Приложение. Долгосрочная целевая программа "Доступная среда города Пензы на 2013-2015 годы" (утратило силу)

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 30 мая 2013 г. N 572

Долгосрочная целевая программа
"Доступная среда города Пензы на 2013-2015 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Доступная среда города Пензы на 2013-2015 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Доступная среда города Пензы на 2013-2015 годы"
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего правового акта)	Постановление администрации города Пензы от 30.05.2013 N 571 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Доступная среда города Пензы на 2013-2015 годы"
Заказчик-координатор (заказчик)	Социальное управление города Пензы
Разработчик Программы	Социальное управление города Пензы
Исполнители Программы	Администрация города Пензы Социальное управление города Пензы Управление образования города Пензы Управление культуры города Пензы Управление муниципального имущества администрации города Пензы Учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы Учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, Учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы, Учреждение, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Управление муниципального имущества администрации города Пензы
Цели и задачи Программы	Цели: - создание условий для беспрепятственного доступа к социально значимым объектам инвалидов и других маломобильных групп населения; - определение потребностей в установке необходимых устройств (пандусов, поручней, подъемников) для беспрепятственного доступа к жилым помещениям. Задачи: - обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной сферы (учреждениям культуры, образования, социальной защиты); - предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями для обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры в рамках муниципального задания по муниципальной услуге "Предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями"; - обследование инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата для определения потребностей в установке необходимых устройств (пандусов, поручней, подъемников) для беспрепятственного доступа к жилым помещениям.
Основные целевые индикаторы Программы	Количество объектов социальной сферы, имеющих беспрепятственный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения. Доля граждан, получивших услугу "Предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями" от общего числа обратившихся за оказанием услуги.
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2015 годы
Объем и источники финансирования	28195,4 тыс. рублей за счет средств бюджета города Пензы, в том числе: 2013 год - 905,0 тыс. рублей, из них за счет средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания согласно плану ФХД по муниципальной услуге "Предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями" - 905,0 тыс. руб.; 2014 год - 26090,4 тыс. рублей, из них за счет средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания согласно плану ФХД по муниципальной услуге "Предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями" - 1200,0 тыс. руб.; 2015 год - 1200,0 тыс. рублей, из них за счет средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания согласно плану ФХД по муниципальной услуге "Предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями" - 1200,0 тыс. руб.
Основные ожидаемые конечные результаты	Успешное выполнение мероприятий Программы будет способствовать: - обеспечению доступа инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата к объектам социальной инфраструктуры - увеличению количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры; - формированию базы данных инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата
Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации	Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация города Пензы. Оперативное управление Программой осуществляет Социальное управление города Пензы. Заказчик-координатор ежегодно до 1 марта направляет в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы доклад о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Долгосрочная целевая программа "Доступная среда города Пензы на 2013-2015 годы" разработана в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 17.10.2011 N 726-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда в Пензенской области на 2012-2015 годы".

Программа разработана с учетом основных положений Конвенции ООН о правах инвалидов от 13.12.2006, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (с последующими изменениями), Закона Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (с последующими изменениями).

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный Закон) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

В декабре 2006 года принята, а в мае 2008 года вступила в силу Конвенция ООН о правах инвалидов. К марту 2009 года Конвенцию подписали 139 государств, в число которых вошла и Россия.

Конвенция направлена на установление единых норм и принципов, которыми должны руководствоваться государства-участники в отношении к людям с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными и сенсорными нарушениями, мешающими полному и эффективному их участию в жизни общества. Главный принцип, заложенный в Конвенции - обеспечение вовлеченности всех людей с инвалидностью в полноценную жизнь наравне с другими членами общества.

Положительный эффект от устранения барьеров (в первую очередь архитектурных, информационных, а также барьеров в сфере образования, труда и жилищного обеспечения) заключается не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности, пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности, в том числе детей.

Понятие доступности в Программе рассматривается в широком смысле, а в качестве основных показателей для оценки доступности используется достигнутый уровень социальной интеграции, качества жизни и обеспечения прав человека.

Важнейшими условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, беспрепятственного пользования всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Под средой жизнедеятельности, сформированной с учетом потребностей инвалидов, понимается сложившаяся обычная среда, дооборудованная (преобразованная) в соответствии с нормативными требованиями и с учетом ограничений, возникающих в связи с инвалидностью.

По состоянию на 01.01.2013 в г. Пензе проживает 39012 инвалидов, в т.ч.:

1 группы - 4018 чел.

2 группы - 16641 чел.

3 группы - 17055 чел.

детей-инвалидов в возрасте до 18 лет - 1298 чел.

В целях осуществления контроля за соблюдением выполнения условий доступности объектов, администрацией города Пензы принято постановление от 01.10.2009 N 1219 "О рассмотрении проектной документации на объекты капитального назначения". Данным постановлением рекомендовано застройщикам, осуществляющим проектирование и строительство объектов капитального назначения (реконструкции, реставрации), представлять на рассмотрение проектную документацию в Управление муниципального имущества администрации города Пензы.

