Постановление Правительства Пензенской области
от 30 мая 2011 г. N 322-пП
"О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2014 годы)" (с последующими изменениями)"
Постановлением Правительства Пензенской области от 31 декабря 2013 г. N 1036-пП настоящее постановление признано утратившим силу
Руководствуясь постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2014 годы)" (с последующими изменениями) (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. В преамбуле постановления слова "постановления Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями)" заменить словами "постановления Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями).
1.2. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:
"2. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период".
2. Внести изменения в долгосрочную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2014 годы)" (далее - Программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2014 годы)" (с последующими изменениями), утвердив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Признать утратившими силу:
3.1. Постановление Правительства Пензенской области от 31.12.2008 N 953-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП (с последующими изменениями)".
3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 25.05.2009 N 423-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП (с последующими изменениями)".
3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 09.09.2009 N 692-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП (с последующими изменениями)".
3.4. Постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2009 N 1004-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП (с последующими изменениями)".
3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 01.04.2010 N 166-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП (с последующими изменениями)".
3.6. Постановление Правительства Пензенской области от 17.05.2010 N 281-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП (с последующими изменениями)".
3.7. Постановление Правительства Пензенской области от 28.06.2010 N 374-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП (с последующими изменениями)".
3.8. Постановление Правительства Пензенской области от 22.09.2010 N 563-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП (с последующими изменениями)".
3.9. Постановление Правительства Пензенской области от 15.11.2010 N 727-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП (с последующими изменениями)".
3.10. Постановление Правительства Пензенской области от 06.12.2010 N 799-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП (с последующими изменениями)".
3.11. Постановление Правительства Пензенской области от 31.12.2010 N 902-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП (с последующими изменениями)".
3.12. Постановление Правительства Пензенской области от 23.03.2011 N 162-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)" (с последующими изменениями)".
4. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы инновационной политики.
Губернатор Пензенской области |
В.К. Бочкарев |
Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 30 мая 2011 г. N 322-пП
Долгосрочная целевая программа
"Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2014 годы)"
Паспорт долгосрочной целевой программы
(далее - ДЦП)
I. Характеристика проблем, на решение которых направлена ДЦП
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу до 2021 года, утвержденной Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (с последующими изменениями), инновационный сектор экономики должен определять будущее развитие области на долгосрочную перспективу. При реализации предыдущей Программы были заложены основы для формирования региональной инновационной системы. К настоящему времени в области число инновационных организаций среднего уровня, демонстрирующих динамичное развитие, составляет не более 40, большинство инновационных проектов выведено только на ранние стадии реализации. В области создано недостаточное количество элементов инновационной инфраструктуры для эффективного развития экономики. Процедура функционирования организаций инновационной инфраструктуры слабо отлажена, не сформированы механизмы взаимодействия между ними, имеется дефицит специалистов в сфере коммерциализации разработок. На территории области пока не созданы в достаточном объеме необходимые условия для производства новой наукоемкой продукции и услуг, эффективного внедрения научных разработок.
Решение перечисленных проблем направлено на дальнейшее комплексное развитие региональной инновационной системы, в которой как финансовые средства, так и организационные меры будут направлены на объединение административного ресурса и усилий предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции, создаваемой в области.
Это позволит создать основу для значительного экономического роста в регионе, способствовать развитию науки, образования, культуры, повышению качества жизни населения.
Упомянутый выше комплекс проблем необходимо решать программными средствами, реализуя мероприятия по различным направлениям в рамках единого подхода.
II. Цели и задачи ДЦП
Целью Программы является:
- развитие инновационного потенциала путем создания условий для развития инновационной деятельности как основы экономического роста Пензенской области на 2009-2014 годы.
Основными задачами Программы являются:
- создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;
- развитие кадрового потенциала для инновационной деятельности;
- создание финансовых рычагов и стимулов развития инновационной деятельности;
- создание и развитие системы информационной поддержки всех этапов инновационной деятельности, позиционирование Пензенской области как региона перспективного инновационного развития.
