Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Пензенской области от 14 мая 2013 г. N 341-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)" (утратило силу)
Постановление Правительства Пензенской области
от 14 мая 2013 г. N 341-пП
"О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)"
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Пензенской области от 27 сентября 2013 г. N 733-пП настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В целях приведения нормативного правового акта Правительства Пензенской области в соответствие с законодательством Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка местного самоуправления и развитие муниципальной службы в Пензенской области на 2009-2013 гг." (с последующими изменениями) (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Государственная поддержка развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области на 2009-2013 гг."
1.2. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:
"В целях реализации государственной политики в области развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области, в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1999 N 1370 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:".
1.3. Подпункт 1.1. пункта 1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области на 2009-2013 гг.".
2. Внести в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка местного самоуправления и развитие муниципальной службы в Пензенской области на 2009-2013 гг." (далее - Программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями), следующие изменения:
2.1. Наименование Программы изложить в следующей редакции:
"Долгосрочная целевая программа
"Государственная поддержка развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области на 2009-2013 гг.".
2.2. В Паспорте Программы:
2.2.1. Позицию "Наименование Программы" изложить в следующей редакции:
|
"Наименование Программы |
- |
Государственная поддержка развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области на 2009-2013 гг.". |
2.2.2. В позиции "Соисполнители Программы" слова "Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области" заменить словами "Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области", слова "Управление информатизации Пензенской области," исключить.
2.2.3. Позицию "Цели и задачи Программы" изложить в следующей редакции:
2.2.4. Позицию "Объем и источники финансирования (по годам)" изложить в следующей редакции:
2.2.5. Позицию "Целевые показатели" изложить в следующей редакции:
2.3. Раздел 1 "Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа" Программы изложить в следующей редакции:
"Программа разработана для продолжения работы по реализации государственной политики в области развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области, начатой в 2006 году на основании Закона Пензенской области от 22.05.2006 N 1015-ЗПО "О программе государственной поддержки развития муниципальных образований Пензенской области в 2006-2008 годах" (с последующими изменениями).
До настоящего времени для местного самоуправления на территории Пензенской области актуальными остаются следующие проблемы:
1. Низкая правовая грамотность органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.
2. Расширение круга вопросов, относящихся к ответственности местного самоуправления при дефиците бюджетов муниципальных образований Пензенской области.
3. Недостаточная кадровая обеспеченность органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в связи с низкой компетентностью и профессионализмом кадров, отсутствием систематического обучения, повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих, имеющимся дефицитом кадров.
4. Отсутствие мотивации у органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области к внедрению эффективных и инновационных практик управления, применяемых на территориях других муниципальных образований, в том числе привлечению населения к осуществлению местного самоуправления на территориях муниципальных образований Пензенской области.
Решение проблем возможно при наличии и действии системы механизмов информационно-методического и организационного обеспечения развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области, заключенной в форму Программы и реализуемой в рамках ее программных мероприятий.
При этом статья 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с последующими изменениями) предусматривает, что развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Глава V "Механизмы реализации государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации" Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1999 N 1370 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривает реализацию государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации в рамках долгосрочных региональных целевых программ поддержки местного самоуправления.
За период действия Программы:
1. Для повышения правовой грамотности органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области будет проводиться мониторинг законодательства Российской Федерации и Пензенской области с дальнейшим внесением при необходимости изменений в нормативные правовые акты Пензенской области и муниципальные нормативные правовые акты, будет разработано не менее 4 модельных муниципальных нормативных правовых акта, будут изданы 3100 экземпляров брошюр по актуальным вопросам развития местного самоуправления в Пензенской области. В результате реализации программных мероприятий в муниципальные правовые акты муниципальных образований Пензенской области будут своевременно вноситься изменения, они будут соответствовать законодательству Российской Федерации и Пензенской области.
2. Для содействия в решении вопросов, относящихся к ответственности местного самоуправления, при дефиците бюджетов муниципальных образований Пензенской области в 2010 году будет проведен социологический опрос "Проблемы собираемости налогов региональных и местных бюджетов в 2010 году" с выработкой конкретных рекомендаций для муниципальных образований Пензенской области по увеличению собираемости местных налогов. В 2011 году в связи с началом работы многофункциональных центров для них будут приобретены 29 единиц легкового транспорта в целях обеспечения оперативного предоставления государственных и муниципальных услуг населению. В связи с преобразованием муниципальных образований Пензенской области путем объединения сельских поселений в 2010 году существенно расширятся территории поселений, на которых органы местного самоуправления, муниципальные учреждения осуществляют свои полномочия. Для организации эффективного муниципального управления в 2012 году будет приобретено и передано в собственность поселений Пензенской области 246 единиц легкового транспорта. В 2011 году по итогам 2010 года будут подведены итоги конкурса "Лучшее поселение Пензенской области", в рамках которых бюджетам 15 поселений Пензенской области будет перечислена денежная премия на развитие жилищно-коммунального хозяйства, объектов социально-культурной сферы и благоустройство населенных пунктов поселения, в том числе на изготовление для этих целей проектной документации (98%) и премирование работников органов местного самоуправления, подведомственных им предприятий, организаций и учреждений (2%). В результате реализации программных мероприятий качество муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области населению в рамках исполнения полномочий, возрастет.
