Приложение N 4. Ведомственная целевая программа "Осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области (2013-2015 годы)"

Приложение N 4
к приказу
Управления государственной инспекции
в жилищной, строительной сферах
и по надзору за техническим состоянием
самоходных машин и других видов
техники Пензенской области
от 22 февраля 2013 г. N 12-6

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

Ведомственная целевая программа
"Осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области (2013-2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля 2013 г.

г. Пенза 2013 год

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 18 апреля 2013 г. N 12-13 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной целевой программы
Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области на 2013 год и на плановый период до 2015 года

1. Наименование субъекта бюджетного планирования	-	Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области
2. Наименование Программы	-	"Осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области (2013-2015 годы)"
3. Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	-	Приказ начальника Управления государственной инспекции в жилищной строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 22.02.2013 N 12-6
4. Номер и дата учета в Министерстве экономики Пензенской области	-	N 9-4 от 25.01.2013
5. Цель и задачи Программы	-	Цель: "Обеспечение создания условий для эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, по нормам и правилам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды". Задачи: 1) осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования; 2) осуществление учета поднадзорной техники.
6. Целевые индикаторы и показатели	-	1) доля зарегистрированной поднадзорной техники по отношению к количеству выявленной поднадзорной техники, подлежащей регистрации (%); 2) доля самоходных машин, прошедших государственный технический осмотр от представленных владельцами для прохождения государственного технического осмотра (%).
7. Характеристика программных мероприятий	-	организация регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации); - организация и проведение периодических государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.
8. Сроки реализации Программы	-	2013-2015 годы
9. Объемы и источники финансирования	-	Источники финансирования - бюджет Пензенской области, всего - 48406,8 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 15694,0 тыс. руб.; 2014 год - 16353,0 тыс. руб.; 2015 год - 16359,8 тыс. руб.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	1) снижение уровня незарегистрированной поднадзорной техники; 2) увеличение доли самоходных машин, прошедших государственный технический осмотр, от представленных владельцами для прохождения государственного технического осмотра; 3) выдача на самоходные машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена ведомственная целевая программа

Осуществление государственного технического надзора Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области является одним из важнейших инструментов обеспечения должного технического состояния самоходных машин и оборудования агропромышленного комплекса и других отраслей экономики Пензенской области.

На сегодняшний день в Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области зарегистрировано свыше 26 тыс. (26380) единиц тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

В настоящее время в условиях финансового дефицита на предприятиях и организациях (в т.ч. АПК), у физических лиц, эксплуатирующих самоходные машины и прицепы к ним, обозначилась тенденция значительного старения и износа техники.

В этих сложных условиях необходима деятельность органов, осуществляющих государственный технический надзор по обеспечению безопасной, грамотной эксплуатации машин для сохранения должного технического состояния на возможно долгое время, а также обеспечение безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.

Машинно-тракторный парк насчитывает самоходных машин до трех лет - 7%, от трех до десяти лет - 12,3%, старше десяти лет - 80,7%. В предприятиях и организациях области большая часть имеющейся техники находится за пределами сроков амортизации. В условиях отсутствия инженерно-технической службы и механизаторских кадров, руководителями предприятий, организаций и физическими лицами не придается большого значения использованию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники в порядке, установленном действующим законодательством, а именно:

- не соблюдаются обязанности юридическими лицами любых организационно-правовых форм и форм собственности, физическими лицами по выполнению правил государственной регистрации;

- не соблюдаются обязанности юридическими лицами любых организационно-правовых форм и форм собственности, физическими лицами по выполнению правил проведения государственного технического осмотра.

Для решения проблемы необходимо обеспечить учет поднадзорной техники и качественный надзор за её техническим состоянием.

- организацию проведения периодических государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

Достижение поставленной цели планируется путем решения следующих задач:

1. Осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;

2. Осуществление надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

3. Организацию регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);

4. Организацию проведения периодических государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

Для тактической Задачи разработаны качественно измеряемые в доступной форме показатели, отражающие уровень ее решения в отчетном, текущем и плановом периоде.

Ожидаемыми конечными результатами реализации ведомственной целевой программы являются:

1) снижение уровня незарегистрированной поднадзорной техники;

2) увеличение доли самоходных машин, прошедших государственный технический осмотр, от представленных владельцами для прохождения государственного технического осмотра;

3) выдача на самоходные машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Основные показатели деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по осуществлению государственного технического надзора:

Цель, тактическая задача, содержание показателя	Единица измерения	Установленное значение показателя по годам
		2013	2014	2015
Цель Обеспечение создания условий для эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, по нормам и правилам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.
Задачи 1) осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования; 2) осуществление учета поднадзорной техники
Показатель 1. Доля зарегистрированной поднадзорной техники по отношению к количеству выявленной поднадзорной техники, подлежащей регистрации;	%	100	100	100
Показатель 2. Доля самоходных машин, прошедших государственный технический осмотр, от представленных владельцами для прохождения государственного технического осмотра.	%	70	70	70

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 18 апреля 2013 г. N 12-13 в настоящий раздел приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Перечень и описание программных мероприятий, обоснование потребностей в необходимых для реализации ведомственной целевой программы ресурсах

Мероприятия: Организация регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) и организация проведения периодических государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2002 N 117 "О порядке проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 27.01.1995 N 785 (с последующими изменениями), Правилами проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 5.06.1999 N 863.

Решение основной задачи Программы может быть обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий:

- организация регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);

- оценка соответствия технического состояния машин требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, установленным действующими в Российской Федерации стандартами, сертификатами, Правилами дорожного движения, инструкциями по эксплуатации заводов-изготовителей и другой нормативной документацией;

- уточнение численности машин, их принадлежности и иных регистрационных данных;

- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

- осуществление контроля за своевременным медицинским переосвидетельствованием трактористов-машинистов (трактористов) и других водителей.

