Приложение. Основные требования к качеству предоставления муниципальной услуги "Транспортное обслуживание учреждений бюджетной сферы и органов местного самоуправления"

Приложение
к Постановлению
Администрации г. Пензы
от 10 сентября 2012 г. N 1117

Основные требования
к качеству предоставления муниципальной услуги "Транспортное обслуживание учреждений бюджетной сферы и органов местного самоуправления"

I. Общие положения

1.1. Настоящие Основные требования к качеству предоставления муниципальной услуги "Транспортное обслуживание учреждений бюджетной сферы и органов местного самоуправления" (далее - Требования) разработаны в соответствии с Программой реформирования муниципальных финансов города Пензы на 2008-2009 гг., утвержденной решением Пензенской городской Думы от 30.11.2007 N 807-41/4.

1.2. Настоящие Требования распространяются на муниципальную услугу "Транспортное обслуживание учреждений бюджетной сферы и органов местного самоуправления" (далее - Услуга), предоставляемую учреждениям и организациям города Пензы и муниципальным органам муниципальными и немуниципальными организациями (в случае привлечения немуниципальных организаций в установленном порядке к оказанию муниципальных услуг за счет средств бюджета города Пензы) (далее - Организации), включенную в Перечень муниципальных услуг, оказываемых учреждениями и иными организациями, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, в рамках бюджетных обязательств города Пензы.

Настоящие Требования определяют качество предоставления Услуги в части услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления, связанных с автомобильной транспортировкой специалистов, продуктов питания, техническим обслуживанием и ремонтом всех видов транспорта.

Единица измерения Услуги - 1 машино-час.

Потребитель Услуги - учреждение, организация (далее - потребитель Услуги).

Источник финансирования - бюджет города Пензы.

1.3. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1.3.1. Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.3.2. Устав города Пензы (в редакции от 20.12.2007 г.), принят решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 г. N 130-12/4.

1.3.3. Решение Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 79-7/5 "Об утверждении порядка установления тарифов на услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Пензы;

1.4. Органом, ответственным за организацию предоставления Услуги, указанной в пункте 1.2 настоящего раздела, является Администрация города Пензы в лице Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы.

1.5. Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги:

1.5.1. наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует Организация;

1.5.2. условия размещения и режим работы Организации;

1.5.3. обеспечение необходимого подвижного состава для учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления, его надлежащего технического состояния и оснащения;

1.5.4. выполнение предписаний, методических рекомендаций, санитарных норм и нормативов;

1.5.5. наличие информационного сопровождения деятельности Организации, порядка и правил оказания Услуги;

1.5.6. наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Организации, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых Услуг требованиям настоящего Стандарта.

II. Требования к предоставлению Услуги

2.1. Состав (содержание) Услуги:

Услуга обеспечивает транспортную поддержку учреждений бюджетной сферы и органов местного самоуправления для выполнения их целей и задач, включая:

2.1.1. Транспортное обеспечение деятельности учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления;

2.1.2. Транспортное обеспечение МАУЗ "Детское и лечебное питание" по доставке продуктов для детского питания с молочной кухни на раздаточные пункты;

2.1.3. Организация деятельности по эксплуатации автомобильного грузового специализированного и грузового неспециализированного транспорта;

2.1.4. Техническое обслуживание и ремонт всех видов транспорта.

2.2. Результат предоставления Услуги:

- обеспечение деятельности учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления, связанной с необходимостью транспортировки специалистов, средств и материалов, продуктов питания и иных видов перевозок.

2.3. Требования к качеству и условиям оказания Услуги.

2.3.1. Услуга предоставляется Организациями, функционирующими в соответствии со следующими основными документами:

2.3.1.1. Устав Организации либо иные учредительные документы.

В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах учреждений, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица.

2.3.2. Условия размещения Организации, предоставляющей услугу.

Особые условия размещения Организации не устанавливаются.

2.3.3. Техническое оснащение Организации, предоставляющей Услугу.

Каждая Организация должна быть оснащена оборудованием, аппаратурой и приборами, инвентарем, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой Услуги. В установленных случаях техническое состояние оборудования, аппаратуры, приборов и транспорта должно быть подтверждено в порядке, установленном действующим законодательством.

