Решение Пензенской городской Думы от 28 марта 2008 г. N 916-44/4 "Об утверждении Генерального плана города Пензы"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2009 г., 27 августа 2010 г., 27 мая 2011 г., 29 июня 2012 г., 20 февраля, 26 июня 2015 г., 26 февраля 2016 г.

Докладчик: Л.Б. Кипурова, начальник Главного управления градостроительства и архитектуры города Пензы.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании решения публичных слушаний от 19.11.2007 года, руководствуясь ст. 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:

1. Утвердить Генеральный план города Пензы (прилагается).

2. Главе администрации города Пензы Чернову Р.Б. в течение трех месяцев со дня утверждения Генерального плана города Пензы принять постановление о плане реализации Генерального плана города Пензы.

ГАРАНТ:

См. постановление Главы администрации г. Пензы от 27 июня 2008 г. N 1031 "Об утверждении плана реализации Генерального плана города Пензы на 2008-2010 годы"

3. Направить Генеральный план города Пензы в Правительство Пензенской области в течение трех дней со дня его утверждения.

4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

5. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя главы администрации города Рыжова Е.А., Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы (Л.Б. Кипурова) и постоянную комиссию городской Думы по градорегулированию, землепользованию и собственности (Р.В. Семенов).

Глава города

И.А. Белозерцев

Утвержден
решением
Пензенской городской Думы
от 28 марта 2008 г. N 916-44/4

Генеральный план г. Пенза

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2009 г., 27 августа 2010 г., 27 мая 2011 г., 29 июня 2012 г., 20 февраля, 26 июня 2015 г., 26 февраля 2016 г.

1. Общие положения

1. Генеральный план Пензы разработан в соответствии с целями и задачами развития Пензы, сформулированными в документах государственного планирования, целевой Программой "Развитие жилищного строительства в Пензенской области на 2006-2010 гг."

2. В Генеральном плане Пензы учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Генеральный план Пензы разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4. В составе Генерального плана Пензы выделены следующие сроки его реализации:

- расчетный срок Генерального плана - 2026 год;

- первая очередь Генерального плана - 2016 год;

- перспектива - период, следующий за расчетным сроком Генерального плана Пензы.

5. Проектные решения Генерального плана Пензы на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории города, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, учитываются при разработке правил землепользования и застройки Пензы.

1.1. Цели проекта генерального плана

1. Территориальное планирование Пензы осуществляется в соответствии с целями развития города, установленными в Стратегическом плане развития города, правовой основой которого являются Федеральные нормативно-правовые акты и соответствующие программы.

Основные цели развития Пензы:

- обеспечение устойчивого развития городского поселения, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе;

- стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения города (с ориентацией на обеспечение европейских и Российских стандартов качества жизни);

- формирование Пензы как многофункционального города, интегрированного в российскую и мировую экономику, усиление позиций Пензы в Поволжье.

1.2. Стратегические задачи проекта

В целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в генеральном плане Пензы определены основные задачи:

Разработка стратегических направлений градостроительной деятельности г. Пензы до 2026 г., базирующихся на следующих установках социально-экономического развития города:

- сохранение многофункционального профиля экономики города как основы его устойчивого развития;

- повышение роли Пензы как торгово-транспортного центра на основе укрепления статуса в международных и национальных транспортных сетях с увеличением объема грузоперевозок на основе комплексного развития всех видов внешнего транспорта в составе Пензенского транспортного узла, а также связанных с ним экспедиторских, финансовых, логистических и страховых услуг;

- усиление потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса Пензы за счет обновления основных производственных фондов, ускоренного развития наукоемких и высокотехнологичных производств; увеличения объемов промышленного производства;

- развитие науки путем формирования научно-инновационных центров на базе ведущих научных учреждений города, отраслевых научно-исследовательских институтов, подразделений, занимающихся наукой, в составе вузов;

- развитие туризма как одной из перспективных отраслей экономики города;

- развитие объектов коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) на базе строительства новых бизнес-центров, модернизации существующих офисных зданий в соответствии с принятыми международными стандартами и развитие необходимой для их обслуживания инфраструктуры;

- сокращение темпов снижения численности населения с последующей стабилизацией и незначительным ростом числа жителей Пензы на расчетный срок до 545 тыс. чел. (первая очередь - 515 тыс. чел.) Положительная динамика численности населения обеспечивается за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста, при этом рост последнего предусматривается за счет сокращения оттока населения, что возможно при повышении качества городской среды и соответственно конкурентоспособности Пензы среди крупных городов России;

- повышение качества жизни жителей Пензы с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего по обеспечению жителей жилищным фондом на расчетный срок до 34,2 квадратных метров общей площади на человека; увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т.д.);

- формирование предложений по развитию архитектурно-пространственной среды Пензы - на основе историко-культурного, природного и урбанизированного каркасов;

- приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач - одна из главных методологических позиций градостроительного развития Пензы;

- развитие и обеспечение надежности функционирования транспортной и инженерной инфраструктуры.

2. Задачи территориального планирования г. Пензы

Территориальное планирование Пензы направлено на определение функционального назначения территорий города, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

2.1. Задачи по учету интересов Российской Федерации при осуществлении
градостроительной деятельности г. Пензы

1. Обеспечение выполнения на территории Пензы федеральных функций Российской Федерации и Приволжского федерального округа на основе функционирования и развития существующих, а также размещения новых объектов федерального уровня, в том числе:

- представительств федеральных органов государственной власти;

- объектов оборонного комплекса;

- объектов науки, культуры и высшего образования федерального значения; объектов промышленности федерального значения; объектов транспортной инфраструктуры федерального значения; объектов инженерной инфраструктуры федерального значения; федеральных систем связи; иных объектов федерального и международного значения.

2. Обеспечение выполнения федерального законодательства по охране объектов культурного наследия федерального значения

2.2. Задачи по развитию и преобразованию
функционально-планировочной структуры

1. Сохранение индивидуального, неповторимого облика Пензы. Это связано, прежде всего, с сохранением исторического наследия. В Генеральном плане учтены все регламенты, связанные с объектами исторического наследия, которые обеспечивают сохранение многообразия городской среды Пензы, сочетающей различные типы среды исторически сложившихся районов города.

2. Существенное повышение эффективности использования городской среды путем достройки ранее не завершенных кварталов, ликвидация кварталов ветхой застройки, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований.

3. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства на основе градостроительного освоения под застройку новых, свободных от застройки территорий, а также повышения эффективности использования сложившихся селитебных территорий.

При градостроительном освоении новых территорий и реконструкции сложившейся застройки необходимо сохранение ценных природных ландшафтов и зеленых насаждений.

4. Развитие и преобразование функциональной структуры Пензы в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций и отраслей экономики города.

5. Развитие системы центра Пензы путем создания узлов центральных общественно-деловых зон на реконструируемых и вновь создаваемых территориях, формирования общественно-деловых и торговых центров на основных въездах на территорию Пензы, формирование общественных центров крупных планировочных районов.

6. Формирование "открытой" планировочной структуры, предоставляющей вариативные возможности развития основных функциональных зон города по главным планировочным осям (природным и транспортным).

2.3. Задачи по развитию транспортной инфраструктуры

I. Установление местоположения объектов транспортной инфраструктуры местного значения, местоположения и основных параметров магистральных улиц и дорог, сетей пассажирского транспорта общего пользования в увязке с функциональным зонированием территорий.

II. Подготовка предложений по развитию сетей и отдельных сооружений федерального и регионального уровней в увязке с федеральными и региональными планами, решениями Генерального плана по развитию объектов местного уровня.

III. Выделение территорий планировочных районов для проведения проектно-изыскательских работ по преобразованию городской застройки в увязке с развитием объектов транспортной инфраструктуры.

2.4. Задача улучшения экологического благополучия

Город Пенза - развитый промышленный и транспортный центр. Основные градообразующие предприятия относятся преимущественно к 3-4 классам вредности при наличии группы предприятий 1-2 классов вредности.

Экологическая ситуация оценивается как умеренно острая и обусловлена промышленным загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, деградацией лесных массивов, ускоренной эрозией и дегумификацией почв.

По индексу загрязнения атмосферы (8,4) Пенза относится к городам с высоким уровнем загрязнения. Основные источники загрязнения воздушной среды - предприятия теплоэнергетики, машиностроения, деревообрабатывающей промышленности, транспорт.

Анализ данных за последние пять лет свидетельствует об устойчивой тенденции к росту уровня загрязнения воздушной среды, что обусловлено превышениями установленных нормативов выбросов, снижением эффективности работы пылегазоулавливающих установок, нарушениями технологических режимов. Особенно значительный рост выбросов отмечается от автотранспорта в связи с увеличением его количества. Доля автотранспорта в общем объеме загрязнения составляет около 70%.

Значительному загрязнению подвержены поверхностные воды р. Суры и ее притоков, качество которых отнесено к 4-5 классам и характеризуются как "загрязненные" (р. Сура) - "грязные" (прочие малые водотоки, р. Сура ниже городских КОС). Основной объем загрязнений поступает во внутригородские водные источники с неочищенными талыми и дождевыми водами с неблагоустроенной территории города через ливневыпуски (около 30 выпусков). Прошедшие очистку на городских и локальных производственных очистных сооружениях сточные воды не соответствует# нормативным требованиям к качеству и составу сбрасываемых стоков.

Река Сура и ее приток Старая Сура загрязнены уже в верхнем фоновом створе при подходе к городу. Следует отметить, что высокая концентрация ионов железа и марганца имеет природное происхождение и обусловлена геологическим строением днища р. Суры.

Вопросы улучшения экологического состояния водных объектов относятся к приоритетным, ввиду использования поверхностных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения города и целей рекреации, а также рыбохозяйственного значения р. Суры.

Подземные воды используются для целей водоснабжения в настоящее время недостаточно. На перспективу намечается увеличение их доли с 2 до 30% в водоснабжении города. К негативным факторам относится слабая защищенность водоносных горизонтов от проникновения загрязнений. Обследование водозаборных и наблюдательных скважин на территории города и пригородных поселков выявило наличие загрязнения подземных вод как природного (железо, марганец), так и техногенного характера (железо, нефтепродукты и др.). Основные причины загрязнения - несоблюдение режимов 1-го пояса ЗСО, утечки и разливы нефтепродуктов на нефтеобъектах (нефтебазы, СТО, АЗС и др.), инфильтрация сточных вод из накопителей сточных вод промпредприятий, полигона ТБО и т.д.

Очаги загрязнения почв приурочены к промышленным территориям, крупным автотранспортным предприятиям и нефтехранилищам, трассам автодорог с интенсивным движением, местам размещения объектов хранения, уничтожения и захоронения химического оружия (район пос. Леонидовка), в районе воздушных подходов к аэропорту.

Значительную проблему для города составляет утилизация бытовых, промышленных и медицинских отходов. В настоящее время существующие накопители отходов не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к данным объектам. Городской полигон ТБО находится в районе расположения месторождения подземных вод.

Город имеет недостаточно развитую систему зеленых насаждений общего пользования (скверы, парки, сады) и специального (СЗЗ).

Неблагоприятные санитарно-гигиенические особенности планировочной структуры города определены следующими показателями:

- отдельные промышленно-коммунальные предприятия размещены в селитебной зоне;

- наличие жилищного фонда в санитарно-защитных зонах предприятий;

- размещение большинства промышленных и коммунально-складских предприятий по берегам р. Суры и ее протоков;

- пересеченность городской территории железнодорожными путями;

- узкие улицы и проезды в центральной части города и в районах усадебной застройки,

- сложный рельеф местности и отсутствие транспортных развязок в разных уровнях.

Природные условия, планировочная структура города и хозяйственная деятельность оказывают в большей или меньшей степени негативное влияние на состояние окружающей среды и медико-гигиенические условия проживания населения, что противоречит основным положениям устойчивого развития города. Как следствие, в городе отмечается неблагополучная ситуация со здоровьем населения, особенно детского. Отмечается стабильно высокий уровень младенческой смертности, в том числе по злокачественным образованиям.

К неблагоприятным природным факторам относится негативное воздействие природных вод на территорию города, который вышел с застройкой на затапливаемую пойму реки. При этом часть жилой застройки не защищена от затопления и подтопления паводковыми водами.

Стратегической установкой генерального плана является обеспечение экологической безопасности территории и населения города при максимальном сохранении существующих природных систем и дальнейшем оздоровлении экологической ситуации. Для этого необходимо решение следующих задач:

- снижение техногенной нагрузки на окружающую среду и улучшение медико-гигиенической ситуации в городе;

- обеспечение населения качественной питьевой водой;

- организация современной системы сбора и утилизации отходов;

- предупреждения# аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в т.ч. защита территории города от затопления и подтопления;

- создание единой территориальной системы экологического мониторинга,

- создание эффективной системы организации, управления и контроля природоохранной деятельности существующей в городе.

2.5. Задача повышения надежности функционирования
инженерной инфраструктуры

Для повышения качества жизни населения, улучшения санитарно-гигиенических условий проживания, создания условий устойчивого развития городских территорий необходимо обеспечение всего населения города надежной, современной инженерной инфраструктурой, обеспечение новой жилой застройки всем комплексом инженерного оборудования, а также развитие инженерной инфраструктуры в неблагоустроенных районах города.

2.6. Общие задачи в сфере социального и культурно-бытового обслуживания

1. Удовлетворение потребности населения Пензы в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития города, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, и других нормативных документов.

2. Достижение для всех жилых районов Пензы уровня обеспеченности жителей объектами обслуживания, соответствующего среднеевропейскому, в том числе нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.

3. Обеспечение равных условий по доступности объектов обслуживания для всех жителей Пензы.

4. Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории города с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры.

5. Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень развития общества, строительство новых учреждений сервиса, отвечающих изменившимся социальным запросам горожан.

6. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.

2.7. Задачи по развитию системы зеленых насаждений

Приоритетные задачи развития планировочной структуры общегородских зеленых насаждений:

- восстановление архитектурно-планировочными методами пространственной непрерывности природного комплекса путем формирования разветвленной системы зеленых "связок", объединяющих отдельные территории города с существующими лесными массивами, водными объектами;

- формирование чередования парков и водоохранных зон экологических коридоров по долинам рек Сура, Старая Сура, Мойка, Пенза, Пензятка, ручьям Безымянный, Дальний и др. водным объектам в городской черте;

- в районах капитальной реконструкции (Центрально-Веселовский, Южный, Юго-Восточный планировочные районы) сохранять и благоустраивать существующие и организовывать новые объекты насаждений общего пользования;

- в Северо-Западном планировочном районе нового строительства заложить нормативное соотношение застроенных и озелененных территорий (60 и 40%) с организацией парков общегородского значения к 350-летию г. Пензы;

- отказаться от организации микроскверов и перевода существующих территорий специального назначения вдоль городских магистралей в микроскверы общегородского значения;

- организация зеленых зон вокруг общественных центров во всех районах города;

- методами озеленения подчеркивать восстанавливаемую историческую планировку;

- сохранить существующие видовые точки панорамного восприятия окружающих ландшафтов вдоль береговой линии и вблизи нее, расчистить и благоустроить набережные;

- средствами ландшафтного дизайна изменить не только облик, но и экологическую ситуацию в целом на многих бывших (реконструируемых) промышленных и транспортных территориях;

- организация лесопарков, рекреационных зон на основе городских лесов с частичным включением лесных территорий в общегородскую парковую зону общего пользования;

- законодательно утвердить природоохранный статус существующим паркам общегородского значения, скверам в исторической части города, организуемым лесопаркам, как неприкосновенному фонду благополучия следующих поколений горожан;

- всячески укреплять имидж города, как наиболее озелененного в лесостепной зоне.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2015 г. N 200-10/6 наименование раздела 3 настоящего Генерального плана изложено в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст наименования в предыдущей редакции

3. Положение о территориальном планировании

3.1. Установление системы ограничений по условиям охраны
объектов культурного наследия на территории г. Пензы

В настоящее время в г. Пензе на государственной охране находятся 163 памятника федерального (16) и местного (147) значения.

В соответствии с данными, предоставленными Министерством культуры, наиболее существенными типологическими признаками и функциональным назначением все объекты историко-культурного наследия подразделяются на виды:

- памятники истории (здания, связанные с пребыванием в городе выдающихся деятелей науки, литературы и искусства, а также выдающихся общественных деятелей; здания, сам факт постройки которых знаменовал важный период в истории города; памятники и памятные знаки, установленные в честь важных событий истории и выдающихся людей города; исторические места);

- памятники градостроительства и архитектуры (жилые дома XVIII - начала XX вв.; церковно-храмовые комплексы);

- памятники искусства;

- памятники археологии (города и городища).

В 1988 г. ЦНИИПград г. Москвы был выполнен Проект детальной планировки г. Пензы, в котором была определена система охранных зон г. Пензы. Проект достаточно глубоко проработан в части вопросов исторического анализа возникновения и развития города. На основании этих материалов составлена "Схема размещения объектов культурно-исторического наследия".

В Проекте выделены следующие охранные зоны:

I - Зоны охраны памятников истории культуры:

- объединенные зоны охраны;

- охранные зоны;

- зоны строгого регулирования 2 типов (для участков, сохранивших ценную историческую среду);

- зона регулирования застройки 2 типов (для участков активной реконструкции);

II - зоны исторического ландшафта:

- зоны охраны ландшафта;

- зоны регенерации нарушенного ландшафта;

III - зоны охраны археологического культурного слоя:

- охранная археологическая зона;

- зона археологического надзора.

На территории Пензы выделяют 13 охранных зон.

В связи с тем, что градация объектов историко-культурного наследия устарела, система охранных зон была принята 20 лет назад, по прошествии лет произошли изменения в историческом облике города, рекомендуется систему охранных зон г. Пензы привести в соответствие с Федеральным Законом Российской Федерации N 73 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (2002 г.), а также с учетом "Градостроительного кодекса" (2004 г.). Настоящий проект зон охраны должен быть откорректирован с учетом новых принципов охраны наследия и использования земельных участков, заложенных в актах.

Для сохранения исторической городской среды памятники истории и культуры подлежат охране и использованию как единое целое с прилегающими территориями.

Проект Генерального плана учитывает все границы объектов культурного наследия, принятые в проекте на территории исторической зоны и регламенты использования.

3.2. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры и основных функциональных зон

В Генеральном плане даются предложения по развитию пространственно-планировочной организации территории, совершенствованию инженерной инфраструктуры, оздоровлению окружающей среды, изменению функционального использования части территорий, что в комплексе обеспечивает повышение стандарта проживания, качества городской среды.

Для целей комплексного градостроительного анализа и разработки вариантов планировочного развития было выполнено планировочное районирование городских земель и прилегающих территорий. Критериями при выделении планировочных районов послужили следующие Позиции:

- планировочная целостность;

- наличие естественных природных и планировочных границ;

- сложившийся функциональный профиль зон;

- оценка транспортных условий;

- в результате районирования выделены 7 планировочных районов;

- итогом явилась оценка потенциала планировочных районов Пензы для жилищно-гражданского строительства, промышленного строительства, рекреации, организации многофункциональных и коммерческо-деловых зон.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 26 февраля 2016 г. N 374-19/6 раздел 3.2.1 настоящего Генерального плана изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.2.1. Жилые зоны

Размещение нового жилищного строительства предусматривается как на свободных от застройки территориях, так и в сложившейся селитебной части города, за счет завершения начатого строительства, проведения комплексной реконструкции жилых территорий со сносом преимущественно усадебного и малоэтажного ветхого фонда, изменения функционального использования промышленных территорий, расположенных в селитебной части города.

В границах городской черты под жилищное строительство предлагается освоение 2538 га, из них:

- свободные от застройки территории - 2101 га, или 83% территорий, новое строительство - 6465 тыс. кв.м;

- реконструируемые жилые территории 437 га, или 17% осваиваемых территорий, новое строительство - 3269 тыс. кв.м.

Плотность жилого фонда микрорайонов и кварталов нового строительства:

- для многоэтажной застройки свободных территорий, составляет 7000 кв.м/га, в районах реконструкции также в среднем 7000 кв.м/га (от 6500 кв.м/га до 7500 кв.м/га - в зависимости от района строительства);

- для малоэтажного многоквартирного - 4000 кв.м/га;

- индивидуального с придомовыми участками - 1400 кв.м/га.

В целом к концу расчетного срока территории жилой застройки возрастут на 2101 га, в том числе:

- территории многоэтажной застройки - на 490 га;

- малоэтажной многоквартирной застройки на 212 га;

- малоэтажной индивидуальной - на 1399 га.

Произойдет изменение в сторону увеличения территорий многоэтажной застройки и малоэтажной индивидуальной застройки. Площадь жилых территорий в границах современной городской черты увеличится с 4265 га до 6283 га.

Распределение жилищного строительства и территорий приводится в таблице:

Показатели	Многоэтажное строительство		Малоэтажное строительство		Индивидуальное с придомовыми участками		Всего
	Территории, га	Жилой фонд тыс. кв.м	Территории, га	Жилой фонд тыс. кв.м	Территории, га	Жилой фонд тыс. кв.м	Жилой фонд тыс. кв.м	Территории, га
Исходный год	1316	6870	224	697	2735	3042	10609	4265
Сохраняемый фонд	1316	6870	165	497	2264	2274	9641	3745
Новое строительство, в т.ч.	927	6934	212	848	1399	1952	9734	2538
- На свободных территориях	490	3665	212	848	1399	1952	6465	2101
- На территории реконструкции	437	3269	0	0	0	0	3269	437
Всего по городу Пензе к концу расчетного срока:	2243	13804	377	1345	3663	4226	19375	6283

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 26 февраля 2016 г. N 374-19/6 в раздел 3.2.2 настоящего Генерального плана внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.2.2. Общественно-деловые зоны

Одним из приоритетных направлений развития Пензы Генпланом предлагается развитие общественно-деловой функции.

В крупных городах в нашей стране объекты коммерческо-деловой сферы составляют второй по емкости сегмент рынка недвижимости после жилья.

Учитывая тенденции изменения численности занятых в коммерческо-деловой сфере, сфере услуг, учитывая недостаточную современную обеспеченность площадью общественную инфраструктуру, проектом предусматривается прирост территорий общественной застройки.

К концу расчетного срока общая площадь территорий общественной застройки в границах современной городской черты увеличится с 549 га до 1517 га и составит в расчете на 1 жителя порядка 28 кв.м/чел. Всего под новую общественную застройку предусматривается освоение порядка 500 га, из них 60% будет развиваться в сложившейся застройке в зоне комплексной реконструкции жилых территорий в центральной части города, на высвобождающихся участках выводимых из селитебной территории промышленных и коммунально-складских организаций. Кроме того, за городской чертой на территории 15 га предусматривается формирование общественно-деловых центров.

Учитывая значение города как важного регионального центра, выделяются территории для объектов федерального значения.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 26 февраля 2016 г. N 374-19/6 в раздел 3.2.3 настоящего Генерального плана внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.2.3. Производственные зоны

В проекте предусматривается постепенное перепрофилирование и реструктуризация промышленных предприятий, вынос из центра города вредных производств, переориентацию# их на экологически чистые и высокотехнологические типы производства продукции. Предполагается поэтапное освобождение территории центральных частей города от промышленных объектов и перебазирование их на территории нежилых зон. Вывод предприятий в городские промзоны позволит с одной стороны - снизить экологическую загрязненность в центре, а с другой стороны - высвободившиеся территории предоставить под высокорентабельные проекты.

В проекте предусматривается следующее перераспределение производственных территорий:

1. Для создания устойчивой базы развития Пензы необходимо размещение современных производств в общей сложности на 20-30 тыс. рабочих мест. Проектом предлагается на выбор создание и оборудование всей необходимой инженерной инфраструктурой двух площадок.

Первая площадка может разместиться на территории, примыкающей к северо-западной границе Октябрьского района г. Пензы на Московском направлении с последующим включением этой территории в границу города.

Вторая площадка промышленного производства может быть размещена на юге города к востоку от аэропорта.

Базовым объектом для организации строительства мощной промплощадки и подведения инженерных сетей должна стать строительная база по производству индивидуальных домов мощностью порядка 200 тыс.м2 общей площади (с ориентацией на рынки соседних регионов).

При подведении необходимой инфраструктуры к этим производствам может быть организован целый куст новых предприятий общей численностью до 15 тыс. работающих.

В 5 км к северу от границ города планируется разместить крупный нефтеперерабатывающий завод мощностью переработки 5 млн.т. нефти в год с общим количеством рабочих мест не менее трехсот.

Все это позволит решить задачи по созданию современных производств, не уступающим в конкурентоспособности предприятиям лучших мировых фирм.

В промзоне Терновка, характеризующейся дисперсным, неплотным распределением предприятий, также необходимо предлагать к размещению площадки под новые менее крупные предприятия.

2. Кроме того, в городе необходимо провести подробный учет имеющихся рабочих мест, в результате анализа которого определится, какие рабочие места и сколько из них могут быть потеряны без ущерба для баланса сальдированного финансового результата деятельности города. При организации новых рабочих мест следует учитывать эту базу в качестве резерва квалифицированных кадров.

Такая программа позволит заменить значительное количество некачественных рабочих мест (с низкой оплатой труда и низкой же производительностью) на современные. В конечном итоге это может привести к сокращению общего количества занятых в промышленности и перетоке незадействованных трудовых ресурсов в отрасли обслуживания. Так, например, сфера общественного питания может дать как минимум 50-ти процентный рост.

Резкое увеличение количества рабочих мест для Пензенской области не является критичным фактором, поскольку уровень безработицы, к примеру, по итогам 2004 года не превышает 1,45%. Гораздо существенней такой фактор, как качество создаваемых новых рабочих мест с учетом роста доли ВРП на одного работающего.

3. Требуется возрождение существовавшего в 1991 году уровня развития и объемов промышленного производства области. Машиностроение, приборостроение и электроника, составлявшие до 60% всей промышленной продукции области приносили до $7 млрд. ежегодных объемов. К 2005 году совокупный объем производства этих отраслей не достигал $1 млрд.

Возрождение указанных отраслей в новых условиях может позволить вывести Пензенскую область из группы дотационных в группу регионов-доноров при достижении совокупных по данным отраслям объемов промышленного производства не менее $5 млрд.

Под новыми условиями понимается строительство предприятий с высоким уровнем используемых технологий и культуры производства на основе высоких стандартов подготовки специалистов и отношения к производственной деятельности на основе использования, прежде всего, системы ТQМ в качестве каркасной системы управления производством.

К концу расчетного срока площадь территорий промышленных предприятий составит 2924 га, коммунально-складских организаций, предприятий - 1086 га, в целом, производственные территории займут площадь 4010 га.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 26 февраля 2016 г. N 374-19/6 раздел 3.2.4 настоящего Генерального плана изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.2.4. Зеленые насаждения общего пользования. Рекреационные зоны

Решениями Генерального плана зеленые насаждения общего пользования (з.н.о.п.) увеличиваются на 1383 га, что составит на расчетный срок 1850 га вместе с сохраняемыми (466,92 га) или 34 кв.м/чел., что превышает норматив.

Единая система озеленения предусматривает перевод существующих городских лесов в парковую зону площадью 219,0 га и лесопарковую - 1690,6 га.

На основе городских лесов выделяются - "Арбеково - Веселовский" реконструируемый лесопарк; на правом берегу - "Боры", "Подлесный", "Семейный", "Ахунский" лесопарки. Зеленые насаждения общего пользования с учетом проектируемых лесопарков на расчетный срок должны составлять 3540 га.

В черте города выделены рекреационные зоны существующие и проектные на площади - 221,5 га.

На I очередь все существующие з.н.о.п. сохраняются площадью 466,92 га и включаются 100 новых объектов. Соответственно на I очередь з.н.о.п составят 724,34 га - 14,12 кв.м/чел.