Сроки реализации Программы

Срок реализации ведомственной целевой программы устанавливается с 2013 года по 2015 год.

Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы

Ведомственная целевая программа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области носит социальный и экономический характер.

Социальный характер - это обеспечение оказания качественных государственных услуг населению, связанных с регистрацией тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачей на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) и проведением периодических государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

Экономический характер - это понуждение с помощью проводимых мероприятий исполнять всеми владельцами установленных правил и норм технической эксплуатации, регистрации и проведения государственных технических осмотров самоходных машин в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию Программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы, с учетом ее социальной особенности, будет проводиться по количеству зарегистрированных тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также проведенных периодических государственных технических осмотров.

Оценку эффективности предлагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования программы по годам.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока действия программы.

Увеличение числа зарегистрированных самоходных машин и увеличение количества самоходных машин, прошедших государственный технический осмотр, по отношению к прошлому отчетному периоду будет свидетельствовать о том, что программа эффективна, и тем самым выполняется ее экономическая составляющая, снижение - о том, что программа работает не эффективно.

Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы "Осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области (2013-2015 годы)" будет производиться качественным методом (достижение плановых значений и целевых индикаторов).

Система управления Программой

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет субъект бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы, несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное и эффективное использование выделенных бюджетных средств.

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области разрабатывает механизмы контроля исполнения Программы, обеспечивает контроль за ходом реализации Программы и в установленном порядке представляет отчеты о выполнении ВЦП в Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономики Пензенской области.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 18 апреля 2013 г. N 12-13 в настоящий раздел приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Основные характеристики и обоснование потребности в необходимых ресурсах
для реализации ведомственной целевой программы "Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пензенской области (2013-2015 годы)"

(наименование ведомственной целевой программы)

N п/п	Содержание мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения	Коды классификации операций сектора государственного управления	Объем расходов на реализацию мероприятия, тыс. руб.			Планируемые показатели результатов деятельности
					очередной финансовый 2013 год	очередной финансовый 2014 год	очередной финансовый 2015 год	наименование индикаторов	единица измерения	значение индикатора
										очередной финансовый 2013 год	очередной финансовый 2014 год
1	Задача. Выявление и предупреждение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных законодательством, в том числе по использованию и сохранности автомобильных дорог независимо от их формы собственности.	Отдел (Инспекция) по обеспечению сохранности автомобильных дорог	2013-2015 годы	05 05 0020400	4055,4	3572,4	3574
2	Мероприятие Проверки по обследованию состояния автомобильных дорог в рамках осуществления регионального государственного дорожного надзора.	Отдел (Инспекция) по обеспечению сохранности автомобильных дорог	2013-2015 годы	05 05 0020400	4055,4	3572,4	3574	Индикатор результативности. Количество организованных и проведенных проверок по обследованию автомобильных дорог, измеряемых километрами обследуемых поднадзорных объектов	км	1350	1400	1436
3
	Всего по задаче (по годам)				4055,4	3572,4	3574
	Итого по программе				4055,4	3572,4	3574

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 18 апреля 2013 г. N 12-13 настоящий раздел приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пензенской области (2013-2015 годы)

Таблица 2

Планируемые объемы финансирования

                                                                 тыс. руб.

Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезе классификации операций сектора государственного управления	Всего на весь период действия ВЦП (тыс. руб.)	в том числе по годам
		2013	2014	2015
1	2	3	4	5
Сумма средств бюджета Пензенской области на реализацию ВЦП, всего	11201,8	4055,4	3572,4	3574,0
в том числе:	11201,8	4055,4	3572,4	3574,0
Расходы, включающие затраты на оплату труда и начисления на оплату труда (Рот), всего	9983,5	3240,7	3371,4	3371,4
из них:
210 Оплата труда и начисления на оплату труда	9983,5	3240,7	3371,4	3371,4
211 Заработная плата	6493,5	2107,3	2193,1	2193,1
212 Прочие выплаты	1174,6	382,0	396,3	396,3
213 Начисления на оплату труда	2315,4	751,4	782,0	782,0
Расходы, включающие оплату стоимости потребляемых коммунальных услуг (Рку), всего	70,5	10,6	34,3	25,6
из них;
223 Коммунальные услуги	70,5	10,6	34,3	25,6
Расходы, связанные с приобретением товарно-материальных ценностей (Ртмц), всего	971,6	751,8	102,8	117,0
из них:
221 Услуги связи	100,4	33,0	33,7	33,7
222 Транспортные услуги	7,8	2,6	2,6	2,6
310 Увеличение стоимости основных средств	634,5	634,5	0,0	0,0
320 Увеличение стоимости нематериальных активов
340 Увеличение стоимости материальных запасов	228,9	81,7	66,5	80,7
Расходы, связанные с предоставлением социальных пособий и выплат (Рспв), всего
из них:
261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения
262 Пособия по социальной помощи населению
263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациям сектора государственного управления
Расходы, связанные с финансированием иных направлений (Рпр), всего	176,2	52,3	63,9	60,0
из них:
224 Арендная плата за пользование имуществом
225 Услуги по содержанию имущества	25,5	7,9	8,8	8,8
226 Прочие услуги	120,1	39,5	42,8	37,8
231 Обслуживание внутренних долговых обязательств
240 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям
241 Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям
242 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций
251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
290 Прочие расходы	30,6	4,9	12,3	13,4
500 Поступления финансовых активов
540 Увеличение задолженности по бюджетным кредитам
600 Выбытие финансовых активов