензы и применения научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений;

- повысить привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности, принять дополнительные меры по совершенствованию системы оплаты труда и социальной защиты спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-педагогов;

- повысить эффективность пропаганды физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ, подготовленных с участием телерадиокомпаний, увеличить объем вещания на эти цели.

Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития сферы молодёжной политики необходимо реализовать комплекс мер по сохранению и развитию на новом уровне действующей сети муниципальных учреждений по молодёжной политике, создать условия для повышения качества предоставляемых услуг в сфере молодёжной политики, создать условия для повышения качества проводимых мероприятий по молодёжной политике.

2. Цели, задачи и ожидаемые результаты муниципальной программы

Цели и задачи муниципальной программы направлены на привлечение граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, развитие молодежной политики, создание благоприятных условий для проведения соревнований различного уровня в городе Пензе.

Цель программы:

1) обеспечение на территории города Пензы возможности гражданам всех возрастов и различных групп населения систематически заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни;

2) обеспечение высокой конкурентоспособности профессиональных спортивных команд города Пензы в Чемпионатах, Первенствах и Кубках России, на всероссийских, межрегиональных и международных соревнованиях;

3) создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи и его использования в интересах развития города Пензы;

4) повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры, спорта и молодежной политики.

Задачи программы:

Задача 1.1. Совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных организациях;

Задача 1.2. Развитие и укрепление материально-техническое базы муниципальных бюджетных учреждений отрасли физическая культура и спорт;

Задача 1.3. Повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта в средствах массовой информации;

Задача 1.4. Создание условий, обеспечивающих возможность для жителей города Пензы вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре;

Задача 2.1. Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание призовых мест на соревнованиях различного уровня;

Задача 3.1 Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных бюджетных учреждений отрасли молодежная политика;

Задача 3.2 Развитие и поддержка системы молодёжных служб на базе учреждений молодёжной политики;

Задача 3.3 Развитие и поддержка молодежных общественных организаций и объединений, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи, вовлечение молодых людей в добровольческую деятельность, в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, формирование механизмов, распространение эффективных моделей и форм неформального образования и участия молодежи в реализации молодежной политики;

Задача 3.4. Создание условий для экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд;

Задача 3.5. Совершенствование системы гражданского и патриотического воспитания в молодежной среде на основе отечественных нравственных и культурных традиций и ценностей, развитие допризывной подготовки молодежи к военной службе, военно-прикладных и военно-технических видов спорта, популяризация и пропаганда духовно-нравственных ценностей в молодежной среде, укрепление института молодой семьи, пропаганда ответственного родительства;

Задача 4.1 Повышение качества оказания муниципальных услуг и исполнения функций отрасли физической культуры, спорта и молодежной политики;

Основным ожидаемым результатом реализации Программы является:

- устойчивое развитие физической культуры, спорта и молодежной политики, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики;

- привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщение к здоровому образу жизни широких масс населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни населения города Пензы;

- повышение качества проводимых официальных физкультурно-спортивных мероприятий за счет совершенствования информационного сопровождения и системы организации мероприятий, обслуживающих городские соревнования;

- укрепление физического и нравственного здоровья населения;

- внедрение здорового образа жизни и развитие массового спорта;

- способствование достижению пензенскими спортсменами высоких спортивных результатов на крупнейших спортивных соревнованиях;

- сохранение положительной динамики и устойчивого развития молодежной политики;

- оказание организационных, информационно-консультативных услуг молодым людям в возрасте от 14 до 30 лет;

- вовлечение молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в реализацию мероприятий по молодёжной политике, организация массовых городских мероприятий по молодёжной политике;

- вовлечение молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в волонтерскую (добровольческую) деятельность, в деятельность детских и молодежных общественных объединений;

- оказание содействия в организации временной и сезонной занятости молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, предоставление молодым людям в возрасте от 14 до 30 лет информационно-консультационной помощи по вопросам профориентации и трудоустройства, организация и проведение мероприятий профориентационной направленности, реализация социального проекта, направленного на организацию досуга детей на спортивных площадках;

- вовлечение молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в гражданско-патриотическую деятельность, организация и проведение мероприятий гражданско-патриотической направленности.

- повышение эффективности управления по отрасли физическая культура, спорт и молодежная политика.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Перечень целевых показателей муниципальной программы города Пензы "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2015-2020 годы" приведен в приложении N 1 к программе.

4. Сроки и этапы муниципальной программы

Программа реализуется с 2015-2020 годы. Разделение на этапы не предусмотрено.

Муниципальная программа реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных решением Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 19 февраля 2015 г. N 172/1 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы

В рамках программы будут реализованы следующие подпрограммы:

- подпрограмма 1. "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Пензе".

В рамках данной подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1. Организация обучения по программам дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности.

Мероприятие 1.1. позволит:

- привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни населения города Пензы.

Мероприятие 1.2.1. Оснащение муниципальных бюджетных учреждений города Пензы по отрасли физическая культура и спорт современным оборудованием и прочими основными средствами.

Реализация мероприятия 1.2.1 позволит:

Реализация мероприятия 1.2.1 и мероприятия 1.2.2 позволит:

- сохранить положительную динамику и устойчивое развитие физической культуры и спорта.

Мероприятие 1.3.1 Организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий.

Реализация мероприятия 1.3.1 позволит:

- обеспечить реализацию целей муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта на долгосрочный период, будет способствовать повышению экономической рентабельности этой сферы, раскрытию ее социального потенциала,

- увеличить количество участников спортивно-массовых мероприятий,

- улучшить качество проводимых официальных физкультурно-спортивных мероприятий за счет совершенствования информационного сопровождения и системы организации мероприятий, обслуживающих городские соревнования.

Мероприятие 1.4.1. Предоставление в пользование населению спортивных сооружений.

Реализация мероприятия 1.4.1 способствует:

- укреплению физического и нравственного здоровья населения,

- внедрению здорового образа жизни и развитию массового спорта.

Мероприятие 2.1.1. Организация участия и координация деятельности футбольной команды, официально представляющей город Пензу в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских и межрегиональных соревнованиях по футболу.

Мероприятие 2.1.2. Организация участия и координация деятельности регбийной команды, официально представляющей город Пензу в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских и межрегиональных соревнованиях по регби.

Мероприятие 2.1.3 Организация участия и координация деятельности Велоклуба, официально представляющего город Пензу в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских и международных соревнованиях по велоспорту.

Реализация мероприятий 2.1.1, 2.1.2 и 2.1.3 способствует:

- достижению пензенскими спортсменами высоких спортивных результатов на крупнейших спортивных соревнованиях.