Планировочными решениями на I очередь благоустраивается крупный лесной массив лесопарк "Ахунский" площадью 380,5 га (сосняки наиболее неустойчивые к антропогенной нагрузке типы леса и требуют первоочередного благоустройства и охраны) и лесопарк "Семейный" - 39,5 (преобладают мелколиственные леса) с включением детской железной дороги.

С учетом организации и благоустройства двух лесопарков на I очередь з.н.о.п составят 1144,34 га - 22,31 кв.м/чел.

Предусмотрена организация парков общегородского (запроектировано 711,45 га) и районного значения (337,58 га), скверов площадью не менее 118,3 га для оздоровительно-санирующего эффекта озелененных территорий и устойчивости фитоценозов.

Генеральным планом предлагается организовать городской парк с детским сектором, освоить территории "Молодежного" и "Экстрим парка - 21 века". В Северо-Западном планировочном районе новой застройки возможно соблюсти нормативную 40% природную составляющую от площади застройки.

В исторически сложившейся застройке возможна только мелкоконтурная организация зеленых насаждений и организация небольших зеленых зон на перепрофилируемых территориях, а также организации водоохранных зон с максимальной расчисткой пойменных территорий.

Общая площадь детских семейных парков в городе проектируется 28,58 га и 48,58 га с организацией новой парковой формы - Детским Зоопарком. Увеличение нормативной потребности в детских парках восполнит нехватку территорий для массового семейного отдыха внутри районов.

Необходимо придать природоохранный статус всем существующим и проектируемым паркам общего пользования, проектируемым лесопаркам как неприкосновенному фонду для следующих поколений горожан (см. гл. Охрана ландшафтов).

На основе городских лесов организуется ландшафтный заказник коренных широколиственных лесов "Сурское междуречье" - 632,0 га.

Устанавливается природоохранный статус правобережным городским лесам с включенными в баланс насаждениями общего пользования и рекреационными лесами, объединяемыми в комплексный ландшафтный парк Вядь - Сурское междуречье с заповедно-заказным режимом.

В соответствии с ландшафтно-градоэкологическим анализом территории, прибрежные зоны городских рек максимально расчищаются и озеленяются, что согласуется с основными экологическими и водоохранными требованиями.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 26 февраля 2016 г. N 374-19/6 в раздел 3.2.5 настоящего Генерального плана внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.2.5. Зоны специального назначения

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации в территории специального назначения включают зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения только указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Питомники.

В соответствии с требованиями Свода правил СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" городу необходимо увеличить площадь производственной базы питомников до 272,0 га и цветочно-оранжерейных хозяйств до 15,0 га. Предусматривается выделение 40,0 га новых территорий под закладку питомника и 1,0 га для цветочно-оранжерейного хозяйства. Выделенные территории находятся на севере планировочного района Северная Поляна. Обилие базисных лесопитомников в Пензенской области позволит полностью покрыть необходимое количество посадочного материала.

Кладбища.

В настоящее время на территории Пензы располагается 7 кладбищ (плюс 1 за городской чертой), самое большое из которых - Восточное городское кладбище, где производится основная масса захоронений. По проекту территории существующих кладбищ увеличиваются на 45 га (в районе Восточного кладбища).

Зеленые насаждения специального назначения.

Кроме питомников, кладбищ, к территории специального назначения можно отнести ветрозащитное озеленение, озеленение водоохранных и санитарно-защитных зон.

Предусмотрена организация озеленения территорий специального назначения площадью 816 га, в том числе:

- санитарно-защитных зон - 562 га;

- водоохранных зон - 135,45 га;

- ветрозащитных зон - 118,6 га.

Территория свалки, расположенная в Северо-восточном районе на границе города, подлежит закрытию и рекультивации. На первую очередь рядом с ней предусматривается строительство мусороперерабатывающего завода.

Кроме перечисленных выше территорий, в зону специального назначения входят территории режимных организаций, которые в перспективе будут занимать территории площадью 393 га.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 26 февраля 2016 г. N 374-19/6 раздел 3.2.6 настоящего Генерального плана изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.2.6. Баланс территорий

В сводном виде изменения использования территорий в течение расчетного срока отражены в балансе территорий, составленном путем обмера опорного плана и основного чертежа генерального плана. Представленный баланс дает общее представление об изменении использования городских земель в результате реализации положений Генерального плана в период расчетного срока.

N п/п	Территории	Современное использование		Расчетный срок			Территорий всего
				в городской черте		за гор. чертой
		га	%	га	%	га	га
1	Территория всего	29035,5	100,0	29035,5	100,0	588	29523,5
2	Зеркало воды	249	0,9	249	0,9		249
3	Жилая застройка: всего	4265	14,7	6283	21,6	293	6576
	В том числе:
	- малоэтажная жилая застройка 1-3 этажа	2735	9,4	3663	12,6	228	3891
	- малоэтажная жилая застройка 2-5 этажей	224	0,8	377	1,3	17	394
	- многоэтажная застройка выше 5 этажей	1316	4,5	2243	7,7	48	2291
4	Общественная застройка	549	1,9	1517	5,1	15	1532
5	Территории инженерной и транспортной инфраструктуры, в т.ч.
	- улицы, дороги, автостоянки, площади	1047	3,6	1466	5,0		1466
	в т.ч. внешний транспорт
	- железнодорожного транспорта	677	2,3	677	2,3		677
	- автомобильного транспорта	140	0,5	180	0,6		180
	- воздушного транспорта	326	1,1	326	1,1		326
	- иного транспорта	35	0,1	35	0,1		35
6	Промышленные территории	2924	10,1	2924	10,0	60	2924
7	Коммунально-складские территории	1004	3,5	1086	3,7	100	1186
8	Территории специального назначения	583,3	2,0	829	2,88		829
9	Зеленые насаждения общего пользования в т.ч.:	467	1,6	1850	6,4		1850
	- лесопарки			1690,2	5,8		1690,2
10	Озеленение СЗЗ	284,7	1,0	562	1,97		562
11	Озеленение водоохранных зон	170	0,6	135,45	0,47		135,45
12	Создание ветрозащитных полос	-		119	0,4		119
13	Питомники	-	-	40	0,14		40
14	Оранжерейные хозяйства	14	0,0	15	0,05		15
15	Прочие ООПТ	-	-	330	1,14		330
16	Ботанический парк	3,8	0,0	3,8	0,01		3,8
17	Рекреационные зоны	36	0,1	221,5	0,76		221,5
18	Озеленение улично-дорожной сети	41	0,1	65	0,22		65
19	Городские леса	9738	33,5	5079,54	17,49		5079,54
20	Кладбища	101,1	0,3	164,1	0,57	20	164,1
21	Территории сельскохозяйственного использования, в т.ч.:	5909,8	20,4	4477,3	15,28		4477,3
	Предприятия, занимающиеся сельскохозяйственным производством	3706,5	12,8	2445	8,42		2445
	Садоводческие объединения и индивидуальные садоводы	2034,1	7,0	1963,2	6,76		1963,2
	Огороднические объединения и индивидуальные огородники	29,3	0,1	29,3	0,1		29,3
22	Прочие территории	513	1,8	506	1,82		506
23	По категориям земель:
	- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;			116	0,4		116
	- земли населенных пунктов	29035,5	100,0	28919,5	99,6		28919,5

3.3. Мероприятия по развитию социального комплекса

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 26 февраля 2016 г. N 374-19/6 в раздел 3.3.1 настоящего Генерального плана внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.3.1. Жилищный фонд

При определении объемов нового строительства были учтены общегосударственная программа "Доступное жилье", предусматривающая рост жилищной обеспеченности граждан до уровня развитых стран, а также долгосрочные целевые программы по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Пензе, ориентированные на снос и реконструкцию ветхого и аварийного жилищного фонда.

По проекту убыль жилищного фонда в результате сноса ветхого и аварийного жилья, реконструктивных мероприятий определена в объеме 969 тыс. кв.м или 9% от современного жилого фонда города.

Проектом предусматривается полный снос муниципального ветхого и аварийного фонда, расположенного в центральной части города и на важных в градостроительном отношении участках.

К концу расчетного срока проектом предусматривается рост жилищной обеспеченности горожан до 34 кв.м/чел., на первую очередь 27 кв.м/чел.

Жилой фонд города к концу расчетного срока составит порядка 19,4 млн. кв.м, объем жилищного строительства в течение проектного периода определен в размере 9734 тыс. кв.м при среднегодовом вводе жилья - 542 тыс. кв.м, что составит следующую структуру жилищного строительства:

- многоэтажная застройка 71% (13804 тыс. кв.м);

- малоэтажная многоквартирная 7% (1345 тыс. кв.м);

- малоэтажная одноквартирная 22% (4226 тыс. кв.м).

Объем индивидуального жилищного строительства в 22% определен с учетом следующего:

1. Для значительного объема индивидуального строительства необходимо освоение больших территорий, что в условиях Пензы требует колоссальных затрат по инженерной подготовке территории и ведет к значительному удорожанию жилья, что противоречит государственной Программе "Доступное жилье".

2. Подобная структура (2 вариант - индивидуальное жилье с участками и малоэтажное многоквартирное - до 35% от общей площади жилья) потребует значительного количества дополнительных земель. Внутри городской черты приемлемого качества территорий на данный момент недостаточно. Такой объем ввода индивидуального жилья (с участками) приведет к уменьшению возможных темпов роста строительства капитального жилья и, соответственно к снижению эффективности общего потенциала строительной базы города. Поэтому первый вариант формирования структуры застройки выглядит предпочтительней.

В случае увеличения спроса на рынке жилья данного типа застройки, роста объемов и темпов индивидуального строительства в течение проектного периода, проектом предлагается основные объемы нового строительства индивидуального жилья вести за границами города. Площадки под него располагаются в непосредственной близости от границ Северо-Западного планировочного района (127 га) и района Веселовка - Центр (90 га), в которых разместятся соответственно 6,1 и 2,8 тыс. жителей. Многоэтажная застройка выйдет за пределы городской черты в Южном планировочном районе - 48 га, на которых будет размещено 336 тыс. кв.м жилья для 10,7 тыс. жителей.

3.3.2. Организация социальных услуг и системы сервиса

Среди учреждений обслуживания выделяются две категории организаций, а именно социально-значимые, где государственное регулирование по-прежнему остается определяющим и обеспечивает социальный минимум, установленный Конституцией Российской Федерации. К этим учреждениям относятся два важнейших социальных блока: медицинское обслуживание и связанный с ним комплекс физической культуры и спорта и культурно-образовательная сфера. А также, виды обслуживания, большей частью перешедшие или переходящие на рыночные отношения. Это торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, коммунальное хозяйство. Сюда же относятся учреждения здравоохранения, образования, культурно-просветительные и развлекательные учреждения, предоставляющие услуги сверх гарантированного минимума. Их развитие преимущественно происходит путем саморегуляции и определяется спросом и платежеспособностью населения.

3.3.2.1. Здравоохранение

Развитие здравоохранения предусматривает переход от ориентации отрасли "на лечение болезни" к ориентации "на предупреждение болезни". Это даст несомненный социально-экономический эффект, соответствующий общемировым тенденциям.

Одним из основных направлений развития здравоохранения является активное внедрение стационарозамещающих технологий.

Необходимо продолжить развитие сети дневных стационаров, как одного из направлений дифференциации стационарной помощи и уменьшающих потребность в госпитализации.

В связи с высоким современным уровнем обеспеченности коечным фондом (154 коек на 10000 жителей) проектом предусматривается его увеличение только в районах нового жилищного строительства.

Основными направлениями развития стационарной медицинской помощи в г. Пензе являются:

- интенсификация работы коечного фонда путем его дифференциации по видам и степени интенсивности лечебно-диагностического процесса;

- оптимизация структуры коечного фонда многопрофильных и специализированных стационаров, приведение ее в соответствие с потребностями населения города в стационарной помощи;

- дальнейшая организация отделений экстренной помощи и консультативно-диагностических отделений в многопрофильных стационарах.

При отсутствии долгосрочных прогнозов по нормированию обеспеченности учреждениями здравоохранения, учитывая направление по предупреждению болезни, соответственно расширению профилактических мероприятий (диспансерные дни, стационарозамещающие технологии, широкое внедрение оздоровительных мероприятий: лечебная физкультура, массаж, плавание и т.д.) проектом предусматривается увеличение обеспеченности населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями с 18,5 посещения в смену до 35 посещений в смену на 1000 жителей в соответствии со СНиП 2.07.01-89*. Общая мощность поликлинических учреждений возрастет с 9500 посещений в смену до 19075, для чего потребуется в течение проектного периода строительство:

- Больниц - в районах новостроек 3 объекта, в комплексе с амбулаторно-поликлиническими учреждениями: в Северно-Западном#, Южном и Центр - Веселовка планировочных районах;

- Поликлиники - 12 объектов: во всех, кроме Центрального, планировочных районах с новым строительством, в том числе 3 поликлиники в комплексе со стационарами.

Дефицит в поликлинических учреждениях в планировочных районах будет компенсироваться учреждениями, расположенными в Центральном районе, а также организацией офисов врачей общей практики непосредственно в микрорайонах и кварталах усадебной застройки.

3.3.2.2. Образование

Проектное развитие детских дошкольных учреждений и общеобразовательных школ базируется на прогнозе возрастной структуры населения, в соответствии с которой определен норматив потребности в детских садах-яслях и общеобразовательных школах:

- в детских дошкольных учреждениях - 60 мест на 1000 жителей;

- в общеобразовательных школах - 140 мест на 1000 жителей

В связи с низкой современной обеспеченностью детскими дошкольными учреждениями на первую очередь охват детей ДДУ принят несколько ниже нормативных указаний, в размере 45%, при этом расчетная потребность в новом строительстве детских дошкольных учреждениях составит 5,0 тыс. мест, (15-20 детских садов-яслей). Для достижения нормативной обеспеченности (70%) в течение первой очереди необходимо построить порядка 38-40 детских садов-яслей общей вместимостью 9,6 тыс. мест.

На расчетный срок охват детей детскими дошкольными учреждениями принят в соответствии с российскими нормами, расчетная потребность составит 32700 тыс. мест.

На первую очередь расчетная потребность в школах составит 72 тыс. мест. Несоответствие размещения образовательных учреждений сложившемуся и проектному расселению потребует строительства школ в районах новостроек, в первую очередь в Северо-Западном, Центральном, Южном планировочных районах. Высвободившиеся площади учебных заведений в других районах города могут использоваться для организации дополнительного образования, а также высшей школой.

На расчетный срок потребность составит 76,3 тыс. мест. После 2012 года значительно возрастет численность детей школьного возраста, так как в эту категорию начнет переходить более многочисленная возрастная группа. Особо остро этот процесс будет отмечаться в период 2013-2018 годов. К концу расчетного срока дефицит школ составит порядка 8,3 мест, для чего потребуется строительство 6-8 школ. Основой# объем нового строительства будет сосредоточен в Северо-Западном планировочном районе.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2.3. Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры в городе является одной из приоритетных социальных задач в связи с неблагополучной социально-демографической ситуацией, ухудшением состояния здоровья населения, снижением общего уровня физического развития всех категорий и групп населения, уменьшением повседневной двигательной активности жителей города, особенно детей и молодежи.

Основными целями развития отрасли физкультуры и спорта являются:

- интенсификация ее деятельности по привлечению населения к массовым видам спорта, обеспечивающим здоровое проведение досуга трудоспособного населения, детей и молодежи;

- расширение объема услуг с развитием новых массовых видов спорта, тренажерных залов, теннисных и молодежных клубов, с использованием сложившихся городских объектов и развитием сети учреждений физкультуры в жилой среде;

- поддержание функционирования и развитие спортивных центров российского и международного значения, в том числе на базе вновь создаваемых уникальных спортивных сооружений (гандбольного центра);

- обеспечение бесплатного обучения молодежи в спортивных школах и реализация в жилой среде бесплатного спортивного досуга социально гарантированного уровня.

Основной целью градостроительного развития в области физкультуры и спорта является обеспечение наилучших условий для развития массовых видов спорта, обеспечивающих здоровое проведение досуга трудоспособного населения, детей, молодежи, а также спорта высоких достижений на уровне мировых стандартов.

Развитие сети спортивных сооружений намечается по следующим основным направлениям:

- развитие массовых видов спорта, как традиционных, так и новых нетрадиционных видов спорта, обеспечивающих здоровый образ жизни, полноценный досуг и укрепление здоровья всех слоев населения;

- развитие системы спортивно-оздоровительных видов спорта и досуга, приближенных к населению;

- развитие спорта высоких достижений мирового уровня, спорта как одного из самых привлекательных зрелищ, собирающего многотысячные трибуны зрителей и способствующего росту международного престижа страны.

Сеть массовых видов физкультуры и спорта формируется в жилых микрорайонах, в городских парках и на городских природных ландшафтах.

Распределение объемов нового строительства по административным районам города предполагает политику выравнивания обеспеченности населения районов учреждениями массового спорта.

В целом, по проекту предусматривается увеличение территорий комплекса крупных спортивных учреждений: новых стадионов в районе Арбеково на 10 тыс. мест, ледового и лыжного стадионов, стадиона в районе ГПЗ-34 - на 35-45 га.

3.3.2.4. Культура и искусство

Анализ сложившегося состояния и тенденций в сфере культуры и искусства г. Пензы, а также потребностей населения в ее услугах позволяет наметить следующие стратегические направления развития этой сферы:

1. Строительство новых и реконструкция существующих учреждений культурно-досугового типа.

2. Пересмотр существующих нормативов в сфере культуры и искусства в соответствии с современными условиями и требованиями, предъявляемыми к учреждениям культуры, а также спецификой города и его районов.

3. Обеспечение возможности выбора учреждений сферы культуры и искусства за счет развития в этой сфере различных организационно-правовых форм, включая негосударственные.

4. Развитие учреждений культуры и досуга в жилых кварталах города с целью достижения нормативного уровня обеспеченности.

5. Модернизация кинотеатров, домов и дворцов культуры и преобразование их в многофункциональные культурно-досуговые комплексы; формирование новых культурно-досуговых зон вблизи жилья.

6. Развитие сферы досуга для детей, подростков и их родителей с максимальным приближением к жилью.

7. Оптимизация распределения учреждений культуры и искусства по территории города с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры.

8. Строительство новых сценических площадок, концертных залов концертно-репетиционных комплексов для обеспечения деятельности творческих коллективов и развития концертно-филармонической деятельности.

9. Вовлечение в музейную сферу объектов культурно-исторического наследия. Открытие новых музеев.

10. Формирование города как крупного центра международного туризма, превращение города в Центр по изучению русского языка, обслуживающего десятки тысяч туристов в год, с увеличением туристских объектов и повышением их привлекательности для туристов.

В проекте предусматривается увеличение числа мест в клубах, культурно-досуговых центрах до 21,8 тыс. мест.

Проектом предусмотрено новое строительство в течение расчетного срока:

- театров и концертных залов - 2500 мест;

- клубов и учреждений клубного типа - 12100 мест;

- кинотеатров - 3975 мест;

3.3.2.5. Торговля и общественное питание. Рынки

Социально-экономическими предпосылками развития отраслей потребительского рынка на перспективу являются:

- стабильная тенденция экономического роста и повышения уровня жизни населения, что в свою очередь ведет к повышению его платежеспособности;

- увеличение доли расходов жителей города на приобретение товаров и платные услуги, оказываемые предприятиями потребительского рынка;

- развитие города как культурного и туристского центра.

Развитие, организация# и размещение предприятий потребительского рынка на перспективу предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

- формирование сбалансированной сети предприятий потребительского рынка на всех уровнях планировочной структуры города;

- универсализация продовольственной торговли, за исключением товаров редкого и эпизодического спроса;

- развитие специализированных и узкоспециализированных непродовольственных магазинов в центрах жилой застройки;

- формирование торговых сетей, крупных универсальных розничных предприятий, торговых центров и торговых комплексов;

- организация в жилых массивах центральных торговых зон с высоким уровнем торгового обслуживания;

- формирование системы магазинов мелкорозничной торговли, расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров;

- выделение специальных зон для уличных ярмарок и базаров;

- преобразование существующих вещевых рынков в торговые комплексы;

- формирование автономных зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей и на территориях бывших промышленных зон с созданием крупных многопрофильных торговых комплексов.

Основным направлением развития торговли Пензы будет ее качественное изменение. С ростом экономической активности и приходом в город торговых сетей основной тенденцией будет изменение структуры торговли в сторону увеличения числа магазинов современных форматов.

Исходя из обеспеченности Пензы современными форматами торговли, по сравнению с уровнем крупных российских городов, ориентировочная емкость рынка крупноформатной торговли продовольственными товарами Пензы составляет:

- 1 продуктовый гипермаркет (15000 м2);

- 15-20 продуктовых супермаркетов (500-1000 м2).

Развитие сети предприятий массового питания в перспективе должно строиться на расширении многообразия предприятий общественного питания, отвечающего особенностям современного периода, и последующей стабилизации рыночных отношений. Повышение доходов населения, увеличение в бюджетах семей расходов на досуг и развлечения вне дома будет способствовать развитию сети массового питания.

Основополагающими принципами такого развития должны быть следующие:

- приоритетное развитие общедоступной сети предприятий общественного питания, в т.ч. "быстрого питания";

- развитие сети предприятий общественного питания, опирающихся на индустриальные методы приготовления пищи и доставляющих ее по заказам потребителей (на дом, в офис, организацию или учреждение);

- развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгового, гостиничного обслуживания, вдоль автомагистралей, на заправочных станциях, аэропортах и на вокзалах;

- формирование разветвленной сети общедоступных предприятий массового питания по пути все большей унификации их видового состава (кафе, бар, ресторан, закусочная), все большей дифференциации этих структур, с точки зрения комфортности и набора предлагаемых услуг.

Наряду с дорогими ресторанами, необходимость в которых очевидна, нормальным явлением должно стать наличие сети типичных для зарубежных стран дешевых кафе, баров и т.д., обеспеченных высококачественной технологией производства. Выход на уровень высокоразвитых государств по мере повышения платежеспособности населения неминуемо отразится на формах организации питания.

Существующая ситуация позволяет утверждать, что в течение следующих 3-5 лет Пензу ожидает бум сектора общественного питания до выравнивания его показателей с уровнем крупнейших городов. Спрос на уличное и быстрое питание будет расти вместе с развитием сектора услуг экономики города.

Потенциал развития рынка общественного питания Пензы достаточно высок. Следовательно, развитие системы питания предполагает размещение в городе:

- 5-7 кофеен на 50-80 мест;

- 4-5 точек фаст-фуд на 100-200 посадочных мест;

- более 60 ресторанов.

Для стимулирования данного процесса представляется осмысленным проводить политику привлечения в Пензу сетей быстрого питания, кофеен.

Рынки. Проектные решения по организации рыночной торговли полностью учитывают предложения городской Администрации по формированию организации рынков, их специализации и размещению на территории г. Пенза.

Основным направлением дальнейшего развития рынков является укрепление их материально-технической базы, создание максимально благоприятных условий для цивилизованной продажи товаров. Необходима активизация преобразования рынков в торговые комплексы с преобладанием магазинных форм торговли. Реализация скоропортящихся товаров на всех рынках города должна быть переведена в благоустроенные павильоны, оснащенные необходимым торговым инвентарем и холодильным оборудованием.

3.3.2.6. Отдых и рекреационное обслуживание

Одним из перспективных направлений экономического развития г. Пензы может стать туристическая отрасль, которая в настоящее время развита слабо, но имеет значительный потенциал. В Пензенской области действует закон Пензенской области об областной целевой Программе "Развитие туризма в Пензенской области на 2006-2010 гг."

Развитию сферы туризма в Пензенской области способствует:

Выгодное географическое положение. На территории Пензенской области сформировалась мощная транспортная система. Общая протяженность железнодорожных магистралей составляет 890 км. Помимо автомобильных и железнодорожных магистралей, через территорию области проходят реки Волжско-Донского бассейна. Через Пензенскую область проходят воздушные линии государственного значения, имеется аэропорт, который после осуществляющейся в настоящее время реконструкции, приобретет иной статус.

Природный потенциал. Высокая экологическая чистота озер создает замечательные условия для рекреационного, экологического, спортивного туризма и лечебно-оздоровительного отдыха. На территории области находится более 40 памятников природы и 11 заказников. Область располагает множеством (более 2700) рек, берега которых являются прекрасными местами для купания, отдыха, рыбалки, охоты, сбора ягод, грибов, орехов и т.п. Множество водоемов и заказных угодий, позволит развиваться охотничьему и рыболовному туризму.

Историческое своеобразие. На территории области помимо Пензы находятся такие исторические поселения, как Вадинск, Мокшан, Наровчат, другие старейшие населенные пункты Пензенского края. Всего на территории области расположено более 10 исторических населенных мест, обладающих характерной исторической застройкой, памятниками архитектуры, искусства, археологии, отличающиеся колоритом соответствующего времени и представляющие значительный познавательный интерес для гостей области.

История Пензенского края неразрывно связана со многими прославленными деятелями, такими, как историк В.О. Ключевский, исследователь Аляски М.Н. Загоскин, хирург Н.Н. Бурденко, писатели и литераторы М.Ю. Лермонтов, В.Г. Белинский, А.И. Куприн, А.Н. Радищев, М.Е. Салтыков-Щедрин, А.Г. Малышкин, режиссер В.Э. Мейерхольд. Их жизни и творчеству посвящены экспозиции многочисленных музеев.

Музейный и художественный потенциал. На территории области находится более 100 памятников истории и архитектуры, музеи-заповедники, живописные зоны отдыха, охоты и рыболовства. Сохранились памятники садово-паркового искусства, относящиеся к XVIII-XIX векам.

На юге области располагаются самые замечательные дворянские усадьбы, разной степени сохранности: усадьба князей Голицыных и Голицыных-Прозоровских, князей Куракиных, усадьба Устиновых с 2 парками. На юго-западе области расположены известный в стране музей-заповедник "Тарханы", где прошли детские годы М.Ю. Лермонтова, вотчина графов Шереметьевых. В области также находится музей-усадьба В.Г. Белинского, усадьба Воейкова, а также мемориальный музей А.Н. Радищева, расположенный в его родовой усадьбе. После осуществления реконструкции все усадьбы Пензенской области смогут принимать гостей, что позволит организовать туристический познавательный маршрут с выездом из Пензы, рассчитанный на несколько дней.

Пензенская область богата церковными памятниками. В области действуют 200 церквей, 22 монастыря. Наровчатский Троице-Сканов монастырь XVII века, рядом с которым находится разветвленная сеть пещер, по протяженности превышающая знаменитые пещеры Киево-Печерской лавры, пятиглавый Пензенский Троицкий собор XVIII века, церковь Спаса-Преображения Господня, действующая Рождественская церковь 1724 года, в которой находится уникальный золоченый деревянный резной иконостас XVIII века, Вадинский Свято-Тихвинский и Вьясский Владимирский монастыри.

В Пензе насчитывается 11 музеев, среди них - единственный в мире Музей одной картины. Крупнейшие музеи области: Музей хрусталя и художественного стекла (г. Никольск), Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого (г. Пенза), Пензенский музей народного творчества (г. Пенза), Музей сценического искусства им. В.Э. Мейерхольда (г. Пенза), Государственный музей-усадьба В.Г. Белинского (г. Белинский), Государственный музей А.Н. Радищева (с. Радищево), музей ученого-историка В.О. Ключевского (г. Пенза), Государственный Лермонтовский музей-заповедник "Тарханы" (с. Лермонтово), Объединение государственных литературно-мемориальных музеев в Пензенской области (г. Пенза), коллекция Пензенского художественного училища им. К.А. Савицкого, Троице-Сканов монастырь (с. Сканово), музей А.И. Куприна (с. Наровчат), музей А.Г. Малышкина (р.п. Мокшан) и др.

