Постановление администрации Никольского района Пензенской области от 31 октября 2011 г. N 937 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой Программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Никольском районе на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2011 г., 13 марта, 16 августа, 6 сентября 2012 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановлением главы администрации Никольского района от 22.10.2008 N 506 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Никольского района, их формирования и реализации, подготовки материалов по областным целевым программам, в реализации которых участвует муниципальное образование Никольский район Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации", Уставом Никольского района Пензенской области (с последующими изменениями), в целях создания наиболее благоприятных условий для развития малого бизнеса на территории Никольского района Пензенской области, администрация Никольского района Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую Программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Никольском районе на 2012-2014 годы".

2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Никольского района".

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Никольского района по вопросам экономического развития К.А. Тимофеева.

Глава администрации Никольского района Пензенской области

М.В. Кузнецов

Муниципальная долгосрочная целевая Программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Никольском районе на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2011 г., 13 марта, 16 августа, 6 сентября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Никольского района Пензенской области от 16 августа 2012 г. N 790 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Никольском районе на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Распоряжение администрации Никольского района Пензенской области от 17.10.2011 N 225 "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Никольском районе на 2012-2014 годы"; Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Муниципальный заказчик - координатор Программы	Администрация Никольского района Пензенской области
Основные разработчики Программы	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района Пензенской области
Цель Программы	- формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Никольском районе Пензенской области; - создание комплекса мер, направленных на стимулирование, поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства; - рост числа субъектов малого и среднего бизнеса с одновременным увеличением количества рабочих мест и развитием самозанятости.
Задачи Программы	- поддержка малого и среднего бизнеса - реализация потенциальных возможностей с тем, чтобы предпринимательская активность населения способствовала подъему экономики Никольского района Пензенской области; - финансовая и имущественная поддержка предпринимателей; - формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей доступность необходимых финансовых и имущественных ресурсов, информационных, консультационных и иных услуг; - разработка механизмов, позволяющих реализовать приоритетные направления по развитию малого и среднего предпринимательства; - информационно-консультационная деятельность (проведение семинаров по вопросам ведения предпринимательской деятельности); - снижение уровня административных барьеров; - формирование конкурентной среды; - поддержка в продвижении местных товаропроизводителей.
Сроки реализации Программы	2012-2014 годы
Объемы средств и источники финансирования Программы	Источником финансирования настоящей Программы являются средства федерального бюджета, бюджета Пензенской области, бюджета Никольского района Пензенской области. Предполагаемый объем финансирования Программы составляет 2460 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 1900 тыс. рублей, в т.ч.: Федеральный бюджет - 1450 тыс. руб.; бюджет Пензенской области - 350 тыс. руб.; бюджет Никольского района - 100 тыс. руб. 2013 год - 270 тыс. рублей; 2014 год - 290 тыс. рублей. Объемы бюджетного финансирования будут уточняться в процессе принятия бюджета Никольского района Пензенской области на соответствующий плановый период. В максимальном варианте бюджетного финансирования будут задействованы все мероприятия и направления, в минимальном - только те, которые являются наиболее необходимыми.
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация Никольского района Пензенской области; МУП Никольского района Пензенской области "Агентство по поддержке и развитию предпринимательства" (по согласованию).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Результатом реализации Программы к концу 2014 года станет: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание дополнительных рабочих мест; - увеличение численности работников в малом и среднем бизнесе; - увеличение поступления налогов от субъектов предпринимательства
Контроль за реализацией Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется отделом экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района, Финансовым Управлением Никольского района, Управлением сельского хозяйства подготовки и переподготовки кадров администрации Никольского района в соответствии с их полномочиями.

2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Развитие малого и среднего предпринимательства является приоритетным направлением социально-экономического развития Никольского района Пензенской области наряду с такими направлениями, как улучшение условий жизни населения и развитие инфраструктуры района, что необходимо для дальнейшего поступательного развития, роста благосостояния и безопасности граждан.

Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, то есть расширяет социальную базу.

Системный подход к решению проблем поддержки малого и среднего предпринимательства на районном уровне, включающий использование программных методов, способствует осуществлению последовательной и планомерной работы, направленной на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории Никольского района, проведению мониторинга влияния программных мероприятий на показатели деятельности субъектов предпринимательства.

В районе муниципальная поддержка развития малого и среднего предпринимательства будет осуществляться программно-целевым методом, что даст возможность добиться определенных положительных результатов в данном направлении.

Анализируя социально-экономическое положение Никольского района Пензенской области, его финансовую и рыночную инфраструктуру, можно сделать вывод, что малое и среднее предпринимательство в районе развивается с положительной динамикой и занимает достаточно прочные позиции.