- подпрограмма 2. "Развитие молодежной политики в городе Пензе".

В рамках данной подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:

Мероприятие 3.1.1. Оснащение муниципальных бюджетных учреждений города Пензы по отрасли молодежной политики современным оборудованием и прочими основными средствами.

Реализация мероприятия 3.1.1 позволит:

- сохранить положительную динамику и устойчивое развитие молодежной политики.

Мероприятие 3.2.1 Организация комплексного решения актуальных социальных проблем молодежи в учреждении.

Реализация мероприятия 3.2.1 позволит оказать организационные, информационно-консультативные услуги не менее 3900 молодым людям в возрасте от 14 до 30 лет.

Мероприятие 3.3.1. Вовлечение молодёжи в социальную практику путём развития и поддержки молодежных общественных организаций и объединений, различных форм занятости молодежи, в том числе вовлечения молодых людей в добровольческую деятельность, в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, поддержки инициативной и талантливой молодёжи. Формирование механизмов, распространение эффективных моделей и форм неформального образования и участия молодежи в реализации молодежной политики.

Реализация мероприятия 3.3.1. позволит: привлечь не менее 4800 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет к участию в мероприятиях по молодёжной политике. Организовать не менее 15 массовых городских мероприятий по молодёжной политике. Вовлечь не менее 1500 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в волонтерскую (добровольческую) деятельность, в деятельность детских и молодежных общественных объединений.

Мероприятие 3.4.1 Оказание содействия в организации временной и сезонной занятости подростков и молодёжи. Предоставление информационно-консультационной помощи по вопросам профориентации и трудоустройства. Реализация социальных проектов, направленных на организацию досуга детей на спортивных площадках.

Реализация мероприятия 3.4.1 позволит оказать содействие в организации временной и сезонной занятости не менее 100 молодым людям в возрасте от 14 до 30 лет, в т.ч. находящимся в ТЖС. Предоставить не менее 100 молодым людям в возрасте от 14 до 30 лет информационно-консультационную помощь по вопросам профориентации и трудоустройства. Реализовать не менее 1 социального проекта, направленного на организацию досуга детей на спортивных площадках с охватом не менее 300.

Мероприятие 3.5.1 Совершенствование системы гражданского и патриотического воспитания, допризывной подготовки молодёжи к военной службе, развитие военно-прикладных и военно-технических видов спорта, пропаганда семейных ценностей.

Реализация мероприятия 3.5.1 позволит вовлечь не менее 200 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в гражданско-патриотическую деятельность. Организовать и провести не менее 2 мероприятий гражданско-патриотической направленности.

- подпрограмма 3. Управление развитием отрасли физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе.

В рамках данной подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:

Мероприятие 4.1.1 Руководство и управление в сфере установленных функций.

Реализация подпрограммы позволит:

- повысить эффективность управления по отрасли физическая культура, спорт и молодежная политика.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 19 февраля 2015 г. N 172/1 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы

Меры правового регулирования осуществляются путем разработки нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Пензы, необходимых для реализации программы.

Таблица 1

Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и молодёжной политики в городе Пензе на 2015-2020"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Наименование исполнительного органа власти, ответственного за подготовку нормативного правового акта	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта" и подпрограмма 2 "Развитие молодежной политики"
1.	Приказ Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	"О реализации муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2015-2020 годы"	Комитет по физической культуре, спорту и молодёжной политике города Пензы	Ежегодно, в декабре года, предшествующего отчетному
2.	Приказ Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	"Об утверждении муниципальных заданий муниципальных учреждений, в отношении которых Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике осуществляет функции и полномочия учредителя"	Комитет по физической культуре, спорту и молодёжной политике города Пензы	По мере необходимости
3.	Постановление администрации города Пензы	"Об утверждении плана проведения Комитетом по физической культуре, спорту и молодёжной политике города Пензы физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий и общегородских мероприятий по молодёжной политике на текущий год и плановый период"	Комитет по физической культуре, спорту и молодёжной политике города Пензы	Ежегодно, в декабре года, предшествующего отчетному
4.	Постановление администрации города Пензы	"О проведении в городе Пензе открытого музыкального фестиваля КВН "Сурские зори"	Комитет по физической культуре, спорту и молодёжной политике города Пензы	По мере необходим ости
5.	Постановление администрации города Пензы	"О назначении стипендий главы администрации города Пензы"	Комитет по физической культуре, спорту и молодёжной политике города Пензы	По мере необходим ости
6.	Постановление администрации города Пензы	"Об объявлении Благодарности главы администрации города Пензы"	Комитет по физической культуре, спорту и молодёжной политике города Пензы	По мере необходим ости

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 июня 2016 г. N 1015 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 27 мая 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Пензы.

Общий объем финансирования муниципальной программы из средств бюджета города Пензы составляет 1139931,62 тыс. рублей.

Объемы финансового обеспечения муниципальной программы в 2015-2020 годах рассчитаны исходя из подходов, принятых при формировании проекта решения Пензенской городской Думы о бюджете г. Пензы на очередной финансовый год и плановый период с учетом оценки объемов расходов на реализацию указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы города Пензы "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2015-2020 годы" за счет средств бюджета города Пензы представлено в приложении N 2 к программе.

8. Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры управления рисками

При реализации настоящей муниципальной программы и для достижения поставленных ею целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей муниципальной программы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации муниципальной программы существенными являются следующие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Данные риски могут вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снизить их доступность и сократить инвестиции в инфраструктуру спорта высших достижений.

Финансовые риски связаны с возникновением дефицита бюджета и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств бюджета города Пензы, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности. Данные риски могут повлечь уменьшение программных мероприятий, что существенно сократит число лиц, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, снизит степень конкурентоспособности пензенского спорта, количество проводимых спортивно-массовых мероприятий и мероприятий по молодежной политике.

Вероятность возникновения финансовых рисков в значительной степени связана с возможностью реализации макроэкономических рисков. Однако учитывая практику программного бюджетирования, охватывающего среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные.

Меры управления рисками реализации муниципальной программы основываются на следующем анализе.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы может оказать возникновение макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках муниципальной программы отсутствует возможность управления этими рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация финансовых рисков возможна на основе:

- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы;

- разработки дополнительных мер государственной поддержки сферы физической культуры, спорта и молодежной политики;

- своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей муниципальной программы.

Минимизация указанных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы.

Организационные риски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, дефицит квалифицированных кадров, пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы.

Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.

Непредвиденные риски: резкое ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы.

