Приложение N 1. Рабочая программа обучения неработающего населения города Заречного Пензенской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утратило силу)

Приложение N 1
Утверждена
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 16 мая 2013 г. N 903

Рабочая программа
обучения неработающего населения города Заречного Пензенской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Рабочая программа обучения неработающего населения г. Заречного в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее Программа) является элементом единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Настоящая Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения неработающего населения в целях подготовки его к действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.3. В настоящей Программе изложена методика обучения, тематика и расчет часов, определяющих содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков населения, прошедшего обучение.

2. Организация обучения

2.1. Обучение неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановления Правительства Пензенской области от 17.09.2008 N 602-пП "Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и способам защиты от чрезвычайных ситуаций", приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законодательных актов Пензенской области, постановлений и распоряжений Администрации г. Заречного и осуществляется по месту жительства.

2.2. Программа определяет базовое содержание подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и рассчитана на 12 часов.

2.3. Обучение проводится по решению руководителя организации, где созданы учебно-консультационные пункты, в удобное для населения время в учебно-консультационных пунктах.

2.4. Учебные группы организуются по месту проживания. Для проведения занятий могут быть использованы сходы граждан, собрания. Состав группы не должен превышать 20-25 человек. Занятия проводятся под руководством инструкторов учебно-консультационных пунктов, при необходимости, с привлечением соответствующих специалистов.

Инструктора учебных групп ежегодно назначаются приказами руководителей организаций, где созданы учебно-консультационные пункты. Они должны пройти подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пензенской области или на курсах гражданской обороны города Пензы.

2.5. Занятия по темам 4, 5 и 6 проводятся на собственной учебной материальной базе или на базе объектов экономики. Они должны обеспечиваться необходимым имуществом и оборудованием, учебными и наглядными пособиями. При этом предпочтение отдается техническим средствам обучения, образцам средств защиты, измерительной аппаратуры, специальной техники для ведения спасательных и других неотложных работ. На занятиях следует проводить дискуссии, обучающие игры, в том числе и компьютерные, использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы.

2.6. Руководителям муниципальных предприятий и учреждений предоставляется право с учетом местных физико-географических условий, особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем Программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также содержание тем без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей Программой. Эти изменения, а также разбивка тем на отдельные занятия должны найти отражение в рабочих программах, разрабатываемых в организациях, где созданы учебно-консультационные пункты

2.7. Специалисты МКУ "Управление гражданской защиты" г. Заречного оказывают методическую помощь руководителям учебных групп, осуществляют постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делают соответствующую запись в журнале учета занятий.

2.8. В ходе занятий серьезное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине.

2.9. Учебный год завершается итоговым занятием. Оно проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением практического задания (норматива) по одной из тем программы.

В результате обучения неработающее население должно

знать:

основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

задачи и возможности гражданской обороны в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

задачи и возможности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты неработающего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

основные мероприятия гражданской обороны и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, пути привития навыков управления своим психологическим состоянием;

уметь:

четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

защищать себя и членов семьи, четко и уверенно действовать в случае чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;

оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.

3. Рекомендуемая тематика и расчет часов учебных занятий

N п/п	Наименование тем занятий	Вид занятия	Количество часов
1	Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий	Лекция	1
2	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий	Лекция	1
3	Организация Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и областной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пензенской области (ОПЧС)	Лекция	1
4	Действия неработающего населения в чрезвычайных ситуациях природного характера	Практическое занятие	1
5	Действия неработающего населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера	Практическое занятие	3
6	Основные мероприятия гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по защите населения	Групповое упражнение	3
7	Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными	Практическое занятие	2
	Итого		12

4. Содержание тем занятий

Тема 1. Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны.

Предназначение и задачи гражданской обороны. Структура и органы управления гражданской обороны. Организация гражданской обороны Российской Федерации. Руководство гражданской обороной. Силы гражданской обороны. Структура гражданской обороны на объектах экономики. Основные задачи гражданской обороны объекта. Силы гражданской обороны объекта и их функции.

Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий

Ядерное оружие и его боевые свойства. Поражающие факторы ядерного взрыва и их характеристика. Защита от поражающих факторов. Химическое оружие и последствия его применения. Отравляющие вещества, их классификация, воздействие на организм человека. Характерные признаки применения отравляющих веществ. Защита от поражающих факторов средства нападения, высокоточное оружие. Вторичные факторы поражения химического оружия.

Защита от поражающих факторов бактериологического оружия. Бактериологическое (биологическое) оружие и последствия его применения. Способы применения бактериологического оружия. Признаки применения бактериальных средств.

Тема 3. Организация Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и областной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пензенской области (ОПЧС)

Законодательство Российской Федерации, Пензенской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Права и обязанности граждан в области защиты от ЧС.

Цели и задачи РСЧС. Структура РСЧС. Территориальные и функциональные подсистемы, уровни РСЧС. Координирующие органы РСЧС. Постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления РСЧС.

Цели, задачи и структура ОПЧС. Роль и задачи комиссий по чрезвычайным ситуациям области, городского, районного и объектового звеньев. Постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления ОПЧС, их структура и функции.

Режимы функционирования ОПЧС. Условия, при которых устанавливаются режимы функционирования и осуществляемые мероприятия.

Силы и средства ОПЧС. Общие сведения о финансовых и материальных резервах, системах связи, оповещения и информационного обеспечения ОПЧС.

Тема 4. Действия неработающего населения в чрезвычайных ситуациях природного характера

Понятия об опасном природном явлении, источнике природной чрезвычайной ситуации, стихийном бедствии. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.

Стихийные бедствия геологического характера (землетрясения, извержения вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины). Их причины и последствия. Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях геологического характера, во время и после их возникновения.

Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи). Причины их возникновения и последствия. Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, цунами). Причины их возникновения и последствия. Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Природные пожары (лесные и торфяные). Причины их возникновения и последствия. Предупреждение лесных и торфяных пожаров. Привлечение населения к борьбе с лесными пожарами. Действия населения при возникновении лесных и торфяных пожаров.

Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий. Особенности осуществления специфических противоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий.

Тема 5. Действия неработающего населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера

Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.

Радиационно опасные объекты. Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Ионизирующее излучение. Доза облучения. Единицы измерения. Источники облучения населения. Основные зоны безопасности в период нормального функционирования радиационно опасного объекта. Последствия радиационных аварий. Виды радиационного воздействия на людей и животных. Классификация возможных последствий облучения людей. Степени лучевой болезни. Однократное и многократное облучение организма человека и его последствия. Действия населения: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ; при эвакуации; при нахождении в доме; при движении по зараженной местности. Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным ра