Отличительной особенностью Пензы является ее исключительная самобытность благодаря сохранившимся памятникам деревянной архитектуры. Создание музея деревянной архитектуры, этнографии и прикладного искусства в месте сосредоточения памятников деревянного зодчества подчеркнуло бы своеобразие городской среды.

В Пензе есть ряд нереализованных проектов, представляющих интерес и заслуживающих внимание, такие как создание музея истории Пензы, музея архитектуры и истории застройки Пензы. В целях освещения распространения православия на Пензенской земле необходимо поддержать Пензенскую епархию в осуществлении проекта устройства музея в здании Архиерейского дома. В то же время, создание заповедника "Старая Пенза", где памятники уже сами по себе выступали бы в роли экспонатов, повысило бы роль Пензы как административного, культурного и исторического центра, места пересечения транспортных и культурных путей. Создание, разработка и претворение в жизнь такой программы подчеркнет роль Пензы как центра всех туристических познавательно-просветительских маршрутов по знаменательным историческим местам области. Основа заповедника "Старая Пенза" - комплекс историко-культурных объектов, расположенных на заповедной территории, где наиболее естественной формой знакомства с памятниками должна стать экскурсия. Сосредоточение памятников архитектуры широкого временного диапазона и значительного стилевого разнообразия дает возможность для совершенствования пеших экскурсий данной направленности.

Культурно-творческий потенциал. В Пензе проходят Всероссийские конкурсы и фестивали детского творчества, где участвуют лучшие танцевальные, художественные, вокальные коллективы России. Объектами культуры являются Пензенский драматический театр им. А.В. Луначарского (г. Пенза), Пензенский областной театр кукол (г. Пенза), Пензенский театр юного зрителя, Муниципальный молодежный театр-студия "Бум" (г. Кузнецк), Пензенский цирк (г. Пенза).

В области действует ряд творческих коллективов, являющихся лауреатами международных и всероссийских премий. В отдельных районах области получили распространение народные художественные промыслы. Наиболее традиционными для Пензенской области являются гончарный промысел, изготовление глиняных игрушек, лозоплетение, производство художественной керамики, изделий из соломки, стеклянной посуды и изделий из хрусталя.

Лечебно-оздоровительный потенциал. В регионе сформирована сеть домов отдыха, санаториев и здравниц, где применяются новейшие методики очищения и оздоровления организма. Санатории им. В.В. Володарского, "Березовая роща", "Полесье", "Хопровские зори", пансионат "Нижне-Липовский", Дом отдыха им. Кирова, санаторий-профилакторий "Строитель", турбазы "Чистые пруды", "Солнышко" находятся в экологически чистых районах на берегу реки Суры и Сурского водохранилища. У пензенских санаториев есть своя особенность: применение лечебных хлоридно-натриевых слабощелочных минеральных вод, добываемых с больших (до 1 км) глубин, для внутреннего потребления и принятия лечебных ванн.

Перечисленные факторы должны послужить основой для превращения Пензы в отправной пункт разнообразных туристических маршрутов и развития индустрии гостеприимства по следующим направлениям:

- экскурсионный туризм (по музеям, историческим, архитектурным, археологическим памятникам);

- экологический туризм (по заповедникам, заказникам, природным объектам);

- лечебно-оздоровительный туризм (по санаторно-курортным, оздоровительным учреждениям);

- спортивный и приключенческий туризм, охота, рыбная ловля (спортивные маршруты, охотоведческие хозяйства);

- паломнический туризм (по монастырям, церквям, святым местам области);

- бизнес туризм (организация ярмарок, выставок, конгрессов и т.д.);

- образовательный туризм. В соответствии со стратегией развития города, обозначенной в Генеральном плане, Пенза предстает как центр изучения русского языка, а в дальнейшем и как образовательный центр не только регионального, но и общероссийского значения.

Туризм - комплексная отрасль, базирующаяся на наличии природно-ресурсного потенциала, историко-культурного наследия, развитой инфраструктуры сервиса, кадровом и научном обеспечении.

Во всем мире туристический бизнес - одна из наиболее быстро развивающихся сфер экономической деятельности. Чем более развит туристический бизнес, тем более требовательны туристы к уровню и разнообразию предоставляемых услуг и развлечений.

Пенза имеет достаточный потенциал для формирования туризма как отрасли экономики города.

В целях создания благоприятных условий для развития туризма, в Пензе необходимо развивать гостиничный комплекс, сеть ресторанов, кемпингов, кафе с разнообразной кухней, индустрию развлечений, создать сеть удобных автомобильных и автобусных стоянок, обеспечить подготовку квалифицированных кадров. Необходимо обеспечить реконструкцию памятников культуры и архитектуры, легкость подъезда к ним, систему указателей, облегчающих поиск объектов, включить памятники в рекламные проспекты туристических фирм Москвы и Санкт-Петербурга, включить в атласы автодорог России рекламу привлекательных для туристов объектов Пензы и области. В городе должна быть сосредоточена полная информация по культурным, спортивным событиям, туристическим маршрутам Пензы и области, широко представлена рекламно-информационная литература, обеспечена языковая поддержка, решены вопросы безопасности и т.д.

Генеральным планом рекомендуется поручить специализированной консалтинговой компании изучить возможности развития туристической индустрии в целях выявления ее перспективных направлений и определения ряда мероприятий в их рамках.

3.4. Градостроительное развитие транспортной инфраструктуры

3.4.1. Общая характеристика и направления развития
Пензенской территориальной транспортной системы

В Приволжском федеральном округе транспортная система обслуживает как развитый народно-хозяйственный комплекс субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа, так и транзитные связи европейских и азиатских регионов страны, а также международный транзит. По территории округа проходят оба евро-азиатских транспортных коридора - "Север-Юг" и "Транссиб".

В настоящее время Пензенскую транспортную систему можно классифицировать как многофункциональную, обеспечивающую переработку и транспортировку всех видов грузов, обслуживание пассажиров в городском, пригородном, местном и дальнем сообщениях. Принимая во внимание имеющую место перевалку грузов между железнодорожным и автомобильным транспортом, транспортную систему можно считать интермодальной.

В соответствии с определением Федеральной целевой программы (ФЦП) развития транспортной системы России международных транспортных коридоров Пензенский транспортный узел стоит на ответвлениях от основного автомобильного маршрута международного транспортного коридора "Север-Юг" - Москва - Рязань - Пенза - Сызрань - Самара - Маштаков - Казахстан (на большем протяжении это федеральная трасса Е-30, М-5 "Урал") и от основного железнодорожного маршрута международного транспортного коридора "Транссиб" - Курган - Челябинск - Уфа - Самара - Сызрань - Пенза - Ртищево - Лиски - Украина.

Положение Пензенского транспортного узла в системе международных транспортных коридоров представлено на Схеме в пояснительной записке.

Транспортный комплекс территориальной системы представлен всеми видами транспорта - железнодорожным, воздушным, автомобильным (внегородским и внутригородским), трубопроводным.

Общей целью предлагаемых Генеральным планом мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры является устойчивое развитие Пензы, ее пригородной зоны и региона в целом, сохранение и развитие полноценной городской и досугово-рекреационной среды, с помощью преобразований существующих транспортных сетей, рационального сочетания градостроительного развития транспортных сетей и преобразования вмещающих их территорий.

Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры:

- Транспортная инфраструктура г. Пензы должна быть рассчитана на обслуживание населения собственно города численностью 545 тыс.чел., с учетом наличия постоянного населения в пригородной зоне до 20 тыс.чел. при росте общей подвижности к 2025 году в 1,2 раза по отношению к 2005 году;

- Градостроительные преобразования должны способствовать приоритетному развитию пассажирского транспорта общего пользования. Перевозки пассажиров общественным транспортом в 2025 году должны составить 3/4 от общего объема внутригородских перевозок.

- Развитие улично-дорожной сети и сети пассажирского транспорта общего пользования должно обеспечить повышение безопасности и надежности всех видов передвижений, снижение негативного воздействия транспорта на среду жизнедеятельности до уровня, предусмотренного национальными и международными стандартами.

- Плотность сети маршрутов пассажирского транспорта общего пользования на застроенных территориях должна быть в пределах 1,5-2,5 км на кв.км. Пропускная способность магистралей и узлов магистральной сети должна определяться с учетом приоритета движения пассажирского транспорта общего пользования.

- Улично-дорожная сеть и пассажирский транспорт общего пользования должны обеспечивать передвижения по городской территории со средними затратами времени не более 35-40 минут для 80-90 процентов населения.

- Сооружения хранения и обслуживания индивидуального автомобильного транспорта должны рассчитываться на уровень автомобилизации в 200 авт./1000 жит. к 2015 году и 300 авт./1000 жит. к 2025 году.

Средства достижения целей в проекте Генерального плана:

- Установление местоположения объектов транспортной инфраструктуры местного значения, местоположения и основных параметров магистральных улиц и дорог, сетей пассажирского транспорта общего пользования в увязке с функциональным зонированием территорий.

- Подготовка предложений по развитию сетей и отдельных сооружений федерального и регионального уровней в увязке с федеральными и региональными планами, решениями Генерального плана по развитию объектов местного уровня.

- Выделение территорий планировочных районов для проведения проектно-изыскательских работ по преобразованию городской застройки в увязке с развитием объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного уровней.

3.4.2 Железнодорожный транспорт

К основным целям развития железнодорожного транспорта как элемента транспортной инфраструктуры города Пензы относится выполнение его функций, как части федеральной транспортной системы, реализация федеральных и региональных планов развития железнодорожного транспорта в комплексе с другими видами транспорта.

В соответствии с Федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России" развитие Пензенского железнодорожного узла связано с пропуском груженых и порожних составов грузовых поездов на направлении - Курган - Пенза - Ряжск - Мичуринск - Воронеж - Старый Оскол.

В подпрограмме "Железнодорожный транспорт" на этом направлении грузового движения предусматриваются мероприятия по реконструкции станций, включающие работы по удлинению приемоотправочных и сортировочных путей, для обеспечения пропуска грузовых поездов, состоящих из 71 условного вагона. Предполагается, что на этом направлении будет обеспечено движение грузовых поездов весом до 6 тыс. тонн, а в перспективе до 9-12 тыс. тонн. На этом же направлении в подпрограмме предусматривается пропуск порожних поездов, состоящих из 100 вагонов, так как здесь наблюдается устойчивая тенденция к прохождению поездов, состоящих из порожних вагонов, и имеется техническая возможность организовать движение длинносоставных порожних поездов.

По сведениям Пензенского отделения филиала ОАО "РЖД" "Куйбышевская железная дорога" все мероприятия по дальнейшему развитию узла будут осуществляться в пределах существующей полосы отвода железной дороги и дополнительных городских территорий для развития деятельности железнодорожного транспорта не требуется.

Перспективы развития железнодорожного транспорта, непосредственно влияющие на территориальное развитие города, связаны с вовлечением внутригородских участков железной дороги в обслуживание внутригородских передвижений населения из развивающихся жилых районов в центр города. В 2005 году Главным Управлением Градостроительства и Архитектуры г. Пензы было утверждено архитектурно-планировочное задание на проектирование организации скоростного движения по существующим железнодорожным путям. (Подробнее см. в разделе "Городской транспорт" настоящей записки).

Генеральным планом предусматривается строительство путепроводов через железнодорожные пути на пересечениях их с запроектированными новыми магистральными улицами и дорогами. Кроме того необходимо реконструировать старые негабаритные железнодорожные путепроводы над улицами Ерик (пер. Горбатов), Урицкого и Чехова.

3.4.3 Воздушный транспорт

Генеральным планом учитываются мероприятия подпрограммы "Гражданская авиация" ФЦП "Модернизация транспортной системы России" до 2010 года, где в аэропорту г. Пензы к 2009 году предусматривается реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, замена светосигнального оборудования и реконструкция перрона, а также расширение ангаров и объектов авиатопливообеспечения.

Ниже в таблице приводится перечень объектов технических средств авиационной безопасности, предусмотренных для г. Пензы подпрограммой "Гражданская авиация".

Необходимое количество технических средств авиационной безопасности
(для 110 наиболее важных аэропортов)

а/п	Необходимые технические средства авиационной безопасности, штук
	РТИ	МИС	МИП	ДВВ	ЛВУ	СВН	СОПА	СКД
Пенза	2	2	3	1+1	1

Примечание к таблице:

РТИ - рентгенотелевизионный интроскоп (для ручной клади и багажа);

МИС - металлоискатель стационарный;

МИП - металлоискатель переносной;

ДВВ - детектор паров взрывчатых веществ (переносной и стационарный);

ЛВУ - локализатор взрывного устройства;

СВН - система видеонаблюдения;

СОПА - система охраны периметра аэродрома;

СКД - система контроля доступа на КПП и средство предупреждения несанкционированного проникновения автотранспортных средств.

Генеральным планом также учитываются мероприятия инвестиционной программы развития аэропорта, разработанной ОАО "Аэропорт "Пенза", которые дополняют мероприятия, изложенные в подпрограмме "Гражданская авиация" ФЦП "Модернизация транспортной системы России" и включают:

- помимо реконструкции ВПП и искусственных покрытий аэродрома, удлинение ВПП на 700 м.;

- реконструкцию и модернизацию линейно-кабельного оборудования;

- модернизацию и реконструкцию здания аэровокзала;

- строительство грузового терминала;

- строительство новой гостиницы на 200-250 мест, а также другие мероприятия.

Предлагается также реконструкция привокзальной площади с целью улучшения обслуживания растущих пассажиропотоков, в увязке с проектом модернизации аэровокзала.

При размещении объектов застройки в южной части города были учтены следующие ограничения, вызванные влиянием размещения на юге города аэропорта гражданской авиации:

1) ограничение застройки по высоте в зоне подлета и в радиусе 15 км от каждой контрольной точки аэродрома, исходя из требований норм и инструкций по проектированию и эксплуатации аэродромов;

2) запрет размещения в зонах подлета мест концентрированных выбросов пищевых отходов, свалок, звероводческих, животноводческих ферм, скотобоен, способствующих массовому скоплению птиц, в соответствии с п. 5.4.5. РЭГА;

3) ограничения в строительстве зданий жилого, общественного и производственного назначения, связанные с охраной жизни и здоровья населения, по условиям превышения предельно допустимых уровней шума (в соответствии со схемой распространения шума), загрязнения атмосферы продуктами сгорания топлива, риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

3.4.4. Автомобильные дороги и транспорт

а) автомобильные дороги

Решения Генерального плана по развитию сети автомобильных дорог на подходах к городу связаны в первую очередь с освоением новых территорий под жилую и общественную застройку и с формированием и развитием магистральной сети города.

В Генеральном плане предусматривается перенести обход федеральной трассы автодороги "Урал" к северу от городской территории за пределы городской черты, при этом существующую трассу обхода автодороги "Урал" включить в систему улично-дорожной сети города как магистраль общегородского значения с непрерывным движением транспорта. Протяженность нового обхода от развязки с автодорогой А-158 Нижний Новгород - Саратов до примыкания его к автодороге "Урал" на северо-востоке при выходе из города в сторону Самары составит 20 км (по обмеру чертежа).

В Генеральном плане также особое внимание уделяется усовершенствованию системы связей и выходов городских магистралей в западном направлении на автодорогу Нижний Новгород - Саратов, в северо-восточном направлении в зону отдыха, а также предусматривается построить новый выход из города на автодорогу Тамбов - Пенза.

В основном, схема подходов внешних автодорог остается без изменений.

К магистралям общегородского значения подключены следующие существующие и проектируемые автодороги:

существующие федеральные

Тамбов - Пенза, Р209

существующие территориальные

- Пенза - Лопатино,

- Пенза - Заречный,

- Пенза - Золотаревка,

- Пенза - Шемышейка,

- Пенза - Воскресеновка

- Пенза - Кондоль,

- Пенза - Мичуринский,

- Пенза - М. Валяевка - Богословка - автодорога Р-158,

- Пенза - Победа - Камыши-Хвощи - Пенза.

проектируемые

новый обход федеральной магистральной трассы М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Сызрань - Самара ко всем магистралям общегородского значения с непрерывным движением транспорта.

б) Внегородской автомобильный пассажирский транспорт

Генеральным планом предусматривается увеличение числа рейсов на пригородных маршрутах.

Принимая во внимание протяженность города в меридиональном направлении, для улучшения обслуживания населения в Генеральном плане предусматривается размещение еще одного автовокзала в коммунальной зоне между ул. Кривозерье и ул. Бурмистрова на пути к выезду из города в юго-западном и южном направлениях.

3.4.5 Трубопроводный транспорт

Перекладка трубопроводов на прилегающей к городу территории Генеральным планом не предусматривается. При размещении застройки учитываются разрывы от трасс трубопроводов в соответствии со СНИП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы".

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 29 июня 2012 г. N 948-41/5 раздел 3.4.6 настоящего Генерального плана изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.4.6 Улично-дорожная сеть

Положения Генерального плана по развитию улично-дорожной сети направлены на преодоление сложившихся недостатков и имеют целью создание условий для повышения качества работы Пензенской транспортной системы, повышения уровня безопасности и надежности движения транспорта и пешеходов, повышения качества среды жизнедеятельности населения.

Применяемая классификация улиц и дорог разработана на основании Свода правил СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" с учетом специфики города, планировочная структура которого создавалась путем последовательной реализации генеральных планов, разработанных в XVIII-XX столетиях. При разработке классификации учтены рекомендации по проектированию улиц и дорог содержащиеся в новейших исследованиях отечественных и зарубежных авторов.

Принятый подход к классификации улиц и дорог основан на следующих принципах:

- под магистралями понимаются улицы общегородского и районного значения, а также городские автомобильные дороги I-IV технических категорий. В магистральную улично-дорожную сеть включаются, кроме улиц и дорог высших категорий, искусственные сооружения - мосты и путепроводы;

- на территории города основным элементом улично-дорожной сети является улица. Улицы подразделяются по значению на общегородские, районные и местные. Улицы общегородского значения подразделяются по типу организации движения транспорта на улицы непрерывного движения и улицы регулируемого движения. Под непрерывным режимом движения подразумевается безостановочное движение для пачки автомобилей с минимальным изменением скорости движения в узлах сети. Улицы, как правило, делят территорию города на кварталы. На территории кварталов могут располагаться внутриквартальные проезды общего пользования, также включаемые в улично-дорожную сеть города.

Классификация улиц и дорог

Класс	Организация движения	Планировочная характеристика
1	2	3
1. Магистральные улицы общегородского значения	1.1. Непрерывного движения	Транспортная связь городской территории с внешними автомобильными дорогами, связь крупных планировочных районов города между собой. При проектировании увязываются решения транспортных задач и задач создания комфортной среды жизнедеятельности. Пересечения магистралей непрерывного движения между собой, как правило, в разных уровнях. Доступ к прилегающим территориям допускается с местных проездов. Пешеходное движение максимально изолировано от движения по основной проезжей части. Инженерные коммуникации размещаются за границами проезжей части. Должно быть предусмотрено озеленение, обеспечивающее снижение вредного воздействие автотранспорта на окружающую среду.
	1.2. Регулируемого движения	Транспортная связь отдельных районов города с общегородским центром и другими районами, выход на внешние магистрали. Создание главных городских пространств. Обеспечение пешеходного движения, подхода к объектам обслуживания, прилегающей застройке. Пересечения с магистральными улицами и дорогами, как правило, в одном уровне. Доступ к прилегающим территориям - по согласованному планировочному решению, обеспечивающему безопасность движения и приоритет движения общественного транспорта. Стоянки на основной проезжей части, как правило, исключаются. Инженерные коммуникации размещаются, как правило, за пределами проезжей части. В границах улицы устраивается озеленение, создающее комфортную среду жизнедеятельности. Улицы I класса рассчитываются на более значимые связи и большую нагрузку по сравнению с улицами II класса.
	1.3. Регулируемого движения в центре города	Улицы, образующие каркас планировочной структуры исторического общегородского центра, обеспечивающие жизнедеятельность центрального делового района. К ним применяются особые условия проектирования. Преимущество отдается пешеходному движению и движению общественного транспорта.
2. Магистральные улицы районного значения	2.1. Транспортно-пешеходные	Транспортные и пешеходные связи между жилыми кварталами, районами, выходы на другие магистральные улицы. Доступ к прилегающим территориям - по согласованному планировочному решению, обеспечивающему безопасность движения. Инженерные коммуникации размещаются, как правило, за границами проезжей части. Устраивается озеленение, создающее комфортную среду жизнедеятельности.
	2.2. Пешеходно-транспортные	Преимущество отдается движению пешеходов.
3. Городские дороги		Транспортная связь городских промышленных территорий с внешними направлениями и между собой. Пешеходное движение максимально изолировано. В транспортном потоке преимущественно грузовые автомобили. Должно быть предусмотрено озеленение, обеспечивающее снижение вредного воздействие автотранспорта на окружающую среду.
4. Улицы и дороги местного значения	Улицы местного значения	Являются границами кварталов застройки. Обеспечивают транспортные и пешеходные связи отдельных земельных участков и внутриквартальных проездов с магистральными улицами. Для движения пешеходов устраиваются тротуары. Инженерные коммуникации размещаются в технических зонах или под проезжей частью с учетом сохранения доступности земельных участков в период ремонта коммуникаций.
	Внутриквартальные улицы-проезды	Обеспечивают транспортные и пешеходные связи жилых улиц с отдельными земельными участками и группами участков. Входят в состав улично-дорожной сети общего пользования. Используются для смешанного движения с приоритетом пешеходов. Для внутриквартальных проездов на территории многоэтажной застройки рекомендуется разделение в поперечном профиле пешеходной и транспортной частей.

Примечания:

1. В основу классификации положено деление путей сообщения на улицы (путь сообщения формируется в комплексе с застройкой) и дороги (застройка не является главным фактором формирования пути сообщения). Улицы классифицируются по значению в планировочной структуре города (общегородского, районного, местного значения и внутриквартальные) и типу организации движения.

2. Улицы с непрерывным движением обеспечивают непрерывность движения для пачки автомобилей за счет устройства регулируемых пересечений на расстоянии от 300 до 600 м, организации "зеленой волны", в особых случаях, за счет строительства развязок в разных уровнях. Остановка допускается только в карманах, пешеходное движение строго регламентируется. Въезд и выезд с центральной проезжей части на прилегающие территории не допускается.

3. Размеры элементов профиля могут уточняться в соответствии с местными условиями на основании расчетов интенсивности транспортных и пешеходных потоков, проектов размещения подземных коммуникаций, с учетом условий фактического землепользования.

4. Ширина в красных линиях указана нормативная и минимальная. Нормативная ширина обеспечивает размещение в пределах красных линий технических зон и озеленения. Минимальная - без технических зон и озеленения. Минимальная ширина допускается только при специальном обосновании размещения инженерных коммуникаций и озеленения.

5. Велосипедные дорожки размещаются в пределах тротуаров, технических или зеленых зон.

Примерные размеры элементов поперечного профиля улиц и дорог различных классов на территории Пензы (м)

Класс улицы, дороги	Центральная проезжая часть					Боковая зона						Ширина в красных линиях
	ширина полосы	кол-во полос	разделительная полоса	полосы безопасности	итого	обочина	техзона	зеленая зона	местный проезд	тротуар	итого	норм.	миним.
Магистральные улицы
Общегородского значения непрерывного движения	3,75	4-6	4,5	3	22,5		5	4,75	6	3	18,75	60	29,5
Общегородского значения регулируемого движения	3,5-3,75	4-6	4,5	2	27,5-29		5	5-5,25	0	4,5-6	14-16,25	55,5-62	30
Районного значения, транспортно-пешеходные	3,5	4	0		14		5	2,5	0	3	10,5	35	20
Районного значения, пешеходно-транспортные	4	2	0		8		5	2,5	0	6	13,5	35	20
Улицы местного значения
В районах многоэтажной застройки	3	2	0		6		5	2,25	0	2,25	9,5	25	15
В районах малоэтажной застройки	3	2	0		6		5	0	0	2,25	7,25	20,5	10,5
Внутриквартальные проезды	3-3,5	1	0		3-3,5		2,5	0	0	1,5	4,0	7-7,5	4,5

Магистральная сеть

Генеральным планом определено дальнейшее развитие сложившейся схемы магистральной улично-дорожной сети.

Основу магистральной улично-дорожной сети, запроектированную в Генеральном плане, составляют улицы общегородского значения с непрерывным и регулируемым движением транспорта. К ним относятся сложившиеся магистрали, по которым осуществляются основные связи планировочных районов между собой и с деловым центром города, а также вновь строящиеся магистрали, необходимые для организации связей вновь осваиваемых планировочных районов с центром города и между собой. Магистрали общегородского значения непрерывного и регулируемого движения составляют неразрывную сеть вместе с внешними автодорогами федерального и территориального значения.

Стержнем системы магистральных улиц меридионального направления станут:

- магистральная улица непрерывного движения, трассирующаяся от нового обхода автодороги "Урал" через всю территорию города до выхода на федеральную трассу Тамбов-Пенза на юге в левобережной части города. Магистраль состоит из вновь пробиваемых участков, соединяющих существующие улицы Гагарина, Кулакова, Нижне-Тамбовскую, Воронова, Бурмистрова, 40 лет Октября. По этой трассе предусматривается нивелировка рельефа и строительство искусственных сооружений (транспортных развязок в разных и одном уровне, путепроводов, тоннелей, мостов), так как на ряде участков она пересекает территории с большим перепадом высот. Если по условиям финансирования будет невозможно построить все запроектированные по этой трассе искусственные сооружения, то режим непрерывного движения может быть организован не на всем протяжении трассы;

- магистральная улица, трассирующаяся от аэропорта "Пенза" по улицам Центральная, Терновского, Баумана, строящемуся путепроводу через железнодорожные пути сортировочной станции "Пенза-3" и р. Суру, улицам Кураева, Революционная, Космодемьянская, Кулакова, Гагарина, Островная, автодорога "Урал".

В широтном направлении магистральные улицы общегородского значения с непрерывным движением транспорта трассируются в северной части города:

- по Шоссейной улице (трасса существующего обхода), которая полностью включается в систему городских улиц, до ее выхода на основную трассу федеральной дороги "Урал";

- по существующим улицам - пр. Победы, Луначарского и Чаадаева (на участке от моста через р. Суру до пересечения с ул. Долгорукова, которая от ул. Чаадаева в северном направлении трактуется также как магистральная улица общегородского значения с непрерывным движением транспорта).

Магистральные улицы общегородского значения с регулируемым движением транспорта составлены как существующими улицами, так и вновь пробиваемыми в районах новой проектируемой жилой и промышленной застройки.

В меридиональном направлении сохраняют свое значение как магистральные улицы общегородского значения с регулируемым движением транспорта следующие улицы:

- от ул. Луначарского - Чехова, Кирова, Калинина, Кривозерье до примыкания к ул. Бурмистрова, являющейся участком магистральной улицы с непрерывным движением транспорта;

- от аэропорта "Пенза" - ул. Центральная, Терновского, Баумана (левобережная часть), мост через р. Суру, ул. Павлушкина, Тухачевского, Злобина, Свободы до Горбатова пер. и далее по ул. Свободы до пересеченная с новой меридиональной магистральной улицей общегородского значения в правобережной части;

- от пр. Победы - Карпинского, Окружная с пробивкой ее до ул. Тухачевского. На новом участке от ул. Калинина до ул. Тухачевского предусматривается строительство моста через р. Пензу и путепровода через железнодорожные пути;

- от пр. Победы по ул. Глазунова через железную дорогу на юг по улице вдоль районов малоэтажной жилой застройки Арбеково-5 от ул. Тульской до новой широтной магистрали, трассирующейся южнее линии железной дороги. На пересечениях, примыканиях и ответвлениях этой магистральной улицы с магистралями непрерывного и регулируемого движения предусматривается строительство развязок, на пересечении с линией железной дороги - путепровода.

