Приложение N 1. Положение о порядке организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Каменского района Пензенской области

Приложение N 1
к решению
Собрания представителей
Каменского района Пензенской области
от 28 апреля 2008 г. N 301-24/2

Положение
о порядке организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Каменского района Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Положение о порядке организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Каменского района Пензенской области (далее - Положение) является нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с федеральными законами от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 06.09.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

1.2. Целью настоящего Положения является установление единого порядка организации сбора, вывоза, утилизации и захоронения отходов производства и потребления на территории Каменского района Пензенской области.

1.3. Положение определяет правовые основы обращения с отходами и регламентирует деятельность участников этого процесса в целях предотвращения вредного воздействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот.

1.4. Положение распространяется на любые образующиеся и вывозимые за пределы предприятия-производителя отходы, а также бытовые отходы, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.

1.5. Нормы и требования настоящего Положения обязательны для исполнения на территории Каменского района Пензенской области всеми производителями отходов в части их деятельности, связанной с обращением с отходами производства и потребления.

1.6. Нормы и требования настоящих Правил не распространяются на радиоактивные, медицинские, биологические, токсичные отходы, а также отходы производства, остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, которые используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в хозяйственных целях непосредственно на самом предприятии.

1.7. В Положении используются следующие понятия:

территория района - территория Каменского района Пензенской области, состоящая из всех земель в пределах черты Каменского района Пензенской области, установленной Законом Пензенской области от 02.11.2004 года N 690-ЗПО "О границах муниципальных образований Пензенской области";

вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

промышленные и бытовые отходы (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства, и бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка, текущий ремонт жилых помещений и др.), а также изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства;

опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной опасностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

сбор отходов - любая операция, являющаяся подготовительной к транспортированию или размещению отходов;

вывоз отходов - выгрузка отходов из контейнеров, урн в специализированный транспорт, транспортировка отходов с места сбора на объект утилизации;

самовывоз (самостоятельный вывоз) - сбор, транспортировка отходов до мест их захоронения за счет собственных сил и средств собственника отходов;

утилизация (захоронение отходов) - изоляция отходов, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов;

полигон твердых бытовых отходов (далее - полигон ТБО) - специальное сооружение, предназначенное для изоляции и обезвреживания ТБО, соответствующее санитарной и эпидемиологической безопасности населения;

норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида по объектам их образования;

лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

специализированные организации по сбору и перевозке отходов - юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие специальную мусоровозную технику, производственную базу и осуществляющие деятельность по сбору и вывозу отходов от мест их образования или накопления в места захоронения и использования отходов, имеющие разрешение на данный вид деятельности;

контейнер (мусоросборник) - стандартная емкость для сбора отходов производства и потребления различного объема, установленная в отведенном месте, или съемный полимерный бак, или любая жесткая конструкция, обеспечивающая сохранность отходов;

контейнерная площадка - специальная открытая площадка для размещения контейнеров (мусоросборников) с удобными подъездами для транспорта, с водонепроницаемым покрытием, желательно огороженная.

1.8. На территории Каменского района Пензенской области размещение всех видов отходов в местах, не предназначенных для хранения и захоронения отходов, сброс в любые водоемы, овраги, лесопарковые зоны, открытое сжигание без применения специальных технологий, а также вывоз непосредственно на поля и огороды запрещается.

1.9. Сбор, транспортировка и утилизация бытовых и промышленных отходов физическими, юридическими лицами, предпринимателями без образования юридического лица, владеющими на праве собственности или на ином правовом основании жилыми и нежилыми помещениями на территории Каменского района Пензенской области, осуществляется на основании заключенных договоров со специализированной организацией, осуществляющей данный вид деятельности, либо путем самовывоза до мест захоронения этих отходов (полигон ТБО) в соответствии с нормативами образования отходов и периодичности, установленной Санитарными правилами.

1.10. Размер платы за сбор, транспортировку и утилизацию отходов устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации

2. Организация сбора и хранения отходов

2.1. Юридические лица, предприниматели без образования юридического лица, осуществляют учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и хранение материалов учета в течение срока, определенного соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

2.2. Места хранения отходов на территории предприятий, организаций, учреждений, их границы, площадь, объемы, устройство, а также должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, определяются приказом руководителя предприятия.

