Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации г. Пензы от 29 ноября 2012 г. N 1463/1 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Пензе на 2013-2015 годы"
- Приложение. Долгосрочная целевая программа города Пензы "Развитие муниципальной службы в городе Пензе на 2013-2015 годы"
Приложение. Долгосрочная целевая программа города Пензы "Развитие муниципальной службы в городе Пензе на 2013-2015 годы"
Приложение
к Постановлению
администрации г. Пензы
от 29 ноября 2012 г. N 1463/1
Долгосрочная целевая программа города Пензы
"Развитие муниципальной службы в городе Пензе на 2013-2015 годы"
Паспорт долгосрочной целевой программы
|
Наименование |
Долгосрочная целевая программа города Пензы "Развитие муниципальной службы в городе Пензе на 2013-2015 годы" (далее - Программа) |
|
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего правового акта) |
Постановление администрации города Пензы от 29.11.2012 г. N 1462 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Пензе на 2013-2015 годы" |
|
Заказчик-координатор |
Администрация города Пензы |
|
Разработчик |
Администрация города Пензы (отдел муниципальной службы и кадров) |
|
Исполнители |
- Администрация города Пензы; - Администрация Железнодорожного района города Пензы; - Администрация Ленинского района города Пензы; - Администрация Октябрьского района города Пензы; - Администрация Первомайского района города Пензы; - Социальное управление города Пензы; - Управление образования города Пензы; - Управление культуры города Пензы; - Управление здравоохранения города Пензы; - Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы; - Управление транспорта и связи города Пензы; - Финансовое управление города Пензы; - Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы; - Управление муниципального имущества администрации города Пензы; |
|
Цели и задачи программы |
Цель Программы - повышение эффективности и результативности муниципальной службы в городе Пенза (далее - муниципальная служба). В рамках поставленной цели планируются следующие задачи: Задача 1 - совершенствование нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы, соответствующей законодательству Российской Федерации и Пензенской области, сложившимся общественным отношениям и экономическим условиям; Задача 2 - формирование системы обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих; Задача 3 - внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности. |
|
Основные целевые индикаторы |
Количество аттестуемых муниципальных служащих; Доля конкурсов на замещение должностей муниципальной службы от общего числа трудоустроенных на должности муниципальной службы; Доля переведенных отчетных форм в электронный вид; Доля кадрового документооборота, переведенного в специализированные программные продукты; Доля муниципальных служащих ОМСУ, прошедших повышение квалификации; Доля муниципальных служащих ОМСУ, прошедших подготовку для включения в кадровый резерв на замещение главных должностей; Доля муниципальных служащих ОМСУ, прошедших подготовку для включения в кадровый резерв на замещение ведущих должностей; Внедрение программных продуктов автоматизированной компьютерной системы управления персоналом; Совершенствование и централизация отчетных форм; Совершенствование и централизация форм кадрового документооборота; Обновление электронной базы данных о кадровом составе муниципальных служащих; Оптимизация кадровых вопросов путем совместного, коллегиального (совещательного) метода; Создание информационно модуля подготовки муниципальных служащих и кадрового резерва; Поддержка и развитие модуля подготовки муниципальных служащих и кадрового резерва; Совершенствование практики работы с кадровым резервом, обеспечение оперативной работы с банком данных о кадровом резерве (создание электронной базы данных кадрового резерва). |
|
Сроки и этапы реализации |
Реализация Программы рассчитана на период с 2013 по 2015 годы. |
|
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования из бюджета города Пензы составляет 643,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 115,00 тыс. рублей; в 2014 году - 189,00 тыс. рублей; в 2015 году - 339,00 тыс. рублей. |
|
Основные ожидаемые конечные результаты |
- развитие нормативной правовой базы ОМСУ по вопросам муниципальной службы; - совершенствование системы управления муниципальной службой; - повышение эффективности профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих; - повышение эффективности работы с кадровым резервом в органах местного самоуправления; - формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; - внедрение эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала; - разработка и применение современных механизмов стимулирования и мотивации труда муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне; - повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности; - обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы. |
|
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации |
- контроль за реализацией программы осуществляет администрация города Пензы (Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы) (управление экономического развития и внешних связей) |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время в работе кадровых служб органов местного самоуправления города Пензы (далее - ОМСУ) используются устаревшие технологии, не ведется целенаправленная работа по привлечению молодых перспективных кадров. Современные методы планирования и регламентации труда муниципальных служащих не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством механизмы мотивации и стимулирования муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере.
