Постановление Правительства Пензенской области от 26 марта 2012 г. N 204-пП "Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Пензенской области"

В соответствии с Уставом Пензенской области, Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 30.12.2011 N 987-пП "Об образовании Управления ветеринарии Пензенской области и реорганизации Министерства сельского хозяйства Пензенской области" Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении ветеринарии Пензенской области.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы агропромышленной политики и агропромышленного комплекса.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 26 марта 2012 г. N 204-пП

Положение об Управлении ветеринарии Пензенской области

ГАРАНТ:

См. также постановление Губернатора Пензенской области от 10 мая 2012 г. N 63 "Об утверждении структуры Управления ветеринарии Пензенской области"

1. Общие положения

1.1. Управление ветеринарии Пензенской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области.

1.2. Управление является составной частью системы государственной ветеринарной службы Пензенской области, организует проведение на территории Пензенской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, организует и осуществляет государственный ветеринарный надзор, обеспечивает охрану территории Пензенской области от заноса заразных болезней животных из-за пределов Пензенской области.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области, общественными объединениями, другими организациями.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, издаваемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, иными нормативными правовыми актами Пензенской области, а также настоящим Положением.

1.5. Управление образуется Правительством Пензенской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Финансирование обеспечения деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

Управление является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых из бюджета Пензенской области на содержание государственных бюджетных учреждений, в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя.

1.8. Управление в установленном законом порядке владеет, пользуется и распоряжается обособленным имуществом, являющимся собственностью Пензенской области, закрепленным за ним на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством.

1.9. Полное наименование: Управление ветеринарии Пензенской области.

1.10. Сокращенное наименование: Управление ветеринарии.

1.11. Место нахождения Управления (юридический адрес): 440600 г. Пенза, ул. Володарского, 49.

2. Задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Реализация федеральных, областных целевых программ по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных.

2.1.2. Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Пензенской области.

2.1.3. Предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Пензенской области.

2.1.4. Защита населения от болезней, общих для человека и животных.

2.1.5. Охрана территории Пензенской области от заноса заразных болезней животных, в том числе из иностранных государств.

3. Функции Управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1.1. Разработка проектов законов Пензенской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления, а также осуществление контроля за их исполнением в пределах своей компетенции.

3.1.2. Разработка и реализация в установленном порядке долгосрочных и ведомственных целевых программ Пензенской области в установленной сфере деятельности, а также осуществление контроля за их исполнением в пределах своей компетенции. Реализация следующих долгосрочных целевых программ:

- "Профилактика заразных и иных болезней животных и птиц в Пензенской области на 2009-2013 годы", утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 658-пП (с последующими изменениями);

- "Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы", утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2010 N 726-пП (с последующими изменениями).

3.1.3. Выполнение функций учредителя государственных бюджетных учреждений Пензенской области в установленной сфере деятельности.

3.1.4. Осуществление функций государственного заказчика по размещению заказов на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд.

3.1.5. Ведение бухгалтерского учета, отчетности, статистического наблюдения и осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа бухгалтерской отчетности и ее предоставление соответствующим органам.

3.1.6. Осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Пензенской области, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов.

3.1.7. Утверждение Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

3.1.8. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности, составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и применение административных санкций или направление в судебные и правоохранительные органы материалов о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных требований в пределах полномочий Управления.

3.1.9. Установление причин и условий возникновения и распространения заразных болезней животных, производства и использования опасной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции, кормов и кормовых добавок, нарушений технологии содержания животных.

3.1.10. Анализ ветеринарно-санитарного и эпизоотического состояния территорий и объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства, организация проведения на территории Пензенской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.

3.1.11. Осуществление контроля за состоянием ветеринарной защиты животных и окружающей среды, организация ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов и сырья животного происхождения.

3.1.12. Осуществление в установленном порядке взаимодействия с органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор при осуществлении деятельности по защите населения от болезней, общих для человека и животных, и профилактики пищевых отравлений.

3.1.13. Ведение ветеринарного учета и статистики, связанных с заболеваниями животных и проведением ветеринарных мероприятий.

3.1.14. Выдача разрешений на вывоз с территории Пензенской области подконтрольных грузов в случаях, установленных действующим законодательством.

3.1.15. Согласование маршрутов перевозки и перегона животных.

3.1.16. Изучение опыта организации государственной ветеринарной службы в других регионах, внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию ветеринарного дела, внедрение достижений науки и передового опыта по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Пензенской области.

3.1.17. Осуществление мероприятий по совершенствованию лабораторно-диагностической работы.

