Приложение. Основные требования к качеству выполнения муниципальной работы "Организация и осуществление транспортного обслуживания должностных лиц в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления" (утратило силу)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 25 марта 2016 г. N 409 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Постановлению
Администрации г. Пензы
от 10 сентября 2012 г. N 1117

Основные требования
к качеству выполнения муниципальной работы "Организация и осуществление транспортного обслуживания должностных лиц в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления"

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2012 г., 15 марта 2013 г., 31 декабря 2014 г., 13 марта 2015 г., 25 марта 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящие Основные требования к качеству выполнения муниципальной работы "Организация и осуществление транспортного обслуживания должностных лиц в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления" (далее также - Требования, Основные требования) распространяются на муниципальную работу "Организация и осуществление транспортного обслуживания должностных лиц в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления" (далее - Работа), предоставляемую муниципальным учреждениям и органам местного самоуправления города Пензы муниципальными и немуниципальными организациями (в случае привлечения немуниципальных организаций в установленном порядке к оказанию муниципальных работ за счет средств бюджета города Пензы) (далее - Организации) и определяют качество выполнения Работы в сфере транспортного обслуживания организаций бюджетной сферы (учреждений) и органов местного самоуправления, связанных с автомобильной транспортировкой специалистов, материальных средств, продуктов питания.

1.2. Потребителями Работы являются организации бюджетной сферы (учреждения) и органы местного самоуправления города Пензы.

1.3. Выполнение Работы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1.3.1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.3.2. Устав города Пензы, принят решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 N 130-12/4;

1.3.3. Решение Пензенской городской Думы от 28.09.2012 N 1010-43/5 "Об утверждении порядка установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Пензы, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Пензы".

1.4. Органом, ответственным за организацию предоставления работы, указанной в пункте 1.1 настоящих Требований, является Управление транспорта и связи города Пензы (далее также - УТиС города Пензы).

1.5. Основные факторы, влияющие на качество выполнения Работы:

1.5.1. наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует Организация;

1.5.2. условия размещения и режим работы Организации;

1.5.3. обеспечение необходимого подвижного состава для учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления, его надлежащего технического состояния и оснащения;

1.5.4. выполнение предписаний, методических рекомендаций, санитарных норм и нормативов;

1.5.5. наличие информационного сопровождения деятельности Организации, порядка и правил выполнения Работы;

1.5.6. наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Организации, а также за соблюдением качества фактически выполняемой Работы настоящим Требованиям.

II. Требования к выполнению Работы

2.1. Состав (содержание) Работы

Работа обеспечивает транспортную поддержку организаций бюджетной сферы, учреждений и органов местного самоуправления для выполнения их целей и задач, включая:

2.1.1. Транспортное обеспечение деятельности организаций бюджетной сферы (учреждений) и органов местного самоуправления, в том числе МАУЗ "Детское и лечебное питание" по доставке продуктов для детского питания с молочной кухни на раздаточные пункты;

2.1.2. Организация деятельности по эксплуатации автомобильного грузового специализированного и грузового неспециализированного транспорта;

2.1.3. Техническое обслуживание и ремонт всех видов транспорта.

2.2. Результат выполнения Работы

Работа направлена на обеспечение деятельности организаций бюджетной сферы (учреждений) и органов местного самоуправления в части транспортировки специалистов, средств и материалов, продуктов питания и иных видов перевозок.

2.3. Требования к качеству и условиям выполнения Работы

2.3.1. Работа выполняется Организациями, функционирующими в соответствии со следующими основными документами:

2.3.1.1. Устав Организации либо иные учредительные документы.

В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах учреждений, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица.

2.3.2. Условия размещения Организации, выполняющей Работу.

Особые условия размещения Организации не устанавливаются.

2.3.3. Техническое оснащение Организации выполняющей Работу.

