Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 31 августа 2012 г. N 627-пП

Приложение N 5
к долгосрочной целевой программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Пензенской области
на 2009-2014 годы"

Порядок предоставления субсидий (межбюджетных трансфертов)
муниципальным районам и городским округам Пензенской области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на предоставление субсидий (грантов) вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий (межбюджетных трансфертов) бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области из бюджета Пензенской области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, на создание собственного бизнеса, включающее приобретение оборудования, специализированной техники, выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии (далее - субсидии).

1.2. Главным распорядителем средств бюджета Пензенской области, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области в виде субсидий (межбюджетных трансфертов), является Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области (далее - Министерство).

2. Требования к муниципальным районам и городским округам Пензенской области для предоставления субсидий

Предоставление субсидий муниципальным районам и городским округам Пензенской области осуществляется при выполнении ими следующих условий:

1) наличие долгосрочной целевой муниципальной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная программа), утвержденной нормативным правовым актом муниципального района или городского округа Пензенской области и включающей реализацию мероприятия, направленного на предоставление субсидий (грантов) вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства (далее - мероприятие) в соответствии с ниже приведенными условиями:

- субсидии (гранты) предоставляются вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;

- сумма субсидии (гранта) не превышает 300000 рублей на одного получателя поддержки;

- субсидии (гранты) предоставляются при условии фактически подтвержденного софинасирования# начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемого гранта;

- субсидии (гранты) предоставляются после прохождения претендентами (индивидуальными предпринимателями или учредителем(лями) юридического лица) краткосрочного обучения предпринимательской деятельности и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей;

- субсидии (гранты) предоставляются на приобретение оборудования, специализированной техники, выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии;

2) наличие документального подтверждения уровня софинансирования мероприятия муниципальной программы за счет средств бюджетов муниципальных районов или городских округов Пензенской области и выполнения обязательств по предоставлению субсидий (грантов) субъектам малого предпринимательства согласно таблице N 1 приложения N 1 к Порядку;

3) определены уполномоченные лица администрации муниципального района или городского округа Пензенской области для осуществления взаимодействия с Министерством;

4) наличие положения о проведении конкурсного отбора бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства;

5) наличие правового акта муниципального района или городского округа Пензенской области о создании конкурсной комиссии по отбору бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства с обязательным включением в состав комиссии представителя Министерства, представителей учреждения "Центр занятости населения", управления (отдела) образования соответствующего муниципального района или городского округа Пензенской области, общественных некоммерческих организаций предпринимателей;

6) наличие порядка предоставления субсидий (грантов) субъектам малого предпринимательства, утвержденного правовым актом муниципального района или городского округа Пензенской области, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 23 апреля 2012 года N 223 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2012 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" (далее - Приказ). Также порядок должен предусматривать предоставление субъектами малого предпринимательства - получателями субсидий (грантов) отчета об эффективности использования полученной субсидии (гранта). При этом эффективность использования субсидии (гранта) оценивается путем сравнения представленных на конкурсную комиссию финансово-экономических показателей деятельности субъекта малого предпринимательства и фактических показателей, достигнутых в течение срока действия соглашения. Отчет об эффективности использования субсидии (гранта) предоставляется в сроки, установленные соглашением. Неисполнение показателей влечет расторжение соглашения;

7) наличие документа (постановление, распоряжение, приказ) об утверждении формы соглашения между администрацией и субъектом малого предпринимательства на передачу субсидии в целевое использование.

3. Перечень документов, представляемых муниципальными районами и городскими округами Пензенской области для получения субсидии

Для получения субсидии муниципальные районы и городские округа Пензенской области представляют в Министерство следующие документы:

1) заявление на участие в отборе согласно приложению N 2 к Порядку;

2) копию муниципальной программы;

3) выписку из решения о бюджете муниципального образования Пензенской области в части средств, предусмотренных на реализацию мероприятия муниципальной программы на соответствующий финансовый год;

4) пояснительную записку, оформленную в соответствии с требованиями к ее содержанию, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

5) муниципальные нормативные правовые акты и другие документы, предусмотренные пунктами 3, 4, 5, 6, 7 раздела 2 настоящего Порядка.

4. Подача документов на предоставление субсидий

4.1. Информационное сообщение о начале приема документов на предоставление субсидий в соответствующем календарном году от муниципальных районов и городских округов Пензенской области на предоставление субсидий размещается на сайте www.mirp.pnzreg.ru. и средствах массовой информации.

