Приложение. Долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года в Никольском районе"

"Приложение
к постановлению
главы администрации
Никольского района Пензенской области
от 19 декабря 2008 г. N 723

Долгосрочная целевая программа
"Социальное развитие села до 2013 года в Никольском районе"

г. Никольск

2013 год

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	-	Долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года в Никольском районе" (далее - Программа)
Основание принятия решения о разработке Программы	-	Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года"; Постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 г. N 676-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года"; Постановление администрации Никольского района Пензенской области от 22.10.2012 N 1002 "Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных программ Никольского района Пензенской области"
Ответственный исполнитель муниципальной Программы	-	Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области
Соисполнители муниципальной Программы	-	Муниципальные образования Никольского района Пензенской области (по согласованию)
Цель Программы	-	- Повышение уровня и качества жизни сельского населения, необходимых для улучшения демографической ситуации и формирования высокопрофессиональных трудовых кадров села в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий и выполнения мероприятий по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства
Задачи Программы	-	- Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; - Повышение уровня и качества водоснабжения в сельской местности; - Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений; - Повышение уровня и качества газоснабжения в сельской местности
Целевые показатели Программы	-	- Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности - 0,180 тыс. кв.м; - Количество семей, получивших государственную поддержку при улучшении жилищных условий - 3 сельских семьи; - Объем предоставляемых социальных выплат семьям, проживающим в сельской местности - 1157,1 тыс. руб.
Этапы и сроки реализации Программы		1 этап 2009-2010 годы 2 этап 2011-2013 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы (тыс. руб.)	-	Общий объем финансирования - 1653,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2009 год - 0,00 тыс. руб.; 2010 год - 0,00 тыс. руб.; 2011 год - 500,00 тыс. руб.; 2012 год - 397,00 тыс. руб.; 2013 год - 756,00 тыс. руб.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года по 2012 год - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 (с последующими изменениями) и с 2013 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее - Госпрограмма), требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Площади сельских жилых помещений частично оборудованы водопроводом, центральным отоплением, водоотведением, горячим водоснабжением.

В сельской местности газифицировано сетевым газом 95 процентов площади жилых домов.

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, более половины протяженности уличной водопроводной сети нуждается в замене.

Комплекс накопившихся с 90-х годов производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников. В результате агропромышленный комплекс испытывает недостаток профессиональных кадров. Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства. В 2004 году среди занятого в сельском хозяйстве населения профессиональное образование имели только 53 процента работников, а высшее - 13,6 процента.

Задачи государственной аграрной политики, определенные в Федеральном законе Российской Федерации от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (с последующими изменениями) и Госпрограмме, предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Исходя из задач государственной аграрной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые предусматривается осуществлять в сельских поселениях или межселенных территориях, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, входящих в состав городских округов или городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее - сельская местность). Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Пензенской области определяется Правительством Пензенской области.

Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" обусловлена:

- социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;

- потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";

- необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной Госпрограммой;

- межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских жителей;

- приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

2. Цели и задачи Программы

Программа разработана для достижения следующей цели:

Цель:

- повышение уровня и качества жизни сельского населения, необходимых для улучшения демографической ситуации и формирования высокопрофессиональных трудовых кадров села в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий и выполнения мероприятий по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства.

Задачи:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- повышение уровня и качества водоснабжения в сельской местности;

- поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений;

- повышение уровня и качества газоснабжения в сельской местности.

Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года в Никольском районе"

Ответственный исполнитель			Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области
N п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения	Период					Весовой коэффициент
			2009	2010	2011	2012	2013
1.	Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов - всего	тыс. кв.м	-	-	0,072	0,054	0,054	0,4
2	Количество граждан, проживающих в сельской местности, изъявивших желание получить социальную выплату	чел.	-	-	1	1	1	0,4
3	Объем предоставляемых социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности (тыс. руб.)	тыс. руб.	-	-	350,0	277,9	529,2	0,2

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы 2009-2013 годы.

