Приложение. Положение о порядке разработки муниципальных программ города Кузнецка и проведения оценки эффективности их реализации (утратило силу)

Приложение
Утверждено
постановлением
администрации г. Кузнецка
Пензенской области
от 16 апреля 2013 г. N 490

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 2 августа 2013 г. N 1428 в название настоящего приложения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Положение
о порядке разработки муниципальных программ города Кузнецка и проведения оценки эффективности их реализации

С изменениями и дополнениями от:

2 августа 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 2 августа 2013 г. N 1428 в преамбулу настоящего приложения внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Настоящее Положение определяет порядок разработки муниципальных программ города Кузнецка, их утверждения, реализации и проведения оценки их эффективности в целях упорядочения процесса разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных целевых программ, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Кузнецка Пензенской области.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 2 августа 2013 г. N 1428 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Муниципальная программа города Кузнецка (далее - Программа) представляет собой комплекс планируемых социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития города Кузнецка, со сроком реализации не менее трех лет.

1.2. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач. Деление на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

1.3. В процессе разработки Программ принимают участие:

- инициатор разработки Программы: администрация города Кузнецка и ее структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Кузнецка, иные органы местного самоуправления города Кузнецка;

- заказчик Программы: администрация города Кузнецка, структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Кузнецка, иные органы местного самоуправления города Кузнецка;

- разработчик Программы: администрация города Кузнецка, ее структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Кузнецка, иные органы местного самоуправления города Кузнецка.

К участию в разработке Программы разработчиком Программы могут привлекаться по согласованию, в том числе на договорной основе, эксперты, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности.

1.4. Исполнителями Программ, в соответствии с программными мероприятиями, могут быть администрация города Кузнецка, ее структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Кузнецка, иные органы местного самоуправления города Кузнецка, муниципальные предприятия и учреждения, иные организации - по согласованию.

2. Требования к содержанию Программ

2.1. Структура Программы должна содержать следующие разделы:

2.1.1. Паспорт Программы, который включает в себя:

- наименование Программы;

- наименование и номер правового акта о принятии решения по разработке Программы;

- сведения о заказчике Программы;

- сведения об ответственном исполнителе Программы;

- сведения о соисполнителях Программы (при наличии таковых);

- цели и задачи Программы;

- сроки и этапы реализации Программы;

- перечень подпрограмм (при наличии);

- сроки и этапы реализации подпрограмм (при их наличии);

- объем и источники финансирования (по годам);

- целевые показатели.

2.1.2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа, которая должна содержать:

- характеристику проблем, включая анализ причин их возникновения;

- обоснование целесообразности и необходимости решения проблем программно-целевым методом;

- пути решения проблем.

2.1.3. Цели и задачи Программы, которые должны содержать перечень целевых показателей с указанием плановых значений по годам, формулировки целей, задач, направленных на их достижение, а также целевые показатели по годам реализации Программы в соответствии с приложением N 1. Под целевыми понимаются показатели, отражающие количественные параметры целей Программы. В каждой Программе должно быть не менее 3-х целевых показателей.

2.1.4. Перечень программных мероприятий, который должен содержать:

- указание количественных и качественных результатов по каждому из них;

- перечень программных мероприятий по реализации целей и задач Программы;

- сроки реализации мероприятий;

- объем финансовых средств по годам и источникам финансирования;

- количественные и (или) качественные показатели результатов по каждому программному мероприятию по годам реализации.

Программные мероприятия (приложение N 2) должны быть направлены на достижение целевых показателей и соответствовать формулировкам, указанным в подпункте 2.1.3. настоящего Порядка.

2.1.5. Механизм управления Программой, который должен определять:

- механизмы управления Программой;

- порядок мониторинга хода выполнения Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 2 августа 2013 г. N 1428 в пункт 2.1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.6. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы, которая должна содержать следующую методику оценки степени достижения целевых показателей:

1) Оценка степени достижения целевых показателей Программы, отраженных в приложении N 1, осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

или

Где:

- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);

- плановое значение целевого показателя;

- фактическое значение целевого показателя.

2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.

Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями и/или соисполнителями Программ в процессе разработки и утверждения Программ и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей муниципальной программы приложения N 1.

3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

- оценка степени достижения целевых показателей ДЦП;

- количество целевых показателей;

- весовой коэффициент j-го целевого показателя;

Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.

3. Основные этапы разработки и реализации Программ

В работе с Программой выделяются следующие этапы:

- принятие решения о разработке Программы;

- формирование Программы, включая разработку, согласование и утверждение Программы;

- реализация и финансирование Программы;

- проведение оценки эффективности реализации Программы;

- контроль за реализацией Программы.

4. Принятие решения о разработке Программы

4.1. При принятии решения о разработке Программы учитывается:

- значимость проблемы для города Кузнецка с учетом приоритетов и стратегических направлений социально-экономического развития города Кузнецка;

- объем финансовых средств и их источники, необходимые для реализации Программы;

- достижение требуемого конечного результата в установленные сроки.

4.2. Письменное предложение с обоснованием необходимости разработки Программы направляется на имя Главы администрации города Кузнецка инициатором Программы и должно содержать:

- обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития города Кузнецка;

- характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере;

- ориентировочные сроки решения проблемы программно-целевым методом;

- предложения по целям и задачам Программы;

- предварительные предложения по объемам и источникам финансирования Программы;

- предварительная оценка результативности Программы;

- предложения по заказчикам, исполнителям и соисполнителям Программы.

