Приказ Департамента градостроительства Пензенской области от 21 ноября 2007 г. N 204/ОД "Об утверждении методического пособия по реализации на территории Пензенской области подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (утратил силу)

Приказ Департамента градостроительства Пензенской области
от 21 ноября 2007 г. N 204/ОД
"Об утверждении методического пособия по реализации на территории Пензенской области подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"

ГАРАНТ:

Приказом Департамента градостроительства Пензенской области от 27 января 2011 г. N 4/ОД настоящий приказ признан утратившим силу

Для организации работы органов местного самоуправления области по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы приказываю:

1. Утвердить прилагаемое методическое пособие по реализации на территории Пензенской области подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

2. Разослать Методическое пособие с приложениями в органы местного самоуправления.

3. Считать утратившим силу Приказ начальника Управления строительства и архитектуры Пензенской области от 01.12.2006 N 50/ОД "Об утверждении методического пособия по реализации на территории Пензенской области подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Заместитель начальника Департамента - начальник Управления жилищных и инвестиционных программ

М.С. Резницкий

Утверждено
Приказом
Департамента градостроительства
Пензенской области
от 21 ноября 2007 г. N 204/ОД

Методическое пособие
по реализации на территории Пензенской области подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

Порядок принятия и оформления решений по реализации федеральной подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

1. Для организации работы по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - подпрограммы) руководитель органа местного самоуправления соответствующим приказом или распоряжением назначает должностное лицо (группу лиц, сектор, отдел), ответственное за реализацию подпрограммы. На назначенное лицо в числе прочего должностной инструкцией возлагается обязанность по ведению и хранению учетных дел, проверке достоверности представленных гражданами документов.

Решения о включении (исключении) граждан в число участников подпрограммы, списки граждан - участников подпрограммы утверждаются заместителем руководителя органа местного самоуправления. Принятое решение оформляется письменно. В решении должно быть указано наименование органа местного самоуправления, дата и номер документа.

Вопросы по включению в состав участников подпрограммы граждан, уволенных с военной службы (службы), граждан, пострадавших от радиационных катастроф, поставленных на учет для улучшения жилищных условий после 31 декабря 2004 года, не рассматриваются.

При включении (рассмотрении поданного заявления) граждан в состав участников подпрограммы, в решении, на основании представленных гражданином документов, указываются реквизиты документа, послужившего основанием для постановки в очередь на получение жилья (постановление, распоряжение, приказ главы местного самоуправления, его номер и дата), дата включения в состав участников подпрограммы и состав семьи.

Во всех случаях участник подпрограммы информируется о принятом в отношении него решении письменно не позднее пятнадцатидневного срока после принятия.

Решение подписывается лицом, ответственным за реализацию подпрограммы, и утверждается заместителем руководителя органа местного самоуправления.

Решения и учетные дела хранятся лицом, ответственным за реализацию подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. При сдаче специалистом должности протоколы и решения, учетные дела передаются новому сотруднику по акту. В соответствии с требованиями учетные дела хранятся весь период действия подпрограммы и в архив до указанного срока не сдаются.

Решения о выдаче государственных жилищных сертификатов принимаются Департаментом градостроительства Пензенской области после проверки укомплектованности учетных дел граждан - участников подпрограммы.

Граждане, включенные в сводные списки для получения сертификатов в текущем году, о предстоящей выдаче сертификатов уведомляются письменно органами местного самоуправления, в которых граждане состоят на учете для улучшения жилищных условий.

Оформление и вручение государственных жилищных сертификатов осуществляется уполномоченным Правительством Пензенской области органом - Департаментом градостроительства Пензенской области.

Все мероприятия по реализации подпрограммы, в том числе ведение компьютерного учета, формирование и хранение учетных дел в отношении граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, осуществляются Департаментом градостроительства Пензенской области.

2. Документы для укомплектования учетного дела перечислены в приложении N 1.

3. Документы, на основании которых принимается решение о выдаче жилищного сертификата, должны соответствовать требованиям, указанным в приложении N 2.

4. Мероприятия по реализации подпрограммы должны выполняться в сроки, указанные в приложении N 3.