3.1.18. Определение потребности в ветеринарных специалистах для учреждений системы госветслужбы, участие в установленном порядке в подборе и расстановке кадров, организация повышения квалификации специалистов в области ветеринарии.

3.1.19. Осуществление регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью, и контроль деятельности специалистов в области ветеринарии.

3.1.20. Направление заявки в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на выделение ветеринарных препаратов, необходимых для проведения профилактических мероприятий против особо опасных болезней животных.

3.1.21. Выдача заключений о соответствии размещения предприятий по производству и хранению продуктов животноводства действующим ветеринарным нормам и правилам, при предоставлении земельного участка под строительство указанных предприятий.

3.1.22. Создание необходимого резерва биопрепаратов, медикаментов, дезинфицирующих средств.

3.1.23. Установление порядка проведения мониторинга по определению количества безнадзорных животных.

3.1.24. Определение норматива средней стоимости единицы услуги по отлову, транспортировке, содержанию и учету, кастрации (стерилизации), эвтаназии, захоронению и утилизации безнадзорных животных; ставки арендной платы и норматива площади, срока использования и затрат на содержание (включающие в себя расходы на оплату коммунальных услуг) помещений для размещения пункта по временному содержанию безнадзорных животных; нормативов стоимости услуги по обустройству и консервации мест захоронения биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям, земляных ям), по изготовлению технических планов (кадастровых паспортов) мест захоронения биологических отходов.

3.1.25. Утверждение:

- перечня мероприятий по обустройству мест захоронения биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям, земляных ям);

- перечня мероприятий по консервации мест захоронения биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям, земляных ям);

- перечня мест захоронения биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям, земляных ям), подлежащих консервации;

- перечня мест захоронения биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям, земляных ям), подлежащих обустройству;

- количества и перечня мест захоронения биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям, земляных ям), на которые необходимо изготовить технические планы и (или) кадастровые паспорта.

3.1.26. Внесение Губернатору Пензенской области представлений об установлении и отмене на территории Пензенской области ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов особо опасных болезней животных.

3.1.27. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.1.28. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств:

а) на содержание Управления ветеринарии и государственных бюджетных учреждений Пензенской области, в отношении которых Управление ветеринарии осуществляет функции и полномочия учредителя;

б) на проведение противоэпизоотических мероприятий;

в) централизованных капитальных вложений, предназначенных на строительство, реконструкцию производственно-технической базы, жилищного фонда учреждений системы госветслужбы;

г) на приобретение специализированной ветеринарной техники, приборов и лабораторного оборудования.

3.1.29. Проведение проверок в государственных бюджетных учреждениях Пензенской области, в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя.

3.1.30. Подготовка предложений и методических рекомендаций для органов местного самоуправления Пензенской области, юридических и физических лиц в установленной сфере деятельности.

3.1.31. Организация работы по проведению семинаров, круглых столов, мастер-классов, совещаний по актуальным проблемам в установленной сфере деятельности.

3.1.32. Разработка и заключение соглашений, договоров, государственных контрактов в рамках установленной компетенции Управления в соответствии с действующим законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением.

3.1.33. Обеспечение мобилизационной подготовки Управления, а также контроль и координация деятельности подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке.

3.1.34. Рассмотрение заявлений и обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4. Права Управления

4.1. Управление в пределах своей компетенции вправе:

4.1.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством, от структурных подразделений Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий.

4.1.2. Разрабатывать и вносить на рассмотрение Правительства Пензенской области предложения о совершенствовании действующего законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.1.3. Заключать договоры и соглашения, приобретать имущественные и неимущественные права в пределах предоставленных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

4.1.4. Привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению вопросов, относящихся к полномочиям Управления.

4.1.5. Оказывать информационно-методическую и консультативную помощь юридическим и физическим лицам, разрабатывать методические материалы и рекомендации, давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.6. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии и т.д.) в установленной сфере деятельности.

4.1.7. Осуществлять проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделяемых Управлению из бюджета Пензенской области в рамках установленных полномочий.

4.1.8. Привлекать (по согласованию) специалистов контрольных, надзорных, правоохранительных органов, Правительства Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и других органов для проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.9. Направлять представителей Управления в контрольные, надзорные, правоохранительные и другие органы для участия в проводимых ими проверках хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части соблюдения требований и условий действующего законодательства в пределах полномочий Управления.

4.1.10. Посещать и обследовать в соответствии с действующим законодательством объекты государственного ветеринарного надзора в целях проверки соблюдения ветеринарного законодательства и выполнения на указанных объектах ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий.

4.1.11. Управление самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с исполнительными органами государственной власти Пензенской области.