В случаях, установленных действующим законодательством, Организации должны обладать необходимыми сертификатами, лицензиями и (или) иными документами, подтверждающими специальные права, необходимые для выполнения работ.

Наименование и минимальное количество типовой специализированной техники, которую должна иметь в распоряжении Организация, предоставляющая Услугу, указано в таблице 1. Требования к типу и количеству иной автомобильной и специальной техники устанавливаются на основании фактической потребности учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления.

Наименование и минимальное количество типовой специализированной техники, которую должна иметь в распоряжении Организация, предоставляющая Услугу

Таблица 1

N п/п	Наименование единицы специализированной техники, оборудования, приборов, аппаратуры	Минимальное количество техники, оборудования, приборов, аппаратуры, необходимых для предоставления Услуги
1	2	3
1.	Легковые автомобили	11
2.	Автобусы	2
3.	Микроавтобусы	4
4.	Тягачи	1
5.	Самосвалы	1
6.	Грузовые автомобили	3

2.3.4. Укомплектованность Организации, предоставляющей Услугу, кадрами и их квалификация.

Организация должна располагать необходимым числом специалистов, обеспечивающих надлежащее предоставление услуги.

Примерные штаты до 20 июня 2012 г.
(применяется в целях определения объема средств на выполнение муниципального задания (заказа) по оказанию муниципальной услуги)

Наименование должности	Количество
Административно-управленческий персонал
Общее руководство
Директор	1
Главный инженер	1
Заместитель директора - начальник отдела технического контроля	1
Планово-экономический отдел
Начальник планово-экономического отдела	1
Экономист технико-экономического планирования	1
Экономист по труду и заработной плате	2
Бухгалтерия
Главный бухгалтер	1
Заместитель главного бухгалтера	1
Бухгалтер	4
Отдел материально-технического снабжения
Инженер	1
Заведующий складом	1
Отдел кадров и общего делопроизводства
Начальник отдела кадров	1
Юрисконсульт	1
Программист	1
Секретарь-машинистка	1
Эксплуатационный отдел
Начальник отдела эксплуатации	1
Старший диспетчер	1
Диспетчер	2
Специалист ГО и ЧС	0,5
Инженер по безопасности движения	1
Заместитель начальника отдела технического контроля	1
Технический отдел
Главный механик	1
Начальник ремонтной мастерской	1
Механик	1
Мастер	1
Инженер	1
Инженер по охране труда и технике безопасности	1
Инженер-энергетик	0,5
Всего	32
Административно-хозяйственная часть
Отдел технического контроля
Контролер тех. состояния АМТС	4
Прочие работники административно-хозяйственной части
Слесарь по ремонту АЗС	1
Оператор АЗС	1
Кладовщица	1
Дворник	1
Экскаваторщик	1
Водитель бензовоза	1
Слесарь-сантехник	2
Оператор ЭВМ	1
Сторож (вахтер)	3
Оператор газовой котельной	1
Электрик	1
Медицинская сестра	1,5
Уборщица производственных помещений	2
Уборщица служебных помещений	1
Всего	22,5
Авторемонтная мастерская
Слесарь по ремонту агрегатов	7
Слесарь по ремонту агрегатов	3
Газоэлектросварщик	1
Газоэлектросварщик	1
Жестянщик	0,5
Маляр	2
Аккумуляторщик	0,5
Вулканизаторщик	0,5
Токарь	1
Фрезеровщик	0,5
Слесарь по ремонту автомобилей	3
Слесарь диагностики	1
Слесарь балансировки и монтажа автошин	1
Слесарь по регулировке развала/схождения	0,5
Автоэлектрик	1,5
Слесарь дежурный	1,5
Слесарь-комплектовщик	1
Всего	26,5
Водительский состав
Водитель специализированного автомобиля	44,5
Водитель автобуса	2
Водитель специализированного автомобиля	1
Водитель грузового автомобиля	4,5
Всего	52
Итого	133,0

Примерные штаты с 21 июня 2012 г.
(применяется в целях определения объема средств на выполнение муниципального задания (заказа) по оказанию муниципальной услуги)

