Приложение. Ведомственная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности города Пензы на 2014 год"

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 11 ноября 2013 г. N 1321

Ведомственная целевая программа
"Повышение инвестиционной привлекательности города Пензы на 2014 год"

Паспорт программы

1. Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности города Пензы на 2014 год"
2. Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения	Распоряжение администрации города Пензы от 7 ноября 2013 года N 323-р "О проведении мероприятий по разработке и утверждению ведомственной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности города Пензы на 2014 год"
3. Заказчик программы	Администрация города Пензы (Управление экономического развития и внешних связей)
4. Цели и задачи программы	Целью программы является повышение инвестиционной привлекательности города Пензы в 2014 году. Задача 1. Повышение уровня и качества жизни населения города Пензы. Задача 2. Продвижение положительного имиджа города Пензы и проведение целевой PR-компании по позиционированию города Пензы как объекта привлекательного для вложения инвестиций.
5. Целевые индикаторы программы и их значения	- наличие документов стратегического планирования, регулирующих развитие инвестиционной деятельности в городе Пензе - 3 ед.; - количество проведенных культурных мероприятий с участием городов-побратимов - 2 ед.; - количество организованных на территории города Пензы совместных мероприятий в рамках сотрудничества с Международной Ассамблеей столиц и крупных городов (МАГ), Ассоциации городов Поволжья (АГП), Союза российских городов (СРГ) - 2 ед.;
6. Сроки и этапы реализации программы	2014 год, разделение на этапы не предусматривается.
7. Перечень основных мероприятий	- Разработка стратегии социально-экономического развития города Пензы до 2023 года, - Разработка Инвестиционной стратегии города Пензы, - Разработка Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в городе Пензе, - Разработка Инвестиционной декларации города Пензы, - Создание бренда города Пензы, - Изготовление материалов по инвестиционному профилю города Пензы в рамках участия в международных и региональных инвестиционных форумах и выставках, - Проведение мероприятий в рамках взаимодействия с городами-побратимами и МАГ, СРГ, АГП.
8. Исполнители основных мероприятий	Администрация города Пензы (Управление экономического развития и внешних связей)
9. Объемы и источники финансирования	2014 - без финансирования из бюджета города.
10. Организационная схема управления и контроля за реализацией программы	Контроль и мониторинг за реализацией Программы осуществляет администрация города Пензы в лице Управления экономического развития и внешних связей.
11. Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация настоящей Программы будет способствовать: - повышению рейтинга инвестиционной привлекательности города Пензы среди других городов ПФО и РФ; - привлечению инвестиций в экономику города Пензы; - созданию документов стратегического планирования по развитию инвестиционной деятельности в городе; - созданию новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов, а также увеличению уровня жизни населения за счет повышения заработной платы в реальном секторе экономики; - увеличению налоговых поступлений в бюджет города Пензы от субъектов инвестиционной деятельности; - повышению уровня качества жизни населения города Пензы; - привлечению активной части населения к процессу разработки стратегии социально-экономического развития города Пензы до 2023 года и Инвестиционной стратегии.

1. Содержание проблемы (задачи), анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства

Инвестиции являются одним из определяющих факторов устойчивого экономического роста городов и регионов. Однако реальное увеличение инвестиций существенно отстает от потребностей развития экономики.

На сегодняшний день среди субъектов Российской Федерации ведется постоянная конкуренция за создание более привлекательного инвестиционного климата с целью увеличения объемов инвестиций, вкладываемых инвесторами.

В условиях жесткой межрегиональной борьбы за инвестиционные ресурсы на местном уровне важное место занимает работа по повышению инвестиционной привлекательности города.

Повышение конкурентоспособности территории предусматривает комплексный подход к решению проблем дальнейшего развития города с учетом необходимости повышения качества жизни населения, формирования положительного имиджа города, проведения целевой PR компании по позиционированию города как объекта привлекательного для вложения инвестиций.

С целью реализации комплексного подхода в вопросах повышения инвестиционной привлекательности города Пензы подготовлена Программа, основными мероприятиями которой является:

1. Разработка стратегии социально-экономического развития города Пензы до 2023 года.

2. Разработка Инвестиционной стратегии и Инвестиционной декларации города.

3. Разработка и продвижение бренда города Пензы.

4. Формирование презентационных материалов о городе Пензе в рамках участия в ежегодных международных и региональных инвестиционных форумах и выставках.

5. Проведение мероприятий в рамках взаимодействия с городами-побратимами.

6. Организация межмуниципального сотрудничества в рамках участия администрации города Пензы в Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ), Ассоциации городов Поволжья (АГП), Союза российских городов (СРГ).

Целесообразность реализации планируемых мероприятий с применением программно-целевого метода определяется следующими причинами: сложность и взаимозависимость различных мероприятий, касающихся вопросов социально-экономического и инвестиционного развития делают решение поставленных задач невозможным без их объединения в рамках единой Программы.

Использование программно-целевого метода для решения проблем повышения инвестиционной привлекательности города Пензы позволит повысить эффективность планирования и использования финансовых ресурсов на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.

2. Определение измеримых целей и задач программы и обоснование их выбора

Основной целью программных мероприятий является повышение инвестиционной привлекательности города и как следствие обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

Задача 1. Повышение уровня качества жизни населения города Пензы посредством разработки и реализации документов стратегического планирования - стратегии социально-экономического развития города Пензы до 2023 года, Инвестиционной стратегии и Инвестиционной декларации.

Задача 2. Продвижение положительного имиджа города Пензы и проведение целевой PR-компании по позиционированию города Пензы как объекта привлекательного для вложения инвестиций.