В день официального размещения информационного сообщения Министерство извещает органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области о начале приема документов от муниципальных районов и городских округов Пензенской области на предоставление субсидий через систему электронного документооборота Правительства Пензенской области.

4.2. Министерство осуществляет прием документов от муниципальных районов и городских округов Пензенской области и регистрирует их в журнале регистрации документов на получение субсидий в порядке их поступления.

4.3. Документы представляются на бумажных и электронных носителях. Хранение полученных документов осуществляет Министерство в порядке ведения делопроизводства.

4.4. Документы (копии документов) должны быть заверены подписью главы администрации или иного уполномоченного лица (с приложением документов, подтверждающих его полномочия, в соответствии с действующим законодательством) и печатью администрации.

5. Порядок принятия документов от муниципальных районов и городских округов Пензенской области, распределения субсидий и принятия решения о результатах рассмотрения

5.1. Министерство в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации документов проверяет представленные документы на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин), о чем уведомляет соответствующий муниципальный район или городской округ Пензенской области в письменной форме в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

5.2. На основании принятого решения Министерство в течение 10 дней готовит проект соответствующего акта Правительства Пензенской области о распределении субсидии бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области, с указанием размера предоставляемой субсидии и заключает соглашение о предоставлении субсидий по форме, утвержденной приказом Министерства (далее - Соглашение).

5.2.1 Размер субсидии определяется на основании представленного заявления от муниципального района или городского округа Пензенской области и расчетов, произведённых в соответствии с приложением N 1 к Порядку.

5.3. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области осуществляется в следующей очередности:

1) в пределах объема финансирования из бюджета Пензенской области мероприятия 7.1 Плана мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 27.10.2008 N 713-пП (с последующими изменениями), на соответствующий финансовый год (далее - Программа);

2) в пределах объема средств, предоставленных бюджету Пензенской области из федерального бюджета в виде субсидии на финансирование мероприятия по предоставлению субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, на создание собственного бизнеса, включающее приобретение оборудования, специализированной техники, выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.

5.4. В случае отказа соответствующего(их) муниципального(ых) района(ов) или городского(их) округа(ов) Пензенской области от субсидий из средств бюджета Пензенской области согласно таблице N 1 приложения N 1 к Порядку, неиспользованные средства распределяются между муниципальными районами и городскими округами Пензенской области на основании заявления по форме согласно приложению N 2 к Порядку при обеспечении уровня софинансирования средств бюджета Пензенской области, определенного таблицей N 1 приложения N 1 настоящего Порядка соответствующему району или городскому округу Пензенской области, не использовавшему указанные средства.

Распределение неиспользованных средств на основании заявления осуществляется между муниципальными районами и городскими округами Пензенской области, представившими полный комплект документов, установленный разделом 3 настоящего Порядка.

Распределение неиспользованных средств осуществляется после предоставления заявления об отказе в использовании средств бюджета Пензенской области от соответствующего муниципального района или городского округа Пензенской области, составленного в произвольной форме и подписанного главой администрации или иным уполномоченным лицом.

Софинансирование последней поданной заявки осуществляется из расчета остатков средств бюджета Пензенской области, но не более уровня софинасирования#, определенного в таблице N 1 приложения N 1 настоящего Порядка. В случае отсутствия достаточного объема средств в бюджете Пензенской области на субсидирование всех поданных заявок на текущий финансовый год, предпочтение отдается заявкам, поступившим ранее.

5.5. Не использованные муниципальными районами или городскими округами по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в бюджет Пензенской области в установленном законодательством порядке.

5.6. В предоставлении субсидии отказывается в следующих случаях:

- предоставление муниципальным районом или городским округом Пензенской области не полного комплекта документов, установленного разделом 3 настоящего Порядка;

- несоответствие поданных муниципальным районом или городским округом Пензенской области правовых актов и иных документов требованиям Приказа;

- отсутствия лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период на выплату данной субсидии.

6. Порядок выплаты субсидий

6.1. Субсидии предоставляются в пределах лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

6.2. Перечисление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области, с лицевого счета Министерства, открытого в Министерстве финансов Пензенской области и УФК по Пензенской области на лицевые счета администраторов доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Пензенской области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства и предназначенных для отражения операций по администрированию поступлений доходов в бюджет после предоставления муниципальным районом или городским округом Пензенской области копии платежных поручений, заверенных начальником финансового органа муниципального района или городского округа Пензенской области о фактическом финансировании расходов на реализацию мероприятия муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района или городского округа Пензенской области в соответствующем финансовом году.

6.3. Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Пензенской области, открытых в органах Федерального казначейства или финансовых органах муниципальных районов и городских округов Пензенской области.