Наименование должности	Количество
Административно-управленческий персонал
Общее руководство
Директор	1
Главный инженер	1
Заместитель директора	1
Планово-экономический отдел
Начальник планово-экономического отдела	1
Экономист	1
Бухгалтерия
Главный бухгалтер	1
Бухгалтер	2
Отдел материально-технического снабжения
Инженер	1
Заведующий складом	1
Отдел кадров и общего делопроизводства
Начальник отдела кадров	1
Юрисконсульт	1
Программист	1
Секретарь-машинистка	1
Эксплуатационный отдел
Начальник отдела эксплуатации	1
Диспетчер	1
Инженер по безопасности движения	1
Технический отдел
Главный механик	1
Начальник ремонтной мастерской	1
Механик	1
Мастер	1
Инженер	1
Инженер по охране труда и технике безопасности	1
Всего	23
Административно-хозяйственная часть
Отдел технического контроля
Контролер тех. состояния АМТС	4
Прочие работники административно-хозяйственной части
Слесарь по ремонту АЗС	1
Оператор АЗС	1
Кладовщица	1
Экскаваторщик	0,5
Водитель бензовоза	0,5
Слесарь-сантехник	1
Сторож (вахтер)	3
Электрик	1
Медицинская сестра	1
Уборщица производственных помещений	1
Уборщица служебных помещений	1
Всего	16
Авторемонтная мастерская
Слесарь по ремонту агрегатов	7
Газоэлектросварщик	1
Маляр	1
Токарь	1
Слесарь по ремонту автомобилей	1
Слесарь балансировки и монтажа автошин	1
Автоэлектрик	1
Всего	13
Водительский состав
Водитель специализированного автомобиля	44,5
Водитель автобуса	2
Водитель специализированного автомобиля	1
Водитель грузового автомобиля	4,5
Всего	52
Итого	104,0

Организации, привлекаемые к работам по оказанию Услуги, должны располагать необходимым числом специалистов, имеющих соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающих теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для непрерывного оказания Услуги в необходимом объеме. Состав иного персонала должен обеспечивать эффективное управление Организацией, прием и своевременное удовлетворение заявок на предоставление Услуги, проведение текущего и планового обслуживания транспортных средств.

Состав персонала определяется в соответствии со штатным расписанием.

Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификация специалистов должна быть подтверждена установленным для специальности образом, в том числе для водителей - наличием действующего водительского удостоверения на управление транспортными средствами соответствующей категории (В, С, D, Е), а также присвоением им квалификационной категории водитель 2-го (1-го) класса. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники Организации должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. В процессе предоставления Услуги работники Организации должны проявлять максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.

2.3.5. Требования к технологии оказания Услуги.

В целях оказания услуги используются автотранспортные средства, в том числе специальные:

- легковые автомобили;

- автобусы;

- микроавтобусы;

- иные автотранспортные средства.

2.3.6. Условия и процедура предоставления Услуги.

Услуга предоставляется по заявкам учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления. Заявка может носить разовый, периодический или постоянный характер.

2.3.6.1. Разовые заявки.

Разовые заявки на обслуживание подаются в случае необходимости выполнения непериодических транспортировок в рамках оказания Услуги. Разовая заявка обслуживается в порядке очередности поступления с учетом доступности необходимого вида транспортного средства.

Разовая заявка может быть подана учреждениями и организациями бюджетной сферы и органами местного самоуправления в письменном виде не позднее чем за 24 часа до выезда. Заявка включает в себя:

- необходимый вид транспортного средства, пассажиро- или грузовместимость;

- дату и время (начала и окончания, общую продолжительность) исполнения заявки;

- маршрут транспортировки с указанием начального, конечного и промежуточных пунктов, а также времени ожидания в них, приблизительного пробега транспортного средства;

- общее время использования транспортного средства.

По приему заявки учреждению или организации бюджетной сферы и органам местного самоуправления сообщаются сведения о транспортном средстве, которое будет обслуживать заявку.

2.3.6.2. Периодические заявки.

