Приложение. Положение о порядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом

Приложение
к решению
Собрания представителей
Никольского района Пензенской области
от 26 декабря 2012 г. N 111-12/3

Положение
о порядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2015 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 10 ноября 2015 г. N 501-68/3 пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Уставом Никольского района Пензенской области и применяется при залоге муниципального имущества муниципального образования Никольский район Пензенской области.

1.2. Залог имущества применяется как способ обеспечения исполнения обязательств муниципального образования Никольский район Пензенской области, муниципальных предприятий Никольского района Пензенской области и как поручительство органов местного самоуправления Никольского района Пензенской области при исполнении обязательств юридических лиц, учредителями которых являются органы местного самоуправления Никольского района Пензенской области, в целях реализации своей хозяйственной деятельности и социально значимых проектов в соответствии с основными стратегическими направлениями развития района.

1.3. Залоговый фонд (перечень муниципального имущества, подлежащего передаче в залог) формируется и создается постановлением администрации Никольского района Пензенской области из состава имущества, находящегося в муниципальной собственности.

1.4. Настоящее положение разработано в целях:

1) рационального использования муниципальной собственности путем максимального вовлечения ее в хозяйственный оборот;

2) создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику района;

3) создания условий, позволяющих обеспечить выполнение уставных задач юридических лиц, в том числе, за счет роста предпринимательской активности субъектов хозяйственной деятельности, направленных на увеличение производственного потенциала и рост налогооблагаемой базы, решение социально значимых задач.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 10 ноября 2015 г. N 501-68/3 пункт 1.5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Предметом залога может быть имущество, определенное Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Залогодатели муниципального имущества

2.1. Залогодателем муниципального имущества является администрация Никольского района Пензенской области либо муниципальное унитарное предприятие, имеющее на него право хозяйственного ведения.

2.2. Залог недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, осуществляется этим предприятием с письменного согласия администрации Никольского района Пензенской области, выраженного в форме постановления.

2.3. Движимое имущество, закрепленное за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, может быть заложено им самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 10 ноября 2015 г. N 501-68/3 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Залогодатель сохраняет право пользования имуществом, заложенным по договору об ипотеке. Залогодатель вправе использовать это имущество в соответствии с его назначением.

2.5. Согласие администрации Никольского района Пензенской области на передачу в залог муниципального имущества дается до государственной регистрации залога.

2.6. Учреждение может передавать в залог имущество, в отношении которого оно в соответствии с законом приобрело право на самостоятельное распоряжение.

2.7. Если предметом залога является предприятие и иное не предусмотрено договором, в состав заложенного имущества входят относящиеся к данному предприятию материальные и нематериальные активы, в том числе здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, готовая продукция, права требования, исключительные права.

2.8. Ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка.

На принадлежащее залогодателю право постоянного пользования земельным участком, на котором находится предприятие, здание или сооружение, право залога не распространяется. При обращении взыскания на такое предприятие, здание или сооружение лицо, которое приобретает это имущество в собственность, приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник (залогодатель) недвижимого имущества.

2.9. Ипотекой предприятия может быть обеспечено обязательство, сумма которого составляет не менее половины стоимости имущества, относящегося к предприятию.

2.10. Ипотекой предприятия обеспечивается денежное обязательство, подлежащее исполнению не ранее чем через год после заключения договора об ипотеке.

2.11. Не допускается залог имущества, изъятого из оборота, имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, а также имущества, включенного в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, либо на приватизацию которого установлен запрет.

3. Порядок оформления и условия получения согласия на осуществление залога муниципальными унитарными предприятиями

3.1. Для получения согласия администрации Никольского района Пензенской области на залог муниципального имущества предприятие (далее - залогодатель) представляет в администрацию Никольского района Пензенской области письменное заявление на имя главы администрации по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Положению.

3.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия устава предприятия, заверенная в установленном порядке;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) перечень закладываемого имущества с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем предприятия и главным бухгалтером, скрепленный печатью предприятия;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 10 ноября 2015 г. N 501-68/3 подпункт 4) пункта 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) проект договора о залоге, в котором указаны предмет залога, существо, размер и срок исполнения обязательств, обеспечиваемых залогом. Условия, относящиеся к основному обязательству, считаются согласованными, если в договоре залога имеется отсылка к договору, из которого возникло или возникнет в будущем обеспечиваемое обязательство.

5) бухгалтерская отчетность залогодателя на последнюю отчетную дату в объеме и формах, предусмотренных действующим законодательством, подписанная руководителем и главным бухгалтером предприятия с отметкой налогового органа о принятии;

6) экономический расчет возможности исполнения кредитного обязательства, обеспеченного залогом;

7) отчет об оценке рыночной стоимости передаваемого в залог имущества. В случае залога недвижимого имущества представляются акт инвентаризации, заключение независимого аудитора о составе и рыночной стоимости имущества, относящегося к предприятию.

3.3. При непредставлении полного перечня документов, предусмотренных пунктом 3.2. настоящего раздела, администрация Никольского района Пензенской области приостанавливает рассмотрение заявления о получении согласия на залог имущества на срок до формирования полного пакета документов.

3.4. Администрация Никольского района Пензенской области принимает решение о согласии или об отказе на залог муниципального имущества не более чем в двухнедельный срок с момента регистрации заявления залогодателя и предоставления полного перечня документов, указанных в подпункте 3.2. настоящего Положения.

3.5. После принятия решения администрацией Никольского района Пензенской области о согласии на залог муниципального имущества в форме постановления заключается договор залога, который вступает в силу с момента его регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Документ о государственной регистрации договора о залоге предоставляется в администрацию Никольского района Пензенской области.