4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей Программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года в Никольском районе"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Наименование исполнительного органа муниципальной власти Никольского района Пензенской области, ответственного за подготовку нормативного правового акта	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года в Никольском районе"
	Постановление	- предоставление молодым семьям и молодым специалистам - участникам Программы в установленном порядке социальных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области, бюджета Никольского района Пензенской области на строительство (приобретение) жилья в сельских населенных пунктах Никольского района	Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области	2008

5. Ресурсное обеспечение Программы. Объемы и источники финансирования

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области, бюджета Никольского района и внебюджетных источников.

Потребность в объеме финансирования Программы в 2009-2013 годах составляет 1653,0 тысяч рублей.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года в Никольском районе"

Ответственный исполнитель муниципальной программы			Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области
N п/п	Статус	Наименование муниципальной программы	Источник финансирования	Оценка расходов, тыс. рублей
				2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Долгосрочная целевая муниципальная Программа	"Социальное развитие села до 2013 года в Никольском районе"	Всего	-	-	500,0	397,0	756,0
			Федеральный бюджет	-	-	198,5	167,5	319,032
			Бюджет Пензенской области	-	-	141,5	90,1	171,612
			Бюджет Никольского района Пензенской области	-	-	10,0	20,3	38,556
			Внебюджетные источники	-	-	150,0	119,1	226,8

Ресурсное обеспечение реализации долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года в Никольском районе" за счет средств бюджета Никольского района Пензенской области

Ответственный исполнитель муниципальной программы			Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области
N п/п	Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнитель, подпрограммы, ДЦП	Код бюджетной классификации(1)					Расходы бюджета Никольского района Пензенской области, тыс. рублей
				ГРБС	Рз	Пр	ЦС	ВР	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Долгосрочная целевая программа	"Социальное развитие села до 2013 года в Никольском районе"	всего	x	x	x	x	x
			Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области	955	x	x	x	x	38,556 - -
			соисполнитель 1 Администрация Никольского района Пензенской области		x	x	x	x
			соисполнитель 2 Кредитные организации, либо иные юридические лица, предоставляющие гражданам жилищные кредиты или займы.		x	x	x	x
			...		x	x	x	x

(1) До присвоения кода бюджетной классификации указываются реквизиты нормативного правового акта (решение администрации Никольского района Пензенской области) о выделении средств бюджета Никольского района Пензенской области на реализацию мероприятий муниципальной программы.

Мероприятия долгосрочной целевой программы
"Социальное развитие села до 2013 года в Никольском районе"

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения (год)	Объем финансирования, тыс. рублей						Показатели результата мероприятия по годам
				Объем финансирования всего	федеральный бюджет	Бюджет Пензенской области	бюджет Никольского района	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10
Цель. Повышение уровня и качества жизни сельского населения, необходимых для улучшения демографической ситуации и формирования высокопрофессиональных трудовых кадров села в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий и выполнения мероприятий по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства Госпрограммы
Задача 1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов
1.	Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, всего	Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области	Итого	1653,0	685,032	403,212	68,856	495,9	Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего, 0,180 тыс. кв.м
			2009	-	-	-	-	-
			2010	-	-	-	-	-
			2011	500,0	198,5	141,5	10,0	150,0	0,072 тыс. кв.м.
			2012	397,0	167,5	90,1	20,3	119,1	0,054 тыс. кв.м.
			2013	756,0	319,032	171,612	38,556	226,8	0,054 тыс. кв.м.
в том числе:
1.1.	Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов		Итого	-	-	-	-	-
			2009	-	-	-	-	-
			2010	-	-	-	-	-
			2011	-	-	-	-	-
			2012	-	-	--	-	-
			2013	-	-	-	-	-
Задача 2. Повышение уровня и качества водоснабжения в сельской местности
2.	Мероприятия по развитию водоснабжения		Итого	-	-	-	-	-
			2009
			2010
			2011
			2012
			2013
Задача 3. Повышение уровня и качества газоснабжения в сельской местности
3.	Мероприятия по развитию газификации		Итого	-	-
			2009
			2010
			2011
			2012
			2013
Задача 4. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений
4.	Мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений		Итого	-	-	-	-	-
			2013
	Всего:		Итого	1653,0	685,032	403,212	68,856	495,9
			2009	-	-	-	-	-
			2010	-	-	-	-	-
			2011	500,0	198,5	141,5	10,0	150,0
			2012	397,0	167,5	90,1	20,3	119,1
			2013	756,0	319,032	171,612	38,556	226,8