Каждая Организация должна быть оснащена оборудованием, аппаратурой и приборами, инвентарем, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество выполняемой Работы. В установленных случаях техническое состояние оборудования, аппаратуры, приборов и транспорта должно быть подтверждено в порядке, установленном действующим законодательством.

В случаях, установленных действующим законодательством, Организации должны обладать необходимыми сертификатами, лицензиями и (или) иными документами, подтверждающими специальные права, необходимые для выполнения работ.

2.3.4. Укомплектованность Организации, выполняющей Работу, кадрами и их квалификация.

Организации, выполняющие Работы, должны располагать необходимым числом специалистов, имеющих соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающих теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для непрерывного выполнения Работы в необходимом объеме. Состав иного персонала должен обеспечивать эффективное управление Организацией, прием и своевременное удовлетворение заявок на выполнение Работы, проведение текущего и планового обслуживания транспортных средств.

Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификация специалистов должна быть подтверждена установленным для специальности образом, в том числе для водителей - наличием действующего водительского удостоверения на управление транспортными средствами соответствующей категории (В, С, D, Е), а также присвоением им квалификационной категории водитель 2-го (1-го) класса. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

В процессе выполнения Работы работники Организации должны проявлять максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.

Примерные штаты с 01 марта 2015 года (применяется в целях определения объема средств на выполнение муниципального задания (заказа) по выполнению муниципальной работы)

(введены Постановлением Администрации г. Пензы от 13.03.2015 N 293/2)

Наименование должности	Количество
Административно-управленческий персонал
Общее руководство
Директор	1
Главный инженер	1
Заместитель директора	2
Планово-экономический отдел
Начальник планово-экономического отдела	1
Экономист	1
Бухгалтерия
Главный бухгалтер	1
Бухгалтер	2
Отдел материально-технического снабжения
Инженер	1
Заведующий складом	1
Отдел кадров и общего делопроизводства
Начальник отдела кадров	1
Юрисконсульт	1
Программист	1
Секретарь-машинистка	1
Эксплуатационный отдел
Начальник отдела эксплуатации	1
Диспетчер	1
Инженер по безопасности движения	1
Технический отдел
Главный механик	1
Начальник ремонтной мастерской	1
Механик	1
Мастер	1
Инженер	1
Инженер по охране труда и технике безопасности	1
Инженер-энергетик	0,5
Всего	24,5
Административно-хозяйственная часть
Отдел технического контроля
Контролер тех. состояния АМТС	4
Прочие работники административно-хозяйственной части
Слесарь по ремонту АЗС	1
Оператор АЗС	1
Кладовщица	1
Экскаваторщик	0,5
Водитель бензовоза	0,5
Слесарь-сантехник	1
Сторож (вахтер)	3
Электрик	1
Медицинская сестра	1
Уборщица производственных помещений	1
Уборщица служебных помещений	1
Всего	16
Авторемонтная мастерская
Слесарь по ремонту агрегатов	7
Газоэлектросварщик	1
Маляр	1
Токарь	1
Слесарь по ремонту автомобилей	1
Слесарь балансировки и монтажа автошин	1
Автоэлектрик	1
Всего	13
Водительский состав
Водитель специализированного автомобиля	42,5
Водитель автобуса	2
Водитель специализированного автомобиля	1
Водитель грузового автомобиля	4,5
Всего	50
Итого	103,5

2.3.5. Требования к технологии выполнения Работы.

В соответствии с пунктом 1.2 настоящих Требований в целях выполнения Работы используются:

- транспортные средства Организации, в том числе специальные: легковые автомобили, автобусы, микроавтобусы, и/или иные автотранспортные средства;

- транспортные средства привлеченные, используемые для выполнения Работы в соответствии с действующим законодательством.

2.3.6. Условия и процедура выполнения Работы.

Работа выполняется по заявкам организаций бюджетной сферы (учреждений) и органов местного самоуправления.

2.3.7. Регламент подачи и исполнения заявок на транспортное обслуживание, а также определения лимитов Работы, устанавливается настоящими Требованиями согласно приложению к ним.