В Никольском районе осуществляют деятельность 1183 субъектов малого предпринимательства, в том числе 198 малых предприятий, 890 индивидуальных предпринимателей, 89 крестьянских (фермерских) хозяйств. На постоянной основе на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, действующих на территории Никольского района, трудится свыше 5000 работающих, что составляет 27,8% от трудоспособного населения.

В расчете на 1000 жителей в районе действует 5 малых предприятий и 30 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Объемы оборота субъектов малого и среднего бизнеса за 1-е полугодие 2011 года составили 463,6 млн. рублей, что составляет 106,5% от соответствующего уровня прошлого года.

С развитием малого предпринимательства решаются социальные вопросы: создаются дополнительные рабочие места, растет благополучие населения, благоустраиваются населенные пункты района, и увеличиваются налоговые поступления в бюджет.

На фоне положительной динамики развития малого и среднего предпринимательства остаются нерешенными ряд проблем, одной из которых является недостаточно развитая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- наблюдается малодоступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;

- отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в местном бюджете на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточен спрос на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Настоящая Программа, направленная на достижение целей и задач развития системы малого и среднего предпринимательства в Никольском районе Пензенской области, позволит согласовать и скоординировать совместные действия органов местного самоуправления, финансовых и предпринимательских структур, общественных, научных и образовательных организаций по развитию системы малого и среднего предпринимательства в Никольском районе Пензенской области.

3. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих:

- повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий и наемных работников у индивидуальных предпринимателей);

- повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития района;

- увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании всех составляющих валового регионального продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги).

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование нормативной правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства Никольского района Пензенской области;

- финансово-кредитная, имущественная и инвестиционная поддержка малого и среднего предпринимательства;

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции, увеличение объемов ее производства.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия разработаны исходя из возможности решения поставленных задач в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Никольского района Пензенской области с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за администрацией Никольского района в соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к данной программе.

6. Механизм реализации районной целевой программы

Управление настоящей Программой для достижения намеченных целей и решения поставленных задач основано на использовании программно-целевого метода, а также организационно-экономических и финансовых механизмов, направленных на реализацию системы скоординированных по средствам, ресурсам и инструментам мероприятий, в результате чего обеспечивается достижение ожидаемых конечных результатов Программы и важнейших целевых показателей.

Механизмы управления Программой базируются на принципах партнерства администрации Никольского района Пензенской области, сельских поселений Никольского района Пензенской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению ее реализации будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Никольского района Пензенской области от 16 августа 2012 г. N 790 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств Федерального бюджета, бюджета Пензенской области, бюджета Никольского района Пензенской области составляет 2460 тыс. рублей (два миллиона четыреста шестьдесят тысяч), в том числе:

2012 год - 1900 (один миллион девятьсот тысяч) рублей, в т.ч.

Федеральный бюджет - 1450 тыс. руб.;

бюджет Пензенской области - 350 тыс. руб.;

бюджет Никольского района - 100 тыс. руб.

2013 год - 270000 (двести семьдесят тысяч) рублей

2014 год - 290000 (двести девяносто тысяч) рублей.

На реализацию мероприятий Программы могут быть привлечены средства областного бюджета в порядке, определенном нормативными правовыми актами Пензенской области.

Объемы финансирования за счет бюджета Никольского района Пензенской области на 2012-2014 годы будут уточняться в процессе составления бюджета Никольского района Пензенской области на соответствующий плановый период.

8. Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий

В результате реализации настоящей Программы к концу 2014 года предполагается сохранить благоприятный деловой климат для ведения предпринимательской деятельности, увеличить эффективность реализации конкурентных преимуществ района, сохранить тенденцию роста числа малых и средних предприятий до 235 единиц, увеличить численность индивидуальных предпринимателей свыше 1000 человек, занять в малом и среднем бизнесе около 6000 работающих.

Реализацию поставленных целей к концу 2014 года характеризуют следующие целевые показатели:

N п/п	Целевой показатель	Единица измерения показателя	Значение базовых показателей			Значение плановых показателей
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	Количество субъектов малого предпринимательства	Ед.	1121	1177	1183	1202	1215	1224
2	Объемы оборота субъектов малого и среднего предпринимательства - всего	Тыс. руб.	765	811	851,5	902,6	963,8	1021
3	Численность занятых на малых и средних предприятиях	Чел.	3607	5760	5827	5902	5980	6000
4	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. жителей	Ед.	30,9	32,8	34,7	35,6	36,4	37,0

9. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Никольского района Пензенской области. Конкретные формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Никольского района с учетом структуры Программы.