3. Для минимизации дефицита кадров в органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, повышения их компетентности и профессионализма, обеспечения систематического обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров будет проводиться мониторинг законодательства Российской Федерации и Пензенской области по вопросам муниципальной службы с дальнейшим внесением при необходимости изменений в нормативные правовые акты Пензенской области и муниципальные нормативные правовые акты, мониторинг освещения вопросов развития муниципальной службы на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с направлением при необходимости рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области о размещении информации по вопросам развития муниципальной службы на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также мониторинг кадровой обеспеченности органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области с подготовкой информации с прогнозом развития кадровой ситуации и потребности в кадрах в органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, обеспеченности квалифицированными специалистами, динамикой их профессионального развития и движения. Будут сформированы кадровые резервы в 163 муниципальных образованиях Пензенской области (50%). Будет разработано не менее 4-х модельных муниципальных нормативных правовых акта в сфере организации муниципальной службы. В 2010 и 2013 годах будут проведены конкурсы среди муниципальных служащих Пензенской области, направленные на выявление и поощрение наиболее профессиональных, компетентных из них, обеспечение толерантности и доверия со стороны населения к профессии "муниципальный служащий". В рамках мероприятий Программы также будет обеспечено функционирование инфраструктуры региональной сети межмуниципальных методических центров подготовки кадров для органов местного самоуправления муниципальных образований в городских округах г. Пенза, Кузнецк и городских поселениях Нижний Ломов, Сердобск. За период действия Программы повысят свою квалификацию на базе межмуниципальных методических центров подготовки кадров для органов местного самоуправления 1195 муниципальных служащих. Будут подготовлены и изданы учебно-методический# комплекты по 51 программе обучения. В результате реализации программных мероприятий будут повышены профессионализм и компетентность муниципальных служащих Пензенской области, организовано действие системы обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров муниципальных служащих Пензенской области.
4. Для формирования мотивации у органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области к внедрению эффективных и инновационных практик управления, применяемых на территориях других муниципальных образований, в том числе привлечению населения к осуществлению местного самоуправления на территориях муниципальных образований Пензенской области, в рамках реализации программных мероприятий в установленном порядке муниципальным образованиям Пензенской области будут предоставляться в 2010-2012 годах межбюджетные трансферты за достижение наилучших результатов деятельности по увеличению доходов местных бюджетов и повышению качества управления муниципальными финансами, в 2012 году - межбюджетные трансферты, направленные на стимулирование работы органов местного самоуправления поселений Пензенской области по введению самообложения граждан и привлечению безвозмездных поступлений в виде добровольных пожертвований от граждан и индивидуальных предпринимателей.
Все обозначенные проблемы взаимосвязаны: высокая правовая культура органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области невозможна без укомплектованного, компетентного и профессионального кадрового состава органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, чего, в свою очередь, невозможно достичь без систематического обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров. Эффективное решение широкого круга вопросов, относящихся к ответственности местного самоуправления при дефиците бюджетов муниципальных образований Пензенской области невозможно без внедрения в деятельность эффективных и инновационных практик управления и привлечения населения к осуществлению местного самоуправления.
В связи с этим разработана настоящая Программа".
2.4. Раздел 2 "Цели и задачи Программы" Программы изложить в следующей редакции:
"Целями Программы являются:
- развитие местного самоуправления в Пензенской области,
- развитие муниципальной службы в Пензенской области.
Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы в 2009-2013 годах
|
N п/п |
Наименование целевых показателей |
Единица измерения |
Сроки исполнения (год) |
Плановые значения целевых показателей |
Весовой коэффициент целевого показателя |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Правовое, информационное и методическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области |
экз. |
Итого |
4600 |
0,2 |
|
2009 |
- |
|
|||
|
2010 |
2600 |
|
|||
|
2011 |
1000 |
|
|||
|
2012 |
500 |
|
|||
|
2013 |
- |
|
|||
|
2. |
Обеспечение межмуниципальных методических центров Пензенской области методическими материалами |
экз. |
Итого |
56 |
0,2 |
|
2009 |
16 |
|
|||
|
2010 |
8 |
|
|||
|
2011 |
11 |
|
|||
|
2012 |
10 |
|
|||
|
2013 |
- |
|
|||
|
3. |
Рост численности муниципальных служащих Пензенской области, прошедших переподготовку и повышение квалификации на базе межмуниципальных методических центров Пензенской области |
% |
Итого |
- |
0,2 |
|
2009 |
3 |
|
|||
|
2010 |
3 |
|
|||
|
2011 |
4 |
|
|||
|
2012 |
4 |
|
|||
|
2013 |
- |
|
|||
|
4. |
Увеличение численности муниципальных служащих Пензенской области, прошедших переподготовку и (или) повышение квалификации на базе межмуниципальных методических центров |
% |
Итого |
- |
0,3 |
|
2009 |
- |
|
|||
|
2010 |
- |
|
|||
|
2011 |
- |
|
|||
|
2012 |
4 |
|
|||
|
2013 |
|
|
|||
|
5. |
Увеличение количества муниципальных образований Пензенской области, использующих при решении вопросов местного значения самообложение граждан и привлечение безвозмездных поступлений в виде добровольных пожертвований от граждан и индивидуальных предпринимателей |
% |
Итого |
- |
0,1 |
|
2009 |
- |
|
|||
|
2010 |
- |
|
|||
|
2011 |
- |
|
|||
|
2012 |
- |
|
|||
|
2013 |
1 |
|
".
2.5. Приложение "Мероприятия долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка местного самоуправления и развитие муниципальной службы в Пензенской области на 2009-2013 гг." к Программе изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Внести в Порядок предоставления городским округам и муниципальным районам Пензенской области межбюджетных трансфертов за достижение наилучших результатов деятельности по увеличению доходов местных бюджетов и повышению качества управления муниципальными финансами (далее - Порядок), утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями), следующие изменения:
3.1. В пункте 1.2. раздела 1 "Общие положения" Порядка слова "Государственная поддержка местного самоуправления и развитие муниципальной службы в Пензенской области в 2009-2013 гг." заменить словами "Государственная поддержка развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области на 2009-2013 гг.".
3.2. В пункте 5.1. раздела 5 "Порядок проведения оценки результатов деятельности" Порядка слова "Департаментом по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области" заменить словами "Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области".
4. Внести в Порядок предоставления бюджетам поселений Пензенской области межбюджетных трансфертов, направленных на стимулирование работы органов местного самоуправления поселений Пензенской области по введению самообложения граждан и привлечению безвозмездных поступлений в виде добровольных пожертвований от граждан и индивидуальных предпринимателей (далее - Порядок), утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями), следующее изменение:
4.1. Пункт 4 Порядка изложить в следующей редакции:
"4. Предоставление межбюджетных трансфертов за счет средств бюджета Пензенской области производится ежегодно по итогам отчетного финансового года в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период, с лимитами бюджетных обязательств, объемами финансирования расходов на реализацию долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области на 2009-2013 гг.", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области на 2009-2013 гг." (с последующими изменениями) на соответствующий финансовый год и плановый период, и процедурами по исполнению расходной части бюджета Пензенской области, установленными бюджетным законодательством".
5. Признать утратившими силу:
5.1. Пункт 1 постановления Правительства Пензенской области от 30.05.2011 N 320-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)".
5.2. Постановление Правительства Пензенской области от 26.08.2011 N 587-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области на 2009-2013 гг.", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)".
5.3. Постановление Правительства Пензенской области от 14.12.2011 N 911-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)".
5.4. Пункт 1 и подпункты 2.1, 2.2.1, 2.2.3-2.2.6, 2.3 пункта 2 постановления Правительства Пензенской области от 20.01.2012 N 16-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)".
5.5. Постановление Правительства Пензенской области от 16.02.2012 N 99-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка местного самоуправления и развитие муниципальной службы в Пензенской области на 2009-2013 гг.", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)".
5.6. Постановление Правительства Пензенской области от 23.05.2012 N 387-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка местного самоуправления и развитие муниципальной службы в Пензенской области на 2009-2013 гг.", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)".
5.7. Пункты 3 и 4 постановления Правительства Пензенской области от 04.09.2012 N 631-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)".
5.8. Пункт 1 постановления Правительства Пензенской области от 17.10.2012 N 736-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка местного самоуправления и развитие муниципальной службы в Пензенской области на 2009-2013 гг.", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)".
6. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
7. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы обеспечения основных направлений внутренней политики Пензенской области.
|
Исполняющий обязанности |
Ю.И. Кривов |
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Пензенской области от 14 мая 2013 г. N 341-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)"
Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период
Текст постановления опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости" N 60 от 24 мая 2013 г.
Постановлением Правительства Пензенской области от 27 сентября 2013 г. N 733-пП настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.