2.4. Требования к доступности Работы

2.4.1. Категории потребителей Работы.

2.4.1.1. Потребитель Работы - организации бюджетной сферы (учреждения) и органы местного самоуправления города Пензы.

2.4.2. Порядок получения доступа к Работе.

Работа выполняется Потребителю путем обращения организации бюджетной сферы (учреждения) и органов местного самоуправления в Организацию с заявкой;

Получение доступа к Работе осуществляется согласно процедурам, предусмотренным пунктами 2.3.6 и 2.3.7 настоящих Требований.

2.4.3. Сроки выполнения Работы и режим работы Организаций, выполняющих Работу.

2.4.3.1. Режим работы Организации, выполняющей Работу.

Режим работы Организации - с 8:00 до 17:00 в рабочие дни (понедельник-пятница). Режим работы дежурных служб - круглосуточный.

В остальное время предоставляется транспортное обслуживание по предварительной заявке, если перенос времени выполнения Работы невозможен.

2.4.3.2. Выполнение Работы по заявке.

В случае выполнения Работы по разовой оперативной заявке Организация осуществляет транспортное обслуживание немедленно, предельное время ожидания выполнения Работы составляет не более 1 часа.

В случае выполнения Работы по разовой предварительной заявке Работа выполняется в сроки, указанные в заявке.

В случае выполнения Работы на постоянной основе необходимое количество транспортных средств должно находиться на дежурстве все указанное в заявке на постоянное обслуживание время в рамках режима работы Организации. Обслуживание на постоянной основе вне рамок режима работы организации производится по правилам, установленным для обслуживания (выполнения Работы) разовых заявок.

Работа выполняется в минимально возможный срок с учетом всех факторов, включая необходимые сроки для подачи транспорта, проезда до места назначения, расписания работы организаций бюджетной сферы (учреждений) и органов местного самоуправления, из которых и в которые осуществляется транспортировка.

2.5. Оценка качества выполнения Работы

2.5.1. Критериями оценки качества Работы являются:

2.5.1.1. Полнота выполнения Работы в соответствии с установленными Требованиями ее выполнения;

2.5.1.2. Время выполнения Работы;

2.5.1.3. Техническое состояние средств выполнения Работы.

2.5.2. Качественную Работу характеризуют:

2.5.2.1. Соответствие транспортных средств техническим требованиям;

2.5.2.2. Своевременность выполнения Работы.

2.6. Система индикаторов (характеристик) качества выполнения Работы

Наименование индикатора	Формула, словесное описание	Нормативное значение	Требования и рекомендации по учету индикатора
Показатель технического состояния транспортных средств	Где - фактическое количество транспортных средств, находящихся в распоряжении Организации, - списочное количество транспортных средств, находящихся в распоряжении Организации	0,9	Отклонение фактического значения показателя от норматива не должно превышать 30%
Показатель уровня оценки качества выполнения Работы потребителями Работы	Общее количество обоснованных жалоб, поступивших в компетентные органы либо Организацию от потребителей Работы на качество транспортного обслуживания	0	Отклонение фактического значения показателя от норматива не должно превышать 0,001
Показатель аварийности	Где - количество дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств организации - фактическое количество транспортных средств, находящихся в распоряжении Организации	0,15	Возможно превышение норматива, но не более 10%
Наличие ремонтной базы	Наличие у Организации собственной ремонтной базы и соответствующего персонала	Да

2.7. Информационное сопровождение деятельности Организаций, выполняющих Работу

Каждая Организация, выполняющая Работу, обязана довести до сведения потребителей Работы и свое наименование и местонахождение.

Информирование граждан и юридических лиц осуществляется посредством:

- публикации настоящих Требований в средствах массовой информации;

- публикации информации об Организациях и объемах выполняемой Работы в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Пензы;

- информационных стендов (уголков потребителей Работы).