К периодическим относятся заявки на транспортное обслуживание в течение длительного периода (до 1 месяца). Заявка подается заблаговременно (за 3 рабочих дня) с указанием:

- периода действия заявки с указанием начальной и конечной даты;

- необходимый вид транспортного средства;

- цель использования транспортного средства (объект транспортировки);

- основные пункты движения транспортного средства (начальные, промежуточные, конечные);

- необходимое время приезда (выезда) транспортного средства в (из) основные пункты движения;

- иные сведения, необходимые для организации обслуживания.

2.3.6.3. Постоянное обслуживание.

Постоянные заявки подразумевают закрепление транспортного средства за учреждением или организацией бюджетной сферы и органом местного самоуправления. Транспортное средство закрепляется на весь период заявки и используется с учетом вида и санитарного класса транспортного средства.

Постоянная заявка включает в себя:

- наименование учреждения или организации бюджетной сферы и органа местного самоуправления, пользователя транспортного средства;

- цели использования транспортного средства;

- время и дни недели использования транспортного средства.

2.4. Требования к доступности Услуги.

2.4.1. Категории потребителей Услуги.

2.4.1.1. Потребитель Услуги - учреждения и организации бюджетной сферы и органы местного самоуправления.

2.4.2. Порядок получения доступа к Услуге.

Услуга предоставляется потребителю путем:

- обращения учреждения или организации бюджетной сферы и органов местного самоуправления в Организацию с заявкой;

- организации периодического и постоянного обслуживания автотранспортом учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления.

Получение доступа к Услуге осуществляется согласно процедурам, предусмотренными подпунктами 2.3.6.1-2.3.6.3 пункта 2.3.6 настоящих Требований.

2.4.3. Сроки предоставления Услуги и режим работы Организаций, оказывающих Услугу.

2.4.3.1. Режим работы Организации, предоставляющей Услугу.

Режим работы Организации - с 8.00 до 17.00 в рабочие дни (понедельник-пятница). Режим работы дежурных служб - круглосуточный.

В остальное время предоставляется транспортное обслуживание по предварительной заявке, если перенос времени оказания Услуги невозможен.

2.4.3.2. Оказание Услуги по заявке.

В случае оказания Услуги на основании разовой нерегулярной заявки максимальный срок ожидания Услуги устанавливается равным 24 часам (не включая выходные и праздничные дни), если иное не предусмотрено заявкой на обслуживание.

Услуга оказывается в минимально возможный срок с учетом всех факторов, включая необходимые сроки для подачи транспорта, проезда до места назначения, расписания работы учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления, из которых и в которые осуществляется транспортировка.

2.4.3.3. Оказание Услуги на периодической основе.

При оказании Услуги на периодической основе Услуга оказывается в сроки, указанные в заявке на периодическое обслуживание.

2.4.4.4. Оказание Услуги на постоянной основе.

При оказании Услуги на постоянной основе необходимое количество транспортных средств должны находиться на дежурстве все указанное в заявке на постоянное обслуживание время.

2.5. Оценка качества предоставления Услуги.

2.5.1. Критериями оценки качества Услуги являются:

2.5.1.1. Полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными Требованиями ее предоставления.

2.5.1.2. Время оказания услуги.

2.5.1.3. Техническое состояние средств оказания Услуги.

2.5.2. Качественную Услугу характеризуют:

2.5.2.1. Выполнение требований по доступности Услуги потребителю.

2.5.2.2. Соответствие транспортных средств техническим требованиям.

2.5.2.3. Своевременность оказания Услуги.

2.6. Система индикаторов (характеристик) качества предоставления Услуги:

Наименование индикатора	Формула, словесное описание	Нормативное значение	Требования и рекомендации по учету индикатора
Показатель технического состояния транспортных средств	Где - фактическое количество транспортных средств, находящихся в распоряжении Перевозчика, - списочное количество транспортных средств, находящихся в распоряжении Перевозчика.	0,9	Отклонение фактического значения показателя от норматива не должно превышать 30%
Показатель уровня оценки качества предоставления Услуги потребителями Услуги	Общее количество обоснованных жалоб, поступивших в компетентные органы либо Перевозчику от потребителей Услуги на качество транспортного обслуживания	0	Отклонение фактического значения показателя от норматива не должно превышать 0,001
Показатель аварийности	Количество дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств Перевозчика.	0	Возможно превышение норматива, но не более 10%
Наличие ремонтной базы	Наличие у Перевозчика собственной ремонтной базы и соответствующего персонала.	Да

2.7. Информационное сопровождение деятельности Организаций, предоставляющих Услугу.