6.4. Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий осуществляет Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области.

6.5. Администрации муниципальных районов и городских округов Пензенской области несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 1
к Порядку
предоставления субсидий (межбюджетных
трансфертов) муниципальным районам
и городским округам Пензенской области,
на реализацию мероприятий муниципальных программ,
направленных на предоставление субсидий (грантов)
вновь зарегистрированным и действующим менее
одного года субъектам малого предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства
и потребительские кооперативы

Минимальный уровень софинансирования
расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Пензенской области за счет субсидий на 2012 год

N п/п	Район, округ	Количество субъектов малого предпринимательства (план создания на 2012 год)	Минимальный уровень софинансирования из бюджета муниципального района и городского округа Пензенской области, тыс. руб.	Количество грантов на район, округ (план)
1	2	3	4	5
1	г. Пенза(6)	1154	700	15
2	г. Кузнецк(5)	94	500	11
3	г. Заречный(4)	40	400	9
4	Башмаковский(1)	4	100	3
5	Бековский(2)	8	200	5
6	Белинский(2)	15	200	5
7	Бессоновский(3)	34	400	9
8	Вадинский(2)	18	200	5
9	Городищенский(4)	45	400	9
10	Земетчинский(1)	13	200	5
11	Иссинский(1)	5	100	3
12	Каменский(3)	37	400	9
13	Камешкирский(2)	10	200	5
14	Колышлейский(2)	8	200	5
15	Кузнецкий(2)	18	200	5
16	Лопатинский(1)	5	100	3
17	Лунинский(3)	21	300	7
18	Малосердобинский(2)	8	200	5
19	Мокшанский(4)	38	400	9
20	Наровчатский(2)	14	200	5
21	Неверкинский(3)	23	300	7
22	Нижнеломовский(4)	45	400	9
23	Никольский(3)	20	300	7
24	Пачелмский(2)	10	200	5
25	Пензенский(4)	34	400	9
26	Сердобский(4)	47	400	9
27	Сосновоборский(2)	7	200	5
28	Спасский(2)	10	200	5
29	Тамалинский(2)	6	200	5
30	Шемышейский(2)	10	200	5
	Всего:	1801	8400	198

Минимальный уровень софинансирования из бюджета муниципального района и городского округа Пензенской области, а также план количества выданных грантов определен на основе индикаторов развития (плана создания малых предприятий на 2012 год), согласованных с городскими округами и муниципальными районами Пензенской области:

1 - 100 тыс. руб., 3 гранта (от 1 до 5 субъектов малого предпринимательства);

2 - 200 тыс. руб., 5 грантов (от 6 до 19 субъектов малого предпринимательства);

3 - 300 тыс. руб., 7 грантов (от 20 до 29 субъектов малого предпринимательства);

4 - 400 тыс. руб., 9 грантов (от 30 до 50 субъектов малого предпринимательства);

5 - 500 тыс. руб., 11 грантов (от 51 до 100 субъектов малого предпринимательства);

6 - 700 тыс. руб., 15 грантов (свыше 100 субъектов малого предпринимательства).

Уровень софинансирования из бюджета Пензенской области определяется на основе заявления от муниципального района или городского округа Пензенской области согласно приложению N 1 к Порядку по формуле:

,

где

- уровень софинансирования из бюджета Пензенской области;

- минимальный уровень софинансирования из бюджета муниципального района и городского округа Пензенской области;

- план количества выданных грантов определённый соответствующему району.

Приложение N 2
к Порядку
предоставления субсидий (межбюджетных
трансфертов) муниципальным районам
и городским округам Пензенской области,
на реализацию мероприятий муниципальных программ,
направленных на предоставление субсидий (грантов)
вновь зарегистрированным и действующим менее
одного года субъектам малого предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства
и потребительские кооперативы

Заявление

     1. _________________________________________________________________

            (наименование муниципального района или городского округа

                              Пензенской области)

направляет  настоящее заявление для предоставления субсидий (межбюджетных

трансфертов)  бюджетам   муниципальных   районов  и   городских   округов

Пензенской  области  на  реализацию  мероприятий  муниципальных программ,

направленных  на  предоставление  субсидий (грантов) начинающим субъектам

малого  предпринимательства,  включая крестьянские (фермерские) хозяйства

и   потребительские  кооперативы,  на   создание  собственного   бизнеса,

включающее  в себя приобретение оборудования, специализированной техники,

выплат  по  передаче  прав  на  франшизу (паушальный взнос), приобретение

оборудования при заключении договора коммерческой концессии.