Целевые показатели выполнения Программы представлены в таблице 1 Программы.
Таблица 1
Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы
N п/п |
Наименование целевых показателей |
Единица измерения |
Срок исполнения (год) |
Плановые значения целевых показателей |
Весовой коэффициент целевого показателя |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Увеличение количества резидентов технопарков и бизнес-инкубаторов |
% |
Итого |
не менее 25 |
0,2 |
2010 |
не менее 5 |
||||
2011 |
не менее 5 |
||||
2012 |
не менее 5 |
||||
2013 |
не менее 5 |
||||
2014 |
не менее 5 |
||||
2. |
Темп роста количества инновационных проектов, получивших поддержку в рамках венчурного финансирования |
% |
Итого |
433 |
0,2 |
2010 |
100 |
||||
2011 |
266 |
||||
2012 |
112 |
||||
2013 |
133 |
||||
2014 |
133 |
||||
3. |
Темп роста количества инновационных проектов-победителей конкурсов, получивших финансовую поддержку |
% |
Итого |
233 |
0,2 |
2010 |
100 |
||||
2011 |
166 |
||||
2012 |
133 |
||||
2013 |
125 |
||||
2014 |
120 |
||||
4. |
Увеличение количества проектов, представляемых на выставках, форумах, конференциях, семинарах |
% |
Итого |
не менее 10 |
0,2 |
2010 |
не менее 2 |
||||
2011 |
не менее 2 |
||||
2012 |
не менее 2 |
||||
2013 |
не менее 2 |
||||
2014 |
не менее 2 |
||||
5. |
Темп роста количества инновационных компаний, получивших финансовую поддержку в виде грантов и субсидий |
% |
Итого |
69 |
0,2 |
2010 |
100 |
||||
2011 |
69 |
||||
2012 |
- |
||||
2013 |
- |
||||
2014 |
- |
III. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий, подлежащих реализации в рамках Программы, изложен в приложении к Программе и включает в себя следующие основные мероприятия:
Создание и обеспечение функционирования технопарка в сфере высоких технологий (г. Пенза, ул. Центральная, 1). Создание технопарков включает развитие благоприятной инновационной бизнес-среды с высокой степенью доступности информационных и технологических ресурсов, низкой стоимостью инфраструктурного и кадрового обеспечения, оптимальной логистической схемой, увеличение объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Пензенской области.
Увеличение уставного капитала ОАО "Корпорация развития Пензенской области" осуществляется в соответствии с действующим законодательством в целях проведения работ по реализации комплекса мероприятий, направленных на формирование и развитие на территории Пензенской области отраслевых кластеров. В целях реализации мероприятия предусматривается выделение средств бюджета Пензенской области в форме бюджетных инвестиций на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества со 100-процентным участием Пензенской области в его уставном капитале.
Создание ОАО "Центр кластерного развития" осуществляется в соответствии с действующим законодательством. В рамках реализации данного мероприятия на условиях софинансирования из федерального бюджета планируется создать ОАО "Центр кластерного развития" в целях повышения конкурентоспособности предприятий региона и развития малого и среднего предпринимательства Пензенской области.
Создание ОАО "Центр коммерциализации технологий" осуществляется в соответствии с действующим законодательством. По данному мероприятию на условиях софинансирования из федерального бюджета планируется создать ОАО "Центр коммерциализации технологий" в целях развития малого инновационного бизнеса, выявления и экспертизы инновационных проектов, увеличения количества и повышения качества проектных заявок, привлечения инвестиций в научно-техническую, производственную сферы, разработки бизнес-моделей и формирования команд проектов, содействия в регистрации юридических лиц малых инновационных компаний.
Переподготовка и повышение квалификации кадров в сфере инновационной деятельности. Программой предусматривается формирование целевых групп для направления их на обучение и переподготовку в регионы-лидеры инновационного развития и за рубеж. В рамках данного мероприятия за счет бюджетного финансирования осуществляется обучение, трансферт и проживание группы.