Все Организации, задействованные в выполнении Работы, размещают в общедоступных местах на стендах сведения: телефоны администрации Организации и лиц, ответственных за выполнение Работы.

Все потребители Работы вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о выполняемой Работе, Информация о деятельности Организаций, о составе, объемах и задачах выполнения работ, должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем два раза в год.

2.8. Контроль качества выполнения Работы

2.8.1. Организация обеспечения качества и доступности выполнения Работ, описываемых в настоящих Требованиях, достигается посредством реализации контрольных мероприятий.

Контроль за деятельностью Организации осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

2.8.2 Внутренний контроль проводится руководителем Организации и его заместителями и подразделяется на:

1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества выполнения работ);

2) контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);

3) итоговый контроль (анализ деятельности Организации по результатам отчетного года).

Выявленные недостатки по выполнению Работ анализируются по каждому сотруднику Организации с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в нарушении настоящих Требований).

Система внутреннего контроля качества выполнения Работы разрабатывается и утверждается руководителем Организации, выполняющей Работу, и должна использоваться при непосредственном выполнении работ по предоставлению Работы.

2.8.3. Внешний контроль за деятельностью Организации по выполнению Работы в части соблюдения требований к качеству осуществляется Управлением транспорта и связи города Пензы посредством:

1) проведения мониторинга основных показателей деятельности не реже одного раза в квартал;

2) анализа обращений и жалоб, поступивших в Управление транспорта и связи города Пензы, проведения по фактам обращения, жалобы служебных расследований с привлечением к ответственности соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;

3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверка книги отзывов и предложений Организации на предмет фиксации в ней жалоб, обращений на качество Работ, а также факта принятия мер по жалобам, обращениям.

Плановые контрольные мероприятия проводятся Управлением транспорта и связи города Пензы ежеквартально, внеплановые - по факту поступления жалоб, обращений на качество выполняемых Работ.

2.8.3.1. Контроль качества проводится по отдельным законченным случаям, как правило, путем изучения технической документации. Контролю могут подлежать незаконченные случаи, при необходимости с проведением экспертизы. Контроль подразделяется на обязательный и выборочный.

Обязательному контролю (экспертные случаи) подлежат:

- случаи дорожно-транспортных происшествий;

- случаи травматизма на рабочем месте.

Выборочному контролю подлежат все случаи выполнения Работы с использованием статистического метода "случайной" выборки.

Выборочная проверка также осуществляется ответственными лицами по обращениям (жалобам) граждан и запросам различных организаций.

2.8.3.2. Обращения, жалобы на нарушение настоящих Требований потребителями Работы могут быть направлены как непосредственно руководителю Организации, так и начальнику Управления транспорта и связи города Пензы.

Обращения, жалобы, поступившие руководителю Организации или начальнику Управления транспорта и связи города Пензы по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Письменные обращения, жалобы подлежат обязательной регистрации.

Обращения, жалобы на выполнение Работы с нарушением настоящих Требований должны быть рассмотрены руководителем Организации либо начальником Управления транспорта и связи города Пензы в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, жалобы, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.

2.9. Ответственность за качество выполнения Работы

Ответственность Организации в области качества Работы должна быть направлена на полное удовлетворение нужд потребителя, непрерывное повышение качества.

Руководители Организации несут полную ответственность за соблюдение настоящих Требований и определяют основные цели, задачи и направления деятельности Организации в области совершенствования качества выполняемой Работы.

Руководитель Организации обязан:

- обеспечить разъяснение и доведение настоящих Требований до всех структурных подразделений и работников Организации;

- четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала Организации, осуществляющего выполнение Работы и контроль качества выполненной Работы;

- организовать информационное обеспечение процесса выполнения Работы в соответствии с настоящими Требованиями;

- организовать внутренний контроль за соблюдением настоящих Требований;

- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры выполнения Работы и настоящих Требований.

Первый заместитель главы администрации города Пензы

С.В. Волков