Вновь пробиваемые меридиональные магистральные улицы общегородского значения с регулируемым движением транспорта сосредоточены преимущественно в районах нового освоения в северо-западной и юго-восточной частях города. Они трассируются:

- от пр. Строителей на север через район новой малоэтажной жилой застройки, огибая районы многоэтажной застройки с примыканием к магистральной улице общегородского значения с непрерывным движением транспорта (старая трасса обхода дороги "Урал") и к новому обходу федеральной трассы "Урал";

- от нового обхода федеральной трассы "Урал" на юг через кварталы новой малоэтажной застройки с включением существующих улиц Новоселов, Стасова и ее продолжения на юг через железную дорогу до примыкания к новой широтной городской дороге общегородского значения. В створе продолжения улицы Стасова на юг предусматривается строительство путепровода через линию железной дороги;

- от нового обхода федеральной трассы "Урал" на юг через кварталы новой малоэтажной застройки до примыкания к ул. Строителей;

- от ул. Чаадаева, пересекая железнодорожные пути и ручей Прокоп, частично по ул. Ново-Нейтральной и далее на юго-запад до примыкания к ул. Терновского. По трассе предусматривается строительство путепровода с развязкой через западную горловину станции Пенза II, мостов через ручей Прокоп, р. Старая Сура и р. Сура.

В широтном направлении в систему магистральных улиц общегородского значения с регулируемым движением транспорта включаются следующие существующие улицы:

- пр. Строителей, ул. 8 Марта, ул. Суворова, ул. Бакунина;

- ул. Славы, ул. Пушкина с пробивкой ее до пр. Строителей (на пересечении с железной дорогой предусматривается строительство путепровода), ул. Лермонтова (требуется нивелировка рельефа на участке от ул. Калинина до ул. Красной);

- улицы Кураева и Либерсона до пересечения с ул. Измайлова. По этой трассе ведется строительство моста через р. Суру и путепроводов через железнодорожные пути сортировочной станции Пенза III. Генеральным планом рекомендуется разработка специального проекта по реконструкции ул. Кураева с целью оценки возможности строительства местного проезда примыкающих улиц, за счет использования перепада рельефа 2,5 м, разделяющего проезжую часть улицы на две разновысотные части;

- ул. Свердлова, ул. Крылова до пересечения с ул. Окружной;

- ул. Измайлова.

Городские дороги общегородского значения продолжают магистральные улицы общегородского значения на внеселитебных территориях.

В северной части города от нового обхода федеральной трассы "Урал" (район СТФ) до изгиба улицы Строителей пробивается трасса городской дороги, которая затем пойдет по ул. Строителей и ул. Литвинова и ее продолжению (новое строительство с путепроводами через ул. Аустрина, линию железной дороги Ртищево-Рузаевка, через ул. Саранскую) и мосту через р. Суру и далее по новому участку до примыкания к магистрали непрерывного движения в правобережной части города (район Шуист).

Существующие улицы северного промрайона - Аустрина, Саранская, Каракозова, а также улицы Чаадаева и Нейтральная (восточные части улиц, после их пересечения с магистралью непрерывного движения) классифицируются как городские дороги общегородского значения.

В западной части города Пензы на территории, ограниченной железной дорогой в сторону Москвы - ул. Окружная - 40 лет Октября, предусматривается:

1) реконструкция ул. Окружной (от ул. Карпинского до ул. Кривозерье);

2) на первую очередь реализации Генерального плана (2016 г.) - расширение и благоустройство участков автодорог:

- от пр. Строителей через линию железной дороги в районе Арбековского переезда до автодороги на с. Малая Валяевка;

- от пр. Строителей до перекрестка ул. Бекешская - Пушкина;

- от пр. Строителей до перекрестка ул. Карпинского - Окружной;

- автодорога на с. Малая Валяевка;

- строительство новой автодороги от автодороги на с. Малая Валяевка до ул. Зеленодольская;

- от ул. Зеленодольская до ул. 40 лет Октября;

- от пересечения с новой автодорогой (от пр. Строителей до перекрестка ул. Карпинская - Окружная) в районе Автодрома вдоль микрорайонов Арбеково-5;

- от ул. Кольцова до пр. Окружной.

3) на расчетный срок реализации Генерального плана (2026 г.) - расширение и благоустройство следующих участков автодорог:

- от перекрестка ул. Ладожская - пр. Строителей до автомагистрали Арбеково - Грузовая;

- от ул. Большая Арбековская до автомагистрали на с. Малая Валяевка,

- реконструкция автодороги от пересечения ул. Окружная - Маршала Крылова со строительством участка автодороги до ул. Зеленодольская;

4) строительство автомагистрали от дороги на с. Малая Валяевка до ул. Зеленодольская.

В южной части города система городских дорог уже сложилась - ул. Пушанина, ул. Перспективная, в пределах городской черты - дороги Пенза-Мичуринское и Пенза-садоводство.

На северо-востоке городская дорога объединяет отдельные участки местных дорог к северу от федеральной автодороги "Урал", проходящих через Камыши-Хвощи - Победа - Новая жизнь. Эта дорога примыкает к магистрали общегородского значения с непрерывным движением транспорта в районе Согласие.

В восточной части города Пензы на первую очередь реализации Генерального плана (2016 г.) предусматривается корректировка поперечников и их благоустройство ниже перечисленных участков автодорог:

- от ул. Свободы, по ул. Кустанайская, через пересечение с железнодорожными путями до ул. Чаадаева;

- от Бакунинского моста по ул. Транспортная, по ул. Свободы;

- от пересечения ул. Свободы и ул. Нейтральная в сторону г. Заречный до переезда с железной дорогой;

- от Бакунинского моста по ул. Ерик, по ул. переулок Горбатов до пересечения с ул. Парковая;

- от пересечения ул. Транспортная и ул. переулок Горбатов, по ул. Транспортная до пересечения с ул. Автономная и ул. Измайлова;

- от пересечения ул. Тарханова и ул. Парковая, на юг по ул. Парковая, по ул. Автономная до ул. Измайлова;

- от пересечения ул. Измайлова и ул. Автономная в сторону "Сосновки" по ул. Измайлова до пересечения с р. Старая Сура;

- от Бакунинского моста на юг по ул. Злобина, по ул. Тухачевского, по ул. Павлушкина до пересечения с ул. Свердлова;

- от пересечения ул. Антонова и ул. Измайлова на восток по ул. Антонова до ул. Сосновка;

- от пересечения ул. Измайлова и ул. Стрельбищная, на юг по ул. Стрельбищная, по ул. Луговая до пересечения ул. Перовской и пр. Луговой 1-й;

- от городской больницы N 2 на восток по ул. Тарханова до ул. Зарубина, по ул. Гребная до пересечения с новой дорогой (от пересечения ул. Антонова и ул. Измайлова на северо-восток до р. Старая Сура);

- от ул. Гребная на восток вдоль р. Старая Сура вдоль лесного массива по ул. Антонова до перекрестка;

- от пересечения ул. Антонова и ул. Сосновка на юго-запад по ул. Добролюбова до ул. Измайлова;

- от пересечения ул. Антонова и ул. Измайлова на северо-восток до р. Старая Сура;

- от пересечения ул. Антонова и ул. Измайлова на юг до р. Сура.

На расчётный срок реализации Генерального плана (2026 г.) предусматривается корректировка поперечников и их благоустройство ниже перечисленных участков автодорог:

- от ул. Нейтральная, на юг по ул. Антонова до пересечения с ул. Сосновка;

- по ул. Антонова с севера на юг вдоль завода ГПЗ;

- от пересечения р. Старая Сура с ул. Измайлова в сторону Ахун до пересечения с ул. Лодочная;

- от пересечения ул. Перовской и ул. Сортировочная по ул. Сортировочная до конечной остановки общественного транспорта дачного массива "Барковка";

- от ул. Чаадаева (в районе Сурского моста), на северо-запад вдоль р. Сура, через пересечение с железнодорожными путями вдоль района "Шуист";

- от пересечения ул. Свободы и ул. Нейтральная на юго-восток до р. Старая Сура;

- от ул. Павлушкина, под железнодорожными путями по ул. Лагерная, по ул. Коробкова до пересечения с ул. Луговой;

- от пересечения ул. Луговой и ул. Коробкова на восток по ул. Коробкова через реку, по ул. Литературная с выходом на ул. Живописная на северо-восток до пересечения с ул. Измайлова.

В восточной части города Пензы на перспективу до 2026 года признано нецелесообразным проектирование следующих участков транспортной сети:

- от ул. Кустанайская, на северо-запад под пересечением с железнодорожными путями, до пересечения с ул. Чаадаева;

- участок улично-дорожной сети от ул. Свободы по ул. Тарханова до городской больницы N 2.

По результатам анализа потоков по улично-дорожной сети в восточной части города Пензы на перспективу позволяет признать нецелесообразным и экономически не выгодным строительство транспортной развязки от ул. Чаадаева до ул. Нейтральная над железнодорожными путями.

На расчетный срок предусмотрено строительство транспортного путепровода на пересечении ул. Кустанайской с железнодорожными путями.

Для осуществления транзита автомобилей в санаторную зону "Ахуны" предусмотрена организация двух новых транспортных связей:

- продолжение в южном направлении ул. Транспортная вдоль линии железной дороги до ул. Коробкова;

- от пересечения р. Старая Сура и ул. Измайлова на юго-восток до пересечения с ул. Подлесной.

Магистральные улицы общегородского значения (с регулируемым и непрерывным движением транспорта) в селитьбе дополняются магистральными улицами районного значения и улицами местного значения, а вне селитьбы - дорогами общегородского и местного значения, вливающимися на пригородных территориях во внегородскую сеть автомобильных дорог. Таким образом, сеть магистралей общегородского значения представляет собой связную сеть Пензенского транспортного комплекса.

Местоположение магистралей районного значения определяется с учетом планировочной схемы районов застройки и с условием подключения к сети магистралей общегородского значения в узлах, отстоящих, как правило, от других узлов сети на расстоянии 400-600 м.

Генеральным планом предусматривается, что сеть районных магистралей будет составлена существующими и вновь пробиваемыми улицами в районах новой застройки.

В сеть магистральных улиц районного значения входят ул. Рахманинова и ее продолжение на запад в районах новой застройки, ул. Лядова, ул. Тернопольская, ул. Ладожская, которую предполагается пробить вдоль линии железной дороги в районы новой застройки; в центре города (полностью или частично) - улицы Мира, Чкалова, Тамбовская, Красная (на участке от ул. Лермонтова до ул. Тамбовской), ул. Урицкого с продолжением через остров Пески, ул. Мереняшева, переходящая в городскую дорогу местного значения. В правобережной части города в сеть районных магистралей помимо вновь пробиваемых войдут существующие улицы (полностью или частично) Клары Цеткин, Дружбы, Тарханова, Стрельбищенская, Луговая. Предусматривается строительство двух мостов через две протоки р. Суры в южной части острова Пески в створе новых районных магистралей.

Общая протяженность магистральных улиц и дорог на застроенной территории по обмеру чертежа составляет - 233,2 км, в том числе, на 1-ю очередь - 156,4 км. Плотность магистральной сети улиц составит 2,1 км/кв. км., в том числе, на 1-ю очередь - 1,5 км/кв. км.

Протяженность магистральной сети должна постоянно уточняться по мере формирования планировочных решений для отдельных частей города в проектах планировки.

Объем нового строительства магистральных улиц и дорог на территории города составит - на первую очередь 62,4 км и к расчетному сроку еще 76,8 км (относительно современного положения).

При планировании нового строительства следует учесть большой объем реконструкции. Большая часть существующих магистралей нуждается в проведении работ по повышению качества проезжих частей, пешеходных путей сообщения, ремонта или нового строительства ливневой канализации и других инженерных сетей, на некоторых улицах расширения проезжей части.

В ранее освоенных районах Генеральным планом предусматриваются мероприятия, направленные на реконструкцию существующих магистралей общегородского и районного значения, в том числе: расширение проезжих частей перед пересечениями, устройство полноценного поперечного профиля с максимально возможным сохранением застройки и зеленых насаждений, выделение полос для движения маршрутных транспортных средств, создание или реконструкция центральных островков на основе расчетов уровня безопасности движения, пропускной способности магистралей и пересечений, достройка недостающих участков сети.

Пробивка новых участков магистралей со сносом застройки предусматривается только в исключительных случаях в комплексе с реновацией застройки.

Местоположение магистральных улиц и дорог и искусственных сооружений показано на основном чертеже Генерального плана и на чертеже "Схема транспортной инфраструктуры". Местоположение магистралей может уточняться в ходе разработки проектов планировки.

Улицы и дороги местного значения

Задачи упорядочения и развития улично-дорожной сети местного значения получают в Генеральном плане новую постановку, обусловленную, прежде всего, новыми условиями землепользования. Проектом Генерального плана предлагается более строго подразделять местную улично-дорожную сеть на улицы местного значения и внутриквартальные проезды. Улицы местного значения являются кварталообразующими. Внутриквартальные проезды обеспечивают связь улиц местного значения и магистралей более высокого класса с отдельными земельными участками.

Внутриквартальные проезды должны включаться в сеть улиц и дорог общего пользования.

Основной задачей формирования местной сети в микрорайонах многоэтажной застройки является обеспечение подъездов к участкам, расположенным в глубине кварталов.

Улицы и проезды на территориях бывших садоводств должны быть включены в городскую улично-дорожную сеть общего пользования. Этот процесс должен сопровождаться реконструкцией дорожного полотна, устройством инженерных коммуникаций, в первую очередь, ливневой канализации.

Протяженность сети улиц и проездов местного значения в новых районах застройки будет определяться, главным образом, размерами земельных участков, сформированных в проектах планировки и проектах межевания для каждого района на основе функционального и правового зонирования территории.

В чертеже Генерального плана местная улично-дорожная сеть показана условно.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 29 июня 2012 г. N 948-41/5 раздел 3.4.7 настоящего Генерального плана изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.4.7. Искусственные сооружения

В городе построены и эксплуатируются следующие искусственные сооружения:

	Створ	Длина, м	Ширина, м		Материал	Год постройки	Примечание
			пр. части	трот.
Мосты
Через р. Суру
1.	Линия железной дороги между станциями Пенза-V и Пенза-III	нет данных					2 железнодорожных моста
2.	ул. Баумана - ул. Павлушкина	267,5	15,0	4,5	-"-	1967
3.	ул. Урицкого (на остров)	60,0	6,5	3,0	-"-	1927
4.	ул. Горького (пешеход.)	176,0	7,0		-"-	1973
5.	ул. Бакунина - Горбатов пер.	131,0	12,0	3,0	ж.-б.	1963
6.	Линия железной дороги Рузаевка - Ртищево	нет данных					железнодорожный мост
7.	Линия железной дороги Москва - Сызрань	нет данных					железнодорожный мост
8.	ул. Луначарского	661,0	15,0	4,6	-"-	1975
9.	у ТЭЦ-1	250,0	7,0	1,5	метал.	1959	закрыт
10.	Федеральная магистральная автодорога "Урал"	нет данных
Через р. Старая Сура
11.	В пос. Ахуны	86,7	9,0	3,0	-"-	1967
12.	В створе меридиональной дороги, идущей из района Сосновка до линии железной дороги	нет данных
13.	ул. Бумажников (ф-ка "Маяк")	13,4	9,0	4,0	-"-	1978
14.	ул. Свободы	104,2	9,0	3,0	ж.-б.	1958
15.	ул. Тарханова - Горбатов пер.	47,8	10,0	4,5	ж.-б.	1969
16.	ул. Парковая	19,5	9,0	4,0	-"-	1968
17.	Соединительная ветка железной дороги между станциями Пенза-III и Пенза-II	нет данных					2 железнодорожных моста
Через реку Пензу
18.	Автодорога Пенза - Мичуринское	нет данных
19.	Линия железной дороги Рузаевка - Ртищево	нет данных					железнодорожный мост
20.	Автодорога в садоводство	нет данных
21.	ул. Терновского	127,0	14,0	4,5	метал.	1969
22.	ул. Токарная	нет данных
Через другие водотоки
23.	Продолжение ул. Пушанина в западном направлении	нет данных					р. Ардым
24.	ул. Свободы	16,7	14,0	4,0	-"-	1968	руч. Прокоп
25.	а/д "Урал"	135,6	24,0	5,0	ж.-б.	1978	руч. Безымянный
Путепроводы
1.	ул. 8 Марта	341,7	2 x 12,25	4,2	-"-	1981
2.	пр. Победы	58,2	14,0	4,5	-"-	1966	в развязке
3.	ул. Беляева	173,5	2 x 12,25		2 x 12,25	1987	в развязке
4.	ул. Ленина	250,6	15,0	4,5	ж.-б.	1974
5.	ул. Пионерская	32,9	7,0	3,0	мет.	1949	Исп. как пешеходный
6.	ул. Луначарского	248,7	10,5	3,3	-"-	1977 рек.
7.	ул. Гагарина	347,0	22,3	5,0	ж.-б.	1978
	ул. Толстого:
8.	1 очередь	737,3	13,8	3,4	-"-	1982	Ул. Кулакова и ж.-д.
9.	2 очередь	730,6	13,8	3,4	-"-	1985	Ул. Луначарского
10.	Линия железной дороги Москва - Сызрань	нет данных					ж.-д. путепровод ч/з ул. Чехова
11.	Линия железной дороги Москва - Сызрань	нет данных					ж.-д. путепровод ч/з линию Рузаевка - Ртищево
12.	Соединительная ветка между станциями Пенза-I и Пенза-III	нет данных					ж.-д. путепровод ч/з ул. Чехова
13.	Соединительная ветка между станциями Пенза-I и Пенза-III	нет данных					ж.-д. путепровод ч/з ул. Урицкого
14.	Линия железной дороги Рузаевка - Ртищево	116,8	9,0	3,0	-"-	1962	ж.-д. путепровод ч/з Горбатов пер. (ул. Баумана)
15.	Линия железной дороги Рузаевка - Ртищево	нет данных					ж.-д. путепровод ч/з автодорогу в садоводства
16.	Федеральная магистральная автодорога "Урал"	нет данных					ч/з ж.-д. линию Рузаевка - Ртищево
17.	Полоса отвода железнодорожной станции Пенза-III	нет данных					пешеходный мост

Как следует из приведенных данных, наибольшая часть искусственных сооружений была построена в период с 1960 по 1970 годы, то есть имеет возраст от 35 до 45 лет. Наиболее "молодая часть" искусственных сооружений была построена в период с 1980 по 1987 годы, и в течение последних 20 лет никаких искусственных сооружений в городе не создавалось.

Несмотря на то, что отсутствует характеристика почти всех железнодорожных мостов и путепроводов, их наличие (более 30% всех искусственных сооружений города) свидетельствует о сложной связности системы улично-дорожной сети в городе. Требуют реконструкции железнодорожные путепроводы через улицу Чехова, Урицкого и в правобережной части через ул. Ерик).

Именно благодаря большому числу препятствий и сложному рельефу, в городе уже начали складываться участки магистралей с непрерывным движением, однако, для их формирования в систему необходимо строительство внеуличных пешеходных переходов.

Основные проектируемые искусственные сооружения на сети магистралей общегородского значения

N	Название улиц и пересечений	Название сооружения
Трассы магистральных улиц общегородского значения с непрерывным движением транспорта
1.	Ул. Гагарина	Мост через ручей Безымянный
2.	Пересечение ул. Островная - ул. Гагарина с ул. Строителей	Развязка в 2-х уровнях
3.	Пересечение ул. Гагарина с ул. Леонова	путепровод
4.	Примыкание ул. Кураева к ул. Ключевского	Развязка в 2-х уровнях
5.	Пересечение трассы непрерывной магистрали с ул. Крылова-Свердлова	Развязка в 2-х уровнях
6.	Пересечение ул. Воронова-Бурмистрова с ул. Окружной	путепровод
7.	Пересечение ул. Шоссейной с новой трассой обхода	Развязка в 2-х уровнях
8.	Пересечение ул. Шоссейной с новой магистралью непрерывного движения и территориальной автодорогой	Развязка в 2-х уровнях
9.	Ул. Луначарского между путепроводом через железную дорогу и мостом через р. Суру	Развязка в 2-х уровнях
10.	Пересечение ул. Чаадаева с новой магистралью непрерывного движения в правобережной части	Развязка в 2-х уровнях
11.	Ответвление новой городской магистрали от пр. Победы	Развязка в одном уровне
12.	Пересечение новой магистрали с пр. Строителей	Развязка в одном уровне
Трассы магистральных улиц общегородского значения с регулируемым движением
13.	Пересечение ул. Литвинова с ул. Аустрина	путепровод
14.	Пересечение ул. Литвинова с линией Ртищево-Рузаевка	путепровод
15.	Пересечение ул. Литвинова с ул. Саранской	Развязка в 2-х уровнях
16.	Пересечение ул. Литвинова с р. Сурой	мост
17.	Пересечение продолжения ул. Пушкина с линией железной дороги	путепровод
18.	Примыкание продолжения ул. Пушкина к пр. Строителей	Развязка в 2-х уровнях
19.	Пересечение новой меридиональной магистрали общегородского значения в правобережной части с ручьем Прокоп	Мост
20	Пересечение новой меридиональной магистрали общегородского значения в правобережной части с рекой Сурой	Мост
21.	Пересечение новой меридиональной магистрали общегородского значения в правобережной части с ул. Измайлова	Развязка в одном уровне
22.	Пересечение ул. Кураева с улицами центра	тоннель
23.	Пересечение ул. Либерсона с р. Сурой	Мост
24.	Пересечение продолжения ул. Либерсона с линией железной дороги	Путепровод в северной части сортировочной станции Пенза-III
25.	Примыкание продолжения ул. Либерсона к ул. Измайлова	Развязка в 2-х уровнях
26.	Продолжение ул. Стасова на юг	Путепровод ч/з ж/д
27.	Пересечение новой магистрали в северо-западной части города, выходящей на территориальную автодорогу на М. Валяевку в районе Арбековского переезда	Путепровод ч/з ж/д
28.	Пересечение ул. Тухачевского с новой районной магистралью в правобережной части города	Развязка в 2-х уровнях

Показатели развития улично-дорожной сети

Показатели	Ед. изм.	Сущ.	1-я очередь	Расч. срок
Протяженность магистральных улиц и дорог, всего	км	101,9	156,4	233,2
В том числе:
Магистральные дороги регулируемого движения	км	9,2	12,4	15,9
Магистральные улицы общегородского значения непрерывного движения	км	-	12,3	32,1
Магистральные улицы общегородского значения с регулируемым движением транспорта	км	59,6	77,0	100,6
Магистральные улицы районного значения	км	33,1	54,7	84,6
Плотность магистральной сети	км/кв. км	1,1	1,5	2,1
Общая протяженность улично-дорожной сети	км	630,3	722,0	816,6
В том числе с усовершенствованным покрытием	км	478,7	600,0	816,6
Плотность УДС	км/кв. км	5,2	5,8	7,4
Количество транспортных развязок в разных уровнях	ед.	4	10	14
Количество мостов через р. Суру	ед.	3	4	7

3.4.8. Городской пассажирский транспорт

Первоочередной задачей по развитию пассажирского транспорта общего пользования является создание единой системы организации движения маршрутного транспорта и регулирования движения автомобильного транспорта.

Городская железная дорога. Генеральным планом поддерживается использование внутригородского участка линии железной дороги станция Арбеково - станция Пенза III для организации скоростного движения. Для организации скоростного движения необходимо электрифицировать участок Пенза-I - Арбеково. Однако следует отметить, что большая часть этого участка проходит периферийно по отношению к жилой застройке, поэтому в маршрутной сети автобусов следует учитывать необходимость подвозки к железнодорожным платформам, а также необходимость строительства внеуличных пешеходных переходов в зоне платформ Арбеково, "Гранат", ул. Стасова, ул. Тернопольская, ул. Глазунова, "Буратино", ул. Вяземского, ст. Пенза-I, "Муравейник". К станции Пенза III имеется пешеходный мост.

Предполагаемая интенсивность движения на участке станция Арбеково - станция Пенза-III - 8 поездов в час в двух направлениях. Протяженность городской линии - 13 км. Расчет пассажирской работы производился исходя из производительности 1 вагона, где 110 места# для сидения, среднесуточный коэффициент наполнения 0,3, состав 1 поезда - 6 вагонов, число часов работы - 18, интенсивность движения - 8 поездов в час, средняя дальность поездки - 6,3 км.

Ожидаемый годовой объем работы городской железнодорожной дороги составит:

6 х 110 x 8 х 18 час х 365 х 0,3 x 6,3 км = 65,5 млн пас-км

В связи с развитием застройки в правобережной части города Генеральным планом предусматривается дальнейшее вовлечение железнодорожного транспорта в реализацию объема внутригородских перевозок и на перспективу предлагается организация движения на участке станция Арбеково - станция Пенза-I, станция Пенза-II - г. Заречный, Бессоновка - Пенза-IV - Пенза-III.

Генеральным планом также предусматривается усиление роли железнодорожного транспорта в реализации пригородного пассажиропотока, в особенности на западном, северном и восточном направлениях.

Троллейбус. Существующие линии троллейбуса сохраняются и дополняются вновь строящимися участками, прокладываемыми в районах новой жилой застройки на северо-востоке и в правобережной части (район Шуист), а также по Окружной улице для организации дублирующего маршрута из районов новой застройки на северо-западе в южные районы города. Для возможности организации движения троллейбуса по Окружной улице был проверен ее продольный профиль на участке от ул. Курской до ул. Кижеватова. На этом участке предполагается спрямление трассы и нивелировка с доведением уклона с 6% до нормативных 4%.

Новую линию троллейбуса предполагается проложить в северной части города от ул. Леонова по новой городской дороге общегородского значения, связывающей северный промрайон с районом Шуист (ул. Строителей - Литвинова с путепроводом через линию железной дороги Ртищево - Рузаевка, развязкой на примыкании ул. Саранской и мостом через р. Суру до примыкания к новой магистрали общегородского значения с непрерывным движением транспорта в правобережной части города). В правобережной части новая линия пройдет через жилые районы по ул. Дружбы и соединится с существующей линией на ул. Чаадаева. Существующая линия троллейбусного маршрута N 1 до компрессорного завода перекладывается с ул. Байдукова на ул. Леонова до ул. Аустрина и пропускается по ул. Аустрина под путепроводом в створе новой городской дороги.

Все улицы, по которым прокладываются линии троллейбуса, должны иметь не менее 4х полос проезжей части. Допустимо прохождение линии троллейбуса по улицам с трехполосной проезжей частью при одностороннем движении транспорта.

Общая протяженность троллейбусной сети по оси улиц достигнет 71 км, из которых 53 км - существующие и 18 км строящиеся линии.

Расчет необходимого количества подвижного состава производился исходя из производительности одной машины. В настоящее время объем работы единицы подвижного состава троллейбуса в движении составляет 1489,6 тыс. пасс-км. На расчетный срок эта величина, рассчитанная по формуле

,

где

- эксплуатационная скорость - 20 га/час., число часов работы троллейбуса в сутки 14, вместимость троллейбуса - 68 пасс,

- среднесуточный коэффициент наполнения автобуса - 0,3,

- коэффициент выпуска на линию - 0,88.

составит 1834,7 тыс. пасс-км. Для реализации рассчитанного объема работы троллейбуса к концу расчетного срока необходимо будет иметь 332 : 1,8 = 184 единицы в движении и 210 единиц в инвентаре. Для хранения такого количества троллейбусов требуется ориентировочно территория 6,3 га.

Территорий# существующих троллейбусных депо суммарно составляет 7,6 га, что достаточно для размещения рассчитанного парка троллейбусов.