3. Целевые индикаторы программы (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и достижения целей программы), включая значения показателей по годам

Таблица 1

Индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач Программы

Цели и задачи	Наименование индикатора достижения	Ед. изм.	2014 год
Цель. Повышение инвестиционной привлекательности города Пензы в 2014 году
Задача 1. Повышение уровня и качества жизни населения города Пензы	Наличие документов стратегического планирования, регулирующих развитие инвестиционной деятельности в городе Пензе	Ед.	3
Задача 2. Продвижение положительного имиджа города Пензы	Количество проведенных культурных мероприятий с участием городов-побратимов	ед.	2
	Количество организованных на территории города Пензы совместных мероприятий в рамках сотрудничества с МАГ, АГП и СРГ	ед.	2

4. Сроки и этапы реализации программы

Данная программа рассчитана на 2014 год. Разделение Программы на этапы не предусмотрено.

5. Система программных мероприятий

Таблица 2

Перечень основных мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Прогнозируемые объемы финансирования (тыс. руб.)		Ожидаемые результаты
					Всего	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель Повышение инвестиционной привлекательности города Пензы на 2014 год
Задача 1. Повышение уровня и качества жизни населения города Пензы
1.1.1	Разработка стратегии социально-экономического развития города Пензы до 2023 года	Управление экономического развития и внешних связей	2014	-	0	0	Стратегия социально-экономического развития города Пензы до 2023 года
1.1.2.	Разработка Инвестиционной стратегии города Пензы		2014	-	0	0	Инвестиционная стратегия города Пензы
1.1.3.	Разработка Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в городе Пензе	Управление экономического развития и внешних связей	2014	Финансирование не предусмотрено			План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в городе Пензе
1.1.4.	Разработка Инвестиционной декларации города		2014	-	0	0	Инвестиционная декларация города Пензы
1.1.5	Создание бренда города Пензы	Управление экономического развития и внешних связей	2014	-	0	0	Брендбук города Пензы, концепция имиджа и стиля города Пензы
	Итого		2014	-	0	0
Задача 2. Продвижение положительного имиджа города Пензы и проведение целевой PR-компании по позиционированию города Пензы как объекта привлекательного для вложения инвестиций
1.2.1.	Изготовление инвестиционного профиля города Пензы в рамках участия в международных и региональных инвестиционных форумах и выставках	Управление экономического развития и внешних связей	2014	-	0	0	Изготовление инвестиционного профиля
1.2.2.	Изготовление инвестиционных предложений по проектам в рамках участия в международных и региональных инвестиционных форумах и выставках	Управление экономического развития и внешних связей	2014	-	0	0	Изготовление инвестиционных предложений по проектам
1.2.3.	Разработка электронных презентаций города Пензы в рамках участия в международных и региональных инвестиционных форумах и выставках	Управление экономического развития и внешних связей	2014	-	0	0	Электронный инвестиционный паспорт, flash презентация города Пензы, записанные на flash носители
1.2.4.	Приобретение и обучение работе с программным обеспечением по созданию бизнес-планов Project Expert	Управление экономического развития и внешних связей	2014	-	0	0	Программное обеспечение по созданию бизнес-планов Project Expert
1.2.5	Проведение мероприятий в рамках взаимодействия с городами-побратимами	Управление экономического развития и внешних связей	2014	Финансирование не предусмотрено			Проведение культурных мероприятий с участием городов-побратимов
1.2.6	Проведение на территории города Пензы совместных мероприятий в рамках межмуниципального сотрудничества с МАГ, СРГ, АГП	Управление экономического развития и внешних связей	2014	Финансирование не предусмотрено			Проведение совместных заседаний, "круглых столов"
	Итого				0	0
	Всего:			0	0

6. Оценка рисков реализации программы и мероприятия по их снижению

Таблица 3

Оценка рисков

Наименование риска реализации	Оценка вероятности наступления риска	Мероприятия по снижению риска
Инфляционные процессы	100%	Учитывать коэффициенты инфляции при утверждении сумм на программные мероприятия
Изменение стоимости программных мероприятий	80%	Корректировать суммы программных мероприятий согласно предложениям по предоставлению услуг на текущий программный год
Обстоятельства непреодолимой силы (террористические акты, пожары, эпидемии)	1%	Поддержание в постоянной готовности противопожарных средств

7. Ресурсное обеспечение программы

Технико-экономическое оснащение в рамках реализации Программы не предусмотрено.

На 2014 год реализация мероприятий планируется без выделения финансовых средств из бюджета города Пензы с возможным привлечением средств из внебюджетных источников.

Объемы ассигнований из бюджета города Пензы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета города Пензы соответственно на очередной финансовый год и плановый период.

8. Система мониторинга за реализацией программы

Мониторинг за реализацией программы и координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы.

9. Система контроля за реализацией программы

Контроль за ходом реализации программы возлагается на Администрацию города Пензы в лице Управления экономического развития и внешних связей. Согласно постановлению главы администрации города Пензы от 30.05.2008 N 828 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов" Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы направляет в Финансовое управление города Пензы отчет о ходе выполнения программных мероприятий по установленной форме (Приложения 1, 2) в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Программные мероприятия подлежат корректировке в связи с возможным изменением сроков их проведения.

10. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы оценивается по количеству и результатам проведенных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться по динамике индикаторов.

Оценка эффективности реализации Программы базируется на предположении о достижении в заданные сроки установленных целевых индикаторов и осуществляется путем присвоения целевому индикатору соответствующего балла:

- при выполнении целевого индикатора - 0 баллов; при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

- при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу уменьшения.

Заместитель главы администрации города

Л.Ю. Рябихина