Согласовано:

Начальник юридического отдела

М.А. Какулин

Начальник отдела реализации федеральных жилищных программ

С.Ю. Отгулев

Приложение N 1

Список документов учетного дела
по категориям граждан, специальные документы (граждане, уволенные с военной службы)

Удостоверение о праве на льготы

Выписка из приказа об увольнении

Выписка из приказа об исключении из списков воинской части

Справка об отсутствии забронированной жилой площади

Справка о непредоставлении субсидий для строительства жилого помещения

Справка военкомата о календарной выслуге лет

Выписка из решения о постановке на учет для улучшения жилищных условий

Справка органа местного самоуправления о состоянии на учете для улучшения жилищных условий в год получения сертификата

Запрос о сдаче жилья и ответ о сдаче жилья

Справка о служебной жилой площади

Справка о сдаче жилья по последнему месту службы

Справка об источнике финансирования в период службы (МВД, ФСИН)

Список мест службы без указания должностей и наименований воинских частей

Пояснительная записка о сдаче, неполучении жилых помещений по местам службы (если нет документов, подтверждающих сдачу жилья органам КЭЧ (ОМИС) по последнему месту службы (жительства). Записка прилагается к копии послужного списка, выданного военным комиссариатом, УВД, УФСБ, ФСИН.

Специальные документы (вынужденные переселенцы)

Удостоверение вынужденного переселенца (заверенная копия)

Выписка из решения УФМС по Пензенской области о постановке на учет

Справка УФМС по Пензенской области о непредоставлении субсидии

Удостоверения вынужденных переселенцев на совершеннолетних членов семьи (заверенные копии)

Пояснительная записка об обеспеченности жильем

Специальные документы (пострадавшие от радиационных катастроф)

Удостоверение о праве на льготы (заверенная копия)

Персональные документы (общие для всех категорий граждан)

Заверенные копии паспортов, свидетельств о рождении

Заявление главе муниципального образования о постановке на учет для улучшения жилищных условий

Заявление на участие в подпрограмме (по установленной форме)

Заявление на планируемый год (по установленной форме)

Заявление на выдачу сертификата (по установленной форме)

Документы по составу семьи (заверенные копии свидетельства о браке, о рождении, о разводе, о смерти, о нахождении на иждивении, решение суда по составу семьи)

Выписка из решения органа о постановке на учет

Ежегодная справка о нахождении на учете (прохождении перерегистрации)

Жилищные документы (общие для всех категорий)

Выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета

Договор найма жилого помещения

Документы, устанавливающие собственника жилья (свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, дарения, наследования, приватизации и т.д.)

Обязательство о сдаче жилой площади

Уведомление о заключении обязательства о сдаче жилья

Выписка из единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на всех членов семьи (по состоянию на год выдачи сертификата)

Сведения организации (органа) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства на всех членов семьи

Справка о праве на дополнительную жилую площадь (инвалиды по установленному перечню)

Приложение N 2

Требования к документам,
на основании которых принимается решение о выдаче жилищного сертификата

- удостоверение о праве на льготы граждан, уволенных с военной (специальной) службы, представляется участником подпрограммы.

В учетном деле должен находиться оригинал удостоверения. Удостоверение должно быть выдано органом, издавшим приказ об увольнении, или командованием части, в которой гражданин проходил военную службу на момент увольнения. Номер воинской части на печатях в удостоверении и в выписке из приказа об увольнении или приказа об исключении из списка части должен совпадать. В случае если номера печатей разнятся, в орган, произведший увольнение, направляется соответствующий запрос.

- удостоверение о праве на льготы лиц, подвергшихся воздействию радиации, представляется участником подпрограммы.

В учетном деле должна находиться заверенная копия документа. Удостоверение должно быть выдано органом, уполномоченным на это соответствующим решением Правительства Российской Федерации. В удостоверении должен быть указан год участия в ликвидации аварии (1986-87 или 1988-90 "Укрытие").

- удостоверение вынужденного переселенца представляется участником подпрограммы.

В учетном деле должна находиться заверенная копия документа. Удостоверение должно быть выдано Управлением Федеральной миграционной службы по Пензенской области. В удостоверении должна стоять отметка о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на текущий год.

- выписка из приказа об увольнении представляется участником подпрограммы.

В деле должна находиться копия документа, заверенная военным комиссаром. В выписке должна быть указана дата увольнения, наименование силового ведомства, основание увольнения с военной службы (льготное) и место, куда направляется гражданин для постановки на воинский учет. В качестве места для постановки на учет должен быть указан военный комиссариат Вашего муниципального района (городского округа). В случае если указан военкомат иного района, города, области, направляются запросы об обеспечении жильем после увольнения в орган местного самоуправления и в соответствующий военкомат. Запрос по месту учета не направляется в случае, если в выписке об исключении из списков части указан военный комиссариат Вашего муниципального района (городского округа).

Уволенные в звании полковник, ему равном и выше имеют право на дополнительную жилую площадь. Подтверждающим документом о воинском звании при увольнении в запас (отставку) является выписка из приказа об увольнении.