5. Руководство Управлением

5.1. Управление возглавляет начальник Управления ветеринарии Пензенской области - главный государственный ветеринарный инспектор Пензенской области (далее - начальник Управления), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Пензенской области.

Назначение на должность начальника Управления осуществляется по представлению федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Освобождение от должности начальника Управления осуществляется с согласия федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

5.2. Начальник Управления имеет заместителя, который одновременно является заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Пензенской области. Заместитель начальника Управления назначается на должность и освобождается от должности в установленном действующим законодательством порядке.

5.3. Начальник Управления в пределах своей компетенции:

5.3.1. Руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций.

5.3.2. Организует работу, распределяет обязанности между своим заместителем и другими работниками Управления, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников.

5.3.3. Несет персональную ответственность за деятельность государственных бюджетных учреждений, в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя.

5.3.4. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством финансовыми средствами и закрепленным за Управлением имуществом.

5.3.5. От имени Управления заключает государственные контракты, договоры, открывает лицевые счета в соответствии с действующим законодательством, подписывает платежные и иные документы, выдает доверенности, по вопросам своей компетенции действует без доверенности.

5.3.6. Издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством приказы, обязательные к исполнению работниками Управления, организациями и учреждениями системы государственной ветеринарной службы Пензенской области. Приказы по вопросам соблюдения ветеринарного законодательства Российской Федерации обязательны для всех учреждений, предприятий и организаций, независимо от организационно-правовой формы собственности.

5.3.7. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Управления и руководителей государственных ветеринарных учреждений Пензенской области.

5.3.8. Решает в установленном порядке кадровые вопросы в системе государственной ветеринарной службы Пензенской области.

5.3.9. Утверждает графики отпусков руководителей государственных ветеринарных учреждений Пензенской области.

5.3.10. Поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности работников Управления, руководителей учреждений, в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя.

5.3.11. Учреждает Почетную грамоту и благодарность Управления и награждает Почетной грамотой и благодарностью Управления:

- работников Управления и подведомственных учреждений за безупречную работу, выполнение заданий особой важности и сложности, в связи с государственными, профессиональными праздниками, знаменательными или персональными юбилейными датами;

- работников других исполнительных органов государственной власти Пензенской области за активную и действенную помощь в проведении мероприятий, организуемых Управлением.

5.3.12. Обеспечивает разработку перспективных и годовых планов подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов подведомственных учреждений.

5.3.13. Обеспечивает оперативное и правильное ведение делопроизводства в соответствии с действующими инструкциями.

5.3.14. Обеспечивает и несет ответственность за ведение бухгалтерского учета и отчетности в Управлении, несет ответственность за целевое использование бюджетных средств.

5.3.15. Утверждает государственные задания и планы финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений Пензенской области, в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя.

5.3.16. Утверждает штатное расписание Управления, согласовывает штатные расписания и структуру государственных бюджетных учреждений, в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя.

5.3.17. Определяет перечень особо ценного движимого имущества, согласовывает совершение государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Пензенской области крупных сделок в случаях, установленных действующим законодательством, дает согласие на списание имущества государственных бюджетных учреждений ветеринарии Пензенской области в порядке, установленном действующим законодательством.

5.3.18. Обеспечивает рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений, жалоб граждан, осуществляет их личный прием по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.3.19. Согласовывает в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Пензенской области по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.3.20. Представляет Управление в органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы государственной ветеринарной службы Пензенской области.

5.3.21. Вносит в установленном порядке предложения в органы государственной власти Пензенской области о создании чрезвычайных противоэпизоотических комиссий.

5.3.22. Вносит Губернатору Пензенской области представления об установлении и отмене на территории Пензенской области ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов особо опасных болезней животных.

5.3.23. Устанавливает и отменяет на территории Пензенской области ограничительные мероприятия (карантин), направленные на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, кроме особо опасных болезней животных.

5.3.24. Привлекает в установленном порядке к административной ответственности юридических и физических лиц, должностных лиц предприятий, учреждений, организаций и граждан за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации.

5.3.25. Устанавливает причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и опасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.

5.3.26. Вносит в Правительство Пензенской области представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

5.4. На период временного отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет заместитель по письменному распоряжению начальника Управления.

5.5. Главный государственный ветеринарный инспектор Пензенской области, заместитель Главного государственного ветеринарного инспектора Пензенской области, главные государственные ветеринарные инспекторы районов и городов Пензенской области при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду утвержденного образца.

5.6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Реорганизация или ликвидация Управления

6.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в установленном законодательством порядке.

6.2. При реорганизации или ликвидации Управления увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. При реорганизации или ликвидации Управления документы Управления передаются в установленном порядке правопреемнику или в архив.