Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества, входящего в состав казны города Кузнецка, в аренду"

Приложение
Утвержден
постановлением
администрации г. Кузнецка
Пензенской области
от 1 июня 2012 г. N 674

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества, входящего в состав казны города Кузнецка, в аренду"

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения муниципальных функций и административных регламентах предоставления муниципальных услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент разработан с целью исполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в области земельных отношений в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества в аренду на территории города Кузнецка Пензенской области, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), а также взаимодействие администрации города Кузнецка Пензенской области, комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области с физическими и (или) юридическими лицами, при оказании муниципальной услуги.

Административный регламент дает четкую и прозрачную характеристику процесса, который ведет к намеченному результату. Регламент раскрывает детали процесса оказания муниципальных услуг и тем самым создает условия внешнего контроля различными заинтересованными сторонами и обеспечивает открытость и прозрачность процедур.

1.2. Получателями муниципальной услуги являются: физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели.

1.3. Органы местного самоуправления города Кузнецка, организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги находятся:

1.3.1. Собрание представителей города Кузнецка, город Кузнецк, ул. Ленина, 191.

График работы Собрания представителей города Кузнецка: рабочие дни (суббота, воскресение - выходные), часы приема: с 8.00 часов до 17.00 часов, обеденный перерыв с 12.30 часов до 13.30 часов.

1.3.2. Администрация города Кузнецка, город Кузнецк, ул. Ленина, 191.

График работы администрации города Кузнецка: рабочие дни (суббота, воскресение - выходные), часы приема: с 9.00 часов до 18.00 часов, обеденный перерыв с 13.00 часов до 14.00 часов.

1.3.3. Комитет по управлению имуществом города Кузнецка (далее - Комитет), город Кузнецк, ул. Ленина, 186.

График работы комитета по управлению имуществом города Кузнецка: рабочие дни (суббота, воскресение - выходные), часы приема: с 9.00 часов до 18.00 часов, обеденный перерыв с 13.00 часов до 14.00 часов.

1.4. Справочные телефоны:

1.4.1. Собрание представителей города Кузнецка: (84157) 32258;

1.4.2. Администрация города Кузнецка: (84157) 33171;

1.4.3. Комитет по управлению имуществом города Кузнецка: (84157) 32496, E-mail: KUMI-kuz@mail.ru.

1.5. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:

- непосредственно в Комитете по адресу, указанному в пункте 1.3 настоящего административного регламента;

- с использованием средств телефонной связи при обращении заявителей непосредственно по телефону.

- на официальном Интернет-сайте администрации города Кузнецка Пензенской области: www.gorodkuznetsk.ru.

1.6. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производятся специалистом Комитета (кабинеты N 3, 4, 6).

Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении, либо посредством телефонной связи в течение рабочего времени Комитета.

1.7. Лица, обратившиеся в Комитет непосредственно или путем использования средств телефонной связи, информируются:

- о перечне документов, необходимых для исполнения функции, их комплектности;

- о правильности оформления документов, необходимых для исполнения функции;

- о порядке, сроках оформления документов, возможности их получения;

- об основаниях отказа в предоставлении земельного участка.

1.8. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

1.9. Электронный адрес специализированной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области" pgu.pnz.ru/web/guest/main.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление муниципального имущества, входящего в состав казны города Кузнецка, в аренду" (далее по тексту - муниципальная услуга).

2.2. Наименование органов местного самоуправления города Кузнецка и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:

- Собрание представителей города Кузнецка;

- администрация города Кузнецка Пензенской области;

- комитет по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области.

2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора аренды муниципального имущества, либо отказ в предоставлении муниципального имущества в аренду.

2.4. Общий срок предоставления муниципальной услуги:

- при предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения торгов - 30 календарных дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, приложенными к заявлению;

- при предоставлении муниципального имущества в аренду через торги не более 60 календарных дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, приложенными к заявлению.

2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 года;

- Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса";

- Устав города Кузнецка Пензенской области;

- Решение Собрания представителей города Кузнецка от 24.08.2006 N 172-37/4 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Кузнецка";

- Решение Собрания представителей города Кузнецка от 30.09.2005 N 93-15/4 "Об утверждении Положения о казне города Кузнецка";

- иные нормативные правовые акты.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

1) заявление на имя Главы администрации города Кузнецка о предоставлении муниципального имущества в аренду с указанием характеристик имущества;

В заявлении должны быть указаны данные о заявителе: физическом лице - Ф.И.О. заявителя, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон; юридическом лице - Ф.И.О. представителя юридического лица, название организации, юридический адрес, по которому должен быть отправлен ответ, контактный телефон. Заявление должно быть подписано заявителем, либо лицом, уполномоченным на совершение данных действий.

