Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы и проведение капитального ремонта зданий и сооружений учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, и здания Управления образования города Пензы на 2010-2014 гг."

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 27 октября 2010 г. N 1189/1

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 сентября 2011 г. N 1162/9 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Концепция долгосрочной целевой программы
"Укрепление материально-технической базы и проведение капитального ремонта зданий и сооружений учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, и здания Управления образования города Пензы на 2010-2014 гг.",

С изменениями и дополнениями от:

11, 15 марта, 9 июня, 8 июля, 24 августа, 29 сентября, 14 октября 2011 г., 12 апреля, 14 мая 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 сентября 2011 г. N 1162/9 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Обоснование соответствия целей и задач долгосрочной целевой Программы

В настоящее время в городе Пензе функционируют 133 учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, содержание которых относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В последние годы в учреждениях образования проводилась большая работа по проведению капитального ремонта, но темпы износа зданий и их инженерных коммуникаций существенно опережают темпы ремонта и строительства. Вследствие#, здания образовательных учреждений требуют срочного капитального ремонта и реконструкции. В здании Управления образования города Пензы по ул. Володарского, 5 ремонт не проводился с 1993 года.

В первую очередь необходимо обеспечить сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану здания Управления образования города Пензы, являющегося объектом культурного наследия федерального значения. В учреждениях образования требуется капитальный ремонт труб ГВС, ХВС, канализации и системы отопления, так как частые аварийные ситуации этих систем мешают учебному и рабочему процессам, также требуется ремонт кровельного покрытия зданий, асфальтового покрытия, фасадов, санузлов, ограждений, замена оконных блоков, обустройство территории спортивных зон, приобретение мебели, технологического оборудования, спортивного оборудования, приобретение оргтехники в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, социальных норм и нормативов.

Безопасность образовательного учреждения, административного здания -условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, работников, сбережения материальных ценностей от возможных чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение безопасности является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должно подкрепляться финансовой и материально-технической базой.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 сентября 2011 г. N 1162/9 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Долгосрочная целевая Программа "Укрепление материально-технической базы и проведение капитального ремонта зданий и сооружений учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, и здания Управления образования города Пензы на 2010-2014 гг." направлена на создание благоприятных условий для жизнедеятельности, обучения и развития детей - главную цель образовательного учреждения.

В современных условиях сложились неблагоприятные тенденции в демографических процессах и состоянии здоровья детей, их острота требует безотлагательного решения.

Реализация мероприятий Программы позволит снизить уровень простудных заболеваний, заболеваний органов зрения и опорно-двигательного аппарата у учащихся, а также создать благоприятные условия для полноценного развития и жизнедеятельности детей.

Программа будет осуществляться за счет бюджетных средств, привлечение внебюджетных источников не предусмотрено.

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода

Отсутствие целевой программы не позволит в должной мере осуществлять финансирование мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для жизнедеятельности, обучения и развития детей - главную цель образовательного учреждения.

Неиспользование программного-целевого метода приведет к недостаточной координации деятельности усилий органов местного самоуправления.

4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

Альтернативных вариантов достижения целей и решения задач, намеченных настоящей Концепцией, иначе как программно-целевым методом, не имеется. Вместе с тем, решение проблемы комплексным путем также сопряжено с определенными рисками.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы следует предусмотреть:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных задач, изменений во внешней среде.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 сентября 2011 г. N 1162/9 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ориентировочные сроки этапы решения проблемы Программно-целевым методом

Срок действия Программы с 2010 по 2014 год включительно.

Систему программных мероприятий не следует разделять на этапы. Реализацию большинства мероприятий необходимо рассчитывать на весь период действия Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 сентября 2011 г. N 1162/9 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Предложения по целям и задачам целевой программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам

Долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы и проведение капитального ремонта зданий и сооружений учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, и здания Управления образования города Пензы на 2010-2014 гг." будет разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Законом Пензенской области от 16.09.1999 N 166-ЗПО "Об образовании в Пензенской области".

Представляется целесообразным определить следующие цели и задачи Программы:

Цель 1:

- Обеспечение прав граждан на бесплатные услуги образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям санитарных норм и правил, предъявляемым к санитарно-технической базе образовательных учреждений, требованиям пожарной безопасности.

Задача 1:

- Проведение капитального ремонта здания Управления образования города Пензы и учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, для обеспечения санитарно-технического состояния зданий, отвечающего эксплуатационным требованиям СанПиНа, требованиям пожарной безопасности;

Задача 2:

- Оснащение учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, современным оборудованием, мебелью и прочими основными средствами.

Цель 2:

- Сохранение и укрепление здоровья учащихся образовательных учреждений.

Задача 1:

- Повышение безопасности и комфортности учащихся в процессе обучения.

В качестве основных индикаторов достижения поставленных целей и задач следует считать:

1. Доля учреждений, соответствующих требованиям СанПиНа.

2. Доля учреждений, оснащенных мебелью, оборудованием и прочими основными средствами, отвечающими современным требованиям.

3. Снижение уровня заболеваний учащихся образовательных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 11 марта 2011 г. N 234/5 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

Успешное выполнение мероприятий Программы будет способствовать:

- укреплению и развитию материально-технической базы в части проведения капитального ремонта здания Управления образования города Пензы и подведомственных ему образовательных учреждений;

- увеличению количества учреждений, оснащённых мебелью, оборудованием и прочими основными средствами, отвечающими современным требованиям;

- созданию благоприятных условий для полноценного развития и безопасности учащихся образовательных учреждений.

8. Предложения по исполнителям целевой программы

К исполнителям Программы следует отнести:

Управление образования города Пензы и подведомственные учреждения Управления образования города Пензы;

Управление здравоохранения города Пензы.

9. Предложения о заказчике и разработчике целевой программы

Заказчиком целевой программы целесообразно определить Управление образования города Пензы.

Разработчиком целевой программы следует определить Управление образования города Пензы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 14 мая 2012 г. N 539/5 раздел 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Предложения по направлениям финансирования целевой программы

По предварительным расчётам направления и объёмы финансирования Программы распределяются по годам следующим образом:

Исполнители мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)
	Всего	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Управление образования города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования г. Пензы	696374,75183	267384,2	241917,45183	107073,1	40000,0	40000,0

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 14 мая 2012 г. N 539/5 раздел 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

11. Общие принципы и механизмы формирования мероприятий целевой программы

Оценка эффективности реализации Программы базируется на предложении о достижении в заданные сроки установленных целевых индикаторов.

Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Управление образования города Пензы.

Информация о ходе реализации Программы предоставляется исполнителем программы курирующему заместителю главы администрации города Пензы ежегодно.

Управление образования города Пензы ежегодно до 1 марта направляет в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы доклад о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

Ход выполнения отдельных мероприятий или Программы в целом рассматривается на Координационном совете при главе администрации города Пензы.

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета города Пензы на существующий финансовый год.

Общий объём финансирования Программы на 2010-2014 годы - 696374,75183 тыс. руб., в том числе:

2010 год - 267384,2 тыс. руб.;

2011 год - 241917,45183 тыс. руб.;

2012 год - 107073,1 тыс. руб.

2013 год - 40000,0 тыс. руб.

2014 год - 40000,0 тыс. руб.

С учетом возможностей бюджета города Пензы объемы средств, направленных на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Контроль за целевым использованием и эффективным расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляет Управление образования города Пензы.

Заместитель главы администрации

А.В. Макаров