Каждая Организация, предоставляющая Услугу, обязана довести до сведения потребителей Услуги свое наименование и местонахождение.

Информирование граждан и юридических лиц осуществляется посредством:

- публикации настоящих Требований в средствах массовой информации;

- публикации информации об Организациях и объемах предоставляемой Услуги в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Пензы;

- информационных стендов (уголков потребителей Услуги).

Все Организации, задействованные в оказании Услуги, размещают в общедоступных местах на стендах сведения: телефоны администрации Организации и лиц, ответственных за предоставление Услуги.

Все получатели Услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о выполняемых работах в рамках оказания Услуги. Информация о деятельности Организаций, о составе, объемах и задачах предоставления услуг, должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем два раза в год.

2.8. Контроль качества предоставления Услуги.

2.8.1. Организация обеспечения качества и доступности предоставления Услуг, описываемых в настоящих Требованиях, достигается посредством реализации контрольных мероприятий.

Контроль за деятельностью Организации осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

2.8.2. Внутренний контроль проводится руководителем Организации и его заместителями и подразделяется на:

1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);

2) контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);

3) итоговый контроль (анализ деятельности Организации по результатам отчетного года).

Выявленные недостатки по оказанию Услуг анализируются по каждому сотруднику Организации с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в нарушении настоящих Требований).

Система внутреннего контроля качества предоставления Услуги разрабатывается и утверждается руководителем Организации, предоставляющей Услугу, и должна использоваться при непосредственном выполнении работ по предоставлению Услуги.

2.8.3. Внешний контроль за деятельностью Организации по предоставлению Услуг в части соблюдения требований к качеству осуществляется Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы посредством:

1) проведения мониторинга основных показателей деятельности не реже одного раза в квартал;

2) анализа обращений и жалоб, поступивших в Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы, проведения по фактам обращения, жалобы служебных расследований с привлечением к ответственности соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;

3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверка книги отзывов и предложений Организации на предмет фиксации в ней жалоб, обращений на качество услуг, а также факта принятия мер по жалобам, обращениям.

Плановые контрольные мероприятия проводятся Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы ежеквартально, внеплановые - по факту поступления жалоб, обращений на качество предоставляемых Услуг.

2.8.3.1. Контроль качества проводится по отдельным законченным случаям, как правило, путем изучения технической документации. Контролю могут подлежать незаконченные случаи, при необходимости с проведением экспертизы. Контроль подразделяется на обязательный и выборочный.

Обязательному контролю (экспертные случаи) подлежат:

- случаи дорожно-транспортных происшествий;

- случаи травматизма на рабочем месте.

Выборочному контролю подлежат все случаи предоставления Услуги с использованием статистического метода "случайной" выборки.

Выборочная проверка также осуществляется ответственными лицами по обращениям (жалобам) граждан и запросам различных организаций.

2.8.3.2. Обращения, жалобы на нарушение настоящих Требований потребителями Услуги могут быть направлены как непосредственно руководителю Организации, так и начальнику Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы.

Обращения, жалобы, поступившие руководителю Организации или начальнику Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Письменные обращения, жалобы подлежат обязательной регистрации.

Обращения, жалобы на предоставление Услуги с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем Организации либо начальником Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, жалобы, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.

2.9. Ответственность за качество оказания услуги.

Работа Организации в области качества услуг должна быть направлена на полное удовлетворение нужд потребителя, непрерывное повышение качества.

Руководители Организации несут полную ответственность за соблюдение настоящих Требований и определяют основные цели, задачи и направления деятельности Организации в области совершенствования качества предоставляемой Услуги.

Руководитель Организации обязан:

- обеспечить разъяснение и доведение настоящих Требований до всех структурных подразделений и работников Организации;

- четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала Организации, осуществляющего предоставление Услуги и контроль качества предоставляемой Услуги;

- организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с настоящими Требованиями;

- организовать внутренний контроль за соблюдением настоящих Требований;

- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания Услуги и настоящих Требований.

Заместитель главы администрации

А.В. Макаров