Намеченное МУП ППП на перспективу строительство троллейбусной линии Пенза - Ахуны - г. Заречный, протяженностью 29 км не представляется рентабельной, так как:

Минимальный пассажиропоток, экономически оправдывающий троллейбус, составляет 300 чел. в час в одном направлении. В поселке Ахуны проживает 4000 трудящихся, из которых 25% пользуется индивидуальным автотранспортом при поездке на работу и предположительно столько же работает в пос. Ахуны, где имеется 1500 рабочих мест. Если предположить, что из Ахун в г. Пензу поедут на работу 2000, что в час-пик составит 200-300 человек, то 70% из них воспользуются автобусом (обычным, экспресс-линией, маршрутным такси), и для троллейбуса останется 60-90 человек. Срок окупаемости строительства 29 км линии и ее эксплуатация выходит за рамки разумного.

Прокладка этой линии по ул. Кураева - Либерсона до примыкания к ул. Измайлова очень сложна, так как по этой трассе магистральной улицы с непрерывным движением транспорта предполагается строительство тоннеля, моста через Суру и путепровода через северную часть станции Пенза-III, что предопределяет наличие сложного продольного профиля для троллейбусной контактной линии и еще большего удорожания прокладки линии и ее эксплуатации.

Связь г. Заречного с г. Пензой должна осуществляться по железной дороге, так как между о.п. 720 км и станцией Пенза-I расстояние 10 км, которое при скорости сообщения по электрифицированной железной дороге 35 км/час преодолевается менее, чем за 30 минут, а при более высоких скоростях может достигнуть 20 минут.

Автобус. Маршрутная сеть автобуса, места остановочных и конечных пунктов должны определяться с учетом параметров действующей и проектируемой магистральной улично-дорожной сети. Предполагается, что автобусные маршруты проходят по всем магистральным улицам. Экспресс маршруты предлагается организовать на магистральных улицах и дорогах в западной части города для связи района массового строительства в северо-западной части города с аэропортом, новым автовокзалом и предприятиями южного промрайона. Протяженность автобусной сети (без маршрутного такси) 220 км.

Приоритетными задачами в аспекте развития сети автобусного транспорта являются:

- благоустройство действующих магистралей: оборудование посадочных площадок и пешеходных переходов (в одном уровне с проезжей частью и внеуличных), устройство ливневой канализации, устройство освещения;

- строительство новых магистралей со всеми элементами благоустройства, которые необходимы для нормальной эксплуатации автобусного транспорта;

- обустройство конечных пунктов для отстоя автобусов в соответствии с нормативами.

Проектом Генерального плана предусматривается сохранение роли автобусного транспорта как основного вида общественного массового пассажирского транспорта города, причем приоритет отдается муниципальному транспорту. Его доля в общем объеме работы автобусного транспорта должна возрасти, для чего необходимо предусмотреть механизмы взаимодействия муниципальных и частных транспортных организаций на правовой и конкурсной основе.

Учитывая запроектированную сеть магистральных улиц с непрерывным движением транспорта и строительство значительного числа новых искусственных сооружений (путепроводов, мостов и транспортных развязок в разных уровнях на пересечениях магистральных улиц с водными объектами, линиями железной дороги и между собой), повышающих связность транспортной сети, в транспортной системе г. Пензы предлагается организация автобусных экспресс-маршрутов. Предусматривается также минимизация работы маршрутного такси (работа в ночное время, подвозка к платформам городской железной дороги, связь с аэропортом и железнодорожными и автобусными вокзалами).

Для хранения и технического обслуживания подвижного состава автобусного транспорта предлагается использовать существующие площадки:

	Наименование предприятия	Адрес
1.	Автобусный парк N 1 МУП ППП на 200 ед., 6,8 га	г.Пенза, ул.Измайлова, д.42, Же- лезнодорожный район
2.	Автобусный парк N 2 МУП ППП на 150 ед., 6,2 га	г.Пенза, пр.Титова, 4а, Октябрь- ский район
3.	ООО "Дилижанс", 3,1 га	г.Пенза, ул.Литвинова, 20, Ок- тябрьский район
4.	ООО "Меркурий", 8,6 га	г.Пенза, ул.Ульяновская 54а, Ок- тябрьский район
5.	Автокомбинат, 3,3 га	г.Пенза, Горная ул., 3 Ленинский район

Необходимо также возродить автотранспортное предприятие для таксомоторов индивидуального пользования. Как отмечалось выше, в городе действуют 1000 частных таксомоторов, или около 2 а/м на 1 тыс. жителей. При бурном росте автомобилизации к концу расчетного срока можно ожидать увеличение этого показателя до 3-4 а/м такси на 1 тыс. жителей, что ниже нормативного показателя. Таким образом, к концу расчетного срока в городе будет насчитываться 2000 таксомоторов. Генеральным планом предусматривается размещение таксомоторного парка на территории около 8 га в коммунальной зоне на юге города на пересечении ул. Перспективной с продолжением ул. Рябова.

Хранение и обслуживание индивидуального транспорта

Стоянки автомобилей должны размещаться, как правило, в границах земельных участков. Емкость стоянок должна обеспечивать потребности объекта в хранении автотранспорта с учетом всех проживающих, работающих и посещающих такие объекты лиц.

Въезды и выезды со стоянок на улицы и дороги должны определяться проектами, утверждаемыми Администрацией МО "г. Пенза" по согласованию с органом ГИБДД.

Общим условием для планирования размещения стоянок индивидуального транспорта является запрет использования для стоянок проезжих частей улиц общегородского и районного значения.

Использование территорий общего пользования для организации стоянок допускается только на основании проектов, утверждаемых Администрацией МО "Г. Пенза" по согласованию с органом ГИБДД.

Уровень автомобилизации на расчетный срок принят равным 300 автомобилей на 1000 жителей и на 1-ую очередь - 200 автомобилей. Общее число автомобилей индивидуальных владельцев к концу расчетного срока достигнет 163500 единиц, на первую очередь - 103000 единиц.

Генеральным планом размещение автомобилей предусматривается производить в многоэтажных гаражах-стоянках, во встроенных и пристроенных гаражах, на стоянках, расположенных в уровне земли. Одноэтажные боксовые гаражи не должны получить дальнейшего развития в городе.

Многоэтажные гаражи-стоянки размещаются в кварталах существующей и перспективной многоэтажной застройки. Типовая многоэтажная стоянка представляет собой здание в 3-7 этажей на земельном участке площадью 0,5-0,6 га. Участок включает в себя подъезды и санитарно-защитное озеленение. Емкость такой стоянки - до 300-500 машиномест. Исходя из численности населения, проживающего в кварталах многоэтажной застройки - на 1 очередь 380, тыс.чел., (в существующей сохраняемой застройке - 275 тыс.чел., в новой застройке - 105 тыс.чел.), на расчетный срок - 425 тыс.чел., (215 тыс. и 210 тыс.чел. в существующей и новой застройке), определен парк индивидуальных автомобилей, который необходимо разместить на территориях микрорайонов: на первую очередь 76 тыс. автомобилей и на расчетный срок - 127,5 тыс.

При размещении 50% индивидуального автопарка в многоэтажных гаражах-стоянках в городе должно быть построено 100 гаражей-стоянок емкостью в среднем по 400 машиномест на первую очередь и 160 гаражей-стоянок к расчетному сроку Генерального плана. Оставшиеся индивидуальные автомобили размещаются на стоянках в уровне земли или во встроенных и пристроенных гаражах, расположенных в границах земельных участков, используемых владельцами транспортных средств.

Размещение индивидуального автотранспорта в центральной части города в дневное время будет ограничено из-за дефицита территорий. Генеральным планом предлагается строительство 4 многоэтажных стоянок на периферии центральной деловой части города общей емкостью до 1000 машиномест: 2 - у железной дороги между продолжением улицы Пушкина и ул. 8 Марта, 1 - в зарезервированной новой коммунальной зоне южнее полосы отвода железной дороги на ул. Нейтральной, 1 в северной части города на ул. Каракозова. Указанные многоэтажные стоянки размещаются на самостоятельных земельных участках. Также предлагается включать в проекты строительства и реконструкции существующих объектов, расположенных в центре города, требование по размещению стоянок (многоэтажных, встроенных, пристроенных, подземных) в границах выделенного земельного участка. Емкость таких стоянок должна обеспечивать хранение автомобилей лиц, работающих и посещающих такие объекты.

Стоянка автомобилей на улицах центральной части города должна быть ограничена, а на магистралях, по которым проходят линии общественного транспорта, запрещена.

Обслуживание индивидуального транспорта должно производиться на станциях технического обслуживания, размещаемых в функциональных зонах, которые допускают размещение объектов с санитарно-защитной зоной 50 м.

Генеральным планом также рекомендуется использовать некоторые предложения "Программы размещения многоэтажных гаражей-стоянок в г. Пензе", разработанной в 2000 г. специалистами Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы, которая не потеряла своей актуальности (См. схему в пояснительной записке).

3.4.9. Грузовой автомобильный транспорт

Для расчета грузового автопарка на расчетный срок были сделаны следующие расчеты.

Из общего парка автомобилей число грузовых автомобилей, принадлежащих транспортным и промышленным предприятиям, составляет в настоящее время 6781 грузовой автомобиль. Исходя из площади ГАТП - около 4000 единиц из общего количества грузового автопарка - относится к транспорту общего пользования, и принадлежит транспортным компаниям. Отсюда, уровень автомобилизации в настоящее время составляет около 7,8 грузовых автомобилей общего пользования на 1,0 тыс. жителей.

За 30 лет уровень обеспеченности грузовыми автомобилями вырос в Пензе на 7,5 единиц, или 0,25 единицы в год. При сохранении этого темпа уровень автомобилизации к концу расчетного срока достигнет 13 грузовых автомобилей общего пользования на 1,0 тысячу жителей или около 7000 единиц, для которых нужно иметь 70 га территорий. Около 40 га территорий уже есть, и по сведениям ряда транспортных компаний их участки имеют территориальные резервы для хранения большего автопарка.

Остальные 30 га предполагается зарезервировать в коммунальных зонах города, преимущественно в Железнодорожном и Первомайском районах.

Генеральным планом предусматривается к концу расчетного срока перенос автотранспортного предприятия ООО "Автодорога", расположенного на въезде в город на ул. 40-лет Октября, к юго-востоку от существующей площадки, южнее ЛЭП рядом с полосой отвода железной дороги.

3.4.10. Организация движения транспорта и пешеходов

Генеральным планом предусматривается дальнейшее развитие системы пешеходных путей в центре города и в районах новой многоэтажной застройки на северо-западе города.

Проектом предлагается уделить особое внимание повышению качества пешеходных путей сообщения, созданию новых пешеходных улиц и обособленных пространств, зон с приоритетным движением пешеходов. Следует всемерно использовать положительный опыт советского периода градостроительства по созданию межмагистральных пространств - "микрорайонов", способствующих разделению магистральных и местных транспортных потоков.

Конкретные решения по планировке пешеходных путей сообщения должны определяться на стадии разработки проектов планировки.

Предусматривается строительство внеуличных пешеходных переходов для пересечения магистралей непрерывного движения транспорта для подходов к остановкам общественного транспорта, через железнодорожные пути станции Пенза-I к автобусному вокзалу, расположенному на ул. Луначарского, а также в центре города.

В отдельных случаях устройство пешеходных внеуличных переходов рекомендуется производить на основе специальных расчетов пропускной способности и расчетов уровня безопасности пересечений на следующей стадии проектирования.

Перспективной задачей является создание специализированных велосипедных путей сообщения, ведущих в рекреационные зоны в правобережной части города: район Ахун, Барковки и расположенных на северо-восток от города.

Запроектированная система городских дорог предназначена для пропуска грузовых автомобилей в обход селитебных зон города.

Маршруты троллейбуса и экспресс-автобуса, остановочные пункты городской железной дороги, объекты хранения пассажирского, грузового и индивидуального транспорта, основные пешеходные направления и внеуличные переходы, пути пропуска грузового автотранспорта показаны на чертеже "Схема транспортной инфраструктуры" в масштабе 1:20000.

3.5. Мероприятия по развитию и размещению
объектов инженерной инфраструктуры

3.5.1. Водоснабжение

ГАРАНТ:

Раздел "Водоснабжение выполнен в отдельном томе с грифом "Секретно"

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 29 июня 2012 г. N 948-41/5 раздел 3.5.2 настоящего Генерального плана изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.5.2. Водоотведение (канализация)

1. Существующее состояние системы канализации.

Территория города делится реками Сурой и Пензой на три части:

- Левобережную;

- Правобережную;

- Междуречье.

Наиболее застроена Левобережная часть.

Другие существующие районы - в основном, 1-2 этажная застройка, многоэтажная тяготеет к предприятиям.

Схема и система канализации - централизованные, стоки подаются ~17 (коммунальными и ведомственными) насосными станциями, направляются системой коллекторов к общегородским очистным сооружениям, расположенным в Северном промрайоне на Левом берегу реки Суры.

Существующая система водоотведения города развивается в соответствии с проектом III очереди: "Канализация. Расширение и реконструкция", выполненным в 1980 г. Институтом Гипрокоммунводоканал г. Москва.

Основной водосборный бассейн Левобережной Главной насосной станции (ЛГНСК) включает центральный, южный планировочные районы, Междуречье, часть Правобережья.

Бассейн канализования насосной станции N 2 (КНС N 2) включает Северо-Западный и Северный планировочные районы.

Правобережная часть включает обширный бассейн сбора стоков к Правобережной Главной насосной станции (ПГНС). Собранные стоки перекачиваются по одному напорному коллектору Д=1000-1200 мм, длиной 5300 м на Очистные сооружения биологической очистки, расположенные в Северной промзоне Левого берега.

Очистные сооружения канализации - эксплуатируются с 1972 г., в настоящее время перегружены, как с точки зрения пропускаемого расхода сточных вод, так и с точки зрения концентраций загрязняющих веществ, подлежащих очистке. Фактически очистка осуществляется неудовлетворительно.

2. Предложения по развитию системы канализации.

1) Система канализации принимается в соответствии с действующей - полной раздельной системой, по которой:

- хозяйственно-бытовые и производственные стоки отводятся и очищаются отдельно от дождевых на единых общегородских очистных сооружениях, размещенных в Северном промрайоне на левом берегу р. Суры;

- дождевые, талые, поливомоечные стоки собираются, отводятся и очищаются отдельными системами водосборных бассейнов на специальных локальных сооружениях.

Общий расчетный расход сточных вод составит:

на I очередь - 214,0 тыс. м3/сут.;

на расчетный срок - 241,0 тыс. м3/сут.

Водоотведение промышленных предприятий, размещенных в семи планировочных районах города подсчитано по следующим исходным данным:

- официальных анкет обследования части предприятий;

- исходные данные ИВР МУП "Горводоканал" г. Пенза "Отчет по водопотреблению и водоотведению промпредприятий за 2005 год ("2ТП-водхоз")".

Кроме системы водоотведения "Водоканал", в городе сложились отдельные ведомственные системы сбора и очистки стоков с контролируемыми сбросами после собственных очистных сооружений хозяйственно-бытовых и промливневых стоков. Данные о системах представлены в разделах Генерального плана "Водные ресурсы", "Инженерная подготовка территории" и разделе "Водоснабжение".

Проектируемая схема водоотведения

Существующая схема и полная раздельная система канализаций на I очередь и расчетный срок сохраняются. Схемой предусматривается использование сетей и сооружений, находящихся в удовлетворительном состоянии, реконструкция (или дублирование) коллекторов, имеющих недостаточную пропускную способность и находящихся в аварийном состоянии, а также прокладка новых коллекторов и строительство насосных станций на возможность пропуска транзитных расходов новых проектируемых районов или создание новых водосборных бассейнов, где архитектурно-планировочные решения намечают размещение застройки.

2) Схемой канализации предусматриваются следующие бассейны канализования.

На левом берегу:

а) Бассейн "Центральный", включающий часть Южного района, обслуживаемый системой напорно-самотечных коллекторов и насосных станций ЛГНСК (Левобережной Главной Насосной Станции) НСК NN 1, 6, 8.

Кроме того, в данный водосборный бассейн перебрасываются стоки с Правого берега арматурным заводом и стоки локального бассейна острова Пески.

На I очередь предусматривается:

- реконструкция Главного сборного коллектора по ул. Урицкого, строительство самотечных коллекторов по улицам Суворова, Дзержинского, Кураева, Пушкина, ул. Набережной Мойки - Свердлова, Чкалова, Куйбышева, общей протяженностью 3, 2 км диаметром 300 мм и 10,0 км диаметром от 400 до 1000 мм;

- реконструкция (строительство) НСК-1а и строительство напорных коллекторов в районе НСК-1 до правобережного коллектора Д = 1600 мм с целью разгрузки главных коллекторов левого берега (или реконструкция Главного коллектора). Длина напорных линий 4,0 км 2Д = 800 мм.;

б) бассейн Северо-Западного планировочного района (Арбеково).

На I очередь для обеспечения работы системы водоотведения предусматривается:

- реконструкция НСК-4 (или строительство НСК-4а) с напорным коллектором от НСК-4 до очистных сооружений канализации общей длиной 10,5 км 2Д - 800-1000 мм, а также напорных коллекторов от НСК-3 до напорно-самотечного коллектора от НСК-4, длиной 1,8 км Д = 800 мм;

- развитие сетей канализации для обеспечения отведения стоков I очередной застройки Арбеково, общей длиной 15,0 км;

- реконструкция НСК 2, 2а с напорными линиями длиной 4,0 км.;

в) южный водосборный бассейн, включает р. "Южная Поляна", "Веселовка-Центр".

Предусматривается:

- реконструкция НСК Тепличного комбината и строительство двух ниток напорных коллекторов 2Д-700 мм от НСК Тепличного комбината до Правобережного Главного коллектора Д-1600 мм;

- строительство новой НСК-11 (Сельскохозяйственного техникума) и двух напорных ниток коллектора 2Д=800 мм, идущих от НСК-12;

- реконструкция НСК-5;

- строительство самотечных и напорных коллекторов канализации в районе ул. Окружная, Зеленодольская, Кривозерье;

- строительство самотечной канализации D 300 мм L=2 км от мкр. Кривозерье до НСК Тепличного комбината.;

г) водосборный бассейн п.п. Шуист, Подлесного, Сосновки, Ахун.

Для обеспечения работы системы предусматривается на I очередь:

- строительство 2-ой нитки напорных коллекторов от НСК Ахуны НСК 7, 9, ПГНСК, 10, 13 общей длиной 12 км и модернизация данных насосных станций;

- развитие сетей канализации для обеспечения самотечного отведения стоков I очереди застройки данного бассейна - 12,5 км.;

- строительство системы напорно-самотечной канализации малоэтажной, малоэтажной многоквартирной застройки "Дегтярный затон", ориентировочная протяженность коллекторов - 2,5 км.;

- реконструкция НСК-13.;

д) Северный бассейн водоотвода включает: Главный Северный коллектор вдоль р. Пензятка, сброс стоков на Главную Северную станцию - НСК "Виннозаводская".

На I очередь предусматривается строительство напорной канализации 2Д-250 мм от НСК "Виннозаводская" в районе ул. Аустрина, 182а, далее вдоль северной, западной территории ОАО "Мясоптицекомбинат Пензенский", мимо ГРС-4, переходом автодороги М-5 Урал, вдоль реконструируемой автодороги по ул. Островная с подключением в напорно-самотечный канализационный коллектор, идущий от НСК-4 на очистные сооружения канализации по ул. Совхозная.

На расчетный срок до 2026 г. предусматривается реконструкция НСК "Виннозаводская" или новое строительство насосной станции канализации.

3. Очистные сооружения.

Реконструкция и модернизация очистных сооружений на I очередь (по проекту III очереди развития) включает:

1) завершение строительства цеха механического обезвоживания осадка производительностью 100 тонн/сутки, что крайне необходимо, так как существует угроза окружающей среде;

2) завершение строительства насосно-воздуходувной станции на 180 тыс. м3/час. Ввод обеспечит защиту окружающей среды, высокую эффективность очистки сточных вод;

3) строительство сооружений доочистки сточных вод на песчаных фильтрах производительностью 400 тыс. м3/сутки обеспечит высокую эффективность очистки сточных вод;

4) завершение строительства сооружений полной биоочистки обеспечит высокую надежность системы очистки стоков, которая в настоящее время недостаточно представлена в существующем состоянии системы;

5) утилизация илового осадка очистных сооружений предусматривается на I очередь строительством цеха по сжиганию осадка с целью получения энергии и защиты окружающей среды. Производительность цеха - 100 тонн./сутки.

На расчетный срок предусматривается расширение очистных сооружений до 400 тыс. м3/сут., с использованием территории аннулированных иловых площадок после завершения строительства цеха механического обезвоживания иловых осадков.

Указанные мероприятия обеспечат развитие, реконструкцию и модернизацию системы, комфортность проживания жителей города и защиту окружающей среды.

Основные технико-экономические показатели системы водоотведения

N п/п	Показатели	Существующее	I очередь	Расчетный срок
1.	Мощность очистных сооружений (тыс. куб. м/сутки)	300,0	300,0	300,0
2.	Общий сброс стоков (тыс. куб. м/сутки)	147,12	214,0	241,0
3.	Количество стоков от населения (тыс. куб. м/сутки)	110,95	187,4	200,4
4.	Усредненная норма (в т.ч. населения) (тыс. куб. м/сутки)	287,1 (216,5)	415,5 (363,9)	442,0 (367,7)
5.	Протяженность сетей	399,0	480,9	600,0

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 29 июня 2012 г. N 948-41/5 раздел 3.5.3 настоящего Генерального плана изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.5.3. Энергоснабжение

Электроснабжение

Суммарная электрическая нагрузка города составит ориентировочно на I очередь 525 МВт, на расчетный срок 585 МВт.

Предусматривается следующее электросетевое строительство на I очередь для электроснабжения районов города:

Центральный район:

- Сооружение п/ст Западная (2x16 МВА), запитанной по отпайке от ВЛ 110 кВ "Ново-Западная - Западная";

- Сооружение новой подстанции "Центральная" (2x40 МВА), запитанной по ВЛ-110 кВ от п/ст 110/6 кВ "Маяк";

- Реконструкция п/ст "Западная" с заменой трансформаторов на 2x40 МВА;

- Реконструкция подстанции "Ново-Западная" с заменой трансформаторов на 2x63 МВА.

Северные районы города:

- Реконструкция ПС 110/10 кВ "Арбеково-2";

- Сооружение п/ст "Арбеково-3" (2x63 МВА), запитанной по ВЛ-110 кВ Пенза-I - Пенза-II;

- Сооружение распределительных электрических сетей от новых газотурбинных блоков станций.

- Реконструкция ПС 220/110/35 кВ "Пенза-1".

Северо-Восточный район:

- Реконструкция и замена трансформаторов на 2x63 на п/ст 110 кВ "Восточная";

- Реконструкция подстанции "Маяк" (2x63 МВА).

Юго-Восточный район:

- Замена морально устаревшего оборудования на п/ст 110/10 кВ АПЗ, увеличение КПД трансформаторов.

Южный район и район "Центр-Веселовка":

- Реконструкция и замена трансформаторов на п/ст "Веселовка" (2x25 МВА);

- Реконструкция п/ст "ЗТП" (2x25 МВА);

- Реконструкция п/ст 110/10 кВ "Терновка" с заменой трансформаторов 2x25 МВА.

Предусмотрена замена физически устаревших сетей 35, 110 кВ; строительство двухцепной ВЛ-110 кВ от подлежащей реконструкции ПС 110/6 кВ "Восточная" вдоль восточной и южной границы города и далее до ПС "УХО" с заходом на ПС 110/10 кВ "АПЗ".

Предусмотрена замена физически устаревших электрических сетей 35, 110 кВ. На расчетный срок предусматривается строительство новой п/ст 110 кВ "Северная" (2x16 МВА) и строительство новых распределительных сетей от новых газотурбинных станций.

Электроснабжение новой промышленной зоны предусматривается в основном от собственного когенерационного источника.

На расчетный срок предусматривается перевод на единое напряжение 10 кВ городских распределительных сетей.

Теплоснабжение

Покрытие тепловых нагрузок предусматривается на I очередь строительства за счет расширения и реконструкции ТЭЦ-2 с увеличением ее тепловой мощности. Намечается также расширение блоками ГТС котельной "Арбеково". Для завершения застройки III очереди жилого района Арбеково предусмотрено строительство районной котельной севернее III мкр. III очереди застройки района Арбеково. Для обеспечения теплоснабжением перспективной застройки в северо-западной части города предполагается на расчетный срок до 2026 г. строительство районной котельной, расположенной северо-западнее микрорайона N 11 малоэтажной жилой застройки "Заря-2".

На расчетный срок предусматривается строительство двух ГТС: для покрытия тепловых нагрузок капитального строительства и промышленности Северного и Южного районов.

Теплоснабжение новой промышленной зоны в южной части города будет снабжаться теплом от собственного когенерационного источника.

Тепловые сети от всех централизованных источников предусматривается закольцевать. Намечается реконструкция существующих тепловых сетей и прокладка новых тепловых сетей к потребителям.

Газоснабжение

Расход газа на коммунально-бытовые нужды составит на:

- I очередь - 92,9 млн. м3;

- расчетный срок - 98,1 млн. м3.

Расход газа на промышленные и отопительные нужды составит ориентировочно на I очередь 2008 млн. м3 на расчетный срок 2500 млн. м3.

Данные по расходу газа по промышленности будут уточнены в зависимости от инвестиций, которые будут вложены в промышленность города.

Настоящим проектом предлагается на I очередь демонтаж ГРС-2 и ГРС "Заря" в северной части города, а также перенос части отвода магистрального газопровода за линию намеченной жилой застройки. Вместо демонтируемых двух ГРС в северной части города предусматривается сооружение новой ГРС-2.

Предусматривается вынос ГРС-5 за границы жилой застройки на расчетный срок.

В связи с сооружением новых ГРС в г. Пензе и индивидуальных отопительных систем предусматривается прокладка второй нитки магистрального газопровода со стороны Саратовской области и увеличение производительности ГРС-2 и ГРС-5. Газоснабжение планируемых к строительству районных котельных, а также объектов капитального строительства планируется осуществить:

- в районе ул. Окружная, ул. 40-летия Октября и ул. Зеленодольская от газораспределительных сетей, запитанных от ГРС-5;

- в районе III очереди жилого района Арбеково от газораспределительных сетей, запитанных от ГРС-2Н.

3.5.4. Связь и информатизация

Связь

Системы фиксированной связи

Развитие сетей связи общего пользования (ССОП), включая и телефонные сети, в настоящее время происходит в соответствие# с теорией конвергенции сетей связи с коммутацией каналов и коммутацией пакетов. При этом модернизация ССОП может осуществляться как традиционным путем, так и на основе концепции NGN - сетей связи следующего поколения.

Основным направлением развития сетей связи Пензенского филиала ОАО "ВолгаТелеком" является комбинированный путь модернизации, то есть постепенный переход от существующих традиционных сетей с технологией коммутации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммутации пакетов.

Для определения общего количества телефонных аппаратов на перспективу при условии полного удовлетворения населения и народного хозяйства в телефонной связи общего пользования в соответствии с нормативными документами были использованы рациональные нормы потребления средств и услуг телефонной связи:

- для населения - 1 телефон на семью;

- для народного хозяйства - 30% от квартирного сектора.

Для квартирного сектора при средней численности семьи 3,1 человека телефонная плотность на 100 жителей будет равна 100/3,1 = 32,2 телефона; при коэффициенте семейности 3,2 - 100/3,2 = 31,2 телефонов.

Для удовлетворения потребностей народного хозяйства по отдельным группам на 1000 человек работающих необходимо обеспечить в промышленности - 200 аппаратов; в торговле - 250 аппаратов; в научных подразделениях - 600 аппаратов; в управлении - 1000 аппаратов.

Телефонизация вновь строящихся домов осуществляется в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью дополнительными услугами по передаче данных и видеоинформации.