С целью улучшения профессионально-квалификационного состава в городе Пензе необходимо использовать современные кадровые технологии, осуществлять постоянный мониторинг кадрового потенциала на муниципальной службе, активизировать процессы обновления и ротации кадров, внедрять систему перспективного резерва.
Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления у населения.
В ОМСУ при назначении граждан на должности муниципальной службы крайне редко используется кадровый резерв. В целях формирования качественного кадрового состава, своевременного замещения вакантных должностей на муниципальной службе кадровый резерв должен стать одним из основных источников пополнения кадров в ОМСУ.
Приведенные данные свидетельствуют о наличии следующих негативных тенденций:
- дефицит высококвалифицированных специалистов в ОМСУ и недостаточное количество работников, прошедших повышение квалификации в области государственного и муниципального управления;
- применение устаревших кадровых технологий на муниципальной службе;
- отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы, следовательно, низкий процент граждан, назначаемых из кадрового резерва муниципальной службы;
- низкий процент лиц, назначаемых для замещения вакантных должностей муниципальной службы по результатам конкурса;
- снижение роли и престижа муниципальной службы в ОМСУ.
Учитывая вышеизложенное, развитие муниципальной службы ОМСУ должно осуществляться в соответствии с единой программой, которая позволила бы подойти к решению проблем комплексно, обеспечить последовательность и системность реализации мероприятий по развитию муниципальной службы.
Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно исполнять должностные обязанности в ОМСУ.
2. Цели и задачи целевой Программы
Цель Программы - повышение эффективности и результативности муниципальной службы в городе Пензе.
В рамках поставленной цели планируются следующие задачи:
Задача 1 - совершенствование нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы, соответствующей законодательству Российской Федерации и Пензенской области, сложившимся общественным отношениям и экономическим условиям;
Задача 2 - формирование системы обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих;
Задача 3 - внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности.
3. Сроки и этапы реализации целевой Программы
Реализация Программы рассчитана на период с 2013 по 2015 годы.
4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование целевой Программы
Программные мероприятия финансируются за счет средств бюджета города Пензы.
Объем финансирования по годам составит 643,00 тыс. рублей:
2013 год - 115,00 тыс. рублей;
2014 год - 189,00 тыс. рублей;
2015 год - 339,00 тыс. рублей.
Социально-экономическая эффективность реализации муниципальной целевой программы оценивается по следующим направлениям:
- развитие нормативной правовой базы ОМСУ по вопросам муниципальной службы;
- совершенствование системы управления муниципальной службой;
- повышение эффективности профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;
- повышение эффективности работы с кадровым резервом в органах местного самоуправления;
- формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
- внедрение эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала;
- разработка и применение современных механизмов стимулирования и мотивации труда муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне;
- повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности;
- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.
Социальная эффективность программы будет выражена в развитии и совершенствовании муниципальной службы в ОМСУ посредством внедрения эффективных кадровых технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава, совершенствования системы управления муниципальной службой и системы непрерывного обучения муниципальных служащих.
5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам
Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам приведен в Таблице N 1.
Таблица N 1
Перечень программных мероприятий
с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения (год) |
Объемы финансирования, тыс. рублей |
Ожидаемый результат реализации мероприятий |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы, соответствующей законодательству Российской Федерации и Пензенской области, сложившимся общественным отношениям и экономическим условиям | |||||
|
1 |
Мероприятие 1. Совершенствование технологий проведения аттестации, квалификационных экзаменов, муниципальных служащих, конкурсов на замещение вакантных должностей |
Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы, кадровые службы иных органов местного самоуправления |
Всего |
- |
Повышение качества проведения аттестации муниципальных служащих, квалификационных экзаменов, конкурсов |
|
2013 |
- |
||||
|
2014 |
- |
||||
|
2015 |
- |
||||
|
2 |
Мероприятие 2. Совершенствование оперативной информационной базы о кадровом составе и кадровых процессах |
Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы, кадровые службы иных органов местного самоуправления |
Всего |
- |
Совершенствование информационно-аналитического и документационного обеспечения кадровой деятельности |
|
2013 |
- |
||||
|
2014 |
- |
||||
|
2015 |
- |
||||
|
3 |
Мероприятие 3. Разработка проектов муниципальных правовых актов в связи с изменениями федерального и регионального законодательства о муниципальной службе |
Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы, кадровые службы иных органов местного самоуправления |