2.3. На территории Каменского района Пензенской области сбор и хранение отходов до их вывоза в места захоронения осуществляется:

а) в многоквартирных домах и объектах, принадлежащих на праве собственности или на ином правовом основании юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица, - в специальных контейнерах, сооружениях и на специально отведенных площадках при наличии согласования с органами санитарно-эпидемиологического надзора и согласования со специализированной организацией, осуществляющей вывоз отходов с этих мест. Места сбора и хранения отходов оборудуются и эксплуатируются собственниками отходов в соответствии с Санитарными правилами;

б) в частных домовладениях - в таре, обеспечивающей сохранность отходов до их вывоза при воздействии ветра, животных и прочего воздействия.

2.5. Физические, юридические лица, предприниматели без образования юридического лица, собственники торговых точек, земельных участков или прочего недвижимого имущества в случае передачи имущества другому лицу в аренду, субаренду регулируют вопросы по организации сбора, транспортировки и утилизации отходов с организацией, осуществляющей сбор, транспортировку и утилизацию отходов по отношению к арендатору или субарендатору.

2.6. Юридические лица и предприниматели без образования юридического лица, в результате деятельности которых образуются опасные отходы (отходы здравоохранения и пр.), осуществляют сбор и хранение этих отходов в соответствии с Санитарными правилами и нормами. Смешивание опасных отходов с отходами, подлежащими захоронению на полигоне ТБО, не допускается.

3. Организация вывоза отходов

3.1. Отходы, образующиеся при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции жилых и нежилых помещений, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозятся на специально выделенные участки либо на полигон ТБО.

3.2. Опасные отходы (отходы здравоохранения, аккумуляторы, автошины и прочее) вывозятся на специальные полигоны для их обезвреживания или захоронения.

3.3. Вывоз отходов производится специализированными организациями по перевозке отходов, в соответствии с договорами, заключенными с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

3.4. Вывоз отходов осуществляется специализированным транспортом. Транспортировка должна вестись способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам. Если предприятие или предприниматель вывозит отходы самостоятельно (самовывоз), они должны иметь собственную или арендованную специализированную технику, лицензию, лимиты на размещение отходов, договор на их утилизацию. Количество отходов, сданных на полигон ТБО для утилизации, должно соответствовать лимитам на их размещение.

3.5. Договоры на вывоз отходов с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица заключаются на основании заявленных объемов отходов (лимитов на их размещение).

3.6. Физические лица, проживающие в многоквартирных домах и в частных домовладениях, объем вывозимого мусора не заявляют. При заключении договора на вывоз отходов объем вывозимых отходов определяется на основании утвержденных нормативов образования отходов.

3.7. Вывоз отходов производится по графику, обеспечивающему соблюдение санитарных норм. Периодичность вывоза отходов согласовывается с органами санитарно-эпидемиологического надзора.

3.8. Для обеспечения шумового комфорта жителей Каменского района бытовые отходы вывозятся не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.

3.9. Самовывоз отходов на полигон ТБО осуществляется на договорных отношениях со специализированной организацией, эксплуатирующей полигон ТБО, а также при наличии талона на размещение отходов предоставляемой за плату обслуживающей полигон организацией.

4. Захоронение отходов

4.1. Захоронение бытовых и промышленных отходов осуществляется на специальных полигонах в порядке, определенном действующим законодательством. Захоронение твердых бытовых отходов, за исключением опасных (I, II класса опасности), производится на полигоне ТБО, расположенном по адресу: Пензенская область в 3,1 км. юго-западнее здания администрации Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области. Опасные отходы утилизируются на специальных полигонах или установках.

4.2. Прием отходов на объект размещения отходов осуществляется на основании договора между производителем отходов и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим эксплуатацию такого объекта.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 4 декабря 2009 г. N 480-46/2 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Организация, эксплуатирующая полигон ТБО, обязана вести учет поступающих отходов, их сдатчиков и ежемесячно представлять отчет по установленной форме в отдел архитектуры, строительства и муниципального хозяйства Администрации Каменского района Пензенской области.