Сети сотовой подвижной связи

Главными направлениями развития систем СПС в городе Пенза и Пензенской области являются постепенная замена аналоговых сетей цифровыми, модернизация сетей NMT-450 на базе цифровых технологий, создание многодиапазонных сетей GSM, развертывание сетей третьего поколения на основе европейской версии UMTS международного стандарта IMT-2000.

К 2010 году число абонентов ожидается порядка 1400 тысяч при степени проникновения 95%.

Системы телевидения и радиовещания

Эфирное телевидение и радиовещание

Основным направлением развития систем телевизионного вещания является переход на цифровое телевидение стандарта DVB.

Реконструкция проходит в рамках уже официально объявленного перехода РФ на цифровое телевидение стандарта DVB к 2015 году.

Наземные радиовещательные сети реализуются на базе стандарта DVB-T.

Перевод общероссийских сетей телерадиовещания на цифровые технологии планируется проводить поэтапно.

Цифровое радиовещание предполагается реализовывать на основе европейского стандарта DAB (Digital Audio Broadcasting - цифровое радиовещание). Для России, ориентирующейся на систему DAB, одна из наиболее сложных проблем - поиск частотного ресурса. В качестве наиболее вероятного указывают на так называемый III вещательный диапазон - 174-230 МГц. Однако этот же диапазон выделен и для эфирного ЦТВ стандарта DVB-T.

Системы кабельного телевидения

Основным направлением развития СКТ является переход к интерактивным многофункциональным гибридным сетям на основе стандарта цифрового телевизионного вещания DVB.

В ходе модернизации на первом этапе планируется во всех районах города установить системы коллективного приема телевидения - кластеры емкостью от 500 до 2500 абонентов каждый, от которых сигнал будет идти по кабелю. В дальнейшем предполагается объединить эти кластеры в районные сети кабельного телевидения и затем в единую городскую сеть с использованием волоконно-оптических линий.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 27 мая 2011 г. N 619-28/5 в раздел 3.5.5 настоящего Генерального плана внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.5.5. Инженерная подготовка территории

Основной задачей раздела является создание инженерной защиты от опасных геологических и гидрогеологических явлений природного и техногенного характера для существующего города и перспективной застройки.

В главе "Природные условия" данного генплана к условиям, осложняющим строительство и благоустройство территории города Пенза отнесены:

- Разрушение береговых полос рек;

- Наличие оврагов, карьеров, оползней;

- Высокое стояние уровня грунтовых вод, сочетающееся с заболоченностью отдельных пониженных бессточных участков;

Затопление паводковыми водами 1% обеспеченности территории города правого и части левого берегов р. Суры (около 30% территории в пределах городской черты).

Для надежной инженерной защиты от природных и техногенных явлений, возможности дальнейшего развития города, намечаются следующие мероприятия инженерной подготовки территории города:

1. Организация системы отведения и очистки поверхностного стока (дождевые, талые и поливомоечные стоки);

2. Защита территории от затопления, подтопления, понижение уровня грунтовых вод;

3. Мероприятия по борьбе с оползневыми явлениями, просадками, оврагами, болотами;

4. Благоустройство водотоков города, водоемов, балок, оврагов, пляжей

Все проектные предложения Генерального плана являются основой для проработки конкретных мероприятий на локальных участках, выполняемых на последующих стадиях.

Организация системы отведения и очистки поверхностного стока (дождевые, талые и поливомоечные стоки).

Существующее состояние системы водоотведения поверхностного стока признается неудовлетворительным, опасным в экологическом отношении и негативно влияющем на работу системы хозяйственно-бытовой канализации, перегружаемой несанкционированными сбросами, инфильтрацией поверхностных вод (до 30% особенно в весенне-осенний период).

Необходимы мероприятия по строительству дождевой канализации с отдельными очистными сооружениями очистки загрязненной части поверхностного стока. Отведение ливневых вод с производственных территорий возможно после очистки на локальных сооружениях очистки с контролируемым сбросом.

Проектные предложения

Организацию системы отведения поверхностного стока предлагается продолжить по имеющемуся проекту Института "Проекткоммундортранс" г. Москва (корректировка 1994 г.). Предложения данного проекта определяют основные направления стока и формирование водосборных бассейнов ориентировочное расположение очистных сооружений. В качестве первоочередной задачи по отведению ливневых и талых вод в г. Пензе выделена реконструкция системы ливневой канализации со строительством очистных сооружений района Южная Поляна (бассейны 14 и 9 схемы генплана) и центральной части города (бассейн 5), а также строительство I очереди очистных сооружений ливнестоков в районе ручья Безымянный (р-н НСК-4); реконструкция сетей ливневой канализации и очистных сооружений ливнестоков в районе АПЗ-24.

Схема удаления и очистки поверхностного стока.

Общая площадь всех водосборов 14255 га разделена по рельефу, природным и техногенным ограничениям (реки, железные дороги, овраги и пр.) на 32 частных водосборных бассейна и 32 площадки очистных сооружений, для особо неблагоприятных территорий, как исключение, проектируются 4 насосные станции: это водосборный бассейн N 1 "Северная поляна", N 7 "Пески", N 18 "Юго-восточный р-н" и N 23 "Северо-восточный район" (см. б/м схему). Ориентировочный расчетный расход загрязненной части дождевого стока на I очередь составляет около 20 м3/сек., соответственно на этот период необходимо построить 20 очистных сооружений, в т.ч. только в прибрежной зоне реки Суры 12 ед. и остальные на ее притоках: Мойке, Пензе, р. Безымянном, Правобережной зоне отдыха - Ахуны, Шуисте. Для сбора и отведения поверхностных вод проектируется построить дополнительно к существующим 98,6 км закрытых и - 12,0 км открытых водотоков.

Производственные территории

На территории производственных автотранспортных предприятий предусматривается очистка загрязненных нефтепродуктами поверхностных вод, после этого воды сбрасываются в общую систему дождевой канализации и поступают на очистные сооружения.

Благодаря применению новых высокоэффективных технологий очистки возможна разработка замкнутых систем водного хозяйства, позволяющих многократно использовать очищенную воду в технологическом цикле.

Для районов застройки, характеризующихся повышенными эстетическими требованиями, можно рекомендовать применение новейших прогрессивных систем поверхностного водоотвода, например, систему линейного водоотвода европейского стандарта "АСО Drain". Элементы этой системы выполнены из полимербетона, высокопрочного соединения с минеральными наполнителями из гранита и кварца на эпоксидной основе.

Защита территории от затопления, подтопления, понижение уровня грунтовых вод

Проектные предложения

Жилищное строительство как на левом так и на правом берегу может осуществляться только с эффективной и обязательной защитой от затопления и подтопления. Сочетание различных вариантов подсыпки или гидронамыва, на разных конкретных участках территории может существенно сократить затраты и повысить качество. Предлагаются три варианта:

- Методом сплошного повышения отметок гидронамывом и дальней шее традиционное инженерное обеспечение.

- Обвалование защищаемой территории с частичной подсыпкой и устройством дренажно-ливневой системы, последующей откачкой ливневых и талых вод за валы, в централизованную систему водосборного бассейна.

- Комбинация первых двух вариантов, запроектированная по условиям конкретной территории.

Инженерная защита территории Левого берега

- Защита от затопления со стороны р. Суры намечается организовать с помощью обваловки с подсыпкой (гидронамывом) до незатопляемых отметок:

- Защиту от затопления со стороны реки Пенза намечается организовать дамбой.

- Набережной вдоль реки.

Кольцевой участок "Пески", в основном отводится под зону отдыха, пляж, парки. Защита отдельных зон на острове предусматривается локальной подсыпкой (гидронамывом) и обвалованием, в состав этих мероприятий необходимо включить устройство специальной системы сбора, удаления и очистки поверхностных вод во всех прилегающих бассейнах водосбора.

Наибольшая сложность защиты территорий правого берега.

Отметки территории 137,0-138,0 м. участок изрезан руслом реки Суры, протокой Барковка и многочисленными старицами, к которым примыкают заболоченные, большей частью замкнутые низины, имеющие абсолютные отметки 135-136 м. Отметки расчетного горизонта 1% обеспеченности на этом участке изменяются от 139,2 до 140,5 м. Защиту проектируется осуществлять подсыпкой (намывом) до абсолютных отметок на берегу 140,5 м., а далее дамбой обвалования.

Подсыпка осуществляется методом гидронамыва из карьеров русловых отложений р. Суры.

Определение необходимой инженерной защиты при катастрофическом прорыве плотины на Пензенском водохранилище. Расчетный уровень воды при этом может достичь абсолютной отметки ~143,7 м практически вся территория правого берега города Пенза, расположенная ниже этой отметки, попадет в зону затопления (Справка Управления по делам ГО и ЧС города).

Сплошная подсыпка или гидронамыв всей территории для защиты от катастрофического затопления экономически нецелесообразен. Сценарий затопления может развиваться по 2 вариантам. (По материалам методических исследований института "Гидропроект").

Защита территории от подтопления

Наиболее характерные зоны:

- Территория между реками Старая Сура и протокой Барковка

- Район пос. Шуист, вблизи п. Ахуны и Сосновка

- Часть территории между ручьем Безымянный и железной дорогой

- Некоторые зоны Центрального района города, зоны размещения вдоль реки Суры. Зона индивидуальной застройки.

Проектные предложения

Основные мероприятия сводятся к организации рельефа территории и отведения поверхностного стока, надежной эксплуатации инженерных коммуникаций, защитной изоляции зданий и сооружений, созданию биодренажа для снижения УГВ (уровня грунтовых вод). Необходимое понижение УГВ, обеспечивающее нормальную эксплуатацию зданий и сооружений, устанавливается не менее 0,5 м от пола подвала зданий. Указанные условия могут быть обеспечены дренажом.

Для защиты откосов от подмыва, размыва и обрушения необходимо предусмотреть берегоукрепление.

Вертикальная планировка.

Левый берег.

При организации работ по благоустройству территорий, существующей застройки и инженерной подготовки вновь осваиваемых территорий на Севере и Северо-Западной части, предусматривается:

1. Методом вертикальной планировки, засыпка всех мелких понижений рельефа и прудов, за исключением крупных, площадью более 2 га.

2. Поверхности рельефа за счет местных срезок и подсыпок проектируется придать достаточные уклоны для стока поверхностных вод, в систему дождевой канализации.

3. Низко расположенные территории в долинах реки у озер, подсыпаются до незатопляемых отметок, ориентировочно до отметки 138,5 метра.

4. Также подсыпаются отдельные компактные участки, существующих районов города с грунтами плохого качества (мусор, другие отходы) и высоким уровнем грунтовых вод, если имеющаяся там застройка малоценна и подлежит сносу. Подсыпка производится привозным песком, при необходимости устраивается дренаж (типа дренажа по таблице N 1). Общее количество территорий, требующих устройства подсыпки на левом берегу, составляет ~300 га, в том числе, с дренажом различного типа - 200 га.

Правый берег

Общее количество территории правого берега, требующей защиты от затопления паводковыми водами 1% обеспеченности, составит 4,0 тыс.га, в том числе дренажом и другими устройствами по водопонижению ~2,0 тыс.га.

Мероприятия по борьбе с оползневыми явлениями, просадками, оврагами, болотами

Существующее положение

Территория города подвергается оползневым явлениям из-за недостатков в проектных предложениях, основанных, в свою очередь, на неполных и некачественных инженерно-геологических и гидрологических исходных данных и обследований конкретных участков территорий с прогрессирующим техногенным подъемом уровня грунтовых вод.

Кроме того, условия для образования оползней создаются естественными геологическими условиями части территории города - балки, овраги, долины рек Пензы, Суры, ручья Безымянного, Старой Суры и др., где выявляются породы с низкими значениями прочностных показателей, обводненные грунтовыми водами.

К техногенным факторам относятся:

- Строительство объектов в непосредственной близости от бровки склона, утечки из водонесущих коммуникаций, отсутствие дождевой канализации.

- Возможность появления оползней формируется на насыпных грунтах, которыми были засыпаны балки и овраги. В процессе засыпки перекрываются выходы грунтовых вод, и сначала появляется обводнение территории в условиях отсутствия системы поверхностного стока.

Проектные предложения

В качестве основных мероприятий по ликвидации и предотвращению этих негативных процессов предусматривается:

- Организация системы дождевой канализации города с использованием закрытого и открытого типов водостоков;

- Устройство системы дренажей с полным исключением влияния грунтовых вод на фундаменты и другие конструкции;

- Полное канализование всей застройки с качественными выполнениями работ, исключающих утечки в грунт.

- Вертикальная планировка потенциального опасного оползневого склона с уположиванием его до устойчивого состояния, при необходимости с террасированием. Одновременно склоны защищаются от выветривания дерновкой, посевом многолетних трав с глубокой корневой системой.

Подготовка территорий, расчлененных оврагами

Для освоения территорий, рельеф которых пересечен оврагами, предусматриваются мероприятия, направленные на предотвращение эрозии почвы и рациональное градостроительное использование. Одновременно эти мероприятия являются и мерами по благоустройству городской территории.

Гаражи и автостоянки можно предусматривать в верховьях неглубоких оврагов, также по дну неглубоких оврагов целесообразно прокладывать инженерные коммуникации (при оптимальной разности отметок прилегающей территории и дна оврага для присоединения разводящей сети к магистральным коллекторам).

Полная засыпка оврагов возможна в верховой части, где малая ширина по верху и крутые склоны. При этом расстояние от засыпанного оврага (или бровки уположенного до устойчивого состояния откоса) до зданий должно быть не менее 20 м. На засыпанных участках оврага предварительно укладывается дождевой, а при необходимости и дренажный коллектор. Овраги более 50 м не засыпаются.

В пределах оврага необходима стабилизация склонов и дна. Предусматривается организация поверхностного стока. Поскольку овраги в естественном состоянии являются естественными тальвегами для стока поверхностных вод, направление стока этих вод целесообразно сохранить в вертикальной планировке территории (для сохраняемого оврага - по дну оврага по лотку; для засыпанного участка - по водосточному коллектору).

Склоны оврага планируют, делая их более пологими, при высоте откосов более 5-6 м предусматриваются бермы, шириной не менее 2 м.

Подготовка просадочных территорий

Явление просадочности, характерное для лессовых пород, заключается в уменьшении их прочности при увлажнении и доуплотнении, сопровождается необратимым изменением структуры, появляется неравномерная осадка зданий, трещины и другие деформации, вплоть до полного разрушения.

Для города Пенза характерны грунты I типа.

Основными мероприятиями инженерной подготовки являются:

- организация отведения стока поверхностных вод;

- организация системы дренажей.

Основной рекомендацией по локализации осложнений при строительстве, является усиление конструкций зданий вокруг нового пятна застройки с четкими данными о состоянии фундаментов.

Болота, появившиеся по природным и техногенным причинам намечается использовать, в первую очередь, как зеленую зону. При комплексной подготовке территории с участками болот необходимо выполнить понижение уровня грунтовых вод на прилегающей территории, окультуривание поверхности болот с созданием почвенного слоя или засыпка слоем минерального грунта 0,5-0,7 метров.

Благоустройство водотоков города, водоемов, балок, оврагов, пляжей

Существующее положение

Русло реки Суры классифицируется как неустойчивое, размыву берегов способствует неорганизованный поверхностный сток с прибрежных территорий, половодье. Состояние территории, комфортность проживания населения города, отдых, зависят от состояния водотоков и водоемов города, их береговой зоны.

Для предохранения берегов от разрушения, стабилизации в плане их благоустройства предусмотрены берегоукрепительные работы и организация системы поверхностного стока с его очисткой. Указанные мероприятия выполняются по проектам института "Гипрокоммундертранс"# г. Москва. Так выполнено строительство полуоткосной набережной левого берега р. Суры (улица Бакунина - улица Горького L=764 п.м.) и правого берега (ул Стрельбищенская L=780 п.м.) Набережная левого берега имеет монолитный ростверк на наклонных сваях с передним ж.б. шпунтом.

Проектные предложения

Намечено выполнение проекта благоустройства берегов реки Суры, с учетом положения о водоохранных зонах и их прибрежных защитных полос. Выполнен проект благоустройства берегов р. Суры на следующих участках:

Левый берег Набережная от ул. Чкалова до ул. Горького L=1,9 км, от ул. Бакунина до мостоотряда "Сура" L=0,7 км, от ЗАО "Автозапчасти" до ул. Насосная L=0,9 км.

Правый берег Набережная от ул. Демченко до Бакунинского моста L=1,4 км. Проектируется бордюрное ограждение от Большого Сурского моста по ул. Чапаева L=1,9, а также защитная дамба L=0,5 м от ул. Кустанайской на соединение с существующей дамбой.

К существующим ~6,5 км набережных на левом берегу и 8,6 км на правом берегу, намечается строительство набережных в сочетании с берегоукрепительными работами и отведением поверхностного стока для остальных берегов реки Суры в пределах городской черты, составляющих ~7,6 км. Общая длина береговых зон правого и левого берега р. Суры составляет 22,7 км. На протяжении правого и левого берегов, в составе берегоукрепительных работ, обеспечивается надежная стабилизация ширины реки в плане (~200 м), а также эффективная работа всех береговых очистных сооружений поверхностного стока.

3.6. Меры по совершенствованию качества среды

1. Воздушный бассейн

Комплекс воздухоохранных мероприятий, предусматриваемых в Генеральном плане и включающий# технологические, организационные и планировочные мероприятия, должен обеспечить благоприятные экологические условия проживания населения при выполнении решений Генплана.

Технологические мероприятия

По стационарным источникам:

Объекты теплоэнергетики:

- внедрение современного оборудования тепловых источников, обеспечивающих высокий процент сгорания топлива;

- внедрение тепло- и энергосберегающих технологий на предприятиях теплоэнергетики;

- модернизация систем газоочистки на объектах теплоэнергетики;

- использование в районах индивидуального малоэтажного жилья индивидуальных генераторов на газовом топливе;

- использование альтернативных источников теплоснабжения в промзоне южной части города;

- выполнение нормативных требований эксплуатации ПГУ на предприятиях ОАО "Пензмаш", ОАО "Пенздизельмаш", ФГУП "Радиозавод", ОАО "Негаспензапром", ОАО "Пензатяжпромарматура", ОАО "Биосинтез".

Объекты промышленности:

- совершенствование технологического оборудования и оснащение источников выбросов пылегазоочистными установками;

- техническая реконструкция, перепрофилирование либо ликвидация и перебазирование вредных производств из центральных районов города и реабилитация освобождаемых территорий для жилищного строительства или размещения общественной застройки;

- внедрение малоотходных и безотходных технологий на предприятиях города;

- установление для всех производств нормативов предельно-допустимых выбросов, не приводящих к превышению предельно-допустимых концентраций в атмосфере города.

По передвижным источникам:

- техническое перевооружение предприятий автотранспорта достижение технологического уровня, соответствующего уровню Euro-2, к 2010 г. и Euro-3 к 2020 г.;

- применение природного и сжиженного нефтяного газов;

- развитие экологически чистых видов транспорта - троллейбус и др.

- замена существующего парка на автомобили с улучшенными техническими показателями, экологически безопасными характеристиками, оснащение транспорта нейтрализаторами;

- вовлечение железнодорожного транспорта во внутригородские перевозки, электрификация участка Пенза 1 - Арбеково.

Организационные мероприятия:

1. Разработка и организация санитарно-защитных зон, включая мероприятия по:

- нормативному озеленению СЗЗ,

- сокращению СЗЗ после экореконструкции предприятий,

- благоустройству территорий СЗЗ.

2. Организация системы зеленых насаждений. Архитектурно-планировочными методами восстановить пространственную непрерывность природного комплекса путем формирования разветвленной системы зеленых "связок", объединяющих отдельные территории города с водными объектами, сохранить островные и полуостровные лесные массивы. Для этих целей предлагается:

- сформировать чередованием парков и водоохранных зон экологические коридоры по долинам рек;

- на основе существующих массивов городских лесов генпланом предлагается организация общегородских зеленых насаждений общего пользования - семи парков общей площадью 219,0 га, пяти лесопарков площадью 1822 га, ландшафтного заказника "Сурский дубравный" площадью 632 га;

- сохранение правобережных пойменных урочищ пологонаклонных водораздельных плато р. Суры и ее притоков;

- в районах капитальной реконструкции сохранять и благоустраивать существующие и организовывать новые объекты насаждений общего пользования;

- организация зеленых зон вокруг общественных центров во всех районах города;

- методами озеленения подчеркивать восстанавливаемую историческую планировку и усиливать ландшафтные доминанты;

- сохранить существующие видовые точки панорамного восприятия окружающих ландшафтов вдоль береговой линии и вблизи нее;

- средствами ландшафтного дизайна изменить не только облик, но и экологическую ситуацию в целом на многих бывших (реконструируемых) промышленных и транспортных территориях.

3. Разработка оптимальной транспортной схемы города, вывод транзитного транспорта за пределы городской черты. Разработка сводного тома ПДВ для г. Пензы.

4. Сокращение открытых почвенных пространств путем разбивки газонов.

5. Регулярный полив улиц в теплый период.

6. Организация контроля за химическим составом выхлопных газов автотранспорта.

7. Разработка и организация экологического мониторинга за состоянием атмосферного воздуха. Проектом предлагается разместить дополнительно 2 поста на территории прилегающей к ОАО "Биосинтез" и в к северу от южной промзоны в районе пересечения ул. Калинина - ул. Свердлова.

Планировочные мероприятия

Градостроительные планировочные мероприятия в жилых и промышленных районах, способствующие улучшению качества и комфортности проживания, включают следующие мероприятия:

1. Упорядочение и благоустройство территорий промышленных районов;

- вынос ряда промышленных предприятий, расположенных в жилой застройке и не обеспечивающих необходимые санитарные разрывы, в промрайоны;

Выносимые предприятия	Название промрайона
Металлостройдеталь	Новый промрайон
ОАО "Завод строительных материалов"
Завод "Коммаш"
ОАО "Мелайн"
ОАО "Пензенский ремонтно-механический завод"
ООО "Пивоваренный завод "Самко"	Промзона "Терновка"
ГУП "Дрожжевой завод"
ППАТП-2
ОАО "База снабжения"

- резервирование территорий, необходимых для дальнейшего развития промышленных районов, организация новых промзон,

- экореконструкция предприятий,

- трансформация производственной площадки ППО "Эра" в общественно-деловую зону,

- санитарно-планировочные ограничения на размещение предприятий в промрайонах: размещение новых производств в черте города не выше 3-го класса вредности,

- вынос жилой застройки за пределы СЗЗ,

- ликвидация нерентабельных котельных.

2. Оптимизация движения автотранспорта:

- уменьшение интенсивности движения за счет предложения рациональной транспортной схемы, включающей строительство обходной дороги и дорог скоростного и непрерывного движения;

- Генеральным планом предложена реконструкция и благоустройство существующей магистральной сети, благоустройство дорог;

- вывод транзитного и грузового автотранспорта с городских магистралей;

- проектом предлагается восстановление на новой организационно-технической основе маршрутного автобусного транспорта (в том числе работающего в режиме маршрутного такси);

- развитие экологически чистых видов общественного транспорта;

- стратегическое направление развития сети АЗС;

- на въездах в город предусматриваются пункты экологического контроля;

- рациональное размещение автотранспортных предприятий и других транспортных объектов.

Прогноз состояния воздушного бассейна.

Расчет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и прогноз состояния воздушного бассейна произведен по программе "Эколог" версия 3 с учетом предлагаемых мероприятий.

Результаты расчетов для стационарных источников показали отсутствие превышений ПДК по загрязняющим веществам.

Расчет полей загрязнения воздуха выбросами автотранспорта произведен с учетом оптимизации автотранспортного движения и на использование бензина европейского качества. Ниже приведена сводная таблица по прогнозу загрязнения атмосферного воздуха автотранспортом.

NN п/п	код вещества	класс опас- ности	Название	ПДК м.р.	Расчетная наибольшая из макси- мальных концентра- ций (крат- ная ПДК)
1	301	2	Азота диоксид	0,2	1
4	337	4	Углерода оксид	5	1
5	2754	4	Углеводороды предельные С12-С19	1	1

Расчетный уровень загрязнения воздуха от автотранспорта г. Пензы по планировочным районам (в кратностях ПДК).

Планировочные районы	NO2	СО	Углеводороды
Северная Поляна	1	1	1
Северо-западный	1	1	1
Центральный	1	1	1
Веселовка - Центр	1	1	1
Южный	1	-	-
Северо-Восточный	1	-	-
Юго-Восточный	-	-	-

Как видно из расчетов, реализация мероприятий, предусматриваемых Генеральным планом, даст позитивный результат.

Охрана водных ресурсов

В целях восстановления и сохранения качества поверхностных вод, улучшения условий обитания гидробионтов и ликвидации очагов эпидемиологической ситуации Генеральным планом предусматривается:

1. полностью исключить сбросы загрязненных промышленных, сельскохозяйственных и поверхностных сточных вод в водотоки и водоемы города;

2. планомерно производить сокращение объемов водопотребления на производственные нужды за счет внедрения маловодных технологий, а также увеличения доли оборотного водоснабжения и повторного использования очищенных сточных вод.

Для выполнения вышеуказанных целей намечается следующий комплекс мероприятий по охране водных объектов города от загрязнения и истощения:

- реконструкция старых и строительство новых канализационных коллекторов;

- внедрение современных технологий очистки канализационных стоков и обработки осадка на СОСК, ПОСК, ПОСК-1, ПОСК-2, в т.ч. ферментно-кавитационного способа обработки осадка;

- обеспечение более полного изъятия биогенных веществ (соединений азота и фосфора) из хозбытовых и сельскохозяйственных сточных вод (внедрение доочистки хозбытовых стоков); применением в выходящих напорных коллекторах установки типа "Турбо-джез", для предварительной очистки канализационных стоков;

- строительство станций УФ обеззараживания очищенных сточных вод на ОСК;

- реконструкция существующих и строительство локальных очистных сооружений на промышленных предприятиях, сбрасывающих промстоки в городскую канализацию;

- организация сбора и очистки дождевых и талых вод на территории города (строительство очистных сооружений и коллекторов ливневой канализации);

- расчистка русел рек и прибрежных территорий от мусора и хлама, проведение берегоукрепительных работ;

- внедрение ресурсосберегающих технологий на водоемких предприятиях города, строительство и реконструкция систем оборотного водоснабжения.

Комплекс планировочно-организационных мероприятий включает:

1. Разработку и организацию (вынос в натуру) водоохранных зон (ВЗ) и прибрежных защитных полос (ПЗП) вдоль всех водных объектов города.

2. Организацию зеленых зон в прибрежных зонах водных объектов, выполняющих санитарно-гигиенические, средозащитные и рекреационные функции и входящие в экологический каркас города.

3. Для предприятий и жилых образований, расположенных в водоохранной зоне, выполнение требований Водного кодекса по организации и выполнению полного комплекса водоохранных мероприятий.

В соответствии с Водным кодексом 2006 г. водоохранная зона для р. Суры устанавливается 200 м, от среднего уреза воды в летний период; для рек Старая Сура - 100 м, прочих малых рек и ручьев длиной менее 10 км - 50 м.

4. Организацию зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения города в районе Терновка.

Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения включают три пояса (СанПиН 2.1.4.1110-02) и показаны на схемах: "Комплексная оценка территории" и "Охрана окружающей среды.

Прогноз состояния поверхностных вод

Предусматривается обеспечение качества питьевой воды на уровне стандартов ВОЗ, повышение надежности водоснабжения и канализации. Сброс нормативно-очищенных сточных вод. Достижение качества воды внутригородских водотоков, отвечающего нормативным требованиям.

Улучшение качества воды в р. Суре и Старой Суре до рыбохозяйственных ПДК возможно только в случае проведения природоохранных мероприятий вдоль всей длины реки, исключая сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в городах и населенных пунктах, от объектов сельского хозяйства, расположенных выше по течению и организации водоохранных зон.