Практически все новые здания строятся с учетом нужд инвалидов.

Несмотря на принимаемые меры и определенные положительные сдвиги, инвалиды и другие маломобильные группы населения до настоящего времени остаются одними из самых уязвимых жителей и требуют дополнительного внимания и поддержки.

Подход к решению существующей комплексной проблемы должен быть исключительно программно-целевым.

Для успешной реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной сферы (учреждениям культуры, образования, социальной защиты);

предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями для обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры;

обследование инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата для определения потребностей в установке необходимых устройств (пандусов, поручней, подъемников) для беспрепятственного доступа к жилым помещениям.

Основными рисками, связанными с программно-целевым методом решения проблемы, являются финансовые риски - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме и рост инфляции выше прогнозного уровня.

II. Цели и задачи Программы

Цель 1. Создание условий для беспрепятственного доступа к социально значимым объектам инвалидов и других маломобильных групп населения

Задача 1. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной сферы (учреждениям культуры, образования, социальной защиты).

Задача 2. Предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями для обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры в рамках муниципального задания по муниципальной услуге "Предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями".

Цель 2. Определение потребностей в установке необходимых устройств (пандусов, поручней, подъемников) для беспрепятственного доступа к жилым помещениям.

Задача 1. Обследование инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата для определения потребностей в установке необходимых устройств (пандусов, поручней, подъемников) для беспрепятственного доступа к жилым помещениям.

III. Сроки реализации целевой Программы

Период реализации Программы составляет 3 года: с 2013 по 2015 год включительно. Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на несколько этапов. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.

IV. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование целевой Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Пензы.

Общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годы - 28195,4 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 905,0 тыс. рублей, из них за счет средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания согласно плану ФХД по муниципальной услуге "Предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями" - 905,0 тыс. руб.;

2014 год - 26090,4 тыс. рублей, из них за счет средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания согласно плану ФХД по муниципальной услуге "Предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями" - 1200,0 тыс. руб.;

2015 год - 1200,0 тыс. рублей, из них за счет средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания согласно плану ФХД по муниципальной услуге "Предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями" - 1200,0 тыс. руб.

Обоснование Программы: финансирование Программы составлено на основе смет и расчетов исполнителей.

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются исходя из возможностей бюджета города Пензы на соответствующий год.

V. Перечень программных мероприятий

Таблица 1

"Мероприятия Программы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения (год)	Объем финансирования, тыс. рублей		Показатели результата мероприятия по годам
				всего	бюджет города Пензы
1	2	3	4	5	6	10
Цель 1. Создание условий для беспрепятственного доступа к социально значимым объектам инвалидов и других маломобильных групп населения
Задача 1. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной сферы (учреждениям культуры, образования, социальной защиты)
1.	Обеспечение доступности муниципальных бюджетных учреждений культуры города Пензы.	Управление культуры города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы	Итого	10795,8	10795,8	Предоставление лицам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственного доступа к учреждениям культуры, в том числе:
			2013	0,0	0,0
1.1.	МАОУДОД Детская школа искусств "Гармония" г. Пензы (ул. Антонова, 11а): 1. Устройство главного входа. 2. Организация пожарной безопасности в соответствии с нормами. 3. Электромонтажные работы.		2014	6890,6	6890,6	Реконструкция здания МАОУДОД Детская школа искусств "Гармония" г. Пензы
1.2.	МБУ "Централизованная библиотечная система города Пензы" Городская библиотека N 7, расположенная по адресу: г. Пенза, ул. Токарная, 18: 1. Устройство главного входа и эвакуационного выхода. 2. Благоустройство и организация движения транспортного и людского потоков.			3905,2	3905,2	Реконструкция здания МБУ "Централизованная библиотечная система города Пензы" Городская библиотека N 7
			2015	0,0	0,0
2.	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 27 г. Пензы: 1. Реконструкция помещений внутри здания учреждения; запасных эвакуационных выходов. 2. Устройство элементов доступности объекта: пешеходных путей, автостоянки. Установка информационных указателей, знаков на путях движения. 3. Организация пожарной безопасности в соответствии с нормами. 4. Приобретение лестничного подъемника, оборудование зоны приема пищи.	Управление образования города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы	Итого	4952,6	4952,6	Предоставление лицам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственного доступа для получения образовательных услуг.
			2013	0,0	0,0
			2014	4952,6	4952,6	Создание в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 27 г. Пензы, реализующей образовательные программы общего образования, универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить объекты для инвалидов и других маломобильных групп населения
			2015	0,0	0,0
3.	Муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Октябрьского района г. Пензы: 1. Устройство площадки вокруг здания под открытую стоянку для транспортных средств лиц с ограниченными возможностями здоровья. 2. Устройство пандусов и входного тамбура. 3. Ремонт санузлов с учетом нужд лиц с ограниченными возможностями здоровья. 4. Ограждение опасных зон и выступающих конструктивных элементов и тактильная предупреждающая информация. 5. Видеонаблюдение и система оповещения о пожаре с учетом возможностей инвалидов.	Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы	Итого	3664,8	3664,8	Предоставление лицам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственного доступа к объектам социальной защиты
			2013	0,0	0,0
			2014	3664,8	3664,8	Реконструкция здания муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Октябрьского района г. Пензы
			2015	0,0	0,0
4.	Администрация города Пензы: 1. Пешеходные пути: устройство пешеходного перехода, бордюрного пандуса. 2. Автостоянки: нанесение разметки на местах стоянки для инвалидов (2 места). 3. Пути движения: устройство одного лестничного подъемника, устранение перепада высот (устройство пандуса). 4. Входная группа: реконструкция входной группы с устройством пандуса. 5. Устройство одной санитарной кабины для инвалидов. 6. Установка системы оповещения для всех категорий инвалидов. 7. Средства информации и ориентирования: установка информационных знаков в соответствии с требованиями, электрического звонка в санитарной кабине для инвалидов, устройство тактильной предупреждающей информации. 8. Безопасность и удобство использования: предусмотреть элементы безопасности при реконструкции входной группы и санитарной кабине в соответствии с нормами.	Администрация города Пензы	Итого	5477,2	5477,2	Предоставление лицам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственного доступа в здание администрации города Пензы
			2013	0,0	0,0
			2014	5477,2	5477,2	Реконструкция здания администрации города Пензы
			2015	0,0	0,0
Задача 2. Предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями для обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры в рамках муниципального задания по муниципальной услуге "Предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями"
1.	Предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями.	Управление муниципального имущества администрации города Пензы, учреждение, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Управление муниципального имущества администрации города Пензы	Итого	3305,0	3305,0	Организация перевозки граждан с ограниченными физическими возможностями на специальных транспортных средствах, оборудованных подъемными устройствами
			2013	905,0	905,0
			2014	1200,0	1200,0
			2015	1200,0	1200,0
Цель 2. Определение потребностей в установке необходимых устройств (пандусов, поручней, подъемников) для беспрепятственного доступа к жилым помещениям.
Задача 1. Обследование инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата для определения потребностей в установке необходимых устройств (пандусов, поручней, подъемников) для беспрепятственного доступа к жилым помещениям.
1.	Обследование инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата с целью определения потребностей в установке необходимых устройств (пандусов, поручней, подъемников) для беспрепятственного доступа к жилым помещениям	Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы	2013	Финансирование не предусмотрено		Формирование банка данных инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата

VI. Сведения о распределении объемов финансирования Программы

Источником финансирования Программы является бюджет города Пензы

Таблица 2

"Источники финансирования Программы"

Исполнители мероприятия	Средства бюджета г. Пензы (тыс. руб.)			Итого
	2013 год	2014 год	2015 год
Администрация города Пензы	0,0	5477,2	0,0	5477,2
Социальное управление города Пензы	0,0	3664,8	0,0	3664,8
Управление образования города Пензы	0,0	4952,6	0,0	4952,6
Управление культуры города Пензы	0,0	10795,8	0,0	10795,8
Управление муниципального имущества администрации города Пензы	905,0	1200,0	1200,0	3305,0*
Всего	905,0	26090,4	1200,0	28195,4

* Финансирование мероприятий за счет средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания согласно плану ФХД по муниципальной услуге "Предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями".

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются исходя из возможностей бюджета города Пензы на соответствующий год.

VII. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации Программы

1. Успешное выполнение мероприятий Программы будет способствовать:

1.1. Обеспечению доступа инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата к объектам социальной инфраструктуры.

1.2. Увеличению количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры.

1.3. Формированию базы данных инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.

2. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

2.1. Количество объектов социальной сферы, имеющих беспрепятственный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения.

2.2. Доля граждан, получивших услугу "Предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями" от числа обратившихся за оказанием услуги.

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации мероприятий Программы:

3.1. Будут созданы условия на 5 объектах социальной сферы для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения.

3.2. Услуги по перевозке специализированными транспортными средствами будут предоставлены всем гражданам с ограниченными физическими возможностями, обратившимся за оказанием услуги в соответствии с постановлением администрации города Пензы от 28.09.2012 N 1210 "Об утверждении Положения о порядке использования и условиях предоставления транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в городе Пензе".

VIII. Система целевых индикаторов Программы

Таблица 3

"Целевые индикаторы Программы"

Индикатор/год	Единица измерения индикаторов целевой программы	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1. Количество объектов социальной сферы, имеющих беспрепятственный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения.	единиц	0	5	5
2. Доля граждан, получивших услугу "Предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями" от числа обратившихся за оказанием услуги.	%	Не менее 90	Не менее 90	Не менее 90

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:

при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;

при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу снижения.

IX. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация города Пензы.

Оперативное управление Программой осуществляет Социальное управление города Пензы.

Заказчик-координатор ежегодно до 1 марта направляет в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы доклад о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

Ответственность за целевое использование и эффективное расходование бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, несет Социальное управление города Пензы, Администрация города Пензы, Управление образования города Пензы, Управление культуры города Пензы, Управление муниципального имущества администрации города Пензы.

Заместитель главы администрации города

А.В. Макаров