Преодоление рисков возможно путем осуществления прогнозирования социально-экономического развития при непредвиденных рисках с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

9. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы

Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится в соответствии с Положением об оценке планируемой эффективности муниципальной программы, утвержденным постановлением администрации г. Пензы от 19 декабря 2013 г. N 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы", и применяется в целях проведения оценки планируемой эффективности муниципальной программы для обоснования необходимости ее утверждения и реализации.

Планируемая эффективность муниципальной программы определяется по каждому году реализации муниципальной программы.

9.1. Критерий оценки планируемой эффективности муниципальной программы

9.1.1. Планируемая эффективность муниципальной программы определяется на основе сопоставления планируемого показателя результативности достижения целей муниципальной программы и суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм . При этом каждый из показателей должен быть больше 1:

;

где:

- планируемая результативность муниципальной программы,

- суммарная планируемая результативность входящих в муниципальную программу подпрограмм.

9.2. Расчет планируемых показателей результативности муниципальной программы

9.2.1. Планируемый показатель результативности муниципальной программы есть среднеарифметическая величина из показателей результативности ее целевых показателей и рассчитывается следующим образом:

где

- показатель результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы;

- количество показателей муниципальной программы.

9.2.2. Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы рассчитывается как отношение планируемого значения i-ого целевого показателя муниципальной программы к значению показателя года, предшествующего плановому:

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя муниципальной программы предполагает уменьшение значения, то показатель результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы рассчитывается как отношение значения i-ого показателя в году, предшествующем плановому, к планируемому значению этого целевого показателя

где

- планируемое значение i-ого целевого показателя муниципальной программы,

- значение i-ого целевого показателя муниципальной программы в году, предшествующем плановому.

При оценке результативности муниципальной программы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому.

По второму и последующим годам реализации муниципальной программы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года.

9.3. Расчет планируемых показателей результативности подпрограмм муниципальной программы

9.3.1. Суммарная планируемая результативность входящих в муниципальную программу подпрограмм определяется как средневзвешенная величина из показателей результативности всех подпрограмм:

,

где

- планируемый показатель результативности j-ой подпрограммы муниципальной программы;

- весовой коэффициент влияния j-ой подпрограммы на результативность муниципальной программы.

Весовой коэффициент определяется как отношение планируемых средств на реализацию j-ой подпрограммы к общей сумме планируемых средств на реализацию муниципальной программы.

- количество подпрограмм в муниципальной программе.

9.3.2. Планируемый показатель результативности j-ой подпрограммы определяется следующим образом:

;

где.

- планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы муниципальной программы,

- количество целевых показателей в j-ой подпрограмме.

9.3.3. Планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы исчисляется как отношение планируемого значения t-ого целевого показателя к значению этого показателя в году, предшествующем плановому.

;

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя подпрограммы предполагает уменьшение значения, то планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы исчисляется как отношение значения t-ого показателя в году, предшествующем плановому, к планируемому значению этого целевого показателя

;

где

- планируемое значение t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы муниципальной программы,

- значение целевого t-ого показателя j-ой подпрограммы в году, предшествующем плановому.

При оценке результативности подпрограммы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому.

По второму и последующим годам реализации подпрограммы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года.

Расчет планируемой эффективности муниципальной программы города Пензы "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2015-2020 годы" по каждому году ее реализации приведен в приложениях N 3-8 к программе.

Планируемая эффективность муниципальной программы города Пензы "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2015-2020 годы" приведена в приложении N 9 к программе.

10. Характеристика подпрограмм муниципальной программы

Муниципальная программа включает три подпрограммы, выделенные в соответствии с ее целями и задачами:

1. Развитие физической культуры и массового спорта в городе Пензе.

2. Развитие молодежной политики в городе Пензе.

3. Управление развитием отрасли физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе.

Достижение целей и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения мероприятий, приведенных в приложении к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 26 мая 2016 г. N 811/7 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

10.1. Паспорт подпрограммы 1.
муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2015-2020 годы"

Наименование подпрограммы	Развитие физической культуры и массового спорта в городе Пензе
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по физической культуре, спорту в молодежной политике города Пензы
Соисполнители подпрограммы	нет
Цели подпрограммы	Цель 1. Обеспечение на территории города Пензы возможности гражданам всех возрастов и различных групп населения систематически заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни. Цель 2. Обеспечение высокой конкурентоспособности профессиональных спортивных команд города Пензы в Чемпионатах, Первенствах и Кубках России, на всероссийских, межрегиональных и международных соревнованиях.
Задачи подпрограммы	Задача 1.1. Совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных организациях; Задача 1.2. Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных бюджетных учреждений отрасли физическая культура и спорт; Задача 1.3. Повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта в средствах массовой информации; Задача 1.4. Создание условий, обеспечивающих возможность для жителей города Пензы вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре; Задача 2.1. Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса на территории города Пензы и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание призовых мест на соревнованиях различного уровня;
Целевые показатели подпрограммы	Индикатор 1.1.1. Доля сохранившегося на конец учебного года контингента обучающихся в общей численности обучающихся на этапе начальной подготовки; Индикатор 1.1.2. Доля обучающихся, которые имеют массовые разряды от общей численности обучающихся; Индикатор 1.2.1. Доля обновленных и приобретенных основных средств муниципальными учреждениями отрасли физическая культура и спорт в общем количестве основных средств; Индикатор 1.3.1 Количество участников городских физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий; Индикатор 1.4.1. Доля потребителей услуг, удовлетворенных качеством работ по подготовке, содержанию и предоставлению имущественного комплекса и материальной базы муниципальных спортивных сооружений в общем количестве опрошенных; Индикатор 2.1.1. Доля побед основной команды, команды-дубль и команд Центра детского юношеского футбола в год от общего числа игр в Первенстве области и города, Кубке области, Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских и межрегиональных соревнованиях по футболу; Индикатор 2.1.2. Доля побед основной команды в год от общего числа игр в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских и межрегиональных соревнованиях по регби; Индикатор 2.1.3 Количество завоеванных спортсменами велосипедной команды призовых мест на всероссийских и международных соревнованиях в год
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015-2020 годы. Разделение на этапы не предусмотрено
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Пензы составляет 1032389,02 тыс. руб., в том числе: 2015 г. - 161766,0 тыс. рублей; 2016 г. - 146004,32 тыс. рублей; 2017 г. - 177568,7 тыс. рублей; 2018 г. - 182350,0 тыс. рублей; 2019 г. - 182350,0 тыс. рублей; 2020 г. - 182350,0 тыс. рублей. Источник финансирования: бюджет города Пензы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 февраля 2016 г. N 158/1 в раздел 10.1.1 настоящей Подпрограммы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

10.1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу

Муниципальная подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта в городе Пензе" разработана с учетом требований постановления администрации города Пензы от 19.12.2013 N 1527 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы".

