Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" в городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2011-2015 годы

Приложение
к постановлению
Администрации г. Каменки
Каменского района
Пензенской области
от 19 апреля 2011 г. N 132

Администрация города Каменки
Каменского района Пензенской области

Муниципальная долгосрочная целевая подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей" в городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2011-2015 годы

Город Каменка

2011 год

Паспорт муниципальной долгосрочной целевой подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" в городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2011-2015 годы"

Наименование Подпрограммы	"Обеспечение жильем молодых семей" в городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2011-2015 годы
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего акта)	Постановление Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 18.04.2011 г N 131 "О разработке муниципальной долгосрочной целевой подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2011-2015 годы"
Муниципальный заказчик	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Законодательная база для разработки Подпрограммы	Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", постановление Главы Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 01.11.2008 г. N 294 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным, областным целевым программам, в реализации которых участвует Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области"
Основные разработчики	Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области
Основные цели и задачи Подпрограммы	Основной целью Подпрограммы является: государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами Подпрограммы являются: - предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2011-2015 годы
Основные целевые показатели	- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области в 2011-2015 годах - 68 семей
Объем и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 56306,25 тыс. руб. (в ценах 1 квартала 2011 г), в том числе: - средства федерального бюджета - 10080,94 тыс. руб. (финансирование будет уточнено после проведения Конкурса); - средства бюджета Пензенской области - 16018,631 тыс. руб. (финансирование будет уточнено после проведения Конкурса); - средства бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области - 6865,179, тыс. руб. - собственные и заемные средства молодых семей - 23341,5 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы будет ежегодно уточняться исходя из фактически выделенных средств федерального бюджета, возможностей бюджета Пензенской области и бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит: - обеспечить жильем 68 молодых семей; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; - укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; - улучшить демографическую ситуацию в стране; - оказать содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования

I. Характеристика проблемы

В 2006-2010 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области более 39 молодых семей.

Сумма средств бюджета города Каменки для этих целей составила 1188,9 тыс. руб.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом к дальнейшему профессиональному росту.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе и области в целом. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих в городе Каменке, позволит сформировать экономически активный слой населения.

II. Цель и задачи подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами подпрограммы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

- добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий только 1 раз.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

III. Сроки реализации подпрограммы

Период реализации подпрограммы: с 2011 по 2015 годы включительно.

Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на несколько этапов. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия подпрограммы.

IV. Перечень мероприятий подпрограммы

Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

- организационное обеспечение реализации подпрограммы;

- нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации подпрограммы.

Организационные мероприятия предусматривают:

- прием граждан по вопросам реализации подпрограммы;

- признание молодых семей, нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- прием заявлений граждан для признания молодых семей, имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты для участия в подпрограмме;

- признание молодых семей, имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- прием заявлений граждан для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей";

- признание молодых семей участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";

- выдача молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

- осуществление контроля за реализацией подпрограммы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;

- размещение материалов, касающихся вариантов решения проблемы молодой семьи, в средствах массовой информации;

- проведение мониторинга реализации подпрограммы на муниципальном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

- обеспечить жильем 68 молодых семей (при соответствующем финансировании за счет средств федерального бюджета);

- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства граждан;

- создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи;

- укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

- средства федерального бюджета,

- средства бюджета Пензенской области;

- средства бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области;

- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 56306,25 тыс. руб. (в ценах 1 квартала 2011 г.), в том числе:

- средства федерального бюджета - 10080,94 тыс. руб. (финансирование будет уточнено после проведения Конкурса);

- средства бюджета Пензенской области - 16018,631 тыс. руб. (финансирование будет уточнено после проведения Конкурса)

- средства бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области - 6865,179, тыс. руб.

- собственные и заемные средства молодых семей - 23341,5 тыс. руб. объем финансирования подпрограммы будет ежегодно уточняться исходя из фактически выделенных средств федерального бюджета, возможностей бюджета Пензенской области и бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период.

Объем финансирования подпрограммы приведен в приложении N 1.

VI. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 2.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме.

Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 2 к подпрограмме.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующим показателям:

- количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;

- количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов обеспечивается за счет:

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления социальных выплат;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем 68. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.