Примечание: Граждане, уволенные с военной службы, до 01.01.2005 имели право изменить избранное место постоянного жительства и встать на учет для улучшения жилищных условий в другом населенном пункте, регионе. При этом постановка на учет для улучшения жилищных условий осуществлялась только при условии, что по предыдущему месту жительства жилье гражданину не предоставлялось. В этом случае гражданин должен был сняться с учета в одном месте и представить документы для постановки на учет в другом населенном пункте.

- выписка из приказа об исключении из списков части представляется участником подпрограммы.

В деле должна находиться копия документа, заверенная военным комиссаром. В выписке должно быть указано основание увольнения с военной службы (льготное) и место постановки на воинский учет. Постановка на учет для улучшения жилищных условий должна быть произведена в год увольнения с военной службы, за исключением граждан, уволенных по достижению предельного возраста нахождения на военной службе (ФЗ "О статусе военнослужащих"). Граждане, уволенные по возрасту, имели право встать на учет для улучшения жилищных условий не ранее чем за три года до увольнения с военной службы. Гражданин, уволенный по болезни или в связи с проведением оргштатных мероприятий, имел право встать на учет для улучшения жилищных условий не ранее года увольнения с военной службы. В случае несоответствия даты постановки на учет дате увольнения в списке очередников, на основании решения (постановлением, распоряжением, приказом) главы органа местного самоуправления, где состоит на учете гражданин, производится соответствующее изменение.

Примечание: днем окончания военной службы является день исключения из списков воинской части.

- справка об отсутствии забронированной жилой площади представляется участником подпрограммы.

В деле хранится оригинал документа. Справка выдается квартирно-эксплуатационным органом, выдавшим справку о сдаче жилья. Справка об отсутствии забронированной жилплощади не берется, если в справке о сдаче жилья есть запись: "Забронированной жилой площади не имеет". В случае отсутствия указанной справки в квартирно-эксплуатационные органы направляются соответствующие запросы (ГлавКЭУ МО РФ, Минобороны стран СНГ, КЭУ округа, Главкомат ВС РФ).

Примечание: Военнослужащие, направляемые для прохождения военной службы в районы с льготными условиями службы (заменяемые районы), имели право забронировать жилое помещение по прежнему месту службы. По новому месту службы в "заменяемом" районе им предоставлялось служебное жилье. Таким образом, отдельные категории граждан - участников подпрограммы могли представить справку о сдаче жилья в отдаленном районе, фактически сохранив за собой благоустроенное жилье по прежнему месту службы.

- справка о неполучении субсидии на приобретение (строительство) жилья представляется участником подпрограммы.

В деле хранится оригинал документа. Справка выдается командованием части. В случае отсутствия справки направляются соответствующие запросы командованию части (Минобороны РФ, Главкомат ВС РФ, Минобороны государства СНГ).

Примечание: В 90-х годах существовала такая форма реализации права на жилье как предоставление военнослужащим субсидии на строительство жилья.

- справка военкомата о календарной выслуге лет представляется участником подпрограммы.

В деле хранится оригинал документа. Справка выдается военным комиссариатом (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение). В справке должна быть указана общая выслуга лет в календарном исчислении.

- выписка из решения о постановке на учет для улучшения жилищных условий представляется участником подпрограммы.

В деле хранится оригинал выписки или заверенная копия постановления (распоряжения) о постановке на учет для улучшения жилищных условий.

- справка (обновляется ежегодно) о нахождении на учете для улучшения жилищных условий представляется органом местного самоуправления.

В деле хранится оригинал справки. Справка в произвольной форме выдается гражданину органом, осуществляющим квартирный учет. В справке должно быть подтверждено, что гражданин состоит на учете для улучшения жилищных условий в текущем году.

- паспорт представляется участником подпрограммы.

В деле хранятся заверенные копии паспортов граждан - участников подпрограммы, паспорта или свидетельства о рождении всех членов семьи гражданина - участника подпрограммы. По условиям подпрограммы участник подпрограммы должен быть гражданином Российской Федерации.

- справка о сдаче жилья представляется участником подпрограммы.

В деле хранится оригинал документа. Справка представляется с последнего места службы. Последнее место службы указано в выписках об увольнении и об исключении из списков части. Справка выдается квартирно-эксплуатационными органами (КЭЧ, ОМИС) гражданам, проходившим военную службу в Вооруженных силах Минобороны СССР (РФ, государств СНГ). Гражданам, проходившим военную службу во внутренних, пограничных войсках справка о сдаче жилья выдавалась (выдается) воинской частью. Гражданам, проходившим службу в органах внутренних дел, ФСИН и т.п., справки о сдаче жилья выдавались (выдаются) учреждением или органом местного самоуправления.