6. Перечень программных мероприятий

Для решения поставленной цели и задач в рамках Программы реализуются следующие мероприятия:

6.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

На указанные мероприятия средства федерального бюджета выделяются на условиях софинансирования, с участием средств бюджета Пензенской области, бюджета Никольского района Пензенской области, а также собственных и (или) заемных средств участников мероприятий Программы.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" (с последующими изменениями) и в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Пензенской области, обеспечивается выполнение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

В процессе реализации указанных мероприятий предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования. В случае привлечения гражданами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены гражданами на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.

Порядок и условия предоставления субсидий на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в соответствии с приложением N 16 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" (далее - Правила) к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 (с последующими изменениями), предусматривающие:

а) предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям, молодым специалистам, согласно приложению N 1 Правил. Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие в организациях агропромышленного комплекса Пензенской области, либо осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса Пензенской области без образования юридического лица, признанные сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве. Одним из условий права на получение социальной выплаты гражданином, в том числе молодой семьи и молодого специалиста, является наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты, в качестве которых являются:

- документы, подтверждающие принятие кредитной организацией положительного решения о возможности предоставления гражданину ипотечного кредита с указанием его максимальной суммы;

- справка или иной документ, подтверждающий наличие на расчетном счете гражданина по вкладам в банке достаточных финансовых средств, необходимых для обеспечения размера части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;

- договор целевого займа, предоставляемого гражданам физическими и юридическими лицами;

- договор подряда, акты выполненных работ и платежные документы, подтверждающие расходы при выполнении подрядных работ на объекте индивидуального жилищного строительства;

- документы, подтверждающие объем работ, выполненных собственными силами на объекте индивидуального жилищного строительства (технический паспорт на незавершенное строительство, оценка стоимости выполненных работ и затрат строительных материалов, оборудования);

- документы, подтверждающие расходы на приобретение не завершенного строительством жилого дома (договор купли-продажи, свидетельство о государственной регистрации права собственности);

- документ, подтверждающий право гражданина (лица, состоящего в зарегистрированном браке с ним) на получение материнского (семейного) капитала в размере, необходимом для обеспечения размера части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;

б) предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, предусмотренных Положением о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения, согласно приложению N 2 Правил.

Порядок формирования и утверждения сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат и порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности устанавливается и утверждается приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области.

Реализация указанных мероприятий позволит:

улучшить жилищные условия 3 сельских семей, проживающих на территории Никольского района Пензенской области и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;

создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности, установить порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;

привлечь для финансового обеспечения средства внебюджетных источников финансирования;

создать условия для улучшения демографической ситуации в сельской местности.

6.2. Развитие газификации в сельской местности

Мероприятие по развитию газификации в сельской местности направлено на повышение уровня снабжения сетевым газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.

Программа предусматривает следующие направления мероприятия в области развития газификации в сельской местности:

- осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

- повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местности;

- внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;

- повышение эффективности использования сетевого газа.

Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской местности позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения. Уровень газификации домов (квартир) повысится с 95 до 97 процентов.

6.3. Развитие водоснабжения в сельской местности

Мероприятие по развитию водоснабжения в сельской местности направлено на обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Программа предусматривает строительство и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения.

Выполнение мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 73 процентов.

6.4. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений

Целью мероприятия является создание современной социально-инженерной инфраструктуры для компактного жилищного строительства вблизи объектов сельскохозяйственного производства.