Охрана подземных вод

В целях защиты подземных вод от истощения и загрязнения необходимо:

- соблюдение режима в пределах 1 пояса ЗСО скважин и родников,

- оборудование всех скважин контрольно-измерительной аппаратурой,

- своевременная ликвидация пришедших в негодность скважин,

- не допускать использование подземных вод для технических целей,

- не допускать водоотбор выше и снижение уровней воды ниже расчетных показателей,

- обеспечить очистку сточных вод, где возможно перевести предприятия на оборотное водоснабжение, вести строгий учет количества и химического состава, сбрасываемых в накопители сточных вод и твердых отходов,

- разработать комплекс мер по предотвращению загрязнения подземных вод от инфильрационных# масс полигонов и свалок ТБО.

- на всех крупных накопителях создать сеть наблюдательных скважин и обеспечить систематический химико-аналитический контроль за качеством подземных вод,

- обеспечить постоянный контроль служб коммунального хозяйства за состоянием канализационных коллекторов с целью своевременного принятия мер для предотвращения утечек.

Охрана почв

Степень загрязнения почв в целом по г. Пензе относится к категории умеренно опасного загрязнения. Почвы отличаются слабой самоочищающей способностью.

Основные мероприятия по охране почв связаны с охраной их от загрязнения и механического разрушения. Комплекс мероприятий по охране и рациональному использованию почв включает:

- снижение объема загрязняющих веществ, поступающих из воздушной среды (см. раздел "Охрана воздушной среды");

- организацию санитарной планово-регулярной очистки города от жидких и твердых отходов и предупреждение возникновения несанкционированных свалок;

- запрещение вывоза снега на "речные снегосвалки"; организацию снегоплавильного пункта на существующем отводе под свалку снега;

- строительство ливневой канализации с очистными сооружениями;

- почвы промышленных предприятий, почвы СЗЗ предприятий, районы влияния ТЭЦ и тепловой станции, центральные улицы и крупные автомагистрали, 100 метровая зона от автотрасс наиболее загрязнены тяжелыми металлами. В связи с крупномасштабной расчисткой центральных частей города, требуется рекультивация почв освобожденных территорий. Для рекультивации почв при реконструкции этих территорий возможно применить новейшие технологии по очистке почв (методом углерода или циалита и др.);

- проведение инженерного оборудования территории гаражных хозяйств, в первую очередь, расположенных в водоохранной зоне р. Суры и ее притоков;

- для уменьшения пыли - благоустройство улиц и дорог, устройство покрытий капитального типа, укрепление обочин бордюрного типа;

- при проведении строительных работ и добыче полезных ископаемых соблюдение экологических требований к производству работ: снятие и складирование почвенного слоя с целью использования его для рекультивации нарушенных территорий после отработки месторождений и для использования при благоустройстве территории после окончания строительных работ;

- экологизация автомобильного транспорта, контроль за техническим состоянием транспорта и др.;

- организация эколого-геохимического мониторинга почв и овощной продукции, выращенной в пределах городской черты г. Пензы.

Санитарная очистка территории Проектом предусматривается:

- разработка "Схемы санитарной очистки города Пензы",

- сокращение захораниваемых# ТБО,

- внедрение селективного отбора,

- строительство мусороперерабатывающего завода мощностью 220 тыс.т/год,

- строительство мусоросжигающей установки для сжигания неутилизируемых отходов.

Охрана биоресурсов

Река Сура относится к водным объектам 1-ой рыбохозяйственной категории. Здесь обитают ценные промысловые виды рыб. В целях охраны водных биоресурсов предусматривается восстановление качества среды обитания гидробионтов. К основным мероприятиям относятся:

- прекращение сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в водотоки и водоемы,

- расчистка русел рек от мусора и топляка,

- улучшение состояния донных отложений,

- борьба с "цветением воды",

- оборудование водозаборных сооружений рыбозащитными устройствами,

- устранение теплового загрязнения р. Суры в районе ТЭЦ-1.

Охрана литогенной основы

На территории города вопросы охраны литогенной основы сводятся к защите территории от возникновения или интенсификации опасных физико-геологических процессов и рекультивации нарушенных при разработке земель.

Охрана ландшафтов

Приоритетными задачами охраны городских ландшафтов является:

- инвентаризация парков и лесопарков города, законодательное закрепление охранного статуса (ООПТ) с оформлением кадастровых номеров, всем парковым насаждениям законодательно установить регламент, как территориям не подлежащих# застройке;

- зонирование территории правобережья р. Суры в комплексный ландшафтный парк Сурское междуречье с заповедно-заказным режимом;

- реконструкция левобережного Арбеково-Веселовского лесопарка со сменой породного состава на более ценный;

- восстановление на территории города ареалов деградированных пойменных ландшафтов, сохранение и восстановление городских лесов;

- разработка программы реконструкции городских зеленых насаждений;

- повышение почвенного плодородия;

- увеличить удельную площадь территории природного комплекса с 9,0 м2/чел. до 34 м2/чел.,

- создание системы оперативного наблюдения за состоянием растительности.

Мероприятия по защите от физических загрязнений

1. Защита от транспортного шума

Для уменьшения зон дискомфорта от автотранспорта и для защиты от транспортного шума настоящим проектом предусматривается:

- ограничение движения грузового транспорта в жилой застройке и в течение определенного время суток;

- разграничение грузового и пассажирского потоков и создание транспортных коридоров для грузового движения.

В проекте предлагается:

- строительство обходной дороги М-5, которая обеспечит пропуск транзитного автодвижения, минуя город;

- строительство дорог с непрерывным движением;

- дублирование магистральных улиц, что уменьшит интенсивность движения и уровень транспортного шума;

- благоустройство магистральных и жилых улиц, устройство усовершенствованного покрытия и озеленение уличной сети;

- размещение новой застройки с обязательным отступом от красных линий;

- эффективное снижение уровня шума специальной планировкой квартир, выходящих на магистрали;

- ограничение движения в ночное время;

- вдоль железнодорожной магистрали размещение новых жилых территорий не намечается. Санитарно-защитная зона вдоль железнодорожной магистрали по 100 м от оси крайнего пути должна быть озеленена не менее чем на 50%.

- предусматривается защита существующей жилой застройки вдоль железной дороги специальными экранами, многоэтажными гаражами-манежами, зелеными полосами, применение специального двойного и тройного остекления в домах, выходящих фасадами на транспортные магистрали (центр города, в отдельных жилых массивах вдоль ж/д Ртищево - Рузаевка),

- ограничение звуковых сигналов на железной дороге и по возможности замена на световые и прочие средства связи.

2. Шумозащитные мероприятия от других источников

Шумовые зоны от аэропорта Пенза показаны на схемах: "Современное использование территории", "Схема ограничений" и "Проектный план" в масштабах 1:10000. Шумовые зоны не задевают жилую застройку.

Значительными источниками шума являются трансформаторы электроподстанций.

Основным мероприятием по защите от шума трансформаторов электроподстанций является организация шумозащитных зон. Для подстанций, расположенных внутри плотной жилой застройки, предусматривается переоборудование их в подстанцию закрытого типа.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 29 июня 2012 г. N 948-41/5 в раздел 3.7 настоящего Генерального плана внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.7. Мероприятия по реализации первой очереди строительства

Срок первой очереди - 2016 год. Анализ существующего положения позволил определить основные проблемы, без решения которых невозможно обеспечить жизнедеятельность города. В первую очередь, это относится к инженерной и транспортной инфраструктуре, так как уже на современном этапе, даже без увеличения численности населения, дальнейшее развитие города, его инвестиционная привлекательность, качество жизни населения стоят в прямой зависимости от комплексного инженерного обеспечения городских территорий.

Население

Все расчеты первой очереди строительства произведены на проектную численность населения города - 515 тыс.чел.

Динамика изменения возрастной структуры на проектный период (%)

N п/п	Показатели	Доля в общем количестве населения
		2006	2011	2016
1	2	3	4	5
1.	Дети и подростки в возрасте до 16 лет	13%	14%	17%
2.	Население в трудоспособном возрасте	65%	63%	59%
3.	Население старше трудоспособного воз- раста	22%	23%	24%
4.	Итого:	100,0	100,0	100,0

В течение первой очереди проектом предусматривается небольшое увеличение численности населения.

Динамика населения в период 2006-2016 годов

	2006	2011	2016
Рождений на одну женщину в течение жизни	1,22	1,58	1,83
Смертность на 1000 человек	14,6	14,3	12,5
Рождаемость на 1000 человек	8,3	10,5	13,5
Естественный прирост (убыль) насе- ления на 1000 человек	-6,3	-3,8	1,0
Количество мигрантов в год	690	1500	3500
Численность населения	513	506	575
Демографический потенциал		-1,3%	0,5%

Жилищное строительство

Жилой фонд города к концу расчетного срока составит 18854 тыс. м2, жилищная обеспеченность возрастет до 34 м2/чел. Убыль жилого фонда в период первой очереди составит порядка 313 тыс. м2, объем нового строительства - 3528 тыс. м2, в том числе многоэтажное строительство (5 и более этажей) - 2621 тыс. м2 (75%), малоэтажное (2-4 этажа) - 200 тыс. м2 (5%), индивидуальное 715 тыс. м2 (20%), среднегодовой ввод жилищного строительства возрастет с 250 тыс. м2 до 350 тыс. м2 к 2010 году, при этом среднегодовой ввод индивидуального жилищного строительства установится на уровне 70 тыс. м2 в год.

Из всего объема нового строительства более 92% предлагается разместить в пределах городской черты, за городской чертой намечено разместить 723 тыс. м2.

Из общего объема нового строительства размещается:

- на реконструируемых территориях, за счет уплотнения и обновления жилого фонда 3133 тыс. м2 (31,5%);

- на территориях свободных от застройки (в пределах городской черты) - 60802 тыс. м2 (61,2%);

- за городской чертой - 723 тыс. м2 (7,3%).

Динамика жилого фонда на первую очередь и его размещение по планировочным районам приводится в таблице N 1. В таблице N 2 представлено проектное расселение по планировочным районам с учетом дифференцированной жилищной обеспеченности:

- в новом многоквартирном многоэтажном и малоэтажном - 25 м2/чел;

- индивидуальном и малоэтажном повышенной комфортности - 34 м2/чел.

При расчете стоимости жилищного строительства принималась базовая стоимость 1 м2 общей площади в ценах 2006 года 25000 руб. Ориентировочно стоимость жилищного строительства на первую очередь составит 88200 млн.руб.

Территории промышленных и коммунально-складских и др. производственных территорий.

Проектом предлагается постепенное перепрофилирование и реструктуризация промышленных предприятий, вынос из центра города вредных производств, переориентация их на экологически чистые и высокотехнологичные производства. Ставка делается на машиностроение, легкую и пищевую промышленность с использованием высококвалифицированных кадров. Намечено частичное территориальное перераспределение мест расположения промышленных предприятий. Предусматривается поэтапное перебазирование промышленных объектов на территории нежилых зон, при этом число занятых в этой отрасли экономики города будет сокращаться.

На первую очередь планируется вынос в промрайон Терновка следующих предприятий:

- ООО "Пивоваренный завод "Самко"

- ППАТП-2

- ОАО "База снабжения"

- Автоколонна N 1177

Сокращение площадей:

- ООО фирма "Биокор" (бывший НИИВТ)

- ООО "Пензенский подшипниковый завод"

Перевод в общественную застройку:

- ППО "ЭРА"

Территории жилого фонда на I очередь (га)

Планировочные районы	Жилой фонд на 1 очередь развития				Сохраняемый фонд на 1 очередь				Строительство жилья на 1 оч на новых землях				в т.ч. строитель- ство жилья на терр-ях реконст- рукции
	всего	усад.	ма- ло- эт. 2-4 эт.	5 и бо- лее эт.	Всего	Усад.	ма- ло- эт. 2-4 эт.	5 и бо- лее эт.	всего	усад.	ма- ло эт. 2-4 эт.	5 и бо- лее эт.	всего	снос усадь- бы	снос ма- ло- эт. 2-4 эт.
С-Западный	1223	546	48	629	731	230	22	479	492	316	26	150	11	11	0
Северная Поляна	354	234	36	84	276	156	36	84	78	78	0	0	61	13	48
Центральный	858	497	18	343	808	447	18	343	51	50,5	0	0	37	37	0
Центр - Веселовка	679	476	10	192	640	464	10	165	39	12	0	27	81	81	0
Южный	698	516	59	122	640	484	37	118	58	32	22	4	20	20	0
Северо-Восточный	453	370	13	70	431	348	13	70	32	32	0	0	0	0	0
Юго-Восточный	559	444	38	77	539	444	38	57	20	0	0	20	0	0	0
Всего по городу	4825	3084	224	1517	4066	2573	176	1316	770	521	48	201	210	162	48

Объем жилищного фонда на I очередь (тыс.м2)

Планировоч- ные районы	Жилой фонд на I очередь развития				Сохраняемый фонд на I очередь				Строительство жилья на I оч на новых землях				Строительство жилья 5 и более за счет рекон- струкции
	всего	индив.	ма- ло- эт. 2-4 эт.	5 и бо- лее эт.	Всего	индив.	ма- ло- эт. 2-4 эт.	5 и бо- лее эт.	всего	ин- див.	ма- ло эт. 2-4 эт.	5 и бо- лее эт.	всего за счет рек-и	ин- див.	ма- ло- эт. 2-4 эт.	над- строй- ки 5 и более эт.
С-Западный	4669	718	170	3780	2979	276	66	2637	1596	442	104	1050	94	77	0	17
Северная Поляна	1233	265	116	852	691	156	116	419	109	109	0	0	433	88	336	9
Центральный	2588	517	59	2011	2220	447	59	1714	71	71	0	0	297	259	0	38
Центр - Ве- селовка	1764	481	33	1249	1325	464	33	827	206	17	0	189	233	217	0	16
Южный	1620	626	200	794	1309	581	112	615	161	45	88	28	150	140	0	10
Северо-Вос- точный	859	448	42	369	823	418	42	363	31	31	0	0	5	0	0	5
Юго-Восточ- ный	1083	533	115	435	941	533	115	294	140	0	0	140	2	0	0	2
Всего по городу	13816	3589	736	9491	10288	2875	544	6870	2314	715	192	1407	1214	781	336	97

Распределение населения по планировочным районам
и типам застройки на I очередь

Планировоч- ные районы	Жилой фонд на I очередь развития				Сохраняемый фонд на I очередь				Строительство жилья на I оч на новых землях				Строительство жилья 5 и более за счет реконструкции
	всего	усад.	ма- ло- эт. 2-4 эт.	5 и бо- лее эт.	Всего	усад.	ма- ло- эт. 2-4 эт.	5 и бо- лее эт.	всего	усад.	ма- ло эт. 2-4 эт.	5 и бо- лее эт.	всего	усад.	ма- ло- эт. 2-4 эт.	5 и более эт.
С-Западный	179	21	7	151	116	8	3	105	59	13,0	4,2	42,0	4	3,1	0	0,7
Северная По- ляна	47	8	5	34	26	5	5	17	3	3,2	0	0,0	17	3,5	13	0,4
Центральный	98	15	2	80	84	13	2	69	2	2,1	0	0,0	12	10,4	0	1,5
Центр - Ве- селовка	65	14	1	50	48	14	1	33	8	0,5	0	7,6	9	8,7	0	0,6
Южный	58	18	8	32	46	17	4	25	6	1,3	3,5	1,1	6	5,6	0,0	0,4
Северо-Вос- точный	30	13	2	15	29	12	2	15	1	0,9	0	0,0	0,2	0	0	0,2
Юго-Восточ- ный	38	16	5	17	32	16	5	12	6	0,0	0	5,6	0,1	0,0	0	0,1
Всего по го- роду	515	106	29	380	381	85	22	275	85	21,0	7,7	56,3	49	31,2	13,4	3,9

Общественная застройка

Учреждения образования

Детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы

Норма обеспеченности детскими дошкольными учреждениями определена в соответствии с прогнозом возрастной структуры населения и составляет на первую очередь 47 мест на 1000 жителей при охвате детскими дошкольными учреждениями 45% детей дошкольного возраста. Учитывая современную обеспеченность, в целом по городу дефицит в детских дошкольных учреждениях к 2016 году составит 5000 мест, в том числе в районах новостроек - 3290 мест. Расчет потребности в детских дошкольных учреждениях в районах новостроек приводится в таблице 3. Проектом предлагается строительство детских садов-яслей преимущественно в районах нового строительства.

Расчет потребности в детских дошкольных учреждениях

N п/п	Показатели	Единица измерения	Исх. год	Первая очередь
1	2	3	4	5
1	Численность населения	тыс.чел	512,9	515
2	Численность населения дошкольного возраста	тыс.чел	25,0	42,9
	-"-	%	4,8	8,3
3	Охват детей детскими дошкольными учреждениями	%	40*	45*
			70	70
4	Норматив обеспеченности	мест на 1000 жителей	37	47
5	Расчетная потребность	тыс. мест		24,0
6	Число мест на исходный год	тыс. мест	18,98
7	Потребность в новом строительстве, дефицит мест (-), избыток мест (+)	тыс. мест		-5,0

* - В числителе:

- на исходный год указана современная обеспеченность детскими дошкольными учреждениями;

- на первую очередь в соответствии с предлагаемым 45% охватом детей ДДУ.

В связи с низкой современной обеспеченностью детскими дошкольными учреждениями, на первую очередь охват детей ДДУ принят несколько ниже нормативных указаний, в размере 45%, при этом расчетная потребность в новом строительстве детских дошкольных учреждениях составит 5,0 тыс. мест, (15-20 детских садов-яслей).

Школы

По прогнозу Генерального плана в течение ближайших лет произойдет дальнейшее сокращение доли детей школьного возраста, а за тем предполагается ее рост. В соответствии с принятым прогнозом возрастной структуры норматив обеспеченности общеобразовательными школами составит:

на первую очередь 140 мест на 1000 жителей;

Расчет потребности в общеобразовательных школах

N п/п	Показатели	Единица измерения	Исх. год	Первая очередь
1	Численность населения	Тыс.чел	512,9	515
1	Население младше трудоспособного возраста	%	12,1	15
2	Норматив обеспеченности общеобра- зовательными школами	% от возрастной группы	85	100
3	Доля школьников в общей численнос- ти населения	% от численнос- ти населения	7,2	6,7
4	Норма обеспеченности	мест на 1000 жителей	132,6	140
5	Расчетная потребность	тыс. мест	68	72
6	Сохраняемое число мест	тыс. мест	68	68
7	Потребность в новом строительстве, дефицит мест (-), избыток мест (+)	тыс. мест		-4,0

На первую очередь расчетная потребность в школах составит 72 тыс. мест. Несоответствие размещения образовательных учреждений сложившемуся и проектному расселению потребует строительства школ в районах новостроек, в первую очередь, в Северо-Западном, Центральном, Южном планировочном районе.

Расчетная потребность в новом строительстве школ составит 5,0 тыс. мест.

Система здравоохранения

В расчете предусматривается дифференциация социального норматива - 13,5 койки на 1000 чел. следующим образом:

- 13 коек на 1000 чел. обеспечивается за счет учреждений, располагаемых непосредственно в г. Пенза;

- 1 койка - специализированными учреждениями за пределами Пензенской области, учитывая, что при необходимости лечение и обследование горожан в ряде уникальных специализированных стационарах# может осуществляться в других регионах России.

В целом, на первую очередь обеспеченность больницами с учетом областных и региональных объектов в расчете на 1000 жителей составит 14 коек.

В связи с отсутствием утвержденных социальных нормативов на перспективу, при расчете поликлинических учреждений в расчете учитывалась современная обеспеченность - 18,5 посещений в смену с увеличением на 40% к расчетному сроку и 20% на первую очередь строительства. В целом, с учетом районных и городских поликлинических учреждений обеспеченность населения данным видом учреждений составит на первую очередь 24 посещения в смену на 1000 чел.

Основной дефицит в амбулаторно-поликлинической сети будет отмечаться в районах нового строительства: в Северо-Западном планировочном районе, в меньшей степени в планировочном районе Центр - Веселовка, и Южном планировочном районе. В Центральном планировочном районе сохранится повышенный уровень обеспеченности поликлиническими учреждениями. В соответствии с расчетами проектом на первую очередь предлагается строительство 4-х поликлиник в планировочных районах с новым строительством.

Сфера услуг и торговля

Сегодня на рынке недвижимости делается ставка на крупные многофункциональные объекты, включающие торговые, офисные и культурно-развлекательные учреждения.

Исходя из обеспеченности Пензы современными форматами торговли, по сравнению с уровнем российских городов ориентировочная емкость рынка крупноформатной торговли продовольственными товарами Пензы на первую очередь составляет:

- 5-10 продуктовых супермаркетов (по 500-1000 м2).

Потенциал развития рынка общественного питания Пензы достаточно высок. Следовательно, развитие системы питания предполагает размещение в городе:

- 3 кофейни на 50-80 мест;

- 2 точки фаст-фуд на 100-200 посадочных мест;

- 15-20 кафе-ресторанов.

Спортивные учреждения

На первую очередь строительства предлагается строительство функционального спортивного комплекса (1 объект), стадиона на 10 тыс. мест в Арбеково, модернизация всех имеющихся мощностей бассейнов, строительство нового дворца водного спорта.

Зеленые насаждения

В соответствии с планировочными решениями на I очередь предусматривается организация зеленых насаждений общего пользования (з.н.о.п.) общей площадью 241,6 га.

На I очередь выбрано, в основном на базе существующего озеленения специального назначения, 14 озелененных участков площадью 39 га для перевода их в скверы.

Все существующие з.н.о.п. сохраняются - 467,0 га. Соответственно на I очередь з.н.о.п составят 728,2 га - 15 м2/чел (при проектируемой численности населения 515 тыс. чел), что практически соответствует нормативу без лесопарков - 16,0 м2/чел. (для лесостепи рекомендуется увеличение норматива и проектом принимается норматив 18,4 м2/чел, что будет достигнуто с организацией лесопарков).

В структуре объектов з.н.о.п. основной акцент уделен формированию парков общегородского значения, что возможно достигнуть благодаря включению существующих участков городских лесов в систему з.н.о.п., и не потребует больших материальных затрат. По данным лесоустройства Ахунского лесхоза, переведенного в городские леса, участки леса с высокой эстетической ценностью занимают 84% от выявленных зон массового отдыха, и эти территории, а их предостаточно, можно использовать для целей рекреации без проведения больших затрат по благоустройству лесов.

Городские леса постепенно включаются в систему озеленения общего пользования. На базе существующих массивов на первую очередь проектируется организация общегородских парков "Борки" - 5,0 га, парк городской в п. Ахуны - 4,0 га; парк "Сосновка" - 14,0 га, парк общегородской с пляжем - 8,0 га,; парк "Арбековский" - 30,0 га (Центральный район). Эти территории испытывают чрезмерные рекреационные нагрузки на природные комплексы и требуют природоохранных мероприятий с благоустройством и ликвидацией неорганизованных потоков рекреантов.

Городские леса используются как городские лесопарки, но не имеют ни соответствующего лесоустройства, ни законодательного статуса. Городу необходимо сохранить в целостности (большими массивами) эти городские лесопарки для последующих поколений горожан как рекреационные и экологически значимые для города фитоценозы, поддерживающие общий экологический баланс и являющиеся ядрами природно-экологического каркаса города. Планировочными решениями на I очередь благоустраивается крупный лесной массив лесопарк "Ахунский" площадью 380,50 га. (сосняки наиболее неустойчивые к антропогенной нагрузке типы леса и требуют первоочередного благоустройства и охраны) и лесопарк "Семейный" - 78,5 га (преобладают мелколиственные леса) с включением детской железной дороги, теннисными кортами и площадками для активных видов отдыха - зоны существующего активного массового отдыха. Организация лесопарка первоочередная задача для сохранения этих массивов и более рационального использования.

Баланс проектных объектов общегородского озеленения на I очередь в г. Пенза (га)

Планировочные районы	Общегородские парки	Парки районные	Скверы	Бульвары	Зеленые зоны	Итого
Северо-Западный	486,65	107,00	40,50	45,83	15,00	694,98
Северная Поляна	47,50	23,00	18,00	-	-	88,5
Центральный	95,00	28,70	16,90	6,60	-	147,2
Центр-Веселовка	14,50	22,50	5,20	0,50	9,78	52,48
Южный	0	37,70	20,80	9,00	10,39	77,89
Северо-Восточный	58	51,15	3,00	9,35	0,05	121,55
Юго-Восточный	14,00	74,73	14,00	1,00	20,30	124,03
Итого:	715,65	344,78	118,4	72,28	55,52	1306,63

К 350 летнему юбилею города (2013 г.) целесообразно создать объекты регионального значения для массовых гуляний в новом Северо-Западном районе первоочередного строительства - заложить парк "Юбилейный" - 16,0 га; на берегу р. Суры в Южном районе - Терновка и о. Песчаный; в Юго-Восточном районе у затона для проведения фейерверков и массового гуляния, с организацией "Аквапарков", Экстрим парков для молодежи и Губернаторского террасного сада с цветочными "Парфюм" секторами. Устроить на конкурсной основе проекты ландшафтного озеленения города на месте реконструкции выносимых проектом промышленно-коммунальных зон из центральных районов города.

В городе необходимо поддержать исторические традиции организации общегородских парков, как усадебных парков, что является особенностью и имиджем Пензенской области и может выступать рекреационным, туристическим "продуктом" в условиях города. Методами современного озеленения, приемами геопластики, внедрением малых архитектурных форм необходимо укрепить усадебно-парковую культуру города.

Ориентировочная сумма на озеленение территории города на первую очередь составит с учетом регионального переходного коэффициента (журнал - Ценообразование, 02.02.2007 г. к ценам 1984 г. - К = 95,97) 314,782 млн. рублей.

Транспортная инфраструктура

В целях реализации Генерального плана Пензы в части развития транспортной инфраструктуры города необходимо выполнить следующие мероприятия:

По внешнему транспорту.

- реконструкция аэропорта (взлетно-посадочная полоса, рулежные дорожки, замена светосигнального оборудования, перрона), а также расширение ангаров и объектов авиатопливообеспечения.

По развитию улично-дорожной сети и строительству искусственных сооружений

- магистральная улица непрерывного движения, трассирующаяся от нового обхода автодороги "Урал" через всю территорию города до выхода на федеральную трассу Тамбов-Пенза на юге в левобережной части города. Магистраль состоит из вновь пробиваемых участков, соединяющих существующие улицы Гагарина, Кулакова, Нижне-Тамбовскую, Воронова, Бурмистрова, 40 лет Октября. По этой трассе предусматривается нивелировка рельефа и строительство искусственных сооружений (транспортных развязок в разных и одном уровне, путепроводов, тоннелей, мостов), так как на ряде участков она пересекает территории с большим перепадом высот. Если по условиям финансирования будет невозможно построить все запроектированные по этой трассе искусственные сооружения, то режим непрерывного движения может быть организован не на всем протяжении трассы;

- магистральная улица, трассирующаяся от аэропорта "Пенза" по улицам Центральная, Терновского, Баумана, строящийся путепровод через железнодорожные пути сортировочной станции "Пенза-3" и реку Суру, Кураева, Революционная, Космодемьянская, Кулакова, Гагарина, Островная, автодорога "Урал".

