Апелляционное определение СК Пензенского областного суда от 5 июня 2012 г. N 33-1314 (извлечение) (ключевые темы: теплоснабжение - энергосервис - предоставление коммунальных услуг - многоквартирный дом - защита прав потребителей)

Апелляционное определение СК Пензенского областного суда
от 5 июня 2012 г. N 33-1314
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда заслушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе В.О.В. на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 03.04.2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска В.О.В. к ООО УК "СКМ Энерго", ООО "СКМ Энергосервис" о защите прав потребителей - признании неправомерными действий ответчиков по прекращению подачи тепловой энергии в квартиру (адрес), возложении на ответчиков обязанности по подаче тепловой энергии в указанную квартиру, взыскании денежной компенсации морального вреда отказать."

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия установила:

В.О.В. является собственником квартиры (адрес). Управление указанным многоквартирным жилым домом осуществляет ТСЖ "Бессоновское".

Ранее, в отопительный сезон 2010-2011 г.г., в указанный дом, в том числе, квартиру истицы, подача тепловой энергии осуществлялась от котельной, расположенной по адресу (адрес) находящейся в собственности ООО УК "СКМ Энерго".

До 31.09.2011 г. арендатором котельной и теплоснабжающей организацией для потребителей тепловой энергии являлось ООО "Энергоцентр", с которым у ТСЖ "Бессоновское" был заключен договор энергоснабжения.

С 01.10.2011 г. арендатором котельной является ООО "СКМ Энергосервис", договор энергоснабжения между указанной организаций и ТСЖ "Бессоновское" заключен не был.

В отопительный сезон 2011-2012 г.г. в многоквартирный жилой дом (адрес), в том числе, квартиру истицы, подача тепловой энергии от указанной котельной не осуществлялась.

Истица В.О.В. обратилась в суд с иском к ООО УК "СКМ Энерго", ООО "СКМ Энергосервис" о защите прав потребителей. В обоснование ссылалась на то, что в квартире (адрес) проживает с 1990 г., теплоснабжение жилого дома, в том числе ее квартиры, осуществлялось от котельной, расположенной по адресу (адрес). В ноябре 2011 г. получила ответ от ООО "СКМ Энергосервис", из которого следовало, что указанная организация с 01.10.2011 г. стала арендатором указанной котельной., на момент передачи котельная в рабочем состоянии не находилась, а ТСЖ "Бессоновское" с заявлением о заключении договора на теплоснабжение либо отключении квартир от централизованного отопления не обращалось. 04.10.2011 г. председатель ТСЖ "Бессоновское" довел до сведения жильцов, что коммунальная услуга по централизованному отоплению многоквартирных домов с. Ухтинка котельной "Пензарыба" прекращена. Действительно, с октября 2011 г. подача теплоэнергии в жилой дом и ее квартиру была прекращена, в связи с чем назначение квартиры как жилого помещения прекратило свое действие. Считает, что своими действиями по прекращению подачи теплоэнергии ответчики нарушили требования ст. 21 ФЗ РФ "О теплоснабжении", нормы ФЗ РФ "О защите прав потребителей", где установлено, что отказ от предоставления услуг не допускается.

ТСЖ "Бессоновское" не является потребителем тепловой энергии, а является посредником между теплоснабжающей организацией и гражданами, проживающими в многоквартирном доме и являющимися непосредственными потребителями, в связи с чем незаключение между ТСЖ и ответчиками договора не означает отсутствия договорных отношений и обязанности ответчиков по поставке тепла. Полагает что в соответствии со ст.ст. 539-548 ГК РФ договор на теплоснабжение был заключен с абонентом с момента первого фактического подключения, и может быть изменен или расторгнут по основаниям ст. 546 ГК РФ. Подключение к сети имело место с момента ввода дома в эксплуатацию, то есть ориентировочно с 1985 г. Отсутствие письменной формы договора не может служить основанием для признания отсутствия между ними договора как такового. В данном случае, имеет место публичный договор и эти отношения в соответствии с п. 4 ст. 421, п. 3 ст. 539 ГК РФ, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307.