Успешное развитие физической культуры и массового спорта имеет приоритетное значение для укрепления здоровья граждан и повышения качества их жизни и, в связи с этим, является одним из ключевых факторов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие государства.

В соответствии с Концепцией долгосрочного экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года поставлены задачи по увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Развитие физической культуры и спорта обусловлено необходимостью формирования физически и духовно гармонично развитой личности, укрепления здоровья подрастающего поколения, увеличения продолжительности их активной жизни. Этап детства и юности в жизни людей приобретает особое значение, поскольку именно в этом возрасте закладываются основы здоровья, и формируется потребность в занятиях физической культурой и спортом, как основного способа профилактики заболеваний, защиты от вредных привычек, устойчивой потребности укрепления и поддержания здоровья.

Для достижения этих задач предусмотрены мероприятия по:

- совершенствованию системы физкультурно-спортивного воспитания населения, а также его различных категорий и групп, в том числе в дошкольных, школьных и профессиональных образовательных учреждениях,

- повышению эффективности пропаганды физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни,

- развитию инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, совершенствованию финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности,

- совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса,

- совершенствование системы оплаты труда работников организаций и учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки.

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики администрации города Пензы.

Сегодня основу детско-юношеского спорта в городе Пензе составляют 9 муниципальных детско-юношеских спортивных школ, из них - 4 специализированных детско-юношеских спортивных школы олимпийского резерва, в которых функционируют 19 отделений по видам спорта. Общее количество воспитанников городских спортивных школ за 2015 год составило 4889 обучающихся.

Спортсмены города Пензы успешно выступают на официальных соревнованиях международного и российского уровня. Город Пензу в чемпионатах и Первенствах России представляют профессиональные спортивные команды:

- муниципальное автономное учреждение "Регбийный клуб "Империя-Динамо" г. Пензы,

- муниципальное автономное учреждение "Футбольный клуб "Зенит" г. Пензы,

- автономная некоммерческая организация "Велосипедный клуб "Локомотив-Пенза".

Ежегодно Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы проводится более 60 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в которых принимает участие 30 тыс. человек. Среди них: традиционная легкоатлетическая эстафета, посвященная Победе в Великой Отечественной Войне, зональные соревнования по футболу в рамках реализации Общероссийского проекта "Мини-футбол в школу" при непосредственной поддержке Российского футбольного союза и Ассоциации мини-футбола России, зональные соревнования в рамках областного фестиваля среди семей "Стартуем вместе" под девизом "Здоровая семья - богатая Губерния", открытый Чемпионат и Первенство города Пензы по велоспорту - ВМХ, Фестиваль Гран-При по легкой атлетике "Здоровый город - Здоровые люди", Открытое Первенство города Пензы по мини-футболу среди детских и юношеских команд, легкоатлетическая эстафета, посвященная памяти Отличника физической культуры Г.П. Мурашкина и многие другие.

Кроме этого, для решения задач по развитию массового спорта среди учащихся общеобразовательных школ всех возрастов проводятся предварительные и финальные соревнования городской Спартакиады среди школьников (8-11 классов), Кубка "Олимпийские надежды", "Школьной футбольной лиги", "Школьной баскетбольной лиги "КЭС-БАСКЕТ".

На сегодняшний день в городе функционируют два муниципальных унитарных предприятия (МУП ДС "Рубин" и МУП СК "Пенза"), которые оказывают услуги на территории города Пензы по предоставление спортивной базы для организации и проведения работы по развитию и популяризации физической культуры и спорта среди различных групп населения, предоставлению спортивной базы для подготовки спортсменов и спортивных команд по игровым видам спорта, а также для подготовки учащихся детско-юношеских спортивных школ, спортсменов и спортивных команд по игровым видам спорта и для организации и проведения спортивно-массовых мероприятий, включенных в план проведения в городе Пензе спортивно-массовых мероприятий.

Между тем отмечается ряд тревожных тенденций, связанных с развитием ребенка в детском и юношеском возрасте:

- увеличение числа учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе;

- рост числа подростков и молодежи, пристрастившихся к табакокурению и алкоголю. Приобщение к потреблению спиртного сместилось с возрастной группы 16-17 лет (90-е годы) в возрастную группу 14-15 лет. Курение фиксируется уже в 7-9 летнем возрасте;

- резко возросло потребление наркотиков молодыми людьми.

Одним из эффективных и действенных средств борьбы с этими негативными явлениями является занятие физической культурой и спортом.

К числу положительных последствий занятием физической культурой и спортом относятся воспитываемые ими способности к рациональной организации своего свободного времени, внутренней самодисциплине, собранности, быстроте оценки ситуаций и принятия решений, настойчивости в достижении поставленной цели, умения спокойно пережить неудачу и даже поражение, выработки уверенности в возможности решения сложных жизненных вопросов.

Разработка подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Пензе", а также ее включение в муниципальную программу "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2015-2020 годы" обусловлена необходимостью:

1. Организации и координации работы учреждений, подведомственных Комитету по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, с целью усовершенствования деятельности по обеспечению условий для функционирования и развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в учреждениях дополнительного образования.

2. Укрепления материально-технической базы учреждений дополнительного образования.

3. Совершенствования системы подготовки спортсменов высокого класса спортивного, а также подготовки резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, тем самым обеспечение высокой конкурентоспособности профессиональных спортивных команд города Пензы.

4. Формирования системного подхода к развитию отрасли "физическая культура и спорт" на территории города Пензы.

Вышеуказанные проблемы можно решить и за счет увеличения бюджетных ассигнований на содержание муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР г. Пензы, но существует ряд форс-мажорных факторов (внезапный прорыв отопления во время зимнего сезона, прорыв водопровода, выход из строя электроподстанции и т.д.), которые потребуют немедленного перераспределения финансовых средств внутри расходов школы. В случае программно-целевого метода решения проблемы запланированные средства будут использоваться строго на достижение целей, определенных данной программой.

В целом, учитывая текущую ситуацию, в программе запланирован комплекс мер по развитию и усовершенствованию материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих работу по физической культуре и спорту, а также повышению эффективности пропаганды физической культуры и спорта, развитию детско-юношеского спорта и развитию спортивной инфраструктуры в целом.