Проекты комплексной компактной застройки сельских поселений предусматривается осуществлять в первую очередь на территориях ускоренного развития сельскохозяйственного производства, нуждающегося в привлечении дополнительных трудовых ресурсов, в том числе молодых специалистов, обладающих современными знаниями в области передовых технологий агропромышленного производства.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры;

обеспечение инженерной инфраструктурой сельских поселений в рамках проектов их комплексной компактной застройки;

распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений среди муниципальных образований Пензенской области.

Реализацию проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках мероприятий Программы предполагается осуществлять на основе конкурсного отбора.

В состав проекта комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений предполагается включать объекты:

строительство (реконструкция) объектов социальной и культурной сферы (объекты дошкольных и общеобразовательных учреждений, амбулаторно-поликлинических учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений клубного типа, а также спортивные сооружения и площадки);

инженерная подготовка строительной площадки для массовой жилищной застройки;

благоустройство (озеленение, обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров).

7. Механизм управления и контроль за ходом реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе соглашения, заключенного с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, с администрацией Никольского района Пензенской области, которое предусматривает обязательства Пензенской области по софинансированию мероприятий за счет средств бюджета Пензенской области, бюджета Никольского района Пензенской области и внебюджетных источников, а также выполнение показателей программных мероприятий.

Предоставление средств федерального бюджета на финансирование мероприятий Программы по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, предусмотренными приложением N 17 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 (с последующими изменениями).

Предоставление средств федерального бюджета на финансирование мероприятий Программы по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку комплексной компактной застройки сельских поселений, предусмотренными приложением N 18 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 (с последующими изменениями).

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности на территории Пензенской области осуществляется согласно приложению N 2 к долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 676-пП (с последующими изменениями).

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Пензенской области на предоставление гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья осуществляется согласно приложению N 3 к долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 676-пП (с последующими изменениями).

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области на поддержку комплексной компактной застройки на территории Пензенской области осуществляется согласно приложению N 4 к долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 676-пП (с последующими изменениями).

Первоочередному финансированию подлежат расходы на проведение работ на объектах незавершенного строительства, на объектах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также на объектах, имеющих высокую степень технической строительной готовности.

Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области является основным исполнителем Программы и осуществляет следующие мероприятия:

- формирует списки граждан, молодых семей и молодых специалистов, участвующих в Программе, и направляет списки в Министерство сельского хозяйства Пензенской области для их утверждения в установленном порядке.

- выдает молодым семьям в установленном порядке свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения исходя из объемов софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджета Никольского района Пензенской области;

- разрабатывает и утверждает муниципальную Программу;

- осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств в пределах предоставленных полномочий;

- ежегодно готовит предложения о выделении средств из бюджета Никольского района Пензенской области, необходимых для реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает освещение целей и задач Программы в средствах массовой информации.

Вопросы контроля и отчетности при реализации Программы, неурегулированные в ней, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

8. Анализ рисков Программы и меры управления рисками

Рисками реализации Программы являются:

- трудности получения кредитов гражданами (молодыми семьями), нехватка собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;

- нехватка или недостаточная квалификация кадровых ресурсов в сельской местности.

Мерами управления рисками являются:

- участие в реализации действующих федеральных, областных и районных программах;

- привлечение на работу в сельскую местность молодых специалистов за счет участия в программах занятости населения.

9. Оценка планируемой эффективности Программы

Планируемая эффективность определяется по каждому году реализации Программы.

Планируемая эффективность программы определяется на основе сопоставления планируемого показателя результативности достижения целей МП и суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм .

При этом каждый из показателей должен быть больше 1:

;

;

где:

- планируемая результативность МП,

- суммарная планируемая результативность входящих в МП подпрограмм.

Расчет планируемых показателей результативности Программы

Планируемый показатель результативности МП есть среднеарифметическая величина из показателей результативности ее целевых показателей, и рассчитывается следующим образом:

;

где

- показатель результативности достижения i-ого целевого показателя ГП;

- количество показателей МП.

Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя МП рассчитывается как отношение планируемого значения i-ого целевого показателя МП к значению показателя года, предшествующего плановому:

;

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя МП предполагает уменьшение значения, то показатель результативности достижения i-ого целевого показателя МП рассчитывается как отношение значения i-ого показателя в году, предшествующему плановому, к планируемому значению этого целевого показателя

;

где

- планируемое значение i-ого целевого показателя МП,

- значение i-ого целевого показателя МП в году, предшествующему плановому.

10. Порядок проведения оценки планируемой результативности Программы

10.1. Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области предоставляет в отдел экономического развития, инвестиционной и предпринимательской деятельности, имущественных и земельных отношений, муниципального заказа администрации Никольского района Пензенской области расчет планируемой оценки эффективности Программы по форме приложения 1 к настоящей Программе.

10.2. Планируемая эффективность Программы приводится по форме приложения 2 к настоящей Программе.

11. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

;

где,

- степень достижения целевых показателей МП (результативность);

- полнота использования запланированных на реализацию МП средств.

Степень достижения целевых показателей МП определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:

;

где

- степень достижения i-ого целевого показателя МП,

- количество показателей МП.

Расчет результативности достижения i-ого целевого показателя ГП () производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

;

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя МП () предполагает уменьшение значения, то расчет результативности достижения i-ого целевого показателя МП () производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:

;

где

- фактическое значение i-ого целевого показателя МП в отчетном году,

- плановое значение i-ого целевого показателя МП в отчетном году.

Показатель полноты использования средств определяется соотношением фактических расходов по МП в отчетном году с плановыми:

;

где

- фактические расходы по МП в отчетном году (рублей),

- плановые расходы на реализацию МП в отчетном году (рублей).

Для оценки эффективности реализации МП устанавливаются следующие критерии:

- если =1, то эффективность соответствует запланированной, достигнута нормальная эффективность;

- если больше 1, то достигнута высокая эффективность;

- если меньше 1, эффективность реализации МП низкая.

Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.

Весовые коэффициенты устанавливаются ответственным исполнителем Программы - Управлением социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки эффективности Программы.

12. Порядок проведения оценки эффективности реализации Программы

12.1. Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области предоставляет в отдел экономического развития, инвестиционной и предпринимательской деятельности, имущественных и земельных отношений, муниципального заказа администрации Никольского района Пензенской области расчет оценки эффективности реализации Программы по форме приложения 3 к настоящей Программе.

12.2. Для оценки эффективности реализации МП устанавливаются следующие критерии:

- если = 1, то эффективность соответствует запланированной, достигнута нормальная эффективность;

- если больше 1, то достигнута высокая эффективность;

- если меньше 1, эффективность реализации МП низкая.

13. Отчетность об исполнении мероприятий Программы

13.1. Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области представляет в отдел экономического развития, инвестиционной и предпринимательской деятельности, имущественных и земельных отношений, муниципального заказа администрации Никольского района Пензенской области:

- план реализации Программы на первый год ее реализации по форме приложения 4 к настоящей Программе;

- в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий Программы, заполняемый ежеквартально нарастающим итогом с начала года по форме приложения 5 к настоящей Программе;

- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, годовой доклад о выполнении мероприятий Программы.

13.2. Годовой доклад содержит:

а) отчет об исполнении мероприятий Программы за отчетный год по форме приложения 5 к настоящей Программе;

б) анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

в) отчет об исполнении целевых показателей Программы по итогам отчетного года по форме приложения 6 к настоящей Программе;

г) отчет о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Никольского района Пензенской области по Программе по форме приложения 7 к настоящей Программе;

д) сведения о внесенных Управлением социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области изменениях в Программу по форме приложения 8 к настоящей Программе.

е) расчет оценки эффективности реализации Программы по форме приложения 1; 2; 3; к настоящей Программе.

13.3. Годовой доклад подлежит размещению на официальном сайте администрации Никольского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".