Всего |
- |
Повышение качества деятельности кадровых служб органов местного самоуправления |
|
2013 |
- |
||||
|
2014 |
- |
||||
|
2015 |
- |
||||
|
Задача 2. Формирование системы обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих | |||||
|
4 |
Мероприятие 1. Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих |
Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы, кадровые службы иных органов местного самоуправления |
Всего |
490,00 |
- |
|
2013 |
70,00 |
Курсы повышения квалификации не менее чем для 14 муниципальных служащих органов местного самоуправления города Пензы |
|||
|
2014 |
140,00 |
Курсы повышения квалификации не менее чем для 28 муниципальных служащих органов местного самоуправления города Пензы |
|||
|
2015 |
280,00 |
Курсы повышения квалификации не менее чем для 66 муниципальных служащих органов местного самоуправления города Пензы |
|||
|
5 |
Мероприятие 2. Организация подготовки и стажировки специалистов, включенных в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы |
Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы |
Всего |
60,00 |
- |
|
2013 |
10,00 |
Подготовка 1 муниципального служащего, включенного в кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы города Пензы |
|||
|
2014 |
20,00 |
Подготовка 2 муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы города Пензы |
|||
|
2015 |
30,00 |
Подготовка 3 муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы города Пензы |
|||
|
Задача 3. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности | |||||
|
6 |
Мероприятие 1. Совершенствование кадрового документооборота в органах местного самоуправления города Пензы |
Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы |
Всего |
33,00 |
- |
|
2013 |
14,00 |
Внедрение программных продуктов автоматизированной компьютерной системы управления персоналом, их внедрение и дальнейшая эксплуатация. |
|||
|
1,00 |
Совершенствование кадрового документооборота (папки для личных дел муниципальных служащих) |
||||
|
2014 |
9,00 |
Совершенствование и централизация отчетных форм, форм кадрового документооборота, сопровождение, обучение персонала по работе с электронным кадровым документооборотом |
|||
|
2015 |
9,00 |
Совершенствование и централизация отчетных форм, форм кадрового документооборота, обучение персонала по работе с электронным кадровым документооборотом |
|||
|
7 |
Мероприятие 2. Сбор и анализ информации о кадровом составе муниципальных служащих с соблюдением требований законодательства о защите персональных данных |
Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы, кадровые службы иных органов местного самоуправления |
Всего |
- |
Обновление электронной базы данных о кадровом составе муниципальных служащих |
|
2013 |
- |
||||
|
2014 |
- |
||||
|
2015 |
- |
||||
|
8 |
Мероприятие 3. Проведение заседаний Совета по кадровой политике |
Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы |
Всего |
- |
Оптимизация кадровых вопросов путем совместного, коллегиального (совещательного) метода. |
|
2013 |
- |
||||
|
2014 |
- |
||||
|
2015 |
- |
||||
|
9 |
Мероприятие 4. Создание и развитие единого информационного пространства поддержки и сопровождения деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Пензы |
Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы |
Всего |
60,00 |
- |
|
Создание информационного модуля подготовки муниципальных служащих и кадрового резерва | |||||
|
2013 |
20,00 |
||||
|
2014 |
20,00 |
Поддержка и развитие информационного модуля подготовки муниципальных служащих и кадрового резерва в течение 2014 года |
|||
|
2015 |
20,00 |
Поддержка и развитие информационного модуля подготовки муниципальных служащих и кадрового резерва в течение 2015 года |
|||
|
10 |
Мероприятие 5. Формирование автоматизированной базы данных кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы |
Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы, кадровые службы иных органов местного самоуправления |
Всего |
- |
Совершенствование практики работы с кадровым резервом, обеспечение оперативной работы с банком данных о кадровом резерве. |
|
2013 |
- |
||||
|
2014 |
- |
||||
|
2015 |
- |
||||
|
Итого: |
Всего |
643,00 |
- |
||
|
2013 |
115,00 |
||||
|
2014 |
189,00 |
||||
|
2015 |
339,00 |
||||
6. Сведения о распределении объемов финансирования целевой Программы по годам в разрезе направлений финансирования и программных мероприятий
Таблица 2
Объемы поэтапного финансирования программных мероприятий из бюджета города
|
Наименование цели, задачи, мероприятия |
Сумма расходов на мероприятие по годам реализации, тыс. руб. |
||
|
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
Цель: Повышение эффективности и результативности муниципальной службы в городе Пенза |
115,00 |
189,00 |
339,00 |
|
Задача 1: Совершенствование нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы, соответствующей законодательству Российской Федерации и Пензенской области, сложившимся общественным отношениям и экономическим условиям |
- |
- |
- |
|
Мероприятие 1: Совершенствование технологий проведения аттестации, квалификационных экзаменов, муниципальных служащих, конкурсов на замещение вакантных должностей |
- |
- |
- |
|
Мероприятие 2: Совершенствование оперативной информационной базы о кадровом составе и кадровых процессах |
- |
- |
- |
|
Мероприятие 3: Разработка проектов муниципальных правовых актов в связи с изменениями федерального и регионального законодательства о муниципальной службе |
- |
- |
- |
|