2) копия устава юридического лица, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, документ, подтверждающий полномочия лица по заключению договора аренды (для юридических лиц);

3) копия паспорта гражданина Российской Федерации (для физических лиц);

4) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).

Одновременно с копиями вышеперечисленных документов заявитель представляет их подлинники либо нотариально заверенные копии. После сверки подлинники документов возвращаются заявителю.

2.7. Перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:

1) заявление на имя Главы администрации города Кузнецка о предоставлении муниципального имущества в аренду;

2) копия устава юридического лица, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, документ, подтверждающий полномочия лица по заключению договора аренды (для юридических лиц);

3) копия паспорта гражданина Российской Федерации (для физических лиц);

4) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- неполное представление документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

- заявителем не предъявлены оригиналы (либо нотариально заверенные копии) необходимых документов для подтверждения копий.

- документы, представленные заявителем для предоставления муниципальной услуги, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- в документах, представленных заявителем, выявлена недостоверная или искаженная информация;

- отсутствуют основания для заключения договора аренды;

- по результатам первичной проверки документов, принятых от заявителя, не были устранены препятствия для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги оформляется в письменном виде и направляется специалистом Комитета, ответственным за оказание муниципальной услуги, заявителю заказным письмом, либо вручается нарочно.

2.10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно для заявителя.

2.11. Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в день поступления.

2.12. Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги:

- администрация города Кузнецка, Комитет имеют полное материально-техническое обеспечение, необходимое для оказания муниципальной услуги и соответствует санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным обязательным требованиям;

- места предоставления муниципальной услуги оборудуются офисной мебелью, включая стулья и кресла для заявителей, ожидающих своей очереди;

- Комитет располагает информационным стендом с перечнем и образцами документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.13. Основные показатели доступности и качества оказываемой муниципальной услуги:

- возможность получения информации о порядке оказания муниципальной услуги путем индивидуального и публичного информирования, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- удобство и доступность получения информации;

- отсутствие жалоб со стороны заявителя.

2.14. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде:

- через официальный Интернет-сайт администрации города Кузнецка www.gorodkuznetsk.ru;

- по электронной почте (KUMI-kuz@mail.ru.) Комитета.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципального имущества в аренду осуществляется путем:

- проведения торгов на право заключения договора;

- без проведения торгов.

3.2. Предоставление муниципального имущества без проведения торгов осуществляется:

- путем издания постановления администрации города Кузнецка (в отношении недвижимого имущества стоимостью не более 500000 рублей, движимого имущества стоимостью не более 1000000 рублей, а также движимого или недвижимого имущества на срок не более 5 лет независимо от его стоимости);

- путем принятия Собранием представителей города Кузнецка решения (в отношении недвижимого имущества стоимостью более 500000 рублей, движимого имущества стоимостью более 1000000 рублей, а также движимого или недвижимого имущества на срок более 5 лет независимо от его стоимости).

3.3. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление в администрацию города Кузнецка заявления с установленным комплектом документов.

3.4. В случае передачи прав на муниципальное имущество, составляющее казну города Кузнецка без проведения торгов проводятся следующие административные процедуры:

3.4.1. Лицо, заинтересованное в предоставлении имущества в безвозмездное пользование направляет заявление с перечнем документов, указанным в п. 2.6. настоящего регламента, на имя Главы администрации города Кузнецка.

3.4.2. Глава администрации города Кузнецка в течение двух дней с момента передачи ему заявления и комплекта зарегистрированных документов, готовит резолюцию, в которой содержится следующая информация:

- должностное лицо ответственное за предоставление услуги;

- указание о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги.

3.5. После составления резолюции заявление и комплект документов направляется сотруднику отдела делопроизводства администрации города Кузнецка, ответственному за регистрацию документов;

3.6. Сотрудник отдела делопроизводства администрации города Кузнецка, ответственный за регистрацию документов, в течение рабочего дня передает резолюцию, заявление и комплект документов в Комитет, о чем делает отметку в журнале исходящей корреспонденции.

Заявление с комплектом документов регистрируется в журнале входящей корреспонденции Комитета.

3.7. Подготовка постановления администрации города Кузнецка Пензенской области о предоставлении муниципального имущества в аренду (далее - постановление) осуществляется Комитетом. Срок подготовки проекта постановления составляет не более 15 дней.

3.8. Согласование проекта постановления администрации города Кузнецка с уполномоченными лицами, указанными в листе согласования к постановлению не должно превышать 7 рабочих дней.

Срок рассмотрения проекта одним согласующим лицом - не более 2 рабочих дней.

3.9. При наличии возражений, относительно указанного проекта уполномоченные должностные лица, делают соответствующую отметку в листе согласования и в течение 1-го рабочего дня обеспечивают направление проекта в Комитет.