По оценкам экспертов, в долгосрочной перспективе в обществе будет возрастать интерес населения, особенно молодежи, к занятиям физической культурой и массовым спортом и ведению здорового образа жизни. Увеличение численности систематически занимающихся физической культурой детей и подростков позволит значительно снизить общую заболеваемость данной возрастной категории и сэкономить для страны десятки миллионов рублей.

В связи с этим приоритетным направлением государственной политики в области физической культуры и спорта должна стать поддержка данной сферы деятельности и принятие необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения гражданам возможности систематически заниматься физической культурой и спортом.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить реализацию целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта на долгосрочный период, будет способствовать повышению экономической рентабельности этой сферы, раскрытию ее социального потенциала.

10.1.2. Цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

Цель 1:

- обеспечение на территории города Пензы возможности гражданам всех возрастов и различных групп населения систематически заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни,

Цель 2:

- обеспечение высокой конкурентоспособности профессиональных спортивных команд города Пензы в Чемпионатах, Первенствах и Кубках России, на всероссийских и межрегиональных соревнованиях.

Достижение поставленной цели подпрограммы планируется осуществить к 2020 году.

Программа предусматривает решение ряда основных задач:

Задача 1.1. Совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных организациях;

Задача 1.2. Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных бюджетных учреждений отрасли физическая культура и спорт;

Задача 1.3. Повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта в средствах массовой информации;

Задача 1.4. Создание условий, обеспечивающих возможность для жителей города Пензы вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре;

Задача 2.1. Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса на территории города Пензы и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание призовых мест на соревнованиях различного уровня.

10.1.3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2015-2020 годы. Разделение на этапы не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 26 мая 2016 г. N 811/7 в раздел 10.1.4 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

10.1.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями города Пензы по муниципальной подпрограмме

Таблица 2

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы по муниципальной программе "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2015-2020 годы"

			Ответственный исполнитель муниципальной программы
			Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы
N п/п	Наименование муниципальной услуги (работы)	Наименование показателя, характеризующего объем услуги (работы)	Единица измерения объема муниципальной услуги	Объем муниципальной услуги					Расходы бюджета города Пензы на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. руб.
				2016	2017	2018	2019	2020	2016	2017	2018	2019	2020
	Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта на 2015-2020 годы"
	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы
	- совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе программы в образовательных организациях, - развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, - совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание призовых мест на соревнованиях различного уровня, - повышение качества оказания муниципальных услуг и исполнения в установленной сфере деятельности, - совершенствование системы оплаты труда работников организаций и учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки.
1	Мероприятие 1.1 "Организация обучения по программам дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности", в том числе:								106139,15	133494,70	137531,90	137531,90	137531,90
	Реализация дополнительных общеобразовательных предпрофессиональных программ	Количество обучающихся	Человеко-часы	2214444,0	2151832,46	2151832,46	2151832,46	2151832,46	96425,68	121624,3	125168,5	125168,5	125168,5
	Организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения	работа							7981,96	8108,90	8492,18	8492,18	8492,18
	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта (бокс)	Число лиц, прошедших спортивную подготовку	человек		2	2	2	2		376,2	387,1	387,1	387,1
	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта (плавание)	Число лиц, прошедших спортивную подготовку	человек	2	3	3	3	3	242,9	564,2	580,7	580,7	580,7
	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта (дзюдо)	Число лиц, прошедших спортивную подготовку	человек	3	5	5	5	5	271,97	940,4	967,8	967,8	967,8
	Спортивная подготовка по неолимпийским видам спорта (самбо)	Число лиц, прошедших спортивную подготовку	человек	9	7	7	7	7	1216,64	1316,5	1354,9	1354,9	1354,9
	Спортивная подготовка по неолимпийским видам спорта (спортивное ориентирование)	Число лиц, прошедших спортивную подготовку	человек		3	3	3	3		564,2	580,72	580,72	580,72
	- развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, - повышение качества оказания муниципальных услуг и исполнения в установленной сфере деятельности,
2	Мероприятие 1.3.1 "Организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий", в том числе:								2160,9	1800,00	1800,00	1800,00	1800,00
	Организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)	работа							16,427	10,559	10,559	10,559	10,559
	Организация и проведение официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий	работа							663,66	385,883	385,883	385,883	385,883
	Организация и проведение официальных спортивных мероприятий	работа							1390,813	1403,558	1403,558	1403,558	1403,558
	- совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе программы в образовательных организациях, - развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, - повышение качества оказания муниципальных услуг и исполнения в установленной сфере деятельности,
3	Мероприятие 1.4.1. "Предоставление в пользование населению спортивных сооружений", в том числе:								10846,77	11485,00	11485,00	11485,00	11485,00
	Обеспечение доступа к открытым спортивным объектам для свободного пользования	работа							10846,77	11485,00	11485,00	11485,00	11485,00
4	- развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, - совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание призовых мест на соревнованиях различного уровня, - совершенствование системы подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, - повышение качества оказания муниципальных услуг и исполнения в установленной сфере деятельности, - совершенствование системы оплаты труда работников организаций и учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки.
	Мероприятие 2.1.1 "Организация участия и координация деятельности футбольной команды, официально представляющей город Пензу в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских и межрегиональных соревнованиях по футболу", в том числе:								14035,5	14869,00	14869,00	14869,00	14869,00
	Организация и обеспечение подготовки спортивного резерва	работа							2481,0	4621,4	4621,4	4621,4	4621,4
	Обеспечение участия спортивных сборных команд в спортивных соревнованиях	работа							11554,5	10247,6	10247,6	10247,6	10247,6
5	- развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, - совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание призовых мест на соревнованиях различного уровня, - совершенствование системы подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, - повышение качества оказания муниципальных услуг и исполнения в установленной сфере деятельности, - совершенствование системы оплаты труда работников организаций и учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки.
	Мероприятие 2.1.2 "Организация участия и координация деятельности регбийной команды, официально представляющей город Пензу в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских и межрегиональных соревнованиях по регби", в том числе:								11022,0	11920,0	11920,0	11920,0	11920,0
	Обеспечение участия спортивных сборных команд в спортивных соревнованиях	работа							11022,0	11920,0	11920,0	11920,0	11920,0
6	- развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, - совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание призовых мест на соревнованиях различного уровня, - совершенствование системы подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, - повышение качества оказания муниципальных услуг и исполнения в установленной сфере деятельности, - совершенствование системы оплаты труда работников организаций и учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки.
	Мероприятие 2.1.3 "Организация участия и координация деятельности Велоклуба, официально представляющего город Пензу в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на Всероссийских и Международных соревнованиях по велоспорту", в том числе:								1800,0	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0
	Обеспечение участия спортивных сборных команд в спортивных соревнованиях	работа							1800,0	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0

10.1.5. Участие других организаций в реализации подпрограммы

В подпрограмме не предусмотрено участие других органов местного самоуправления в качестве соисполнителей мероприятий.