Задача 2: Формирование системы обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих |
80,00 |
160,00 |
310,00 |
|
Мероприятие 1: Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих |
70,00 |
140,00 |
280,00 |
|
Мероприятие 2: Организация подготовки и стажировки специалистов, включенных в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы |
10,00 |
20,00 |
30,00 |
|
Задача 3: Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности |
35,00 |
29,00 |
29,00 |
|
Мероприятие 1: Совершенствование кадрового документооборота в органах местного самоуправления города Пензы |
15,00 |
9,00 |
9,00 |
|
Мероприятие 2: Сбор и анализ информации о кадровом составе муниципальных служащих с соблюдением требований законодательства о защите персональных данных |
- |
- |
- |
|
Мероприятие 3: Проведение заседаний Совета по кадровой политике |
- |
- |
- |
|
Мероприятие 4: Создание и развитие единого информационного пространства поддержки и сопровождения деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Пензы |
20,00 |
20,00 |
20,00 |
|
Мероприятие 5: Формирование автоматизированной базы данных кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы |
- |
- |
- |
|
В целом по Программе |
115,00 |
189,00 |
339,00 |
Таблица 3
Объемы финансирования программы из бюджета города Пензы распределяются по годам в разрезе направлений финансирования и мероприятий следующим образом:
7. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой Программы
Ожидаемые результаты реализации целевой Программы:
- повышение качества проведения аттестации муниципальных служащих, квалификационных экзаменов, конкурсов;
- совершенствование информационно-аналитического и документационного обеспечения кадровой деятельности;
- повышение качества деятельности кадровых служб органов местного самоуправления;
- курсы повышения квалификации для муниципальных служащих органов местного самоуправления города Пензы;
- подготовка муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы города Пензы;
- подготовка проекта по оснащению, развертыванию и дальнейшей централизованной эксплуатации программного продукта кадрового документооборота между иными органами местного самоуправления и администрацией города Пензы;
- внедрение программных продуктов автоматизированной компьютерной системы управления персоналом;
- совершенствование и централизация отчетных форм, форм кадрового документооборота, сопровождение, обучение персонала по работе с электронным кадровым документооборотом;
- обновление электронной базы данных о кадровом составе муниципальных служащих;
- Создание информационного модуля подготовки муниципальных служащих и кадрового резерва;
- совершенствование практики работы с кадровым резервом, обеспечение оперативной работы с банком данных о кадровом резерве.
8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности целевой Программы
8.1. Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации программы
Таблица 4
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации программы
8.2. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам (этапам) в течение всего срока реализации программы
На основании постановления Главы Администрации г. Пензы от 30.11.2007 N 1451 (ред. от 28.09.2010) "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Пензы и Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Пензы" Программа разработана сроком на 3 года, что позволит результативно осуществить запланированные мероприятия.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Пензы. Объем финансовых средств, необходимых для реализации основных мероприятий Программы, составляет 643,00 тыс. рублей, в том числе, в 2013 году - 115,00 тыс. рублей, в 2014 году - 189,00 тыс. рублей, в 2015 году - 339,00 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы обусловлены показателями стоимости обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, приобретения, внедрения и эксплуатации автоматизированной компьютерной системы управления персоналом с учетом прогнозных показателей инфляции.
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы приведено в таблице N 1 раздела 5 Программы.
9. Организация управления целевой Программой и контроль над ходом ее реализации
Организацию управления процессом реализации Программы, координацию и мониторинг хода реализации программных мероприятий осуществляет администрация города Пензы (отдел муниципальной службы и кадров).
При необходимости для реализации отдельных мероприятий Программы могут создаваться рабочие группы из числа исполнителей Программы.
Исполнители программы являются ответственными за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств. Отчеты о выполнении мероприятий Программы представляются ответственными исполнителями Программы в Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Заказчик Программы осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность за качественное и своевременное исполнение Программных мероприятий. Заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей, осуществляет управление исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых из бюджета города Пензы на реализацию указанных мероприятий.
Заказчик Программы направляет ежегодно в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы доклад о ходе реализации целевой программы и использовании финансовых средств.
|
Заместитель главы администрации |
А.В. Макаров |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление администрации г. Пензы от 29 ноября 2012 г. N 1463/1 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие... |