Приложение N 1. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Каменском районе Пензенской области на 2012-2014 годы" (утратило силу)

Приложение N 1
к постановлению
администрации Каменского района
Пензенской области
от 17 июля 2012 г. N 1019

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Каменском районе Пензенской области на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2012 г., 19 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Каменского района Пензенской области от 19 июня 2013 г. N 885 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Каменском районе Пензенской области на 2012-2014 годы"

(далее - Программа)

Наименование Программы:	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Каменском районе Пензенской области на 2012-2014 годы".
Основание разработки Программы:	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2008 N 713-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы".
Заказчик Программы:	Администрация Каменского района Пензенской области (далее - Администрация)
Основные разработчики Программы:	Отдел экономики, имущества и развития предпринимательства администрации Каменского района Пензенской области (далее - отдел экономики)
Цели и задачи Программы:	Целью данной Программы является обеспечение благоприятных условий для эффективной деятельности и устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственной потребительской кооперации в Каменском районе Пензенской области (далее - Каменский район) путем создания и обеспечения эффективного применения соответствующих механизмов поддержки. Для достижения поставленной цели необходимо комплексное решение нижеследующих задач: 1) создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства среди населения с целью привлечения в этот сектор экономики возможно большего числа жителей Каменского района; 2) развитие финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) продвижение продукции малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынок; 5) вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; 6) поддержка начинающих предпринимателей.
Срок реализации Программы:	2012-2014 годы
Исполнитель Программы:	Администрация, Муниципальное унитарное предприятие "Агентство по развитию предпринимательства Каменского района" (далее - МУП "Агентство")
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы 8300 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2012 год - 4300 тыс. руб.; 2013 год - 3000 тыс. руб.; 2014 год - 1000 тыс. руб. Объем финансирования из бюджета Пензенской области - 2300 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012 год - 2300 тыс. руб. Объем финансирования из бюджета Каменского района 4500 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012 год - 1500 тыс. руб.; 2013 год - 2500 тыс. руб.; 2014 год - 500 тыс. руб. Средства МУП "Агентство" - 1500 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012 год - 500 тыс. руб.; 2013 год - 500 тыс. руб.; 2014 год - 500 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение числа рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; - увеличение объемов оборота предприятий малого и среднего предпринимательства; - увеличение количества субъектов малого предпринимательства на 10000 человек постоянного населения Каменского района; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - обеспечение благоприятного климата для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития Каменского района.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы возложить на Администрацию.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Малый и средний бизнес - один из важнейших элементов рыночной структуры экономики Каменского района Пензенской области. Он способен оказать существенное влияние на экономическое развитие района. Это формирование промышленности, сельского хозяйства потребительского рынка, насыщение его за счет конкуренции качественными товарами и услугами местного производства. Развитие малого бизнеса позволяет решать проблемы занятости населения, повышения уровня жизни, увеличения налоговых платежей в бюджеты всех уровней.

По состоянию на 1 января 2012 года число субъектов малого и среднего бизнеса на территории Каменского района насчитывало 2066 единиц, из них 167 - КФХ, 97 - кооперативы, 1799 - индивидуальные предприниматели.

Свою деятельность малые предприятия осуществляют в различных отраслях экономики, из них - 51,7% в сельском хозяйстве, 12,2% в отраслях обрабатывающей промышленности, 19,6% в сфере торговли, 7,1% в сфере строительства, 9,4% - прочие отрасли (ЖКХ, транспорт и связь, услуги здравоохранения, сфера услуг).

Несмотря на то, что потенциал малого и среднего предпринимательства в Каменском районе Пензенской области оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие:

- отсутствие эффективного взаимодействия малых и средних предприятий с крупными промышленными предприятиями Пензенской области, что сдерживает рост конкурентоспособности продукции (работ, услуг) предприятий региона;

- наличие искусственных барьеров для активного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- низкий уровень внедрения передовых технологий управления предприятиями;

- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, к финансово-кредитным ресурсам, который наиболее остро проявляется в муниципальных районах Пензенской области с низкой бюджетной обеспеченностью;

- низкая экспортная активность субъектов малого предпринимательства.

Отбор этих проблем для программной разработки и их решения на муниципальном уровне определяется необходимостью обеспечения устойчивого развития Каменского района и наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках Программы.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Цель Программы - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, рост их количества на территории Каменского района.

Для достижения поставленной цели необходимо комплексное решение нижеследующих задач:

1) создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства среди населения с целью привлечения в этот сектор экономики возможно большего числа жителей Каменского района;

2) развитие финансово-кредитной инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) продвижение продукции малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынок;

5) вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

6) поддержка начинающих предпринимателей.

Срок реализации Программы - 2012-2014 годы.

3. Приоритетные отрасли экономики Каменского района для развития малого и среднего бизнеса

Приоритетными отраслями экономики Каменского района для развития малого и среднего бизнеса являются:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления;

- оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

- производство сувенирной продукции, изделий народных промыслов;

- строительство объектов жилищного, производственного и социально-культурного назначения;

- инновационная и природоохранная деятельность;

- переработка вторичного сырья;

- оказание услуг общественного питания;

- транспортная деятельность;

- туристическая, экскурсионная деятельность и услуги придорожного сервиса;

- переработка лесных ресурсов;

- заготовка и переработка продуктов побочного лесопользования;

- производство строительных материалов;

- сбор, переработка и расфасовка лекарственных трав;

- пчеловодство;

- оказание бытовых платных услуг населению, в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению;

- развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;

- другие отрасли экономики и виды деятельности, определенные в целевых программах Пензенской области.