Просила признать действия ответчиков по прекращению подачи коммунальной услуги по отоплению в квартиру (адрес) неправомерными; обязать ответчиков предоставить коммунальные услуги по отоплению - подаче тепловой энергии в квартиру (адрес); взыскать с ответчиков в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере (...).

Бессоновский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе В.О.В. просила решение отменить как незаконное и необоснованное. Считает вывод суда о том, что ответчики не являются ресурсоснабжающими организациями, договор аренды с ООО "СКМ Энергосервис" был расторгнут собственником ООО УК "СКМ Энергосервис" 14.09.2011 г., не соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Суду при разрешении дела следовало применить к спорным правоотношениям нормы гражданского права, Закона РФ "О защите прав потребителей", Конституции РФ. Считает не имеющим значения тот факт, что ТСЖ "Бессоновское" не заключило договор с теплоснабжающей организацией, поскольку лично у нее, как потребителя, договор теплоснабжения считается заключенным с момента первого фактического подключения потребителя в установленном порядке к присоединительной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ), то есть с 1985 г. (с момента ввода дома в эксплуатацию). Вывод суда о том, что из-за отсутствия договорных отношений между ТСЖ "Бессоновское" и ответчиками, у последних отсутствует обязанность по поставке тепла, противоречит законодательству и разъяснениям судебной практики. Так, согласно разъяснениям Верховного суда, ТСЖ является посредником между теплоснабжающей организацией и гражданами, которые проживают в многоквартирных жилых домах и являются непосредственными потребителями.

В возражениях представители ответчиков ООО УК "СКМ Энерго", ООО "СКМ Энергосервис", представитель третьего лица администрации Бессоновского сельсовета просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции В.О.В. доводы жалобы поддержала, просила решение отменить, вынести по делу новое решение, которым иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО "СКМ Энергосервис" К.Н.А., действующая на основании доверенности, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, что исполнителем по предоставлению истице коммунальных услуг по квартире (адрес), в том числе, подаче тепловой энергии, является ТСЖ "Бессоновское"; ответчики не совершили действий, нарушающих права и охраняемые законом интересы истицы, их вины в прекращении подачи тепловой энергии в квартиру истицы не установлено.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В случаях, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 543 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Правоотношения в сфере производства и передачи тепловой энергии регулируются ФЗ РФ "О теплоснабжении", который устанавливает, что под теплоснабжением понимается деятельность, связанная со снабжением горячей водой (паром) систем отопления и горячего водоснабжения жилых и общественных зданий и технологических потребителей;

потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;

теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (ст. 2 закона).

Правила заключения договора энергоснабжения (теплоснабжения) многоквартирных домов Гражданским кодексом РФ и ФЗ РФ "О теплоснабжении" не урегулированы и предусмотрены жилищным законодательством.

Так, в соответствии с п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, коммунальные услуги, в том числе отопление, предоставляются гражданам, проживающим в многоквартирных домах, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником соответствующего жилого помещения.

При этом под "исполнителем" понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;

"потребитель" - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (п. 3 Правил).

Как установлено судом, управление многоквартирным домом (адрес), в котором находится квартира истца, осуществляется ТСЖ "Бессоновское". Договор на приобретение тепловой энергии для оказания коммунальных услуг жителям указанного дома между ТСЖ и ответчиками не заключен.

Отнесение ТСЖ "Бессоновское" к исполнителям коммунальных услуг основано на п. 3 и п.п. "а", "б", "в", "г" п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, согласно которым обязательным признаком статуса исполнителя коммунальных услуг является ответственность одного лица и за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов, и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

В силу прямого указания закона (ст. 161, 162 ЖК РФ, п. 3, 49 Правил) с момента принятия собственниками помещений решения об избрании управляющей организации и принятия данной организацией многоквартирного дома в управление между управляющей организацией, собственниками помещений и иными лицами возникают предусмотренные законом и подзаконными нормативными актами обязательства. В связи с этим избранная управляющая организация обязана в полном объеме, предусмотренном законом, выполнять работы и оказывать услуги в интересах собственников помещений многоквартирного дома. В сфере оказания жилищных и коммунальных услуг управляющая организация с момента принятия дома в управление приобретает статус исполнителя этих услуг, наделяющий ее правами и возлагающий обязанности в отношениях с потребителями услуг, поставщиками ресурсов, иными лицами.

При выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом в виде ТСЖ, именно управляющая организация должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома (п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам).

Ссылка в жалобе на то, что ТСЖ является посредником между теплоснабжающей организацией и гражданами, которые проживают в многоквартирных жилых домах и являются непосредственными потребителями, обоснованная п. 28 Обзора законодательства судебной практики ВС РФ за 4 квартал 2006 г., не свидетельствует о незаконности постановленного решения. Указанные разъяснения даны применительно к отношениям по отключению от тепловой энергии всего дома, если созданное в нем ТСЖ имеет задолженность перед теплоснабжающей организацией по оплате коммунальных услуг, и не изменяют статуса ТСЖ, установленного п.п. 3, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Частью 2 ст. 164 ЖК РФ, пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, предусмотрена возможность заключения договора отопления каждым собственником помещения, но при непосредственном управлении многоквартирными домами собственниками помещений в таком доме.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность ресурсоснабжающих организаций заключать с собственниками помещений в многоквартирных домах договоры на предоставление коммунальных услуг при наличии способа управления многоквартирным домом - ТСЖ. В многоквартирном доме, управляемом ТСЖ, собственники жилых помещений (квартир) не могут быть абонентами по договору теплоснабжения, поскольку внутриквартирные сети и оборудование собственников помещений присоединены к общедомовым сетям, обслуживание которых осуществляется ТСЖ "Бессоновское", а не к сетям энергоснабжающей организации. При этом доказательств наличия отдельных энергопринимающих устройств, с помощью которых подавалась бы тепловая энергия в квартиру истицы, материалы дела не содержат.

Кроме того, как следует из ответа ОАО "Метан" от 02.04.2012 г. на запрос ООО СКМ "Энергосервис" от 29.03.2012 г., приобщенного к материалам дела в суде апелляционной инстанции, выданы технические условия на индивидуальное поквартирное отопление, произведен монтаж, пущен газ в квартиры NN 1-10, 12-23, 25, 26 дома (адрес). Технические условия на индивидуальное поквартирное отопление квартиры N 24 N 111/Б от 27.03.2012 г. выданы В.О.В. Следовательно, довод апелляционной жалобы о том, что суду при разрешении спора следовало руководствоваться п. 1 ст. 540 ГК РФ, является несостоятельным, поскольку он основан на неправильном толковании данных норм материального права применительно к рассматриваемым правоотношениям сторон. По тем же основаниям судебная коллегия не может согласиться с доводом искового заявления о нарушении ответчиками положений ст. 21 ФЗ РФ "О теплосабжении".

Довод жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям ФЗ РФ "О защите прав потребителей" является несостоятельным, поскольку согласно разъяснениям содержащимся в п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.1994 года N 7, в тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм ГК РФ регулируются и специальными законами РФ (например, договоры электроснабжения), то к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон РФ "О защите прав потребителей" может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону. Между тем, суд не установил наличие у ответчиков статуса исполнителя коммунальных услуг, применительно к понятию, данному в п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307.

Судебная коллегия соглашается с доводом жалобы об ошибочности вывода суда первой инстанции о том, что ООО СКМ "Энергосервис" не является ресурсоснабжающей организацией, договор аренды с ООО СКМ "Энергосервис" был расторгнут 14.09.2011 г., поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Между тем, неверный вывод суда в этой части не повлек за собой неправильное разрешение спора по существу и вынесение незаконного решения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании неправомерными действий ответчиков по прекращению предоставления тепловой энергии, суд указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку таких действий в действительности ответчиками не производилось. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Выводы суда мотивированы, основаны на исследованных доказательствах по делу, нарушений процессуального закона не допущено. Изложенное в жалобе не опровергает выводы суда, т.к. приведенные в ней обстоятельства не отражают установленного судом в совокупности всех доказательств, не основаны на правильном толковании закона либо не имеют правового значения для данного дела и направлены на переоценку установленного судом. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 03.04.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу В.О.В. - без удовлетворения.