В целях реализации программных мероприятий в программе предусмотрено участие муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителей выполняет Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, муниципальные унитарные предприятия ДС "Рубин" и СК "Пенза" и некоммерческие организации оказывающие муниципальные услуги в сфере физической культуры и спорта.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 26 мая 2016 г. N 811/7 раздел 10.1.6 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

10.1.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Пензы. Объем средств на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета города Пензы составляет 1032389,02 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 161766,0 тыс. рублей

2016 год - 146004,32 тыс. рублей

2017 год - 177568,7 тыс. рублей

2018 год - 182350,0 тыс. рублей

2019 год - 182350,0 тыс. рублей

2020 год - 182350,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Пензы подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 26 мая 2016 г. N 811/7 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

10.2. Паспорт подпрограммы 2.
муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2015-2020 годы"

Наименование подпрограммы	Развитие молодёжной политики в городе Пензе
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по физической культуре, спорту и молодёжной политике города Пензы
Соисполнители подпрограммы	нет
Цели подпрограммы	Цель 3. Создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи и его использования в интересах развития города Пензы;
Задачи подпрограммы	Задача 3.1. Развитие инфраструктуры молодежной политики; Задача 3.2. Развитие и поддержка системы молодёжных служб на базе учреждений молодежной политики; Задача 3.3. Развитие и поддержка молодежных общественных организаций и объединений, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи, вовлечение молодых людей в добровольческую деятельность, в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, формирование механизмов, распространение эффективных моделей и форм неформального образования и участия молодежи в реализации молодежной политики; Задача 3.4. Создание условий для экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд; Задача 3.5. Совершенствование системы гражданского и патриотического воспитания в молодежной среде на основе отечественных нравственных и культурных традиций и ценностей, развитие допризывной подготовки молодежи к военной службе, военно-прикладных и военно-технических видов спорта, популяризация и пропаганда духовно-нравственных ценностей в молодежной среде, укрепление института молодой семьи, пропаганда ответственного родительства
Целевые показатели подпрограммы	Индикатор 3.1.1. Доля обновленных и приобретенных основных средств муниципальными учреждениями отрасли молодежной политики в общем количестве основных средств; Индикатор 3.2.1. Доля молодых людей, получающих организационные, информационно-консультативные услуги в муниципальных учреждениях молодёжной политики, от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет; Индикатор 3.3.1. Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях по молодежной политике, от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет; Индикатор 3.3.2. Доля молодых людей, вовлеченных в социально полезную, добровольческую деятельность, от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет; Индикатор 3.4.1 Доля молодых граждан, удовлетворяющих потребность в различных формах занятости, в том числе за счёт создания рабочих мест для молодёжи путём организации вторичной и сезонной занятости в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет; Индикатор 3.5.1 Доля молодежи, участвующей в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общей численности молодежи
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015-2020 годы. Разделение на этапы не предусмотрено
Объём и источники финансирования подпрограммы (по годам)	Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы на 2015-2020 годы - 48013,7 тыс. руб., в том числе: 2015 г. - 7954,1 тыс. рублей; 2016 г. - 8196,2 тыс. рублей; 2017 г. - 7914,1 тыс. рублей; 2018 г. - 7983,1 тыс. рублей; 2019 г. - 7983,1 тыс. рублей; 2020 г. - 7983,1 тыс. рублей. Источник финансирования: бюджет города Пензы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 февраля 2016 г. N 158/1 в раздел 10.2.1 настоящей Подпрограммы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

10.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу

Важнейшим фактором устойчивого развития, формирования инновационной экономики, роста благосостояния и общественной активности является эффективная реализация молодежной политики на территории города Пензы.

Молодежная политика - это система формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала.

Молодежь - участник общественных отношений, чей потенциал (ресурс) развития способен совершить экономические преобразования, обеспечить бурный экономический рост, качественно изменить уровень жизни в стране.

Молодежь обладает качествами, которые выгодно отличают ее от других слоев населения: высокой степенью мобильности, интеллектуальной активностью, инициативностью, большой восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям. В связи с высокой динамикой старения населения и неблагоприятными демографическими тенденциями в ближайшее время молодежь станет основным трудовым ресурсом, а их трудовая деятельность - источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и людей старшего поколения.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области в городе Пензе на 01.01.2014 г. проживают 128939 человек в возрасте от 14 до 30 лет, на 01.01.2015 г. - 124206 человек. От позиции молодежи в экономической и общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть успех демократических, правовых преобразований во всех сферах жизни. Именно молодые люди должны быть готовы к экономическим преобразованиям в экономике, противостоять политическим манипуляциям и экстремистским призывам. В условиях многонационального состава и вероисповедания населения, притока мигрантов из других регионов молодежь призвана выступать проводником идеологии толерантности, укрепления межнациональных и межрелигиозных отношений.

Однако современные условия жизни и происходящие в ней изменения создают комплекс проблем, которые снижают потенциал молодежи и тормозят экономическое и социальное развитие:

- имеет место криминализация молодежной среды, еще значительная часть молодых людей склонна к правонарушениям;

- ухудшается состояние физического и психического здоровья;

- происходит деформация духовно-нравственных и культурных ценностей;

- недостаточно развито чувство патриотизма и ответственного гражданского поведения;

- в значительной степени отсутствует стремление к участию в общественной и политической деятельности.

Подпрограмма "Развитие молодёжной политики города Пензы является продолжением программных мероприятий по реализации Долгосрочной стратегии молодежной политики города Пензы, долгосрочной целевой программы "Профилактика негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы на 2011-2014 годы", направленных на создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержки молодежных объединений.

В период выполнения долгосрочной целевой программы "Профилактика негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы на 2011-2014 годы" были заложены организационные основы молодежной политики в городе Пензе, отработаны механизмы ее реализации, а анализ достигнутых результатов позволил определить приоритетные направления развития молодежной политики в городе Пензе на ближайшие годы.

Мероприятия подпрограммы направлены на создание возможностей для равного участия всех молодых людей независимо от пола, национальности, религии, профессии, места жительства и социального статуса в деятельности, которая более всего соответствует их интересам. Подпрограмма предусматривает качественно новые подходы и мероприятия, направленные на создание условий для решения проблем молодых людей, формирование конкурентоспособного молодого поколения.