4.3. Решение о разработке Программы принимается постановлением администрации города Кузнецка, содержащим сведения о заказчике Программы, координаторе, разработчиках и сроках подготовки проекта Программы.

5. Разработка и согласование Программы

5.1. Формирование проекта Программы осуществляет заказчик Программы, который организует и координирует действия всех разработчиков. Заказчик одновременно может являться разработчиком Программы.

5.2. При формировании проекта Программы определяется состав исполнителей программных мероприятий, сроки их выполнения, объемы и источники финансирования. При необходимости заключаются соглашения (договоры, письменные согласования) о намерениях по реализации программных мероприятий с предприятиями и организациями.

5.3. Проект Программы должен содержать обоснование ресурсного обеспечения (финансирование) Программы, необходимого для ее реализации.

5.4. Материалы по обоснованию потребности в ресурсах (финансировании) для реализации Программы могут быть отражены в тексте Программы или в виде приложения.

При формировании материала по обоснованию потребности в ресурсах (финансировании) для реализации Программы следует отражать:

- обоснование потребности в ресурсах по каждому мероприятию Программы с расшифровками по подстатьям классификации операций сектора государственного управления;

- источники финансирования.

6. Утверждение Программ

6.1. Программа утверждается постановлением администрации города Кузнецка.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 2 августа 2013 г. N 1428 пункт 6.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Программа, предлагаемая к реализации, начиная с очередного финансового года, подлежит утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете города Кузнецка на соответствующий год и плановый период в Собрание представителей города Кузнецка.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 2 августа 2013 г. N 1428 пункт 6.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Программа подлежит приведению в соответствие с решением Собрания представителей города Кузнецка о бюджете города Кузнецка на соответствующий год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

7. Реализация программ

7.1. Реализация Программ осуществляется путем совместной деятельности заказчика, разработчика и исполнителей в соответствии с программными мероприятиями, объемом и источниками финансирования.

7.2. Закупки и поставки продукции (выполнение работ, оказание услуг), необходимые для реализации Программ, осуществляются в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

8. Финансирование программ

8.1. Источником финансирования Программ являются средства бюджета города Кузнецка, иные источники в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств бюджета города Кузнецка подлежат ежегодному уточнению и корректировке в соответствии с возможностями бюджета города Кузнецка и объемами финансирования из иных источников.

9. Контроль за реализацией Программ

9.1. Контроль и мониторинг реализации Программ осуществляется заказчиком во взаимодействии с заместителями главы администрации города Кузнецка, курирующими соответствующие сферы.

9.2. По запросам лиц, осуществляющих контроль за реализацией Программ, исполнители Программ предоставляют информацию о выполнении и эффективности выполнения программных мероприятий и освоенных финансовых средствах.

9.3. Информация по реализации Программ ежегодно (в случае необходимости - ежеквартально) заслушивается на коллегии администрации города Кузнецка.

10. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программ

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 2 августа 2013 г. N 1428 пункт 10.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1. Оценка эффективности реализации Программ за истекший период осуществляется управлением экономики администрации города Кузнецка во взаимодействии с управлением финансов города Кузнецка, заказчиком и исполнителями Программ ежегодно.

10.2. Методика оценки эффективности Программ основывается на данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателях, а также затрат в разрезе мероприятий Программы. При этом осуществляется анализ причин отклонения фактически достигнутых результатов от плановых показателей.

Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически произведенные затраты сопоставляются с их плановыми значениями. Для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями. По капитальным затратам оцениваются объемы ввода в эксплуатацию основных фондов на "вложенный рубль" и сокращение объемов незавершенного строительства.

10.3. Эффективность реализации Программ оценивается по следующим критериям:

10.3.1. Полнота и своевременность выполнения программных мероприятий. Оценка производится в отношении каждого программного мероприятия с указанием фактического срока выполнения и срока, предусмотренного Программой. При невыполнении или неполном выполнении мероприятия указывается причина.

10.3.2. Эффективность расходования выделенных финансовых средств с указанием фактического финансирования и финансирования, предусмотренного Программой, а также перспектив дальнейшего финансирования.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется по годам или этапам реализации Программ и является мерой соотношения полученных результатов и средств, направленных на реализацию Программ.

10.3.3. Достижение целей Программы оценивается путем сопоставления фактически достигнутых показателей и показателей, установленных Программой.

10.4. Непосредственно в Программе могут указываться и иные критерии (показатели) оценки, которые также учитываются при анализе эффективности реализуемых Программ.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 2 августа 2013 г. N 1428 пункт 10.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.5. Отчет об эффективности реализации Программ подписывается начальником управления экономики администрации города Кузнецка и направляется Главе администрации города Кузнецка ежегодно не позднее 25 апреля и должен содержать:

- общие итоги реализации Программ за истекший период;

- проблемы и перспективы реализации Программ;

- информацию об оценке Программ в соответствии с критериями оценки;

- предложения и рекомендации по совершенствованию реализации Программ;

- предложения по внесению изменений и дополнений в Программы (при необходимости).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 2 августа 2013 г. N 1428 пункт 10.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.6. По результатам указанной оценки может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

11. Заключительные положения

11.1. Ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий по реализации Программ, целевое и эффективное использование средств несут исполнители Программ.

11.2. Утвержденная Программа направляется в управление финансов города Кузнецка.

Заместитель главы администрации города Кузнецка

В.В. Константинова