Текущее управление и оперативный контроль за выполнением мероприятий, включенных в состав Программы, осуществляются отделом экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района Пензенской области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Никольского района Пензенской области от 6 сентября 2012 г. N 835 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной долгосрочной целевой программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Никольском районе на 2012-2014 годы"

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2011 г., 13 марта, 16 августа, 6 сентября 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Цель мероприятий	Ответственный исполнитель и соисполнители мероприятий	Срок реализации	Объем финансирования, тыс. рублей
					2012 год	2013 год	2014 год
1. Совершенствование среды для развития малого и среднего предпринимательства
1.1	Разработка решений, постановлений и распоряжений по вопросам, связанным с развитием малого и среднего предпринимательства	создание условий для более эффективной работы субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района Пензенской области; Управление сельского хозяйства, подготовки и переподготовки кадров администрации Никольского района Пензенской области.	2012-2014 годы	-	-	-
1.2	Анализ нормативно-правовых актов Российской Федерации и Пензенской области, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства и государственную поддержку малого и среднего предпринимательства	разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы регулирования предпринимательской деятельности и государственной поддержки субъектов малого бизнеса	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района Пензенской области; Управление сельского хозяйства, подготовки и переподготовки кадров администрации Никольского района Пензенской области.	2012-2014 годы	-	-	-
1.3	Организация публикаций в средствах массовой информации действующих и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы малого бизнеса	информационная поддержка малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района Пензенской области.	2012-2014 годы	-	-	-
2. Создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
2.1	Распространение информационных, нормативных, методических, по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	создание условий для развития малого предпринимательства	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района Пензенской области; Управление сельского хозяйства, подготовки и переподготовки кадров администрации Никольского района Пензенской области; МУП Никольского района Пензенской области "Агентство по развитию и поддержке предпринимательства" (по согласованию).	2012-2014 годы	-	-	-
2.2	Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках, форумах на территории района и за ее пределами	повышение конкурентоспособности на рынке товаров и услуг, расширение рынков сбыта	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района Пензенской области; Управление сельского хозяйства, подготовки и переподготовки кадров администрации Никольского района Пензенской области; МУП Никольского района Пензенской области "Агентство по развитию и поддержке предпринимательства" (по согласованию).	2012-2014 годы	-	-	-
3. Развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Предоставление из бюджета Никольского района Пензенской области субсидий вновь зарегистрированным и действующим менее одного года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы	Обеспечение доступа малого предпринимательства к инвестиционным ресурсам на льготных условиях, создание новых рабочих мест	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района Пензенской области; Управление сельского хозяйства, подготовки и переподготовки кадров администрации Никольского района Пензенской области; МУП Никольского района Пензенской области "Агентство по развитию и поддержке предпринимательства" (по согласованию).	2012-2014 годы	Всего - 1893 тыс. руб. Федеральный бюджет - 1450 тыс. руб. бюджет Пензенской области - 350 тыс. руб. бюджет Никольского района - 93 тыс. руб.	бюджет Никольского района - 265 тыс. руб.	бюджет Никольского района - 280 тыс. руб.
4. Имущественная поддержка малого предпринимательства
4.1	Формирование в рамках района единой информационной базы данных по недвижимому муниципальному и государственному имуществу	создание и ведение реестра муниципального имущества в т.ч. свободных производственных и нежилых помещений	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района Пензенской области	2012-2014 годы	-	-	-
4.2	Формирование в рамках района единой информационной базы данных по муниципальной земле	обеспечение доступа малого предпринимательства к муниципальным земельным ресурсам для оформления арендных отношений.	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района Пензенской области	2012-2014 годы	-	-	-
4.3	Организация еженедельных, сельскохозяйственных ярмарок для сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, и личных подсобных хозяйств района, участие в областных ярмарках "выходного дня" в г. Пенза	создание благоприятных условий для развития предпринимательства	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района Пензенской области; Управление сельского хозяйства, подготовки и переподготовки кадров администрации Никольского района Пензенской области; МУП Никольского района Пензенской области "Агентство по развитию и поддержке предпринимательства" (по согласованию).	2012-2014 годы	2	5	10
4.4	Организация презентации выставки производителей стекольной продукции на базе областного бизнес-инкубатора смешанного (офисно-производственного) типа в сфере стекольной промышленности в г. Никольск	создание благоприятных условий для развития предпринимательства	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района Пензенской области	2012-2014 годы	5	-	-
5. Информационная, правовая, консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства
5.1	Подготовка информационных материалов для публикации в районной газете "Знамя труда", на официальном сайте администрации Никольского района Пензенской области	создание благоприятных условий для развития предпринимательства	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района Пензенской области.	2012-2014 годы	-	-	-
5.2	Организация и проведение совещаний, семинаров по вопросам малого и среднего предпринимательства	создание благоприятных условий для развития предпринимательства	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района Пензенской области; Управление сельского хозяйства, подготовки и переподготовки кадров администрации Никольского района Пензенской области; МУП Никольского района Пензенской области "Агентство по развитию и поддержке предпринимательства" (по согласованию).	2012-2014 годы	-	-	-
	Итого			2460,0	1900	270	290