Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2013-2015 годы"

Приложение N 1
к постановлению
Администрации г. Каменки
Каменского района Пензенской области
от 7 ноября 2012 г. N 593

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области

Муниципальная целевая программа
"Профилактика правонарушений на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2013-2015 годы"

с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г.

город Каменка Каменского района Пензенской области
07.11.2012 г.

Паспорт муниципальной целевой программы
"Профилактика правонарушений на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2013-2015 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2012-2015 годы (далее - Программа)
Основание и дата принятия решения о разработке Программы	Постановление Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 05.10.2012 N 526
Муниципальный заказчик	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Основной разработчик Программы	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Цели и задачи Программы	Цель: снижение уровня преступности на территории города Каменки Каменского района Пензенской области; Задачи: обеспечение функционирования субъектов системы профилактики правонарушений, направленного на укрепление общественного порядка и общественной безопасности; вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных объединений; координация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности города Каменки Каменского района Пензенской области в сфере профилактики правонарушений; профилактика правонарушений, направленная на борьбу с пьянством и алкоголизмом; преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних; семейным неблагополучием и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; противодействие незаконному обращению курительных смесей и их компонентов, профилактика употребления курительных смесей и их компонентов; профилактика экстремистских настроений и проявлений, национальной розни, расовой и религиозной нетерпимости; противодействие коррупции; активизация и совершенствование нравственного воспитания населения, повышение уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан.
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2015 годы (без разбивки на этапы)
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы составляет 201 тыс. рублей за счет средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области. - предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы на 2009-2012 годы по каждому периоду (календарному году) предусмотрены Приложением 2 к Программе. - объемы финансирования Программы по направлениям предусмотрены Приложением 3 к Программе.
Целевые показатели	- динамика совершаемых преступлений и правонарушений; - численность несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОМВД России по Каменскому району; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; - количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления; - количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах; - количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; - количество созданных общественных объединений по профилактике правонарушений и пропаганде здорового образа жизни, семейного благополучия.
Ожидаемые конечные результаты	- повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - уменьшение числа совершаемых преступлений и правонарушений, в том числе на улицах и в других общественных местах; - уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними; - снижение уровня рецидивной преступности, т.е. уменьшение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления; - уменьшение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; - снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; - повышение уровня доверия населения к субъектам системы профилактики.
Система организации контроля	- контроль за соблюдением Программы осуществляется администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области в пределах своей компетенции.

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Необходимость подготовки муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2013-2015 годы" (далее - Программа) вызвана тем, что преступность, несмотря на принимаемые меры, приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей города Каменки. Кроме того, в 2012 году в соответствии с постановлением Главы администрации города Каменки от 06.11.2008 N 303 "Об утверждении целевой программы "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2009-2012 годы" заканчивается срок действия программы по профилактике правонарушений на территории муниципального образования.

Реализация муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2009-2012 годы" способствовала снижению на протяжении указанного периода ряда показателей, характеризующих состояние преступности. Так, по итогам работы субъектов системы профилактики в 2010 году снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, убийств (на 85,7%), преступлений, совершенных несовершеннолетними (на 47,2%), преступлений, совершенных на улицах и в состоянии алкогольного опьянения (на 14,7%). В результате деятельности в 2011 году снизилось общее количество преступлений (на 10,7%); уменьшилось число преступлений, совершенных в общественных местах (на 9,8%).

Целенаправленная организация работы по исполнению мероприятий, предусмотренных вышеуказанной программой, оказала положительное влияние на состояние общей преступности и по итогам 8 месяцев 2012 года наблюдается положительная динамика по ряду показателей. Так, снизилось общее количество преступлений на 9,6% (с 456 до 412 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Уменьшилось на 38,9% число преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 18 до 11 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Сократилось и количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений на 18,8% (с 85 до 69 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, в истекшем периоде 2012 года наблюдается рост по отдельным показателям. Увеличилось количество преступлений, совершенных в общественных местах (на 14,4%), на улицах (12,7%), а также число преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления (20,6%).

По-прежнему актуальной остается тема алкоголизации населения и семейно-бытового дебоширства. По итогам 8 месяцев 2012 года зарегистрирован рост преступлений, совершенных в состоянии опьянения (на 20,6%) и преступлений, совершенных в быту (на 62%).

В недостаточной мере использовался информационно-пропагандистский ресурс, направленный на освещение в средствах массовой информации вопросов профилактики правонарушений, пропаганды здорового образа жизни, действующих норм и видов ответственности за совершение правонарушений и преступлений.

Предусмотренные Программой меры основаны на изучении опыта работы предыдущих лет с учетом поступавших рекомендаций и изменений, вносимых в региональные программы и иные нормативные акты в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений. Так, в Программу включен ряд мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности, противодействию коррупции.

В настоящую Программу включены мероприятия, требующие межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики, что будет способствовать обеспечению надлежащего уровня профилактики правонарушений на территории муниципального образования и достижению ожидаемых конечных результатов.

II. Цели и задачи Программы

Цель:

- снижение уровня преступности на территории города Каменки Каменского района Пензенской области.

Задачи:

- обеспечение функционирования субъектов системы профилактики правонарушений, направленного на укрепление общественного порядка и общественной безопасности;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных объединений;

- координация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности города Каменки Каменского района Пензенской области в сфере профилактики правонарушений;

- профилактика правонарушений, направленная на борьбу с пьянством и алкоголизмом; преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних; семейным неблагополучием и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- противодействие незаконному обращению курительных смесей и их компонентов, профилактика употребления курительных смесей и их компонентов;

- профилактика экстремистских настроений и проявлений, национальной розни, расовой и религиозной нетерпимости;

- противодействие коррупции;

- активизация и совершенствование нравственного воспитания населения, повышение уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан.

III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия программы носят комплексный характер и предусматривают применение различных форм взаимодействия субъектов системы профилактики, расположенных на территории города Каменки Каменского района Пензенской области и приведены в Приложении 1 к Программе.

IV. Механизм управления Программой

Управление реализацией Программы и контроль за ее реализацией осуществляет Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области, являющаяся муниципальным заказчиком - координатором Программы.

Муниципальный заказчик - координатор Программы выполняет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

несет ответственность за реализацию Программы и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

осуществляет контроль за рациональным использованием средств, предусмотренных на финансирование Программы за счет средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области и возможных привлеченных источников;

проводит мониторинг реализации мероприятий Программы, оценивает показатели их эффективности и соответствие целевым показателям Программы;

ведёт квартальную отчетность о реализации Программы.

организует заслушивание руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению.

При муниципальном заказчике могут создаваться рабочие комиссии (группы) по отдельным направлениям профилактики правонарушений или для решения конкретной проблемы в этой сфере. К участию в мероприятиях по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью могут приглашаться с их согласия представители судебных органов и органов прокуратуры.