3.10. Специалист Комитета, ответственный за подготовку проекта постановления администрации города Кузнецка, в течение 3-х рабочих дней устраняет выявленные в проекте недостатки, либо выявляет невозможность их устранения.

3.11. В случае выявления невозможности устранения недостатков, препятствующих предоставлению имущества заявителю, последнему направляется сотрудником Комитета мотивированное письмо.

3.12. Согласованный проект постановления администрации города Кузнецка подписывается Главой администрации города Кузнецка, либо лицом, его замещающим, в течение 2-х рабочих дней, исчисляемых с крайней даты, указанной согласующим должностным лицом в листе согласования.

3.13. Подписанное постановление администрации города Кузнецка направляется секретарем Главы администрации города Кузнецка в отдел делопроизводства администрации города Кузнецка для регистрации. Процедура регистрации должна быть произведена в день поступления постановления администрации города Кузнецка.

3.14. После проведения процедуры регистрации сотрудником отдела делопроизводства администрации города Кузнецка копия постановления администрации города Кузнецка направляется в адрес Комитета в течение двух рабочих дней.

3.15. Специалист Комитета, ответственный за подготовку проекта постановления администрации города Кузнецка, в течение 5 календарных дней обязан подготовить проект договора аренды и вручить его получателю муниципальной услуги нарочно, либо направить посредством почтовой связи.

3.16. После подписания договора со стороны получателя муниципальной услуги, после представления его в Комитет, договор в течение двух рабочих дней должен быть подписан председателем Комитета, либо лицом, его замещающим.

3.17. Предоставление муниципального имущества без проведения торгов путем принятия Собранием представителей города Кузнецка решения о предоставлении муниципального имущества в аренду.

3.17.1. Проект решения Собрания представителей города Кузнецка готовится Комитетом по правилам, установленным пунктами 3.7-3.11 настоящего Регламента.

3.17.2. Согласованный проект решения Собрания представителей города Кузнецка направляется Главой администрации города Кузнецка, либо лицом, его замещающим, в течение 2-х рабочих дней, исчисляемых с крайней даты, указанной согласующим должностным лицом в листе согласования в Собрание представителей города Кузнецка.

3.17.3. В течение 5 календарных дней, после вступления в законную силу решения Собрания представителей города Кузнецка, сотрудником Комитета, ответственным за подготовку проекта решения Собрания представителей города Кузнецка, готовится и направляется получателю муниципальной услуги, проект договора безвозмездного пользования.

3.17.4. Подписание договора сторонами осуществляется по правилам, установленным п. 3.15-3.16 настоящего регламента.

3.18. В случаях, предусмотренных законодательством, передача муниципального имущества в аренду осуществляется путем проведения торгов на заключение договора аренды.

Порядок проведения торгов, порядок оформления результатов торгов, регламентирован "Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества", утвержденными Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.21. Обязанность по проведению торгов возлагается на Комитет.

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных настоящим Регламентом, и за принятием решений при предоставлении муниципальной услуги осуществляется соответствующим должностным лицом, ответственным за оказание муниципальной услуги, на каждом из этапов предоставления муниципальной услуги.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.

4.3. Контроль за исполнением настоящего регламента осуществляется путем проведения:

- плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по предоставлению услуги;

- внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента, осуществляемых по обращениям физических и юридических лиц, по поручениям Главы администрации города Кузнецка, председателя комитета по управлению имуществом города Кузнецка на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего регламента.

4.4. В ходе плановых и внеплановых проверок должностными лицами проверяет:

- знание ответственными лицами требований настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги;

- устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.

4.5. В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений прав заявителя привлечение к ответственности виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги.

5.2. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для составления и обоснования жалобы.

Специалисты обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение прав заявителя при предоставлении муниципальной услуги, отказ в предоставлении муниципальной услуги.

5.4. Основания для отказа в рассмотрении обращения (жалобы) предусмотрены законодательством.

5.5. Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:

5.5.1. Жалоба на действия (бездействие) председателя комитета по управлению имуществом города Кузнецка, должностных лиц администрации города Кузнецка подается (направляется) на имя Главы администрации города Кузнецка, город Кузнецк, ул. Ленина, 191, Интернет-приемную Главы администрации города Кузнецка (через официальный Интернет-сайт Администрации города Кузнецка www.gorodkuznetsk.ru);

5.5.2. Жалоба на действия (бездействие) сотрудников Комитета подается (направляется) на имя председателя Комитета, город Кузнецк, ул. Ленина, 186.

5.6. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в которое направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество руководителя, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

Требования к жалобе, поданной по электронной почте, аналогичны требованиям, предъявляемым к жалобе, поданной в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Для юридических лиц - документ, удостоверяющий полномочия представителя юридического лица.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.7. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.

5.9. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.

Заместитель главы администрации города Кузнецка

В.В. Константинова