3.6. Залог муниципального имущества невозможен в следующих случаях:

1) имущество изъято из оборота в соответствии с законом;

2) имущество включено в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

3) Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества или решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области установлен запрет на приватизацию имущества;

4) сумма обязательства, обеспечиваемого залогом предприятия, менее половины стоимости имущества, относящегося к предприятию.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 10 ноября 2015 г. N 501-68/3 пункт 3.7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. В случае изменения или прекращения залога, в отношении которого зарегистрировано уведомление о залоге, залогодержатель обязан направить в порядке, установленном законодательством о нотариате, уведомление об изменении залога или об исключении сведений о залоге в течение трех рабочих дней с момента, когда он узнал или должен был узнать об изменении или о прекращении залога. В случаях, предусмотренных законодательством о нотариате, уведомление об изменении залога или об исключении сведений о залоге направляет иное указанное в законе лицо.

3.8. При прекращении залога залогодатель обязан в реестре залоговых сделок сделать соответствующую отметку.

4. Оценка муниципального имущества, являющегося предметом залога

4.1. Стоимость передаваемого в залог имущества определяется по рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

5. Порядок оформления залога имущества, входящего в состав муниципальной казны

5.1. Решение о залоге объектов муниципальной собственности, входящих в состав муниципальной казны, принимается Собранием представителей Никольского района Пензенской области, и в договоре о залоге от имени муниципального образования Никольский район Пензенской области выступает администрация Никольского района Пензенской области.

6. Порядок оформления залога имущества в целях реализации инвестиционных проектов

6.1. Инициаторами в принятии решения о залоге объектов муниципальной собственности выступают субъекты хозяйственной деятельности.

6.2. Заявление на залог объектов по установленной форме (приложение 2 к настоящему Положению) направляется для рассмотрения в администрацию Никольского района Пензенской области.

6.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия устава предприятия, заверенная в установленном порядке;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 10 ноября 2015 г. N 501-68/3 подпункт 3 пункта 6.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) проект договора о залоге, в котором указаны предмет залога, существо, размер и срок исполнения обязательств, обеспечиваемых залогом. Условия, относящиеся к основному обязательству, считаются согласованными, если в договоре залога имеется отсылка к договору, из которого возникло или возникнет в будущем обеспечиваемое обязательство;

4) бухгалтерская отчетность залогодержателя на последнюю отчетную дату в объеме и формах, предусмотренных действующим законодательством, подписанная руководителем и главным бухгалтером предприятия с отметкой налогового органа о принятии;

5) экономический расчет возможности исполнения кредитного обязательства, обеспеченного залогом.

6.4. После рассмотрения заявления администрация Никольского района Пензенской области дает заключение.

6.5. Решение о залоге объектов муниципальной собственности, входящих в состав муниципальной казны, принимается Собранием представителей Никольского района Пензенской области. К проекту решения, направляемому Собранию представителей, на рассмотрение прилагаются следующие документы:

1) предполагаемый к реализации инвестиционный проект в соответствии с основными стратегическими направлениями Никольского района;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 10 ноября 2015 г. N 501-68/3 подпункт 2 пункта 6.5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) проект договора о залоге, в котором указаны предмет залога, существо, размер и срок исполнения обязательств, обеспечиваемых залогом. Условия, относящиеся к основному обязательству, считаются согласованными, если в договоре залога имеется отсылка к договору, из которого возникло или возникнет в будущем обеспечиваемое обязательство;

3) сведения, представляемые администрацией Никольского района Пензенской области, о наличии (отсутствии) просроченной задолженности по ранее предоставленным гарантиям муниципального образования и муниципальным кредитам;

4) справку, подтверждающую отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджет района, выданную территориальным органом ФНС РФ;

5) бухгалтерские балансы с приложениями 1 и 2 за предыдущий год и истекший отчетный период текущего года, заверенные территориальными органами ФНС РФ;

6) справку, выданную территориальным органом ФНС РФ о нахождении (ненахождении) в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

7) заключение администрации Никольского района Пензенской области о возможности исполнения обязательства, обеспеченного залогом, а также соответствия инвестиционного проекта основным стратегическим направлениям района;

8) сведения о готовности страхования ответственности претендента либо предоставления претендентом иных гарантий обеспечения сохранности муниципального имущества в случаях удовлетворения обязательств за счет предоставленного залога.

6.6. Согласие об обеспечении гарантийных обязательств в виде залога муниципального имущества оформляется в виде решения Собрания представителей Никольского района Пензенской области. В договоре о залоге от имени муниципального образования Никольский район Пензенской области выступает администрация Никольского района Пензенской области.

7. Условия заключения договора залога

7.1. Заключение договора о залоге объектов муниципальной собственности осуществляется при отсутствии в договоре о залоге или обеспечиваемой залогом сделке следующих условий:

1) отчуждения, реализации предмета залога при обращении на него взыскания в порядке и на условиях, противоречащих действующему законодательству;

2) получения недостающей суммы путем обращения взыскания на другое имущество залогодателя.

7.2. Обращение взыскания на предметы залогового фонда осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

8. Заключительные положения

8.1. Администрация Никольского района Пензенской области ведет реестр залоговых сделок с муниципальным имуществом по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Положению.

8.2. Все расходы, связанные с согласованием, регистрацией залоговых сделок, оценкой закладываемого имущества муниципальных предприятий, возлагаются на залогодателя.

8.3. Расходы, связанные с согласованием, регистрацией залоговых сделок, оценкой закладываемого имущества при реализации инвестиционных проектов, возлагаются на победителя инвестиционного отбора.

8.4. Сумма долговых обязательств Никольского района Пензенской области, включая обязательства по предоставленному залогу, не должна превышать 15 процентов объема расходной части бюджета Никольского района Пензенской области.

8.5. Руководитель юридического лица - залогодателя несет ответственность за совершение залоговых сделок в соответствии с действующим законодательством.