Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 25 апреля 2013 г. N 309-пП

"6. Характеристика подпрограммы
"Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Пензенской области на 2013 год"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Пензенской области на 2013 год
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Управление информатизации Пензенской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство здравоохранения Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами
Задачи подпрограммы	-	1) создание навигационно-информационной инфраструктуры Пензенской области; 2) создание навигационно-информационной системы мониторинга Пензенской области; 3) создание системы спутникового мониторинга состояния безопасности и правопорядка Пензенской области; 4) нормативное правовое, организационное обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
Цели подпрограммы	-	социально-экономическое и инновационное развитие Пензенской области с применением спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС
Целевые показатели	-	1) наличие некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий в Пензенской области; 2) наличие регионального оператора сфере навигационной деятельности в Пензенской области; 3) количество школьных автобусов, оснащенных системой навигации; 4) доля медицинских учреждений, в которых используются информационно-телекоммуникационные системы управления; 5) доля органов государственной власти, размещающих информацию в геоинформационной системе (далее - ГИС); 6) наличие системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС между транспортом экстренных служб с учетом взаимодействия со службой "112", аппаратно-программным комплексом "Безопасный город", ЭРА-ГЛОНАСС и системой Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	Подпрограмма реализуется в 1 этап в 2013 году
Объем и источники финансирования подпрограммы	-	Общий объём финансирования Подпрограммы за счёт средств бюджета Пензенской области составляет 11,3 млн. руб. в том числе по годам: 2013 год - 11,3 млн. руб. Получателями средств бюджета Пензенской области по Подпрограмме являются Управление информатизации Пензенской области, Министерство здравоохранения Пензенской области

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Подпрограмма

Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности обеспечивает создание условий для повышения эффективности решения задач объективного мониторинга, устойчивого, непрерывного и оперативного управления и интенсивного развития ключевых отраслей экономики Пензенской области, включая транспорт, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, промышленное производство, торговлю и услуги, строительство, природопользование и охрану окружающей среды, сельское хозяйство, лесное хозяйство, водное хозяйство, дорожное хозяйство, геодезию и картографию.

Национальные интересы России настоятельно требуют перехода на инновационный путь развития, основанный на умении практически использовать современные технологии и научные знания. Сегодня спутниковая глобальная навигационная система (ГЛОНАСС) и результаты космической деятельности (РКД) играют особую роль - это перспективная массовая технология, оказывающая влияние на развитие различных сфер экономики, формирующая новые бизнесы и новое качество жизни.

Широкомасштабное внедрение космических продуктов и услуг, расширение областей их использования является одним из основных направлений повышения эффективности экономики субъектов Российской Федерации - задачей национального уровня, которая может быть решена только на основе интеграции усилий и ресурсов всех потенциальных потребителей результатов космической деятельности. Эффективное использование результатов космической деятельности и их внедрение в реальные процессы обеспечения жизнедеятельности органов государственной власти и населения приобретает значение стратегического фактора для дальнейшего ускорения социально-экономического развития Пензенской области.

Главная проблема в сфере использования РКД в Пензенской области состоит в отсутствии целостной региональной инфраструктуры использования РКД в интересах органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, населения, а проводимые работы, как правило, носят ведомственный характер, решают частные вопросы и не имеют четкой координации. В результате появляется дублирование выполняемых мероприятий, применение различных технологий обработки и представления пространственных данных, что препятствует формированию единого информационного пространства Пензенской области и не способствует целевому использованию финансовых средств, в том числе и выделяемых различными ведомствами для решения собственных задач на территории региона. Кроме того такое положение дел не обеспечивает решение системообразующих базовых задач, а именно повышение конкурентоспособности экономики Пензенской области, проведение активной инвестиционной политики, повышение инвестиционной привлекательности Пензенской области, эффективное использование ресурсного потенциала Пензенской области, обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения, повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Пензенской области.