Реализация подпрограммы позволит сформировать вариативную, скоординированную систему взаимодействия исполнительных органов, учреждений и организаций, общественных и религиозных институтов в сфере духовно-нравственного развития и гражданского образования молодого поколения, стимулирования творческой, инновационной активности молодежи, сохранения физического и духовного здоровья.

Выполнение задач подпрограммы создаст основу для распространения эффективных моделей и форм неформального образования и участия молодежи в реализации молодежной политики, развития и поддержки молодежных общественных организаций и объединений, увеличения численности студенческих отрядов и добровольцев (волонтеров).

Увеличение количества проводимых олимпиад, фестивалей, спортивных игр, иных конкурсных мероприятий и поддержка способной, инициативной и талантливой молодежи будет способствовать развитию интеллектуального, творческого, физического потенциала молодежи.

Реализация подпрограммы создаст условия для повышения деловой активности молодежи, включения молодого человека в новые для себя виды деятельности.

Одним из главных результатов реализации подпрограммы будет являться совершенствование системы гражданского и патриотического воспитания в молодежной среде, укрепление института молодой семьи.

10.2.2 Цели и задачи подпрограммы

Цель 3. Создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи и его использования в интересах развития города Пензы;

Задачи подпрограммы:

Задача 3.1. Развитие инфраструктуры молодежной политики;

Задача 3.2. Развитие и поддержка системы молодёжных служб на базе учреждений молодёжной политики;

Задача 3.3. Развитие и поддержка молодежных общественных организаций и объединений, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи, вовлечение молодых людей в добровольческую деятельность, в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, формирование механизмов, распространение эффективных моделей и форм неформального образования и участия молодежи в реализации молодежной политики;

Задача 3.4. Создание условий для экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд;

Задача 3.5. Совершенствование системы гражданского и патриотического воспитания в молодежной среде на основе отечественных нравственных и культурных традиций и ценностей, развитие допризывной подготовки молодежи к военной службе, военно-прикладных и военно-технических видов спорта, популяризация и пропаганда духовно-нравственных ценностей в молодежной среде, укрепление института молодой семьи, пропаганда ответственного родительства.

10.2.3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2015-2020 годы. Разделение на этапы не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 26 мая 2016 г. N 811/7 в раздел 10.2.4 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

10.2.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями города Пензы по муниципальной подпрограмме

Таблица 3

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы по муниципальной программе "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2015-2020 годы"

			Ответственный исполнитель муниципальной программы
			Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы
N п/п	Наименование муниципальной услуги (работы)	Наименование показателя, характеризующего объем услуги (работы)	Единица измерения объема муниципальной услуги	Объем муниципальной услуги					Расходы бюджета города Пензы на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. руб.
				2016	2017	2018	2019	2020	2016	2017	2018	2019	2020
	Подпрограмма "Развитие молодежной политики в городе Пензе"
	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы
	Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни, в том числе:	работа							730,5	1190,9	1190,9	1190,9	1190,9
	Мероприятие 3.3.1.								526,7	354,4	354,4	354,4	354,4
	Мероприятие 3.4.1								500,0	817,0	817,0	817,0	817,0
	Мероприятие 3.5.1								203,8	19,5	19,5	19,5	19,5
	Организация досуга детей, подростков и молодежи	работа							6965,7	6723,2	6723,2	6723,2	6723,2

10.2.5. Участие других организаций в реализации подпрограммы

Участие учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по физической культуре, спорту и молодёжной политике города Пензы в реализации мероприятий подпрограммы "Развитие молодежной политики", в частности МБУ "Молодёжный центр "Юность" города Пензы и МБУ "Молодежный центр "Орион" города Пензы, является одним из важнейших условий ее эффективности.

Участие МБУ "Молодёжный центр "Юность" города Пензы и МБУ "Молодёжный центр "Орион" города Пензы в муниципальной программе осуществляется в рамках собственных полномочий за счет средств бюджета города Пензы и предусматривает совместное проведение программных мероприятий с социально-ориентированными молодежными некоммерческими организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 26 мая 2016 г. N 811/7 раздел 10.2.6 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

10.2.6. Объём финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем необходимых финансовых средств для реализации подпрограммы - 48013,7 тыс. руб., в том числе:

2015 г. - 7954,1 тыс. рублей;

2016 г. - 8196,2 тыс. рублей;

2017 г. - 7914,1 тыс. рублей;

2018 г. - 7983,1 тыс. рублей;

2019 г. - 7983,1 тыс. рублей;

2020 г. - 7983,1 тыс. рублей.

Источник финансирования: бюджет города Пензы. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 июня 2016 г. N 1015 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 27 мая 2016 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

10.3 Паспорт подпрограммы 3.
муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2015-2020 годы"

Наименование подпрограммы	Управление развитием отрасли физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по физической культуре, спорту и молодёжной политике города Пензы
Соисполнители подпрограммы	нет
Цели подпрограммы	Цель 4. Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры, спорта и молодежной политики.
Задачи подпрограммы	Задача 4.1 Повышение качества оказания муниципальных услуг и исполнения функций отрасли физической культуры, спорта и молодежной политики
Целевые показатели подпрограммы	Индикатор 4.1.1. Количество обоснованных жалоб на действие (бездействие) Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы; Индикатор 4.1.2. Доля жителей города Пензы, удовлетворенных качеством предоставления муниципальных услуг, в общей численности населения города Пензы, получивших муниципальную услугу, в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015-2020 годы. Разделение на этапы не предусмотрено
Объём и источники финансирования подпрограммы (по годам)	Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы на 2015-2020 годы - 59528,9 тыс. руб., в том числе: 2015 г. - 9705,9 тыс. рублей; 2016 г. - 10587,8 тыс. рублей; 2017 г. - 9808,8 тыс. рублей; 2018 г. - 9808,8 тыс. рублей; 2019 г. - 9808,8 тыс. рублей; 2020 г. - 9808,8 тыс. рублей. Источник финансирования: бюджет города Пензы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 февраля 2016 г. N 158/1 в раздел 10.3.1 настоящей Подпрограммы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

10.3.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу

Важнейшими условиями достижения цели и решения задач, предусмотренных подпрограммой, являются: повышение эффективности муниципального управления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций.

Сферой реализации подпрограммы является повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры, спорта и молодежной политики посредством реализации мероприятий муниципальной программы и подпрограмм:

1. Развитие физической культуры и массового спорта в городе Пензе.

