Апелляционное определение СК Пензенского областного суда от 5 марта 2013 г. N 33-578 (извлечение) (ключевые темы: трудовые пенсии - курсы повышения квалификации - медицинская сестра - профессиональная подготовка - медицинский стаж)

Апелляционное определение СК Пензенского областного суда
от 5 марта 2013 г. N 33-578
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда заслушала в открытом судебном заседании по докладу М.Т.И. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 14 декабря 2012 года, которым постановлено:

Иск Ч.М.А. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от "ДД.ММ.ГГГГ" N об отказе Ч.М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Ч.М.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с "ДД.ММ.ГГГГ", включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры-эвакуатора в (...) с "ДД.ММ.ГГГГ" по "ДД.ММ.ГГГГ", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "ДД.ММ.ГГГГ" по "ДД.ММ.ГГГГ", с "ДД.ММ.ГГГГ" по "ДД.ММ.ГГГГ", с "ДД.ММ.ГГГГ" по "ДД.ММ.ГГГГ"

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи, судебная коллегия установила:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от "ДД.ММ.ГГГГ" (протокол N) Ч.М.А. отказано назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

В специальный медицинский стаж не включены периоды работы в должности медсестры-эвакуатора в (...) с "ДД.ММ.ГГГГ" по "ДД.ММ.ГГГГ", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "ДД.ММ.ГГГГ" по "ДД.ММ.ГГГГ", с "ДД.ММ.ГГГГ" по "ДД.ММ.ГГГГ", с "ДД.ММ.ГГГГ" по "ДД.ММ.ГГГГ"

Не соглашаясь с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии, Ч.М.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР об отмене вышеуказанного решения и включении в специальный медицинский стаж оспариваемых периодов, указав, что в оспариваемые периоды она занималась лечебной деятельностью, работа в должности медицинской сестры-эвакуатора в санитарно-эпидемиологических учреждениях приравнивалась к лечебной деятельности. Просила учесть, что в должностные обязанности медсестры-эвакуатора входила перевозка инфекционных больных бригадой в отсутствие врачей. Она выезжала на место, где находился больной, оценивала степень тяжести заболевания, сравнивала направление с заболеванием, диагнозом, осуществляла осмотр больного, измеряла пульс, давление. Если имелись основания полагать, что пациент тяжело болен, он госпитализировался на машине скорой медицинской помощи с врачом. Больных средней тяжести они перевозили самостоятельно на машине дезстанции. Ей приходилось обследовать больных с рожистыми заболеваниями, туберкулезных больных, при необходимости она делала им инъекции, перевязки.

Прохождение курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью повышения своего профессионального уровня. За указанный период за ней сохранялась заработная плата и рабочее место.

Просила вышеуказанное решение отменить, возложить на ответчика обязанность по включению оспариваемых периодов в специальный медицинский стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - У.Т.С., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в (адрес) от "ДД.ММ.ГГГГ" N.

Суд постановил обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР решение суда просит отменить как незаконное, постановленное в нарушение норм материального и процессуального права, ссылаясь на возражения, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области N от "ДД.ММ.ГГГГ", а также данные в ходе судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Ч.М.А., возражавшей против отмены решения суда, судебная коллегия оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы и отмены решения суда не находит.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд обоснованно пришел к выводу, что ответчиком законные права и интересы Ч.М.А. на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, занимающемуся лечебной деятельностью, нарушены.

На основании ст. 7 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины - возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 названного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования истца по включению в специальный трудовой стаж периодов работы в должности медицинской сестры-эвакуатора в дезотделе (...) с "ДД.ММ.ГГГГ" по "ДД.ММ.ГГГГ", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости включения вышеуказанного периода в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам, осуществляющим лечебную деятельность.

В судебном заседании установлено, что в период работы истицы в должности медсестры-эвакуатора в дезотделе (...) с "ДД.ММ.ГГГГ" по "ДД.ММ.ГГГГ" действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в соответствии с которым пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно п. 1 раздела II указанного перечня работа медицинской сестры независимо от наименования должности в санитарно-эпидемиологических станциях включалась в специальный медицинский стаж и давала право медицинским работникам на назначение досрочной трудовой пенсии.

Суд правильно пришел к выводу, что в оспариваемый период истица выполняла работу, связанную с медицинской деятельностью, что подтверждается должностной инструкцией медицинской сестры по эвакуации инфекционных больных отдела госпитализации дезстанции.

Данный вывод подтверждается позицией Верховного Суда РФ, изложенной в ч. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Пленум Верховного Суда разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный медицинский стаж, поскольку прохождение курсов повышения квалификации для Ч.М.А. как для медицинской сестры, являлось обязательным.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается приказами по больнице о направлении для тематического усовершенствования на цикл "Организация эпидемиологического контроля в ЛПУ" (л.д. 17, 18, 19).

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

На основании ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

Статья 2 ТК РФ предусматривает, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Основными формами участия работников в управлении организацией в соответствии со ст. 53 ТК РФ являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно включил истцу периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж, так как указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Обучение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности, без прохождения обучения не продлевают сертификат специалиста и не присваивают квалификационную категорию по специальности.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что истица на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии выработала необходимый 30-летний стаж по занятию лечебной деятельностью, и приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия находит указанные выше выводы суда правильными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующие возникшие спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам возражений ответчика на заявленные требования, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 14 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.