- окончание начатого строительства магистральной улицы общегородского значения Кураева - Либерсона со строительством искусственных сооружений;

- пробивка магистральной улицы общегородского значения от ул. Стасова до территориальной автодороги Пенза - Малая Валяевка. Это мероприятие позволит направить пассажиропотоки и автопотоки из района первоочередной застройки в центр города, южные районы города и в правобережье, минуя загруженные магистральные улицы (проспект Строителей, 8-Марта, Суворова, Бакунина);

- пробивка от ул. Пушкина до ул. Карпинского;

- строительство участков магистральных улиц в правобережной части от ул. Измайлова на юго-запад в обход застройки и далее вдоль р. Суры до примыкания к ул. Павлушкина с транспортной развязкой у Бауманского моста;

- строительство магистралей и улиц в районах первоочередного жилищно-гражданского строительства:

- к северу от района Арбеково;

- строительство автомагистрали пр. Строителей - автомагистраль "Урал" - микрорайоны "Заря";

- строительство новой автодороги от автодороги на с. Малая Валяевка до ул. Зеленодольская;

- от ул. Зеленодольская до ул. 40 лет Октября;

- от пересечения с новой автодорогой (от пр. Строителей до перекрестка ул. Карпинская - Окружная) в районе Автодрома вдоль микрорайонов Арбеково-5.

Объем нового строительства магистральных улиц и дорог на территории города составит - на первую очередь 62,4 км

Протяженность магистральной сети должна постоянно уточняться по мере формирования планировочных решений для отдельных частей города в проектах планировки.

При осуществлении нового строительства следует учесть большой объем реконструкции, так как значительная часть существующих магистралей нуждается в проведении работ по повышению качества проезжих частей, пешеходных путей сообщения, ремонта или нового строительства ливневой канализации и других инженерных сетей, на некоторых улицах расширения проезжей части.

Пробивка новых участков магистралей со сносом застройки предусматривается только в исключительных случаях в комплексе с реновацией застройки.

Перечень искусственных сооружений, предлагаемых к строительству в период первой очереди, приводится в таблице ниже.

NN	Створ	Сооружение
1.	ул. Либерсона	Мост через р. Суру
2.	продолжение ул. Либерсона	Путепровод через северную горловину станции Пенза-III
3.	ул. Кураева - ул. Либерсона	Тоннель под улицами центра
4.	Примыкание ул. Кураева к ул. Ключевского	Развязка в разных уровнях
5.	Примыкание продолжения ул. Либерсона к ул. Измайлова	Развязка в разных уровнях
6.	ул. Гагарина (пересечение с ул. Леонова)	Путепровод
7.	Пересечение ул. Крылова с ул. Свердлова	Развязка в разных уровнях
8.	ул. Воронова - Бурмистрова (пересечение с ул. Окружной)	Путепровод
9.	ул. Литвинова	Путепровод через линию железной дороги Ртищево - Рузаевка
10.	Ул. Литвинова (пересечение с ул. Саранской)	Развязка в разных уровнях
11.	Ул. Стасова	Путепровод через линию железной дороги Пенза - Ряжск
12.	Ул. Луначарского	Транспортная развязка в разных уровнях между путепроводом через железную дорогу и мостом через р. Суру
13.	Пересечение ул. Тухачевского с новой районной магистралью	Транспортная развязка в разных уровнях

По городскому транспорту

- ввести в эксплуатацию для внутригородских пассажирских перевозок участок железной дороги Арбеково - Пенза-III, протяженностью 13 км.;

- осуществить продление троллейбусной линии в правобережную часть от кольца маршрута N 9 по ул. Чаадаева до ул. Дружбы, протяженностью 5,2 км.;

- организовать экспресс-маршрут автобуса из районов массового жилищного строительства на северо-западе города по новым магистралям, ул. Стасова, территориальной автодороге Пенза - Мал. Валяевка - ул. Окружной - ул. Бурмистрова - ул. 40 лет Октября - ул. Перспективной до аэропорта;

- начать обновление подвижного состава автобусного и троллейбусного парков, занятых на муниципальных маршрутах;

- учитывая, что уровень автомобилизации на первую очередь составит 200 легковых автомобилей индивидуальных владельцев на 1000 жителей и общее число легковых автомобилей, принадлежащих индивидуальным владельцам, к концу периода первой очереди строительства достигнет 103000 единиц, для их размещения предусматривается построить многоэтажные гаражи-стоянки в кварталах существующей и перспективной многоэтажной застройки. Типовая многоэтажная стоянка представляет собой здание в 3-7 этажей на земельном участке площадью 0,5-0,6 га. Участок включает в себя подъезды и санитарно-защитное озеленение. Емкость такой стоянки - до 300-500 машиномест. Исходя из численности населения, проживающего в кварталах многоэтажной застройки - на 1 очередь 380,0 тыс. чел., (в существующей сохраняемой застройке - 275 тыс. чел., в новой застройке - 105 тыс. чел.), определен парк индивидуальных автомобилей, который необходимо разместить на территориях микрорайонов: на первую очередь 76 тыс. автомобилей. При размещении 50% индивидуального автопарка в многоэтажных гаражах-стоянках в городе должно быть построено 100 гаражей-стоянок емкостью в среднем по 400 машиномест на первую очередь. Оставшиеся индивидуальные автомобили размещаются на стоянках в уровне земли или во встроенных и пристроенных гаражах, расположенных в границах земельных участков, используемых владельцами транспортных средств.

В центральной части города предлагается строительство многоэтажной стоянки на 1000 машиномест у полосы отвода железной дороги в районе ул. Кольцова.

Одноэтажные боксовые гаражи не должны получить дальнейшего развития в городе.

Стоянка автомобилей на улицах должна быть ограничена, а на магистралях, по которым проходят линии общественного транспорта, запрещена.

Инженерная инфраструктура

Электроснабжение

Суммарная электрическая нагрузка города составит ориентировочно на I очередь 525 МВт, на расчетный срок 580 МВт.

Баланс покрытия электрических нагрузок города представлен в таблице.

Наименование	I очередь, МВт	Расчетный срок, МВт
Потребность	525	580
Покрытие
Генерирующие мощности ТЭЦ-1, ТЭЦ-2	400	400
Новые газотурбинные блоки	95	80
Энергосистема	30	100
Итого покрытие:	525	580

Предусматривается следующее электросетевое строительство на I очередь для электроснабжения районов города:

Центральный район:

- реконструкция п/ст 110/10/6 "Западная" с заменой трансформаторов на 2x40 МВА;

- реконструкция подстанции "Ново-Западная" с заменой трансформаторов на 2x63 МВА.

Северные районы города:

- реконструкция ПС 110/10 кВ "Арбеково-2";

- сооружение п/ст "Арбеково-3" (2x63 МВА), запитанной по ВЛ-110 кВ Пенза-I - Пенза-II;

- сооружение распределительных электрических сетей от новых газотурбинных блоков станций;

- реконструкция ПС 220/110/35 кВ "Пенза-1".

Северо-Восточный район:

- реконструкция и замена трансформаторов на 2x63 на п/ст 110 кВ "Восточная";

- реконструкция подстанции "Маяк" (2x63 МВА).

Юго-Восточный район:

- замена морально устаревшего оборудования на п/ст 110 кВ АПЗ, увеличение КПД трансформаторов.

Южный район и район "Центр-Веселовка":

- реконструкция и замена трансформаторов на п/ст "Веселовка" (2x25 МВА);

- реконструкция п/ст "ЗТП" (2x25 МВА);

- реконструкция п/ст "Терновка" с заменой трансформаторов 2x25 МВА.

Предусматривается также замена физически устаревших электрических сетей 35, 110 кВ. На расчетный срок предусматривается строительство новой п/ст 110 кВ "Северная" (2x16 МВА) и строительство новых распределительных сетей от новых газотурбинных станций.

Электроснабжение новой промышленной зоны предусматривается в основном от собственного когенерационного источника.

На расчетный срок предусматривается перевод на единое напряжение 10 кВ городских распределительных сетей.

Теплоснабжение

Согласно выведенному балансу покрытия тепловых нагрузок предусматривается на I очередь строительства расширение и реконструкция ТЭЦ-2 с увеличением ее тепловой мощности. Намечается также расширение блоками ГТС котельной "Арбеково".

Для завершения застройки III очереди жилого района Арбеково предусматривается строительство районной котельной севернее III мкр. III очереди застройки района Арбеково.

Газоснабжение

Газоснабжение города предусматривается природным газом.

Удельная норма коммунально-бытового газопотребления составит 180 м3/год на одного жителя. Расход газа на коммунально-бытовые нужды составит на:

- I очередь - 92,9 млн.м3;

- расчетный срок - 98,1 млн. м3.

Расход газа на промышленные и отопительные нужды составит ориентировочно на I очередь 2008 млн. м3 на расчетный срок 2500 млн. м3.

На I очередь осуществляется демонтаж ГРС-2 и ГРС "Заря" в северной части города, а также перенос части отвода магистрального газопровода за линию намеченной жилой застройки. Вместо демонтируемых двух ГРС в северной части города предусматривается сооружение новой ГРС-2.

Газоснабжение планируемых к строительству районных котельных, а также объектов капитального строительства должно осуществляться:

- в районе ул. Окружная, ул. 40-летия Октября и ул. Зеленодольская от газораспределительных сетей, запитанных от ГРС-5;

- в районе III очереди жилого района Арбеково от газораспределительных сетей, запитанных от ГРС-2Н.

Водоотведение

На I очередь (до 2016 г.) предусмотрена организация мероприятий по водоотведению в семи планировочных районах города: "Северо-Западном" (Арбеково), "Северной Поляне", "Центральном", "Центр-Веселовка", "Южном", "Северо-Восточном", "Юго-Восточном" (в том числе сел Богословка и Малая Валяевка).

Кроме того, во всех указанных планировочных районах предусматривается развитие и упорядочение промышленно-коммунальных зон со значительным изменением функционального использования или предполагаемым выносом, особенно в центральных районах города.

Общий расчетный расход сточных вод на I очередь реализации Генерального плана составит 214,0 тыс. м3/сут.

Реконструкция и модернизация очистных сооружений на I очередь включает следующие мероприятия:

- завершение строительства цеха механического обезвоживания осадка производительностью 100 тонн/сутки, что крайне необходимо, так как существует угроза окружающей среде;

- завершение строительства насосно-воздуходувной станции на 180 тыс. м3/час. Ввод обеспечит защиту окружающей среды, высокую эффективность очистки сточных вод;

- строительство сооружений доочистки сточных вод на песчаных фильтрах, производительностью 400 тыс. м3/сутки обеспечит высокую эффективность очистки сточных вод;

- завершение строительства сооружений полной биоочистки обеспечит высокую надежность системы очистки стоков, которая в настоящее время недостаточно представлена в существующем состоянии системы;

- утилизация илового осадка очистных сооружений предусматривается на I очередь строительством цеха по сжиганию осадка с целью получения энергии и защиты окружающей среды. Производительность цеха - 100 тонн/сутки.

На расчетный срок (до 2026 г.) предусмотрено расширение очистных сооружений до 400 тыс. м3/сутки с использованием территории аннулированных иловых площадок после завершения строительства цеха механического обезвоживания иловых осадков.

Указанные мероприятия обеспечат развитие, реконструкцию и модернизацию системы, комфортность проживания жителей города и защиту окружающей среды.

Ориентировочные объемы мероприятий и стоимость развития системы канализации города Пензы (в ценах 1991 г.)

N п/п	Наименование	Ед. изм.	Объем, мощность	Стоимость (млн. руб.)	Примечание
1	2	3	4	5	6
1.	Модернизация очистных сооружений канализации. III очередь развития города Пензы 1) Цех механического обезвоживания осадка (завершение строительства)	тонн в сутки	100,0	28,0
	2) Насосно-воздуходувная станция (завершение строительства)	тыс.м3/час	180,0	50,5
	3) Строительство сооружений доочистки сточных вод на песчаных фильтрах	тыс.м3/сутки	400,0	115,0
	4) Завершение строительства сооружений полной биологической очистки	тыс.м3/сутки	30,0	118,0
2.	Модернизация насосных станций, главных коллекторов и внутриквартальных канализационных сетей 1) Строительство насосной станции канализации НСК-4а	тыс.м3/сутки	38,0	52,0
	1.1) Реконструкция насосной станции канализации НСК-4	тыс.м3/сутки	10,0	10,0
	2) Строительство двух напорных коллекторов Д=800 мм от НСК-4а до очистных сооружений канализации	км	7,33	240,0
	3) Завершение строительства насосной станции канализации НСК-2а	тыс.м3/сутки	120,0	45,0
	4) Строительство насосной станции канализации НСК-1а	тыс.м3/сутки	25,0	40,0
	5) Строительство насосной станции канализации НСК-14	тыс.м3/сутки	50,0	58,0
3.	Модернизация главных коллекторов и внутриквартальных канализационных сетей 1) Строительство двух напорных коллекторов Д=800 мм. От НСК-1 и НСК-5 до кол. Д=1600 мм	км	2,4	66,0
	2) Самотечный коллектор по ул. Суворова, Дзержинского до ул. Жемчужная. Д=600, 800, 1000 мм	км	2,8	18,0
	3) Самотечный коллектор по ул. Кураева от ул. Володарского до ул. Красная Д=300 мм	км	0,5
	4) Строительство самотечной канализации к НСК-1 Д=500-400 мм	км	10,0	30,0
	5) Реконструкция первой нитки главного коллектора по ул. Урицкого (перекладка) Д=1500, 1000 мм	км	4,0	30,0
	6) Строительство самотечной канализации Д=600, 800, 1000 мм от микрорайонов до НСК-17	км	4,0	15,5
	7) Строительство двух напорных коллекторов Д=800 от НСК-17 до правобережного главного коллектора Д=1600 мм	км	8,8	80,0
	8) Строительство самотечной канализации по ул. Пушкина от ул. Некрасова до ул. Космодемьянской Д=600 мм 2 км	км	2,0	5
	9) Строительство самотечной канализации Д=300 мм по ул. Красная и Кураева 1,2 км	км	1,2	1
4.	Развитие системы коллекторов (напорно-самотечная транспортировка)	км	31,5	119,0
	Строительство системы напорно-самотечной канализации с НС подкачки мкр. "Дегтярный затон" до правобережного главного коллектора	км	2,5	29,0
5.	Утилизация илового осадка очистных сооружений 1) Строительство цеха по сжиганию осадка с целью получения энергии	тонн сутки	100,0	32,0
	Итого:			1123,5

Инженерная подготовка

I. Защита от затопления:

1) расчистка русел водотоков - 8,65 км (105,5 млн.р.)

2) реконструкция водопроводных труб 23 шт (13,8 млн.р.)

II. Дождевая канализация - 11,9 км (119,3 млн.р.)

III. Берегоукрепление - 2 км (127 млн.р.)

Мероприятия по охране водных ресурсов

- корректура Проекта водоохранной зоны р. Суры,

- разработка проектов ВЗ и ПЗП внутригородских водных объектов,

- строительство локальных очистных сооружений на объектах транспортной инфраструктуры, нефтебаз, благоустройство территории гаражей, расположенных в водоохранной зоне рек,

- реконструкция, модернизация и расширение городских очистных сооружений:

- реконструкция и модернизация очистных сооружений,

- строительство сооружений доочистки сточных вод,

- строительство цеха по обезвоживанию иловых осадков,

- строительство завода по литификации иловых осадков,

- строительство 18 единиц очистных сооружений дождевой канализации,

- строительство локальных очистных сооружений,

- завершение строительства очистных сооружений завода "Пензакомпрессормаш" проектной мощностью 156,2 м3/сут. (уже освоено 75% капвложений), - "Негаспензапром",

- строительство очистных сооружений ливневой канализации на следующих предприятиях:

Предприятия	Проектная мощность, л/сек
ЗАО "Светотехника"	3
ОАО "Пензмаш"	10
Пензтекстиль	5
ПМК-54	0,4
ТОО Механизаторов	0,4
Территория бывшей химчистки "Чайка"	1,5
ООО "СТВ"	1,5
Облжилкомхоз	0,4
МУП "Горводоканал"	0,4
Гаражи	0,4
ООО "Гранит"	0,4
ГСК "Энергетик"	1,5
ГСК "Надежда"	3,0

- сбор с территории кладбищ, полигона ТБО и очистка с обеззараживанием дренажно-ливневых вод перед сбросом их в водоприемники,

- очистка русла р. Старая Сура на участке в районе п. Ахуны и ГПЗ-24,

- ликвидация несанкционированных свалок по берегам рек и ручьев,

- вынос за пределы прибрежной зоны р. Суры района "Остров" объектов транспортной инфраструктуры (гаражи, ремонтные мастерские и др.), организация благоустроенной набережной.

По охране подземных вод:

- на всех крупных накопителях отходов создать сеть наблюдательных скважин и обеспечить систематический химико-аналитический контроль за качеством подземных вод;

- осуществить единовременное гидрохимическое опробование водозаборов города и проведение полного комплекса исследований в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 в наиболее современно оснащенной лаборатории области.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 26 февраля 2016 г. N 374-19/6 раздел 3.8 настоящего Генерального плана изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.8. Основные технико-экономические показатели

N п/п	Показатели	Единица измерения	Состояние на 2006 г.	Расчетный срок 2026 г.
1	Территория
1.1	Общая площадь земель городского поселения в установленных границах	га	29036	29036
	В том числе территории:
	жилых зон	га/%	4265/14,7	6283/21,6
	из них:
	многоэтажная застройка выше 5 этажей	га/%	1316/4,5	2243/7,7
	малоэтажная застройка 2-5 этажей	га/%	224/0,8	377/1,3
	малоэтажная застройка 1-3 этажа	га/%	2735/9,4	3663/12,6
	общественно-деловых зон	га/%	549/1,9	1517/5,2
	производственных зон	га/%	2924/10,1	2924/10
	зон инженерной и транспортной инфраструктур	га/%	2625/9,0	2702/9,3
	рекреационных зон	га/%	36/0,1	221,5/0,76
	зон сельскохозяйственного использования	га/%	5909,8/20,4	4477,3/15,42
	зон специального назначения, в т.ч.	га/%	583,3/2,0	564,5/2,0
	режимных зон	га/%	400/1,4	393/1,3
	иных зон	га/%	183,3/0,6	171,5/0,6
1.2	зеленые насаждения общего пользования	га/%	467/1,6	1850/6,3
1.3	Из общего количества земель городского, сельского поселения:	га	29036	29036
	земли федеральной собственности	га	17324,8	17324,8
	земли субъекта Российской Федерации	га	539,4	539,4
	земли муниципальной собственности	га	9484	-
	земли частной собственности	га	1668,9	-
1.4	По категориям земель:	га/%
	- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;			116/0,4
	- земли населенных пунктов		29036/100	28919/99,6
2	Население
2.1	Численность населения с учетом подчиненных административно-территориальных образований	тыс. чел.	512,9	545
2.2	Показатели естественного движения населения:
	Рождаемость	родившихся / тыс. чел.	8,3	12,1
	Смертность	умерших / тыс. чел.	14,6	12,1
2.3	Показатели миграции населения:
	Прирост	тыс. чел.	0,7	3,5
	Убыль	тыс. чел.
2.4	Возрастная структура населения:
	дети до 15 лет	тыс. чел. / %	67,5/13,2	106/20
	население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59, женщины 16-54 лет)	тыс. чел. / %	335,5/65,4	294/54
	население старше трудоспособного возраста	тыс. чел. / %	109,8/21,4	145/26
2.5	Численность занятого населения - всего	тыс. чел.	247	262
	Из них в материальной сфере	тыс. чел. / % численности занятого населения	104/42,1	108/41
	В том числе:
	Промышленность	тыс. чел. / % числ. зан. насел.	59,7/24,2	68/26
	Строительство	тыс. чел. / % числ. зан. насел.	25,5/10,3	24,5/9,4
	сельское хозяйство	тыс. чел. / % числ. зан. насел.	2,1/0,9	1,0/0,4
	транспорт (обслуживание населения)	тыс. чел. / % числ. зан. насел.	16,5/6,7	15/5,7
	прочие	тыс. чел. / % числ. зан. насел.	0,3/0,1	0,2/0,1
	В обслуживающей сфере	тыс. чел. / % числ. зан. насел.	143/57,9	153/58
3	Жилищный фонд
3.1	Жилищный фонд - всего	тыс. кв.м общей площади квартир	10609	19375
	В том числе:
	государственной и муниципальной собственности	тыс. кв.м общей площади квартир / % к общему объему жилищного фонда	35
	частной собственности	тыс. кв.м общей площади квартир / % к общему объему жилищного фонда	65
3.2	Из общего жилищного фонда:
	в многоэтажных домах выше 5 этажей	тыс. кв.м общей площади квартир / % к общему объему жилищного фонда	6870/65	13804/71,2
	в малоэтажных домах 2-5 этажей	тыс. кв.м общей площади квартир / % к общему объему жилищного фонда	697/6,6	1345/6,9
	в малоэтажных домах 1-3 этажа	тыс. кв.м общей площади квартир / % к общему объему жилищного фонда	3042/28,7	4226/21,8
3.3	Жилищный фонд с износом более 70%	тыс. кв.м общей площади квартир / % к общему объему жилищного фонда	164/1,5	0
3.4	Убыль жилищного фонда - всего	тыс. кв.м общей площади квартир / % к общему объему жилищного фонда		969
3.5	Из общего объема убыли жилищного фонда убыль по:
	техническому состоянию	тыс. кв.м общей площади квартир / % к объему убыли жилищного фонда		164
	Реконструкции	тыс. кв.м общей площади квартир / % к объему убыли жилищного фонда		727
	другим причинам (организация санитарно-защитных зон, переоборудование и пр.)	тыс. кв.м общей площади квартир / % к объему убыли жилищного фонда		78
3.6	Существующий сохраняемый жилищный фонд	тыс. кв.м общей площади квартир	10609	9641
3.7	Новое жилищное строительство - всего	тыс. кв.м общей площади квартир	253	9734
3.8	Структура нового жилищного строительства	тыс. кв.м общей площади	253/100	9734/100
	В том числе:
	малоэтажное 1-3 этажа	тыс. кв.м общей площади квартир / % к общему объему нового жилищного строительства	63/25	1952/20
	малоэтажное 2-5 этажей	тыс. кв.м общей площади квартир / % к общему объему нового жилищного строительства	10/4	848/8,7
	многоэтажное выше 5 этажей	тыс. кв.м общей площади квартир / % к общему объему нового жилищного строительства	180/71	6934/71,3
3.9	Из общего нового жилищного строительства размещается:	тыс. кв.м общей площади квартир / % к общему объему нового жилищного строительства		9734/100
	на свободных территориях	тыс. кв.м общей площади квартир / % к общему объему нового жилищного строительства		6465/66,4
	за счет реконструкции существующей застройки	тыс. кв.м общей площади квартир / % к общему объему нового жилищного строительства		3269/33,6
3.10	Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир	кв.м/чел.	20,7	34
4	Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
4.1	Детские дошкольные учреждения - всего / 1000 чел.	мест	18985/	28586/
4.2	Общеобразовательные школы - всего / 1000 чел.	мест	68039/	76300/
4.3	Учреждения начального и среднего профессионального образования	учащихся	15330	12000
4.4	Высшие учебные заведения	студентов	30343	27000
4.5	Больницы - всего / 1000 чел.	коек	7955/15,5	7955/14,6
4.6	Поликлиники - всего / 1000 чел.	посещений в смену	9500/18,5	19075/35
4.7	Бассейны плавательные	тыс. кв.м зеркала воды	6500	13625
4.8	Магазины	кв.м торг. площ.	41600	52600
4.9	Предприятия общественного питания	место	32200	32700
5	Транспортная инфраструктура
5.1	Протяженность линий общественного пассажирского транспорта		153,0	314,0
	В том числе:
	электрифицированная железная дорога	км двойного пути		23
	Троллейбус	км	53,0	71,0
	Автобус	км	100,0	220
5.2	Протяженность магистральных улиц и дорог - всего	км	101,9	231,0
	В том числе:	км	-
	магистральных дорог регулируемого движения	км	9,2	15,9
	магистральных улиц общегородского значения непрерывного движения	км	-	32,1
	магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения	км	59,6	98,4
	магистральных улиц районного значения	км	33,1	84,6
5.3	Общая протяженность улично-дорожной сети	км	630,3	814,4
	В том числе с усовершенствованным покрытием	км	478,7	814,4
5.4	Плотность сети линий наземного пассажирского транспорта:
	в пределах застроенной территории	км/кв.км	1,9	2,75
	в пределах центральных районов городского поселения	км/куб.км	-	-
5.5	Количество транспортных развязок в разных уровнях	единиц	4	14
5.6	Средние затраты времени на трудовые передвижения в один конец	мин.	32,2	36,7
5.7	Аэропорты	единиц	1	1
	В том числе:
	международного значения	единиц	-	-
	федерального значения	единиц	1	1
	местного значения	единиц	-	-
5.8	Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями на 1000 жителей)	автомобилей	131	300
6	Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
6.1	Водоснабжение		Показатели приведены в томе Водоснабжение
6.2	Канализация
	Общее поступление сточных вод - всего	тыс. куб.м/сут	147,12	241
6.2.1	В том числе:
	хозяйственно-бытовые сточные воды	тыс. куб.м/сут	126,9	200,4
	производственные сточные воды	тыс. куб.м/сут	20,2	40,2
6.2.2	Производительность очистных сооружений канализации	тыс. куб.м/сут	300	300
6.2.3	Протяженность сетей	км	399	600
6.3	Электроснабжение
6.3.1	Потребность в электроэнергии - всего	млн. кВт*ч/год	1806,3	2750
	В том числе:
	на производственные нужды	млн. кВт*ч/год	476	1100
	на коммунально-бытовые нужды	млн. кВт*ч/год	620	1500
6.4	Теплоснабжение
6.4.1	Максимальный тепловой поток	МВт	1808	3555
6.5	Газоснабжение
6.5.1	Потребление газа - всего	млн. куб.м/год	1524	2600
6.6	Связь
6.6.1	Количество радиоточек индивидуального пользования	шт.	265000	272500
6.6.2	Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования (АТС)	номеров на 1000 жителей	360	403
6.7	Инженерная подготовка территории
6.7.1	Защита территории от затопления:
	Площадь	га	5500	2500
	протяженность защитных сооружений	км	10	30
6.7.2	Дождевая канализация	км	~60	170,6
6.7.3	ОСДК (очистные сооружения дождевой канализации)	ед.	-	23
6.8	Санитарная очистка территории
6.8.1	Объем бытовых отходов	тыс. т/год	133,4	~170
	В том числе дифференцированного сбора отходов	%		60
6.8.2	Мусороперерабатывающие заводы	единиц / тыс. т. год	-	1
6.8.3	Мусоросжигательные заводы	единиц / тыс. т. год	-	1
6.8.4	Усовершенствованные свалки (полигоны)	единиц/га	~150	для захоронения ~2
7	Ритуальное обслуживание населения
7.1	Общее количество кладбищ	га	131,8	161,8
8	Охрана природы и рациональное природопользование
8.1	Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух	тыс. т / год	8	Соответствие ПДВ
8.2	Общий объем сброса загрязненных вод	млн. куб.м / год	137,94	0
8.3	Территории, неблагополучные в экологическом отношении (территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах, свыше предельно допустимых уровней)	га	150 (полигон промышленных и бытовых отходов)
8.4	Население, проживающее в санитарно-защитных зонах	тыс. чел	14,2	10
8.5	Озеленение санитарно-защитных и водоохранных зон	га	284,7 - СЗЗ 170 - ВЗ	562 - СЗЗ 135,5 - ВЗ

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 26 февраля 2016 г. N 374-19/6 раздел 4 настоящего Генерального плана изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. План (схема) Генерального плана города Пензы

Пенза. Генеральный план. Основной чертеж. Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа, границ населенного пункта, входящего в состав городского округа, функциональных зон городского округа";

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 26 февраля 2016 г. N 374-19/6 раздел 5 настоящего Генерального плана изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. План (схема) магистралей и транспорта

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 20 февраля 2015 г. N 96-6/6 раздел 6 настоящего Генерального плана изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. План (схема) развития систем удаления и очистки поверхностного стока и развития хозяйственно-бытовой канализации

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 20 февраля 2015 г. N 96-6/6 раздел 7 настоящего Генерального плана изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. План (схема) энергообеспечения