Финансовая поддержка развития малого инновационного бизнеса через систему венчурного финансирования. Мероприятие предусматривает выделение средств бюджета Пензенской области в соответствии с действующим законодательством в форме бюджетных инвестиций ОАО "Пензенский региональный фонд поддержки инноваций" как субъекту инфраструктуры инновационной деятельности, осуществляющему финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных на территории Пензенской области и реализующих инновационные проекты.
Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности на реализацию инновационных проектов-победителей конкурсов, а также на возмещение части затрат по регистрации и (или) правовой охране изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности. Мероприятие направлено на создание благоприятных условий для коммерциализации научных разработок, продвижения продуктов инновационной деятельности предприятий на региональный, российский и международные рынки.
Поддержка начинающих малых (средних) инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании. Мероприятие предусматривает предоставление субсидий субъектам малого (среднего) предпринимательства на создание собственного бизнеса - грантов на создание юридического лица - субъекта малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций.
Гранты предоставляются в целях долевого финансирования части затрат, предусмотренных на:
- приобретение основных и оборотных средств;
- оплату стоимости аренды помещения, используемого для целей ведения предпринимательской деятельности;
- приобретение и сопровождение программного обеспечения, методической и справочной литературы, связанной с ведением предпринимательской деятельности;
- получение лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- выплату вознаграждения по лицензионному договору о предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности;
- получение сертификата продукции и услуг;
- изготовление и размещение рекламы;
- оплату работ (услуг) сторонних организаций;
- оплату расходов по регистрации субъекта малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций.
Поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства. Мероприятие предусматривает предоставление субсидий юридическим лицам - субъектам малого (среднего) предпринимательства, действующим в сфере инноваций - в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Субсидии предоставляются в целях возмещения 95% произведенных в текущем году затрат на:
- сертификацию и патентование;
- приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;
- приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);
- приобретение программных средств;
- аренду помещений, используемых для обеспечения деятельности;
- уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях (но не более размера ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора);
- проведение исследований и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
- обучение и подготовку кадров;
- маркетинговые исследования;
- производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов.
Предоставление субсидий (грантов) малым инновационным предприятиям, созданным при ВУЗах, на реализацию инновационных проектов во взаимодействии с производственными предприятиями. Мероприятие предусматривает предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности - грантов на создание юридического лица - субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций с участием высшего учебного заведения. Гранты предоставляются в целях стимулирования создания вузами малых инновационных предприятий, внедрения новых разработок на действующих предприятиях Пензенской области, вовлечения предприятий в процессы модернизации. Гранты предоставляются по схеме софинансирования: 50% стоимости проекта предоставляет бюджет Пензенской области в виде субсидии (гранта) вновь созданному малому инновационному предприятию, 50% финансирует предприятие, внедряющее разработку.
Организация и участие в выставочной деятельности в сфере инноваций, изготовление специализированных стендов, проведение и участие в международных, межрегиональных и областных семинарах, конвентах, школах, форумах, круглых столах, конференциях по вопросам инновационной деятельности. Мероприятие проводится в целях позиционирования Пензенской области как территории перспективного инновационного развития, а также с целью повышения компетенции и приобретения практических навыков представителями малого бизнеса, осуществляющих деятельность на ранних стадиях развития малых инновационных компаний.
Информационная поддержка всех этапов инновационной деятельности, разработка и сопровождение специализированного Интернет-портала и автоматизированной информационной системы учета инновационных проектов Пензенской области. Мероприятие включает в себя создание и развитие системы информационной поддержки всех этапов инновационной деятельности: освещение в средствах массовой информации, в т.ч. электронных, подготовка электронных и печатных материалов об инновационной деятельности и проектах Пензенской области, ежеквартальное издание журнала "Inноватор", поддержка функционирования специализированного Интернет-портала, позиционирование Пензенской области как региона перспективного инновационного развития, создание ситуационного центра по поддержке инновационной деятельности в Пензенской области.
