Приложение. Муниципальная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Каменки Каменского района Пензенской области в 2013-2018 годах"

Приложение
утверждено
постановлением
Администрации г. Каменки
Каменского района Пензенской области
от 15 ноября 2012 г. N 608

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области

Муниципальная целевая программа
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Каменки Каменского района Пензенской области в 2013-2018 годах"

Город Каменка

2012 год

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	-	Долгосрочная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Каменки Каменского района Пензенской области в 2013-2018 годах" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	-	Постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 10.11.2012 N 599 "О разработке долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Каменки Каменского района Пензенской области в 2013-2018 годах"
Основание для разработки программы	-	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Главы Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 01.11.2008 N 294 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным, областным целевым программам, в реализации которых участвует Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области"
Заказчик Программы	-	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Основной разработчик Программы	-	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	-	Цель Программы: обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья, развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, обеспечение земельных участков социальной и инженерной инфраструктурой, формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий. Основные задачи Программы: - строительство социально значимых объектов и инженерных коммуникаций для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий.
Сроки и этапы реализации Программы	-	2013-2018 годы (без разбивки на этапы)
Перечень основных мероприятий	-	Основные мероприятия: строительство инженерных коммуникаций с разработкой проектно-сметной документации на условиях софинансирования из областного бюджета и внебюджетных источников;
Исполнители Программы и основных мероприятий	-	Исполнители определяются муниципальным заказчиком в порядке, установленном действующим законодательством
Объемы и источники финансирования Программы	-	Общий объем финансирования Программы в 2013-2018 годах составит 22291,0 тыс. рублей, в том числе средств бюджета Пензенской области составляет - 8730,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0 тыс. рублей; 2014 год - 4000,0 тыс. рублей; 2015 год - 2680,0 тыс. рублей 2016 год - 0 тыс. рублей 2017 год - 1050 тыс. рублей 2018 год - 1000,0 тыс. рублей Объем средств на условиях софинансирования из бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области в 2013-2018 годах (при наличии проектной документации) в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Каменки Каменского района Пензенской области, в объеме не менее - 13561,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1661,0 тыс. рублей; 2014 год - 6240,0 тыс. рублей; 2015 год - 3210,0 тыс. рублей; 2016 год - 400,0 тыс. рублей; 2017 год - 1050,0 тыс. рублей; 2018 год - 1000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	Системное развитие отдельных территорий города Каменки Каменского района Пензенской области под комплексную жилую застройку. Обеспечение инженерными коммуникациями и социальной инфраструктурой территорий перспективного развития. Увеличение темпов нового строительства жилья и обеспечение ввода в эксплуатацию готового жилья на территории города Каменки Каменского района Пензенской области 2013 г. - 7075,0 кв.м, 2014 г. - 7670,0 кв.м, 2015 г. - 10000,0 кв.м, 2016 г. - 10000,0 кв.м, 2017 г. - 10000,0 кв.м. 2018 г. - 10000,0 тыс. кв.м.
Система организации контроля за исполнением Программы	-	Контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области, контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Управлением финансов Администрации Каменского района.

l. Содержание проблемы и необходимость решения её программными методами

Реализация конституционного права граждан на жилище - это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации.

Жилищное строительство является и генератором налоговых и неналоговых поступлений в бюджет муниципального образования, величина которых в полной мере способна покрыть необходимые затраты отрасли на подготовку территорий для комплексной жилой застройки (по предварительной оценке, 1 рубль государственных инвестиций в строительство социальной и инженерной инфраструктуры в жилищном строительстве влечет за собой 2-3 рубля вложений инвесторов и населения, что дает практически 100%-ный возврат вложенных государственных средств обратно в доходы бюджета в качестве налоговых поступлений). Строительство в целом является индикатором роста экономики государства, залогом его эффективности как в экономическом, так и в социальном плане.

Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

В целях обеспечения жилищного строительства на территории города в документах территориального планирования предусмотрены земельные участки для массовой жилой застройки.

Всего определено 4 площадки для индивидуальной застройки жилыми домами. Наиболее перспективные под комплексное освоение для строительства отдельных жилых домов и их групп в системе существующей застройки определены территории общей площадью 5,0 га, на которых можно построить 30 индивидуальных или блокированных домов (квартир) площадью 100 кв. метров для обеспечения ввода жилья.

Из них намечено для предоставления:

- гражданам для индивидуального строительства - 5 га,

- для комплексного освоения в целях жилищного строительства и гражданам для индивидуального строительства - 2,5 га.

В настоящий момент предоставлено:

- для освоения в целях жилищного строительства - 6,0 га.

Выход на освоение площадок, предоставленных под жилищное строительство, порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимо с чистого листа решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог. Если же решение вопросов по обустройству участка застройки инженерной и социальной инфраструктурой перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, а следовательно серьезно снижается его доступность для населения.

II. Основные цели и задачи Программы

Данная Программа направлена на обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья, развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, обеспечение земельных участков социальной и инженерной инфраструктурой, формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий.

Основной задачей Программы является строительство социально значимых объектов и инженерных коммуникаций для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении N 1

IV. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2013-2018 годы

V. Оценка эффективности программных мероприятий

Оценка эффективности программных мероприятий проводится по следующим индикативным показателям:

N п/п	Наименование показателя	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г	2018 г
1	Годовой объем ввода жилья, кв.м. общей площади	7075	7670	10000	10000	10000	10000
2.	Обеспеченность населения жильем, кв.м общей площади на одного жителя	23,5	23,9	24,2	24,5	24,8	25,3
3.	Количество жилых единиц на 1000 человек населения	474,8	482,4	488,5	494,8	501,3	507,7

Программа оценивается по результатам ее реализации в экономической, экологической и социальной сфере.

Основным показателем эффективности Программы является то, что в результате выполнения программных мероприятий по стимулированию жилищного строительства увеличится объем вводимого жилья на территории города Каменки. Это позволит снизить социальную напряженность в городе, закрепить население на территории муниципального образования и будет служить индикатором развития территории.

Экономическая эффективность Программы определяется поступлением налоговых и неналоговых платежей в бюджет и привлечением внебюджетных средств.

Экологическая эффективность Программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей среды из-за применения современных технологий строительства жилья и переселения населения из старого неэффективного жилья в дома, построенные по современным требованиям.

Социальная эффективность Программы характеризуется созданием благоприятных условий проживания населения, обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений, улучшением демографической ситуации в муниципальном образовании, созданием новых рабочих мест, привлечением инвестиций в строительную отрасль.

VI. Механизм реализации Программы

Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства города Каменки" в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" должно заключить договора (контракты) на выполнение работ, предусмотренных данной Программой.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет администрация города Каменки Каменского района Пензенской области.

В реализации Программы участвуют региональные органы исполнительной власти Пензенской области, Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Каменка Каменского района Пензенской области на реализацию Программы.

Средства на реализацию программных мероприятий бюджету муниципального образования предоставляются в виде субсидий в порядке межбюджетных отношений.