2. Развитие молодежной политики в городе Пензе.

В настоящее время функции по выработке и реализации муниципальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики, а также по оказанию муниципальных услуг и управлению муниципальным имуществом в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики осуществляет Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы в соответствии с постановлением главы администрации города Пензы от 24.05.2006 N 502 "Об утверждении новой редакции Положения о Комитете по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы".

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы осуществляет свою деятельность непосредственно и через муниципальные учреждения, в отношении которых Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы осуществляет функции и полномочия учредителя, во взаимодействии с другими общественными объединениями и организациями.

Одним из основных условий повышения качества муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта является реализация мероприятий во исполнение Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (с последующими изменениями).

В настоящее время в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики разработаны и утверждены ведомственные перечни муниципальных услуг (выполнение работ), оказываемых муниципальными учреждениями, в отношении которых Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы осуществляет функции и полномочия учредителя; осуществлена разработка и принятие нормативных правовых актов по установлению муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), по определению первоначальных нормативов затрат на оказание муниципальными учреждениями услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам.

В ведении Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы находятся тринадцать муниципальных учреждений. Начиная с 2012 года осуществлен переход к финансированию их деятельности на основе субсидий, объемы которых связаны с объемами оказываемых данными учреждениями муниципальных услуг (работ). В дальнейшем необходимо осуществлять совершенствование данного вида деятельности. Внедрение данного инструмента позволит повысить качество и эффективность работы муниципальных учреждений, будет способствовать повышению эффективности исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг в установленных сферах деятельности.

К полномочиям Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с последующими изменениями) в области физической культуры и спорта относится:

1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта;

1.1) развитие школьного спорта и массового спорта;

1.2) присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

2) популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;

3) организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;

4) утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований, в том числе включающих в себя физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия по реализации комплекса ГТО;

5) организация медицинского обеспечения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований;

6) содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территориях муниципальных образований официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

6.1) осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными муниципальными образованиями и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6.2) развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований и участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации;

6.3) наделение некоммерческих организаций правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО;

7) осуществление иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами муниципальных образований полномочий.

Реализация мероприятий муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2015-2020 годы" сопровождается проведением Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы в пределах своей компетенции анализа эффективности деятельности на основе показателей, характеризующих развитие инфраструктуры физической культуры, спорта и молодежной политики; охват населения регулярными занятиями физической культурой; количество квалифицированных тренеров и тренеров-педагогов физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения.

Одним из механизмов успешного обеспечения намеченных основных мероприятий является совершенствование форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта, включая общественные объединения и организации физкультурно-спортивной направленности.

В целях обеспечения эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта необходимо принятие системных мер по основным направлениям деятельности.

10.3.2. Цели, задачи и ожидаемые результаты муниципальной подпрограммы

Цель 4. Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры, спорта и молодежной политики.

Задача 4.1 Повышение качества оказания муниципальных услуг и исполнения функций отрасли физической культуры, спорта и молодежной политики.

Выбор данных цели и задач обусловлен тем, что по оценкам экспертов, в долгосрочной перспективе в обществе будет возрастать интерес населения, особенно молодежи, к занятиям физической культурой, массовым спортом и ведению здорового образа жизни. Увеличение численности систематически занимающихся физической культурой и молодежной политикой детей, подростков и молодежи позволит снизить общую заболеваемость данной возрастной категории и сэкономить для нашего региона десятки миллионов рублей.

В связи с этим приоритетным направлением политики в области физической культуры, спорта и молодежной политики должна стать поддержка данной сферы деятельности и принятие необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения гражданам возможности систематически заниматься физической культурой, спортом и молодежной политикой.

Реализация настоящей подпрограммы позволит:

- повысить эффективность управления по отрасли "Физическая, культура, спорт и молодежная политика".

10.3.3. Сроки реализации муниципальной подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап 2015-2020 годы.

10.3.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы по муниципальной программе

Реализация подпрограммы не предусматривает муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы, в отношении которых Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы осуществляет функции и полномочия учредителя.

10.3.5. Участие других организаций в реализации подпрограммы

В подпрограмме не предусмотрено участие иных органов местного самоуправления в реализации мероприятий, кроме Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 июня 2016 г. N 1015 раздел 10.3.6 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 27 мая 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

10.3.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Пензы. Объем средств на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета города Пензы составляет 59528,9 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 9705,9 тыс. рублей;

2016 год - 10587,8 тыс. рублей;

2017 год - 9808,8 тыс. рублей;

2018 год - 9808,8 тыс. рублей;

2019 год - 9808,8 тыс. рублей;

2020 год - 9808,8 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Пензы подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

11. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

11.1. Эффективность реализации муниципальной программы и ее подпрограмм определяется по каждому году ее реализации.

11.2. Расчет эффективности реализации муниципальной программы

11.2.1. Эффективность реализации муниципальной программы определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей муниципальной программы (результативности) и полноты использования запланированных средств:

;

- степень достижения целевых показателей муниципальной программы (результативность);

- полнота использования запланированных на реализацию муниципальной программы средств.

11.3. Расчет степени достижения целевых показателей муниципальной программы и полноты использования средств

11.3.1. Степень достижения целевых показателей муниципальной программы определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:

;

- степень достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы,

- количество показателей муниципальной программы.

11.3.2. Расчет результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы () производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

;

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя муниципальной программы () предполагает уменьшение значения, то расчет результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы () производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:

;

- фактическое значение i-ого целевого показателя муниципальной программы в отчетном году,

- плановое значение i-ого целевого показателя муниципальной программы в отчетном году.

11.3.3. Показатель полноты использования средств определяется соотношением кассовых расходов по муниципальной программе в отчетном году с плановыми:

;

11.4. Расчет эффективности реализации подпрограмм муниципальной программы

11.4.1. Эффективность реализации каждой подпрограммы, входящей в муниципальную программу, определяется аналогично расчету эффективности муниципальной программы.

11.5. Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы

11.5.1. Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы представляет в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы расчет оценки эффективности реализации муниципальной программы по форме приложения N 10 к настоящей Программе.

11.5.2. Для оценки эффективности реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

- если = 1, то эффективность соответствует запланированной, достигнута нормальная эффективность;

- если больше 1, то достигнута высокая эффективность;

- если меньше 1, эффективность реализации муниципальной программы низкая.

11.5.3. Для оценки эффективности реализации каждой подпрограммы, включенной в муниципальную программу, применяются аналогичные критерии.

Первый заместитель главы администрации города

В.В. Гвоздев