В случае если справка КЭЧ, ОМИС о сдаче жилья отсутствует, в установленном порядке направляются запросы по всем местам службы гражданина. Места (почтовые адреса) и периоды службы гражданин указывает в пояснительной записке на основании послужного списка, выданного военкоматом (иным органом, осуществляющем пенсионное обеспечение).

- запрос о сдаче жилья представляется органом местного самоуправления. В отношении граждан, представивших справку о сдаче жилья, направляются запросы о подтверждении факта сдачи жилья и подлинности выданной справки. К запросу прилагается копия представленной справки о сдаче жилья. В отношении граждан, сдавших жилье в государствах СНГ, могут направляться дополнительные запросы в Минобороны соответствующих стран. Запросы могут одновременно направляться в несколько адресов и в несколько учреждений (КЭЧ районов, органы местного самоуправления стран СНГ). Запросы должны также содержать просьбу подтвердить отсутствие забронированной жилой площади.

В случае отсутствия у бывшего военнослужащего Минобороны СССР (РФ) справки КЭЧ (ОМИС) запросы направляются по всем местам его службы, которые не подтверждены документами КЭЧ (ОМИС).

В случае если в справке КЭЧ (ОМИС) с последнего места службы указано, что гражданин жильем не обеспечивался и нет ссылки на сдачу справки с предпоследнего места службы, запросы направляются по всем местам его службы (жительства), неподтвержденным справками КЭЧ (ОМИС).

В случае отсутствия подтверждения сдачи жилья и подлинности выданной справки (перепроверка по запросу) жилищный сертификат не выдается. В учетном деле хранится второй экземпляр запроса и уведомление о его вручении. В случае отсутствия ответа на запрос в течение 3-х месяцев делается повторный запрос.

- ответ о сдаче жилья. Оригиналы ответов на запросы о сдаче жилья хранятся в учетном деле.

- обязательство о сдаче жилой площади представляется участником подпрограммы.

Обязательство о сдаче жилья представляется гражданином в 2-х экземплярах (оба - оригиналы) по установленной форме. Обязательство должно быть заключено с квартирно-эксплуатационным органом, осуществляющим учет и распределение жилья. В обязательстве должно быть отражено согласие на сдачу жилья после реализации сертификата всех членов семьи гражданина - получателя сертификата.

Письменно информируется квартирно-эксплуатационный орган, заключивший обязательство о случаях, когда в состав семьи гражданина - получателя сертификата не включены лица, проживающие в жилом помещении, подлежащем сдаче, но по факту проживающие в нем.

- документ о принадлежности и статусе жилой площади представляется органом местного самоуправления.

В деле хранится оригинал документа. Документ выдается органом, заключившим обязательство о сдаче жилья, и представляется гражданином, претендующим на первоочередное получение сертификата в отношении граждан - участников подпрограммы, имеющих жилье. Документ может иметь произвольную форму, но должен иметь однозначное толкование о том, что жилое помещение является специализированным. Документ обновляется ежегодно.

- уведомление о заключении обязательства о сдаче жилья представляется органом местного самоуправления.

В отношении граждан, заключивших обязательство о сдаче жилья и включенных в список граждан - получателей сертификатов или в резервный список, органом местного самоуправления направляется уведомление в учреждение, на балансе которого находится жилье. При этом учреждение, на балансе которого находится данное жилье, информируется о планах по выдаче данному гражданину сертификата, уточняется достоверность обязательства, указываются лица, не включенные в сертификат, но проживающие на жилой площади, подлежащей сдаче.

В учетном деле хранится второй экземпляр письма и документ, подтверждающий его получение.

- выписка из домовой книги по месту постоянной регистрации представляется участником подпрограммы.

В деле хранится оригинал выписки. В документе должны быть указаны все лица, проживающие в жилом помещении, и дата его выдачи. Если на жилое помещение домовая книга не ведется, орган, осуществляющий учет данного жилья, выдает документ, подтверждающий данное обстоятельство. Выписка действительна до конца года выдачи ее гражданину.

- копия финансового лицевого счета по месту постоянной регистрации представляется участником подпрограммы.

В деле хранится заверенная копия лицевого счета. Если на жилое помещение лицевой счет не ведется, орган, осуществляющий учет данного жилья, выдает документ, подтверждающий данное обстоятельство. Копия действительна до конца года выдачи ее гражданину.

- документ органа технической инвентаризации о наличии в пользовании граждан жилых помещений представляется по запросу органа местного самоуправления либо гражданина.