К основным причинам такого положения следует отнести:

отсутствие целостной региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности, и в первую очередь инфраструктуры информационного обеспечения органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, а также системы оказания услуг юридическим и физическим лицам;

- недостаточная информированность должностных лиц, конечных пользователей о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях с использованием системы ГЛОНАСС, средств дистанционного космического мониторинга территорий и объектов и других результатов космической деятельности;

- отсутствие целостной системы подготовки и повышения квалификации специалистов - пользователей спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, средств дистанционного космического мониторинга и других результатов космической деятельности;

- отсутствие необходимой координации деятельности в области внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, средств космического мониторинга территорий и объектов и других результатов космической деятельности в регионе;

- неразвитость законодательного и технологического нормативного обеспечения процессов создания и использования информационных ресурсов, получаемых в результате космической деятельности.

На сегодняшний день практика внедрения космических технологий, продуктов и услуг в регионах России позволяет констатировать, что в современных условиях эффективное использование РКД является одним из действенных антикризисных механизмов, обеспечивающих значительную экономию финансовых и материальных средств, что обусловлено:

- необходимостью ускорения перехода Пензенской области к инновационной модели развития;

- необходимостью качественной модернизации экономики Пензенской области в информационной сфере;

- готовностью широкого спектра космических технологий, продуктов и услуг к практическому внедрению в реальные социально-экономические процессы Пензенской области.

Сформулированные цели соответствуют стратегическим направлениям развития Пензенской области и основным положениям действующих нормативно-правовых документов, указов, постановлений Правительства Российской Федерации, к основному числу которых относятся:

Закон Российской Федерации от 20.08.1993 N 5663-1 "О космической деятельности";

Федеральный закон от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 716-р "О Концепции федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2012-2017 годы";

Перечень поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 10.10.2012 N Пр-2672;

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 N 20 "Об утверждении порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Так же мероприятия, направленные на решение задач обеспечения социально-экономического и инновационного развития Пензенской области с привлечением спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, входят в состав уже действующих долгосрочных целевых программ Пензенской области, таких как "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 01.06.2011 N 333-пП (с последующими изменениями) и "Развитие системы образования Пензенской области на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 N 676 (с последующими изменениями).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер постановления от 29.10.2010 г. следует читать как "N 676-пП"

Комплексное использование результатов космической деятельности программно-целевыми методами способно придать экономике Пензенской области инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Современный уровень развития спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности дает возможность ускорения социально-экономического и инновационного развития Пензенской области, а также повышения степени автоматизации процессов управления в различных отраслях экономики. Основной целью внедрения данных технологий является социально-экономическое и инновационное развитие Пензенской области с применением спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС.

Достижение указанной цели возможно за счет реализации следующих задач:

- создание навигационно-информационной инфраструктуры Пензенской области;

- создание навигационно-информационной системы мониторинга Пензенской области;

- создание системы спутникового мониторинга состояния безопасности и правопорядка Пензенской области;

- нормативное правовое, организационное обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Перечень целевых показателей

N п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	Сроки исполнения (год)	Плановые значения целевых показателей	Весовой коэффициент целевого показателя
1	2	3	4	5	6
1	Наличие некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий в Пензенской области	да/нет	2013	да	0,1
2	Наличие регионального оператора сфере# навигационной деятельности в Пензенской области	да/нет	2013	да	0,1
3	Количество машин, на которых установлена система ГЛОНАСС, осуществляющие# патрулирование с целью выявления нарушений в сфере лесного законодательства, а также для обнаружения и тушения лесных пожаров	ед	2013	60	0,1
4	Количество школьных автобусов, оснащенных системой навигации	ед.	2013	325	0,1
5	Доля медицинских учреждений, в которых используются информационно-телекоммуникационные системы управления	%.	2013	38	0,1
6	Доля органов государственной власти, размещающих информацию в ГИС	%	2013	40	0,1
7	Наличие системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортом экстренных служб с учетом взаимодействия с службой "112", АПК "Безопасный город", ЭРА-ГЛОНАСС и с системой Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	да/нет	2013	да	0,2
8	Количество погибших людей на 100 пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях	чел	2013	14,7	0,1
9	Наличие нормативно-правовой базы области в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности	да/нет	2013	да	0,1

3. Перечень программных мероприятий

Перечень основных мероприятий подпрограммы, направленных на решение задач и достижение целевых показателей представлен в приложении N 1 к долгосрочной целевой программе "Формирование информационного общества в Пензенской области на период до 2013 года".