4. Основные направления реализации Программы

4.1. Организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии становления, с оказанием методической и финансовой помощи, ведение реестра бизнес-проектов, получивших финансовую поддержку по Программе.

4.2. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:

- популяризация передового опыта и технологий ведения бизнеса;

- создание единой системы информационного обеспечения малого предпринимательства, способной освещать в СМИ проблемы малого предпринимательства;

- формирование положительного общественного мнения о предпринимательстве в целом, организация обмена опытом ведения предпринимательской деятельности;

- организация и проведение конкурсов, "круглых столов", семинаров, конференций по проблемам предпринимательства, информирование предпринимателей о программах страхования рисков и ответственности субъектов малого предпринимательства с целью развития партнерских отношений и взаимного сотрудничества в сфере малого предпринимательства.

4.3. Создание и ведение базы данных по имуществу, по которому не определен собственник и имуществу, которое не используется хозяйствующими субъектами, путем проведения инвентаризации с целью реализации или сдачи в аренду этого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.

4.4. Развитие сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.

Финансовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов осуществляется через МУП "Агентство" за счет средств бюджета Каменского района Пензенской области и средств МУП "Агентство" в следующем порядке:

- Администрация перечисляет МУП "Агентство" в качестве взноса в уставный фонд сумму на развитие сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов (далее - кооперативов).

- МУП "Агентство" вступает в кооператив в качестве ассоциированного члена кооператива и использует полученные средства из бюджета Каменского района Пензенской области и средства МУП "Агентство" на взнос в уставный фонд кооператива.

При оказании поддержки кооперативам должны соблюдаться принципы:

- заявительный порядок обращения кооперативов в МУП "Агентство" с предложением о вступлении в кооператив;

- равный доступ кооперативов к участию в данном разделе программы;

- открытость процедур оказания поддержки.

Рассмотрение вопроса о целесообразности вступления МУП "Агентство" в кооператив осуществляется комиссией по реализации Программы.

Информация для кооперативов размещается на сайте Администрации Каменского района http://rkamen.pnzreg.ru.

4.5. Участие субъектов малого и среднего предпринимательства и КФХ в выставочно-ярмарочных мероприятиях:

- предоставление организационно-консультационных услуг предпринимателям по вопросам организации выставочной деятельности;

- административное содействие и финансовая поддержка участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочных мероприятиях.

4.6. Обмен опытом с муниципальными районами Пензенской области и муниципальными районами другими регионов. Постоянное информирование в средствах массовой информации о состоянии дел в малом и среднем бизнесе.

4.7. Развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого предпринимательства и создание благоприятного инвестиционного климата.

- участие малых и средних предприятий в поставках продукции для муниципальных нужд.

- софинансирование за счет средств бюджета Каменского района Пензенской области средств на реализацию бизнес-проектов субъектов малого и среднего бизнеса в приоритетных отраслях экономики Каменского района Пензенской области, прошедших конкурсный отбор в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области через МУП "Агентство".

4.8. Обеспечение благоприятных условий для эффективной деятельности и устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции, осуществляется через МУП "Агентство" за счет средств бюджета Каменского района и средств МУП "Агентство" в следующем порядке:

- Администрация перечисляет МУП "Агентство" в качестве взноса в уставный фонд сумму для поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции.

- МУП "Агентство" использует полученные из бюджета Каменского района Пензенской области средства и средства МУП "Агентство" на приобретение оборудования, машин и другого имущества для производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Осуществляет распоряжение имуществом для поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции, в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Каменского района Пензенской области от 20 сентября 2012 г. N 1333 пункт 4.9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. Поддержка начинающих предпринимателей.

Направление предусматривает оказание государственной поддержки вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, на создание собственного бизнеса, включающее в себя приобретение оборудования, специализированной техники, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии в порядке установленном Администрацией Каменского района, в соответствии с нижеприведенными условиями:

- субсидии (гранты) предоставляются вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;

- сумма субсидии (гранта) не превышает 300000 рублей на одного получателя поддержки;

- субсидии (гранты) предоставляются при условии фактически подтвержденного софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемого гранта;

- субсидии (гранты) предоставляются после прохождения претендентами (индивидуальными предпринимателями или учредителем(лями) юридического лица) краткосрочного обучения предпринимательской деятельности и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей;

- субсидии (гранты) предоставляются на приобретение оборудования, специализированной техники, выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.

Порядок предоставления из бюджета Каменского района субсидий вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы устанавливается постановлением администрации Каменского района.";

ГАРАНТ:

См. постановление администрации Каменского района Пензенской области от 18 июля 2012 г. N 1038 "Об утверждении "Порядка предоставления из бюджета Каменского района Пензенской области субсидий вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы"

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Результат реализации Программы

- ежегодный прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5%;

- увеличение числа рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства на 5%;

- увеличение налоговой базы и пополнение бюджетов всех уровней;

- развитие предпринимательской среды в районе;

- рост объемов производства товаров, работ и услуг;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение благоприятного климата для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития Каменского района.

7. Механизм управления Программы

Ответственным исполнителем Программы является отдел экономики, имущества и развития предпринимательства Администрации Каменского района Пензенской области.

Соисполнителем Программы является МУП "Агентство".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Каменского района Пензенской области от 19 июня 2013 г. N 885 раздел 8 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предполагает финансирование средствами бюджета Пензенской области, бюджета Каменского района и средствами МУП "Агентство"

Источники и объем финансирования Программы

Год	Сумма финансирования (тыс. руб.)	в том числе
		Бюджет Пензенской области	Бюджет Каменского района	МУП "Агентство"
2012	4300	2300	1500	500
2013	3000		2500	500
2014	1000		500	500