4.4. Уничтожение признанных в установленном порядке непригодными к употреблению пищевых продуктов и добавок, а также материалов, попадающих под режим таможенного уничтожения, производится на полигонах твердых бытовых и промышленных отходов по согласованию с органами санитарного надзора в соответствии с действующим законодательством.

5. Утилизация отходов

5.1. Использование отходов производства на этапах технологического цикла, а также их сбор и передача на специализированные предприятия для повторного использования или переработки в качестве сырья является одним из основных мероприятий, обязательным к исполнению на территории Каменского района Пензенской области и обеспечивающим снижение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

5.2. Минимальный перечень вторичных материалов, подлежащих раздельному сбору, устанавливается с учетом производственных возможностей перерабатывающих предприятий, действующих на территории Каменского района Пензенской области, а также экономической целесообразности их утилизации (если стоимость раздельного сбора и вывоза не превышает стоимость вывоза для захоронения). Производители отходов, исходя из собственных возможностей по переработке отходов или рынков для их сбыта, вправе расширять этот перечень.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 4 декабря 2009 г. N 480-46/2 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Перечень вторичных материалов, технология утилизации которых освоена на территории Каменского района Пензенской области, ежегодно подтверждается распорядительным актом Администрации Каменского района Пензенской области.

5.4. Производители отходов обязаны обеспечить сбор и хозяйственное использование собственных отходов производства и потребления (или их сбыт для использования в качестве вторичного сырья), а также селективный сбор вторичного сырья, содержащегося в собственных твердых коммунальных отходах, в пределах установленных законодательством нормативов. Определение номенклатуры и объема отходов, подлежащих утилизации, определяется в составе проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 4 декабря 2009 г. N 480-46/2 в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Уполномоченным подразделением Администрации Каменского района Пензенской области является отдел архитектуры, строительства и муниципального хозяйства Администрации Каменского района Пензенской области, которое разрабатывает программы по переработке и использованию вторичного сырья, включающие меры, направленные на экономическое стимулирование использования вторичного сырья для нужд районного хозяйства.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 4 декабря 2009 г. N 480-46/2 в пункт 5.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Ввоз отходов и вторичного сырья на территорию района с целью переработки допускается в соответствии с порядком, определенным федеральным законодательством, и на основании договора, зарегистрированного в отделе архитектуры, строительства и муниципального хозяйства Администрации Каменского района Пензенской области, между организацией, перерабатывающей это сырье, и поставщиком отходов.

5.7. Утилизация бытовых и промышленных отходов осуществляется на объектах размещения отходов, создание и эксплуатация которых осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством.

5.8. Прием отходов на объект размещения отходов осуществляется на основании договора между подрядчиком, осуществляющим эксплуатацию полигона отходов, и производителем отходов. Разовый прием отходов может осуществляться на основе талонов, приобретаемых в организации, эксплуатирующей этот объект.

6. Учет образования и движения отходов

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 4 декабря 2009 г. N 480-46/2 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Специализированные организации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, ТСЖ - производители отходов, ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел архитектуры, строительства и муниципального хозяйства Администрации Каменского района Пензенской области информацию о количестве образованных отходов по утвержденной распоряжением Администрации Каменского района Пензенской области форме.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 4 декабря 2009 г. N 480-46/2 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Владельцы, арендаторы, пользователи помещений и земельных участков, предоставленных под размещение объектов торговли и общественного питания, ежегодно до 1 марта текущего года либо до истечения месяца с момента сдачи в эксплуатацию объекта, представляют в отдел природопользования Администрации муниципального района информацию о заключенных договорах на вывоз отходов, результатах инвентаризации и лимитах размещения отходов. Порядок представления информации и форма, согласно которой предоставляется информация, утверждается распоряжением Администрации Каменского района Пензенской области.

6.3. Контроль деятельности в области обращения с бытовыми и промышленными отходами осуществляется в соответствии с его полномочиями отделом муниципального хозяйства Администрации Каменского района Пензенской области.

7. Ответственность за нарушение Положения

7.1. Нарушение настоящего Положения на территории Каменского района Пензенской области влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Пензенской области об административных правонарушениях, а также уголовную ответственность в соответствии со ст. 246, 247 УК РФ.