В деле хранится оригинал документа на каждого члена семьи гражданина - получателя сертификата. Документы, представленные после 1999 года, обновления не требуют. Во всех остальных случаях орган местного самоуправления направляет запрос в соответствующее учреждение.

- сведения регистрационного органа о наличии в собственности жилых помещений представляются по запросу органа местного самоуправления либо гражданина.

В деле хранится оригинал документа. Сведения должны быть выданы на каждого члена семьи гражданина - получателя сертификата. Сведения обновляются ежегодно.

- документы, подтверждающие включение в состав семьи лиц, учитываемых при расчете размера субсидии: свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей, свидетельство о смерти, решение суда.

- выписка из личного дела о составе семьи представляется участником подпрограммы.

В деле должны находиться оригиналы документов, выданные воинской частью или военкоматом на момент увольнения гражданина с военной службы.

- заявление на имя главы муниципального образования о постановке на учет для улучшения жилищных условий представляется участником подпрограммы.

В деле должна находиться заверенная копия документа о постановке на учет для улучшения жилищных условий.

- заявление на участие в подпрограмме представляется участником подпрограммы.

В деле должен находиться оригинал документа, заполненный гражданином от руки по всем пунктам.

- заявление на планируемый год представляется участником подпрограммы.

В деле должен находиться оригинал документа. Заявление должно быть заполнено и подано в период с 1 января по 30 июня года, предшествующего году получения сертификата. С 1 июля прием заявлений на планируемый год не допускается и не учитывается в заявочном списке.

- заявление на выдачу сертификата представляется участником подпрограммы.

В деле должен находиться оригинал документа, заверенный нотариусом, с учетом членов семьи, включенных в сертификат. Документ представляется непосредственно перед выдачей сертификата.

- справка об источнике финансирования представляется участником подпрограммы.

В деле должен находиться оригинал документа. Справку представляют граждане, проходившие службу в органах внутренних дел, ФСИН, МЧС (противопожарной службе).

Примечание: граждане, должность которых финансировалась не из федерального бюджета, право на участие в подпрограмме не имеют. Суммарная продолжительность службы на должностях, финансируемых из федерального бюджета, должна составлять в календарном исчислении не менее 10 лет.

- договор найма (поднайма) жилого помещения представляется участником подпрограммы (для проживающих на условиях найма или поднайма).

В деле должна находиться копия документа. Договор составляется гражданами по установленной законодательством форме.

Приложение N 3

План выполнения
органами местного самоуправления в 2007-2008 годах основных мероприятий по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

N	Проводимые мероприятия	Время проведения
1.	Направление гражданам писем с бланками заявления о включении в сводный список граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат в планируемом году	Декабрь
2.	Представление в Департамент градостроительства области учетных дел для проверки. Устранение недостатков и проверка достоверности представленных документов	Декабрь, январь-февраль
3.	Прием заявлений о включении в список граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат в планируемом году. Проверка соответствия членов семьи и паспортных данных, заявленных ранее	Январь-июнь
4.	Направление запросов о сдаче жилья, о подлинности справок о сдаче жилья, об отсутствии забронированного жилого помещения и неполучении субсидии, запросов в учреждения федеральной регистрационной службы и органы технической инвентаризации, уведомлений о заключении обязательств о сдаче служебного жилья (при наличии)	Январь
5.	Направление повторных запросов (в случае отсутствия ответа) о сдаче жилья, о подлинности справок о сдаче жилья, об отсутствии забронированного жилого помещения и неполучении субсидии на приобретение жилья, запросов в учреждения федеральной регистрационной службы и органы технической инвентаризации, уведомлений о заключенных обязательствах о сдаче служебного жилья (при наличии)	Март
6.	Направление повторных писем (в случае отсутствия ответа) с бланками заявлений о включении в сводный список граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат в планируемом году. Представление учетных дел на проверку для принятия уполномоченным органом решения о включении в список получателей сертификатов (список утверждается приказом уполномоченного органа)	Март
7.	Формирование списка граждан для включения в сводный областной список на планируемый (очередной) год. Включение граждан, не представивших до 1 июля заявления о включении в список на планируемый год, не допускается	Июль-август
8.	Представление списка граждан для включения в сводный областной список. Представляется должностным лицом лично в печатном и электронном виде	Август
9.	Ознакомление со сводным областным списком граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат в планируемом году	До 10 сентября
10.	Ознакомление со списком граждан - получателей сертификатов в планируемом году. Уведомление граждан о включении в списки на получение	Ноябрь
11.	Направление гражданам писем с бланками заявлений о включении в сводный список граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат в планируемом (очередном) году	Декабрь