     2.  Наименование  муниципальной  программы развития субъектов малого

и среднего предпринимательства:

_________________________________________________________________________

в   том   числе   наименование   мероприятия   муниципальной   программы,

предлагаемого для предоставления субсидии:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3.  Размер  бюджетных  ассигнований,   предусмотренных   в   бюджете

муниципального района (городского округа) Пензенской области, в 20____ г.

для  финансирования  мероприятия  муниципальной  программы, предлагаемого

для предоставления субсидии, всего _________________________ тыс. рублей.

      4. Запрашиваемый размер субсидии, всего ______________ тыс. рублей:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     5. Контактная информация  муниципального района (городского округа):

индекс ________________________ почтовый адрес __________________________

телефон (________) _____________________, факс (________) _______________

электронная почта _______________________________________________________

ответственный за реализацию муниципальной программы _____________________

_________________________________________________________________________

                    (должность, Ф.И.О., телефон)

     6. Банковские реквизиты финансового органа:

     НН/КПП _____________________________________________________________

     ОКАТО ______________________________________________________________

     лицевой счет _______________________________________________________

     банк получателя ____________________________________________________

     корреспондентский счет _____________________________________________

     БИК ________________________________________________________________

     код дохода _________________________________________________________

     7. К заявлению на участие в отборе прилагаются следующие документы:

     1)  копия  муниципальной  программы  развития   малого   и  среднего

предпринимательства, заверенная органом местного самоуправления на ______

листах;

     2)  выписка   из   решения  о  бюджете  муниципального   образования

(городского округа) Пензенской области на 20_______ г. о размере средств,

предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальных программ развития

малого  и  среднего  предпринимательства, направленных на развитие малого

предпринимательства, на ________ листах;

     3) пояснительная записка на _________ листах;

     4)  муниципальные  правовые  акты  и иные документы, предусмотренные

пунктами 3, 4, 5, 6, 7 раздела 2 настоящего Порядка на __________ листах.

(заверенные копии правовых актов органов местного самоуправления).

     5)  копия  правового  акта  о создании конкурсной комиссии по отбору

бизнес-проектов;

     6)  копия  положения о проведении конкурсного отбора бизнес-проектов

в сфере малого и среднего предпринимательства;

     7)  копия порядка предоставления субсидий (грантов) субъектам малого

предпринимательства;

     8)  копия  документа  об  утверждении  формы  соглашения на передачу

в целевое использование субсидии и само соглашение.

     Достоверность представленных сведений гарантирую.

     _______ _________________ 20_____ года

     Глава _________________________________________ _________ __________

           (наименование муниципального образования) (подпись)  (Ф.И.О.)

м.п.

Приложение N 3
к Порядку
предоставления субсидий (межбюджетных
трансфертов) муниципальным районам
и городским округам Пензенской области,
на реализацию мероприятий муниципальных программ,
направленных на предоставление субсидий (грантов)
вновь зарегистрированным и действующим менее
одного года субъектам малого предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства
и потребительские кооперативы

Требования к содержанию пояснительной записки

Пояснительная записка должна содержать:

1) основную информацию о реализации мероприятий долгосрочной целевой муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная программа), в том числе с использованием субсидии;

2) цели и задачи муниципальной программы;

3) состояние и проблемы малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе, городском округе Пензенской области.

Раздел должен содержать информацию о состоянии развития малого предпринимательства в муниципальном районе или городском округе Пензенской области, о проблемах, имеющихся в данной сфере, а также о том, какие изменения в этом секторе экономики являются наиболее приоритетными и какие факторы препятствуют этим изменениям (включая оценку количества вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства за счет реализации мероприятия и оценку количества вновь создаваемых рабочих мест на субъектах малого предпринимательства за счет реализации мероприятия);

4) правовое, организационное и финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы;

5) механизм и условия отбора субъектов малого предпринимательства для оказания поддержки;

6) ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы: прирост числа субъектов малого предпринимательства;

прирост объемов выручки субъектов малого предпринимательства от реализации товаров (работ, услуг);

создание новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства;

прирост налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджет муниципального района или городского округа Пензенской области;

7) план информационной поддержки и освещения в средствах массовой информации хода реализации муниципальной программы (освещение через официальный сайт муниципального образования (постоянно); официальные печатные издания, выходящие на территории муниципального района, городского округа (не менее 1 раза в неделю); на радио и телевидении (не менее 1 раза в месяц);

8) опыт практической реализации мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого предпринимательства в муниципальном образовании.