Организация и проведение ежегодного областного конкурса "Инженер - новатор года". Мероприятие включает организацию, проведение ежегодного областного конкурса "Инженер - новатор года" и присуждение премии имени П.Н. Яблочкова в целях стимулирования инновационной активности инженерных кадров, участвующих в научно-исследовательском и производственном процессах, выявления элиты инженерного корпуса Пензенской области.
Организация и проведение межрегионального форума "Эффективные модели внедрения инновационных технологий в производство в сфере медицинской и фармацевтической промышленности. Роль регионов в инновационной стратегии страны".
Форум нацелен на создание единой дискуссионной площадки для всех заинтересованных участников, включая представителей производителей медицинских изделий и лекарственных средств, научного сообщества, органов власти федерального и регионального уровня, государственных корпораций, общественных и профессиональных объединений, отечественных и зарубежных инвестиционных компаний и институтов развития. В числе основных задач, стоящих перед форумом, - поиск решений по преодолению организационных и финансовых барьеров при реализации инновационных проектов в сфере медицины и фармацевтики, налаживание межрегиональных кооперационных связей при создании инфраструктуры продвижения проектов, внедрение современных финансовых инструментов взаимовыгодного сотрудничества банковских и инвестиционных институтов с предприятиями.
IV. Механизм управления ДЦП
Правительство Пензенской области в лице Управления инновационной политики Правительства Пензенской области осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией ДЦП.
Соисполнители Программы - Правительство Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области, Управление экономики Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области в лице подведомственного ему ГБУ "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области", Управление развития предпринимательства Пензенской области в лице подведомственного ему ГБУ "Пензенское региональное объединение бизнес-инкубаторов" и Министерство образования Пензенской области в лице подведомственного ему ГБОУ ДПО "Пензенский институт развития образования" участвуют в реализации Программы и осуществляют финансирование ее мероприятий.
Соисполнители Программы представляют ответственному исполнителю в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации мероприятий и информацию, необходимую для проведения оценки степени достижения целевых показателей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).
Мониторинг хода выполнения мероприятий Программы осуществляет Управление инновационной политики Правительства Пензенской области, которое ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Уполномоченный орган отчет об исполнении мероприятий ДЦП нарастающим итогом с начала года.
Кроме того, ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, Управление инновационной политики Правительства Пензенской области готовит доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Пензенской области, Управление экономики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
V. Методика оценки степени достижения целевых показателей ДЦП
Оценка степени достижения целевых показателей ДЦП осуществляется по следующей методике:
1. Оценка степени достижения целевых показателей ДЦП, отраженных в таблице 1, осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:
или
Где:
- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей ДЦП), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей ДЦП);
- плановое значение целевого показателя;
- фактическое значение целевого показателя.
2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
Весовые коэффициенты отражены в Перечне целевых показателей долгосрочной целевой программы (таблица 1).
3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей ДЦП по следующей формуле:
- оценка степени достижения целевых показателей ДЦП;
- количество целевых показателей;
- весовой коэффициент j-го целевого показателя;
Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.
Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки эффективности реализации ДЦП.
Приложение
к Программе
Мероприятия долгосрочной целевой программы
"Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2014 годы)"
(Ин) Мероприятие, имеющее инновационную направленность.
(***) Заказчиком по строительству объектов технопарка выступает ГБУ "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области". Заказчиком по оснащению технологическим оборудованием объектов технопарка выступает Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Пензенской области от 30 мая 2011 г. N 322-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2014 годы)" (с последующими изменениями)"
Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период
Текст постановления опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости" N 42 от 31 мая 2011 г.
Постановлением Правительства Пензенской области от 31 декабря 2013 г. N 1036-пП настоящее постановление признано утратившим силу